Forvaltningens vurdering af indkomne høringssvar til Middelfart-delen af Planstrategi 2011

Transkript

1 Teknik- og Miljøforvaltningens sekretariat Middelfart Kommune Østergade Nørre Aaby Telefon Direkte Fax Dato: 17. april 2012 Sagsnr.: Notat Forvaltningens vurdering af indkomne høringssvar til Middelfart-delen af Planstrategi 2011 Bemærkninger nr.1, 7, 8 og 12 er behandlet i notat om indkomne bemærkninger til Trekantområde-delen af Planstrategi 2011

2 Bemærkning 2 Erwin F. Andersen, Brovejen 390, Middelfart har fremsendt ønske om at ejendommen Østre Hougvej 144, Middelfart (matr. nr. 13aa Skrillinge By, Kauslunde) ændrer planstatus, så der bliver mulighed for at bebygge ejendommen med en helårsbolig eller alternativt et sommerhus. Erwin F. Andersen henviser til en tilkendegivelse fra 1991 hvor Udvalget for Teknik og Miljø i den tidligere Middelfart Kommune har anbefalet overfor Fyns Amt, at der gives mulighed for udstykning og bebyggelse af ejendommen. Ejendommen Østre Hougvej 144 er markeret med rødt Konfliktsøgning Hele ejendommen er beliggende inden for naturbeskyttelseslovens 300 meter strandbeskyttelseslinje, kystnærhedszonen, værdifulde landskaber og området er desuden del af særlig økologisk forbindelsesområde. Ejendommen ligger ned til Gamborg Fjord, der er udpeget til Natura 2000 område og særlig værdifuldt geologisk beskyttelsesområde. Vurdering Ejendommen der er på m² er mod nordøst afgrænset af Lillebælt Golfbane og mod sydvest af Gamborg Fjord. Ejendommen ligger i forlængelse af en række ældre sommerhuse og helårsboliger, der ligger ned til Gamborg Fjord. Den eksisterende bebyggelse ligger udenfor kommuneplanens rammer. Bebyggelse af ejendommen kræver en dispensation fra naturbeskyttelseslovens strandbeskyttelseslinje. Linjen administreres ret restriktiv og normalt meddeles der ikke dispensation til opførelse af nye helårsboliger eller sommerhuse. Naturstyrelsen er myndighed. 2

3 I henhold til planloven skal landets kystområder søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig af kystnærhed og der skal således være en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for inddragelse af nye arealer i byzone. Det vurderes at være vanskeligt, at kunne argumentere for så kystnær en placering af nye helårsboliger, når der i øvrigt er rigeligt med arealer til boligudvikling længere væk fra kysten. De særlige økologiske forbindelsesområder skal desuden i henhold til kommuneplanen friholdes for byggeri, anlæg og ændret arealanvendelse der forringer muligheden for at oprette nye naturområder eller etablere sammenhænge mellem eksisterende naturområder. Det skal desuden bemærkes, at Teknik og Miljøudvalget i den tidligere Middelfart Kommune i 2004 også har behandlet en ansøgning om udstykning og bebyggelse af ejendommen. Udvalget besluttede at meddele afslag med henvisning til hensynet til planlovens bestemmelser for kystområder samt de regionale natur- og landskabsinteresser i området og sammenholdt med at der i 2001 blev pålagt en 300 meter strandbeskyttelseslinje på hele ejendommen. Selvom den nye anmodning blot omfatter bebyggelse af ejendommen med et enkelt hus ændrer det ikke ved vurderingen af om der kan gives mulighed for bebyggelse eller ej. Det kan ikke anbefales, at arealet medtages i kommuneplanen henset til den meget kystnære beliggenhed og beliggenheden indenfor strandbeskyttelseslinjen og det vurderes ikke at være muligt at opnå tilladelse til bebyggelse af området inden for den gældende lovgivning. 3

