Greve Kommune Restaurationsplan for Greve Kommune
Indhold 1. Forord... 2 1.1.Tendenser i tiden... 2 1.2. Indledning... 2 2. Det lovmæssige grundlag for meddelelse af alkoholbevillinger.... 3 3. Bevillingsmyndigheden.... 3 4. Hvor må der etableres restaurationsvirksomhed... 4 5. Regelsæt for de forskellige tilladelser samt sagsgangen... 4 5.1 Alkoholbevilling... 4 5.1.1. Proceduren og hvad lægger bevillingsmyndigheden vægt på i forbindelse med behandlingen af ansøgningen?... 5 5.1.2. Hvilke vilkår kan bevillingsmyndighederne stille i forbindelse med en alkoholbevilling?... 6 5.1.3. Hvordan inddrages ansøgeren i forbindelse med bevillingsmyndighedens behandlingen af ansøgningen?... 7 5.1.4. Hvordan træffes den endelige afgørelse?... 8 5.1.5. Kan jeg klage over afgørelsen?... 8 5.2 Fornyelse af alkoholbevilling... 8 5.3. Midlertidige bevillinger... 9 5.4. Forhåndsgodkendelse... 9 5.5 Lejlighedstilladelse... 9 5.6 Samdrift - butik/restauration... 10 5.7 Godkendelse af bestyrer... 10 6 Åbningstider... 11 6.1. Udvidet åbningstid... 11 6.2 Begrænsninger for udvidet åbningstid... 12 7. Udendørsservering... 13 8. Dørmænd... 14 9. Støj... 14 9.1. Regler... 14 9.2. Klage over støj... 14 9.3. Manglende overholdelse af krav vedrørende støj... 15 10. Bortfald af alkoholbevilling... 15
11. Fratagelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevilling... 15 12. Klagevejledning... 17 13. Revision af planen... 17 14. Ikrafttrædelse... 17 1
1. Forord Restaurationsplanen angiver rammerne for et trygt og ansvarligt restaurationsmiljø i Greve Kommune, hvor der samtidig er rum for konkurrencedygtige restaurationsvirksomheder der passer til borgernes efterspørgsel. Det er hensigten, at restaurationsplanen skal tjene to overordnede formål: Fungere som en vejledning for restauratøren, der ønsker at søge om alkoholbevilling til sin restaurationsvirksomhed Udgøre grundlaget for Bevillingsnævnets behandling af konkrete bevillingsansøgninger. Restaurationsplanen bygger på restaurationslovens bestemmelser, administrativ praksis, erfaring og viden på området, og skal samtidig understøtte Byrådets sundhedspolitik. 1.1.Tendenser i tiden Netop i disse år er der særligt fokus på danskernes alkoholforbrug. Baggrunden er bl.a., at resultatet af en række undersøgelser viser, at danskerne har en såkaldt våd alkoholkultur, hvormed menes, at danskerne drikker alkohol meget og ofte. Samtidig viser resultatet af andre undersøgelser, at unge danskere har en tidlig alkoholdebut, og at en tidlig alkoholdebut kan medføre en forøget risiko for alkoholrelaterede skader samt risiko for et større alkoholforbrug senere i livet. Det er i dag problemstillinger, som er helt generelle i samfundet, men som også har deres særlige forbindelse med restaurationserhvervet. 1.2. Indledning Det kan nævnes, at et af Greve Kommunes hovedmål i sundhedspolitikken er, at kommunen ønsker at fremme et lavt alkoholforbrug blandt unge. Da der som en del af kulturen omkring sportsudøvelse er tradition for, at sportsklubberne har alkoholbevillinger, ønsker Byrådet også her, at motivere foreningerne til at udvise ansvar, særligt i forhold til de børn og unge, som benytter foreningsfaciliteterne. Byrådet finder principielt, at der som udgangspunkt ikke bør serveres alkohol på steder, hvor børn og unge færdes. Greve Kommunes sundhedspolitik har desuden reducering af rygning som et fokusområde. Her vil Bevillingsnævnet ved administrationen af alkoholbevillinger via den dialog, der er med restaurationserhvervet og eventuelt via henvendelse til den relevante kontrolmyndighed også følge op på, om rygelovgivningen overholdes på restaurationerne. 2
Det er Byrådets ønske, at et varieret udbud af restaurationsvirksomheder fremmes, så der skabes en passende balance mellem de forskellige restaurationsvirksomheder i dag- og aftentimerne. Det er tillige et ønske, at sikre restaurationernes indpasning i det omkringliggende miljø til glæde for både restauratører, gæster og naboer til restaurationsvirksomhederne. 2. Det lovmæssige grundlag for meddelelse af alkoholbevillinger. Restaurationsloven er det lovmæssige grundlag for tildeling af alkoholbevillinger, bestyrergodkendelser og tilladelser til udvidet åbningstid. Den enkelte restaurationsvirksomhed skal overholde den gældende lovgivning inden for alle områder der berører virksomheden. 3. Bevillingsmyndigheden. Byrådet har i henhold til restaurationsloven nedsat et Bevillingsnævn, der træffer afgørelser i sager vedrørende alkoholbevilling, godkendelse af bestyrere i virksomheder, som har alkoholbevilling, og tilladelser til udvidet åbningstid i restaurationsvirksomheder, som er beliggende i Greve Kommune. Bevillingsnævnet i Greve Kommune er sammensat som følger: Politidirektøren i Midt- og Vestsjællands politi (eller en repræsentant for denne) 4 medlemmer udpeget af Byrådet 1 repræsentant fra 3F 1 repræsentant fra Horesta Nævnet funktionsperiode følger den kommunale valgperiode. Bevillingsnævnet holder møde 2-4 gange årligt. Der er ikke offentlig adgang til møderne. 3