4 Bemærkning 4 LAG Middelfart udtrykker tilfredshed med, at Middelfart Kommune arbejder på at være en sund og grøn opvækstkommune med en bæredygtig udvikling, og glæder sig til at være med i den foreslåede proces for bæredygtighed i lokalsamfundene. LAG bemærker desuden, at det er en væsentlig forbedring, at der er kommet teletaxa. LAG understreger, at det er en nødvendighed for bosætningen i yderområderne, at der fortsat er gode transportmuligheder og fokus på internetudbygningen. Vurdering Der lægges op til et tæt samarbejde med LAG omkring den i Planstrategien skitserede proces om Udvikling i lokalsamfundene. Selve planlægningen af den kollektive transport sker i samspil med trafikselskaber og DSB, og det er i høj grad økonomien der er den begrænsende faktor med hensyn til antal afgange og serviceniveauet generelt. Alternativer til den traditionelle kollektive trafik, som f.eks. teletaxa og samkørselsordninger er noget kommunen kan have indflydelse på. Det er ikke umiddelbart en del af kommuneplanlægningen. Internetudbygningen afhænger af udbydernes muligheder samt lovgivning på landsplan. Bemærkningerne vurderes ikke at give anledning til ændring af planstrategien. 4

5 Bemærkning 5 Allan Buch, Røjlemosevej 61, Strib har anmodet om at der på del af ejendommen Skrillinge Strand 22, Middelfart (matr. Nr. 14d Skrillinge by, Kauslunde) gives mulighed for udstykning af 4 parcelhusgrunde. Allan Buch driver i dag sit erhvervsfiskeri fra ejendommen, men det har været besværliggjort af at der ikke er en bolig på ejendommen i dag. Der henvises til at den ønskede bebyggelse vil få karakter af huludfyldning og være en naturlig afslutning af bebyggelsen omkring Skrillinge Strand. Alternativt søges der om mulighed for bebyggelse af et mindre antal boligenheder. Den del af ejendommen Skrillinge Strand, der ønskes udstykket, er markeret med rødt. Konfliktsøgning Ejendommen er beliggende inden for kystnærhedszonen og er delvis omfattet af strandbeskyttelseslinje. Det er dog kun arealet uden for strandbeskyttelseslinjen, der ønskes udstykket og bebygget. I henhold til kommuneplanen er ejendommen udpeget som kystkulturmiljø og er beliggende inden for værdifuldt landskab. Hele ejendommen er desuden registreret med jordforurening på vidensniveau 2. Vurdering Den aktuelle ejendom, der ligger i landzone, ligger mellem golfklubbens 2 banearealer og op til et mindre parcelhusområde, der er opført i slutningen af 60 erne og begyndelsen af 70 erne. Den ansøgte udstykningsmulighed kan ikke betegnes som huludfyldning, men vil udvide parcelhusområdet ned mod kysten. Yderligere bebyggelse i dette område er ikke i overensstemmelse med det gældende planlægningsprincip for området, hvor arealerne nærmest kysten er forbeholdt rekreative anlæg i form af lystbådehavn og golfbane mens boligområderne er holdt nordvest for Østre Hougvej. 5

6 I henhold til planloven skal landets kystområder søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig af kystnærhed og der skal således være en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for inddragelse af nye arealer i byzone. Der kan ikke argumenteres for så kystnær en placering af nye helårsboliger, når der i øvrigt er rigeligt med arealer til boligudvikling længere væk fra kysten. Argumentet om at det vil lette driften af erhvervsvirksomheden på ejendommen kan ikke begrunde opførsel af en eller flere helårsboliger på ejendommen, i det der er mulighed for at finde en bolig inden for kort afstand i de eksisterende boligområder. Det kan ikke anbefales, at arealet medtages i kommuneplanen under henvisning til den kystnære beliggenhed. Planlægningsmæssigt og funktionelt er der ingen begrundelse for udstykning af flere parcelhusgrunde nærmere kysten i det pågældende område. 6

7 Bemærkning 6 Indslev Lokaludvalg ønsker udviklingsplan for Indslev samt udlæg af nyt bosætningsområde på Bues Gyde 14 byggegrunde. Der henvises til aktivt lokalsamfund, natur og nærhed til Motorvej m.v. Konfliktsøgning Området er udlagt som særlig drikkevandsinteresseområde. Området er ikke omfattet af kommuneplanrammerne og beliggende i landzone, samt indenfor planlægningszone til eksisterende vindmøller. Vurdering. Der er i Indslev udlagt og lokalplanlagt til yderligere boligformål, som bør udvikles først (se kortbilag på næste side). Der er ikke udlagt byggemulighed øst for Bubbelvej/Bubbel. Hvis der skal inddrages andre arealer i Indslev/Bubbel bør det afvente de kommende Udviklingsplaner, som igangsættes for lokalsamfundene. Planlægningen skal sikre, at de ikke sker en uhensigtsmæssig spredt byudvikling i landzone. Det anbefales, at området ikke medtages. 7

8 Kortbilag: Kort over Indslev-Taarup over med lokalplanlagt område, som vil kunne udnyttes til boligformål. Mulighed for dyrehold (jordbrugsparcel). Ukendt hvorfor området ikke er udnyttet. 8

9 Bemærkning 9 Ole Gottrup ønsker inddragelse af matr.nr. 11e Kauslunde By, Kauslunde til byudvikling. Arealet er på ca. 19,3 ha og beliggende langs sydsiden af Hovedvejen mellem Middelfart og Kauslunde. Arealet vil med åbning af motorvejsafkørslen Middelfart Ø ved Kauslunde være tæt beliggende til det overordnede vejnet. Arealet ønskes anvendt til erhverv/boliger, hvor området mod vest grænser op boligbebyggelsen Skrillinge Øst og fremtidig erhvervsområde mod nord. Området er ubebygget og beliggende udenfor den eksisterende afgrænsning af Middelfart og Kauslunde. Konfliktsøgning Området er samtidig udlagt til mulig skovrejsning og særlig drikkevandsinteresseområde. Området er ligeledes omfattet af reglerne for kystnærhedszonen. Områdets østlige del(2,5 ha) er underlagt kirkeomgivelsesfredning og ikke kunne forventes bebygget. Del af området er støjbelastet i forhold til Hovedvejen. Vurdering. Middelfart er med kommuneplan 2009 afgrænset til Hyllehøjvej/Staurbyvej, hvor i stedet blev udlagt et stort arealudlæg til boligformål ved Vandværksvej(B.03.20). Det vurderes ikke muligt med de nuværende arealudlæg, at udlægge yderligere arealer til boligformål indenfor kystnærhedszonen og nærhed til Middelfart uden udtagelse af andre arealer. Yderligere udlæg af erhvervsarealer bør ikke imødekommes, da der nord for Hovedvejen i forlængelse af erhvervsområdet langs Fynsvej er udlagt arealer til erhverv og disse er placeret mere optimalt i forhold til Motorvej og øvrige erhvervsområder. Der bør fastholdes en klar adskillelse mellem Middelfart by og Kauslunde, hvorfor området bør friholdes. Det anbefales, at området ikke medtages. 9

10 Bemærkning 10 Dorte og Ferry Berg ønsker inddragelse af del af matr.nr. 13a Gamborg By, Gamborg, til byudvikling(boligformål). Arealet er på ca. 0,9 ha og beliggende langs nordsiden af Østerbyvej i Gamborg. Området er ubebygget i landzone og beliggende udenfor den eksisterende landsbyafgrænsning for Gamborg. Ansøger foreslog området i forbindelse med arealudlæg til Kommuneplan Naturstyrelsen kunne ikke godkende arealudlægget. Konfliktsøgning Området er del af værdifulde landskaber og drikkevandsinteresseområde. Området er ligeledes omfattet af reglerne for kystnærhedszonen. Arealet grænser op til Natura2000-område. Kirkebyggelinie i forhold til Gamborg Kirke. Vurdering. Naturstyrelsens afslag var ved sidste kommuneplan begrundet i, at der ikke var en planlægningsmæssig begrundelse for medtagelse af arealet, samt kystnærhed, del af værdifuld landskab og de vurderede ikke arealet som huludfyldning. Der er i forbindelse med anmodningen om inddragelse af arealet ikke fremsendt yderligere redegørelse for arealudlægget udover, at det menes at kunne understøtte landsbyens udvikling. Vurdering af arealudlæg i landsbysamfund bør afvente de kommende Udviklingsplaner som igangsættes for lokalsamfundene. Planlægningen skal sikre, at de ikke sker en uhensigtsmæssig spredt byudvikling i landzone. Det anbefales, at området ikke medtages. 10

11 Bemærkning 11 Trolle Advokater har på vegne af Peter Lundgaard, Vandværksvej 53 i Middelfart fremsendt et forslag til bebyggelse af kommuneplanrammeområde B Vandværksvej Sydøst samt fremsat en række bemærkninger hertil i forhold til den gældende kommuneplan. Middelfart Kommune opfordres til at indlede dialog med Naturstyrelsen om ophævelse af rækkefølgebestemmelsen for området. Derudover ønskes der mulighed for en tættere bebyggelse idet der ønskes mulighed for opførelse af etageboliger op til 5 etager og en større andel af tæt-lav. Der ønskes desuden en større andel af grønt område/natur i form af et sammenhængende grønt område med et stort indhold af naturområder og regnvandsbassiner. I det fremsendte forslag arbejdes der desuden med placering af dagligvarebutik og institution inden for området. Rammeområde B er markeret med rødt. Konfliktsøgning Området er allerede medtaget i kommuneplanen. I henhold til de gældende rammebestemmelser for området, er området udlagt til åben-lav og tæt-lav bebyggelse med en maksimal bygningshøjde på 8,5 meter og maksimalt 2 etager. Der er ikke mulighed for placering af dagligvarebutik inden for området. Området ligger inden for kystnærhedszonen og værdifuldt landskab. Vurdering Rækkefølgebestemmelsen blev medtaget, da staten gjorde indsigelse mod arealudlægget. Baggrunden var, at det skal sikres, at de eksisterende udlagte byzonearealer udnyttes, før der udlægges nye arealer i kystnærhedszonen. Kommunen blev således pålagt at medtage en bestemmelse om at Hovedparten af arealet ved rammeområde B skal være bebygget før der igangsættes lokalplanlægning for rammeområde B

12 Under halvdelen af boligområdet ved Toften (rammeområde B.01.22) er udstykket og endnu mindre er bebygget og dermed er betingelsen for lokalplanlægning af B ikke tilstede på nuværende tidspunkt. Det fremsendte bebyggelsesforslag indeholder en lang række spændende elementer omkring bæredygtighed, klimatilpasning, internationalt miljø og arkitektonisk kvalitet. Den væsentligste afvigelse i forhold til kommuneplanen er ønsket om 5 etager på en del af området. Naboområderne er bebygget med traditionelle parcelhuse i 1½ - 2 etager og en eventuel tilladelse til 5 etager her på kanten af byen i det kystnære værdifulde landskab kræver en grundig analyse. Betingelserne for rækkefølgebestemmelsen er ikke opfyldt på nuværende tidspunkt og med baggrund i den forventede udvikling kan der ikke argumenteres overfor Naturstyrelsen omkring bortfald af rækkefølgebestemmelsen. Der kan eventuelt indledes dialog med ansøger omkring udformning af området specielt om muligheden for etageboliger op til 5 etager skal drøftes nøje. 12

13 Bemærkninger på borgermødet d. 6. februar Flere af de forhold der blev rejst på borgermødet er samtidig indsendt som høringssvar, og forvaltningens vurdering fremgår i gennemgangen af de enkelte høringssvar. Der var desuden bemærkninger om, at der bør ses på forholdet til Odense og resten af Fyn og hvordan det kan spille sammen med Middelfart Kommunes udvikling. Forvaltningen anbefaler, at dette forhold vurderes nærmere i forbindelse med kommuneplanrevisionen, og at planstrategien ikke ændres. Supplerende bemærkninger fra Forvaltningen/Planafdelingen. Byomdannelse Middelfart/Brenderup. Forvaltningen ønsker at der medtages mulighed for omdannelse af eksisterende erhvervsområder i Middelfart og Brenderup til andet formål. Konkret for Middelfart har forvaltningen arbejdet med området omkring Falstersvej i Middelfart, hvor Økonomiudvalget i efteråret 2011 godkendte en skitse for udvikling/omdannelse af erhvervsområdet ved Falstersvej/Fynsvej. Der er senest med lokalplan 138 godkendt omdannelse af hjørnet af Strandvejen/Fynsvej til boliger/erhverv i stedet for rent erhvervsområde. Tilsvarende forventes yderligere interesse for omdannelse af det resterende område med mulighed for boliger/erhverv istedeet for traditionelt erhvervsområde. I Brenderup findes to større erhvervsområder centralt beliggende, som i dag ikke er fuldt udnyttet det tidligere Frigodan mellem Skolevej og Stationsvej, samt det tidligere Brendeerup Trailers på hjørnet af Skolevej og Fruerhøjvej. Der bør arbejdes med for omdannelse af disse områder. Konkret forelægges Økonomiudvalget 30. april 2012 anmodning om igangsætning af lokalplan til dagligvarebutik for en del af erhvervsområdet ved Stationsvej i Brendeup. Der bør for at understøtte de nuværende tiltag i både Middelfart og Brenderup medtages bestemmelse ved kommuneplanlægningen at erhvervsområderne E og E i Brednerup kan byomdannes, samt erhvervsområdet E i Middelfart. 13