4. Hvor må der etableres restaurationsvirksomhed Greve Kommunes lokalplanlægning danner ramme for, hvor der må etableres restauranter m.v. 5. Regelsæt for de forskellige tilladelser samt sagsgangen 5.1 Alkoholbevilling Reglerne om alkoholbevilling m.v. findes i Restaurationsloven (lovbekendtgørelse nr. 135 af 18.01.2010 om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. med senere ændringer). Hvis man ønsker at servere stærke drikke, dvs. drikkevarer med 2,8 % volumen alkohol eller derover, er det et krav, at man har en alkoholbevilling. Både selskaber og personer kan få alkoholbevilling. Personer skal være fyldt 25 år eller hvis ansøgeren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, 23 år. Herudover skal en række øvrige vilkår i henhold til Restaurationsloven være opfyldt, herunder at der ikke må være gæld til det offentlig på over 50.000 kr. En alkoholbevilling udstedes til en bestemt person/selskab til en virksomhed på en angivet adresse. Sker der nogen ændring af adressen eller i ejerforholdet, skal der søges ny alkoholbevilling. Det er endvidere bevillingsmyndigheden i den kommune, hvor virksomheden har hjemsted, der skal afgøre ansøgninger om alkoholbevillinger til virksomheder, der drives i ejendomme, der ejes af staten eller kommunen, og i tog, fly, skibe, busser m.v. En alkoholbevilling gælder max. 8 år, men kan også begrænses tidsmæssigt. Ansøgning om alkoholbevilling skrives på en blanket, som kan rekvireres på www.politi.dk eller ved henvendelse til Midt- og Vestsjællands Politi, hvortil den udfyldte ansøgning også skal sendes. Politiet kan give vejledning om udfyldning af skemaet og vedlæggelse af dokumentation. 4
5.1.1. Proceduren og hvad lægger bevillingsmyndigheden vægt på i forbindelse med behandlingen af ansøgningen? Når Midt- og Vestsjællands Politi har modtaget ansøgningen med bilag, bliver det vurderet om visse grundlæggende krav er opfyldt såsom alder,og at der ikke er betydelig forfalden gæld til det offentlige mv. Politiet vil desuden vurdere, om der er såkaldte vandelsmæssige, politi- eller ordensmæssige forhold mv., der efter politikredsens opfattelse er til hinder for at give en alkoholbevilling. Sagen vil herefter blive sendt videre med en indstilling til Greve Kommunes Bevillingsnævn.. Bevillingsnævnet skal ved afgørelsen af, om alkoholbevilling kan gives iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Da der indgår et betydeligt element af skøn i denne del af afgørelsen, er det ikke muligt at angive, hvilke hensyn der i de enkelte tilfælde vil blive lagt vægt på, herunder hvordan de enkelte hensyn vil blive vægtet i forhold til hinanden. Bevillingsnævnet vil i forbindelse med afgørelsen navnlig lægge vægt på, om der af bevillingsansøgeren, medlemmer af direktionen eller andre er udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. I denne vurdering indgår bl.a.: Oplysninger fra Politiet om, hvorvidt ansøgeren tidligere har begået strafbare forhold, herunder lovovertrædelsernes karakter, antallet af lovovertrædelser samt tidspunktet for lovovertrædelserne. Bevillingsansøgerens forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om det må antages, at ansøgeren vil være egnet til at drive restaurationsvirksomhed på betryggende måde, herunder om ansøgeren er faguddannet inden for hotel- og restaurationsområdet, eller om ansøgeren har andre relevante kompetencer. 5
Bevillingsansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget for virksomheden, herunder om det må anses for godtgjort, at restaurationsvirksomheden vil blive drevet for ansøgerens egen regning og risiko. Størrelse, indretning og karakter i øvrigt af restaurationsvirksomheden. I den forbindelse sikres det bl.a., at ansøgerens lokaler er godkendt af fødevare-, bygning- og brandmyndighederne. Om der som følge af en for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling kan befrygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer. Om der foreligger andre konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives. 5.1.2. Hvilke vilkår kan bevillingsmyndighederne stille i forbindelse med en alkoholbevilling? Når bevillingsmyndighederne har vurderet, at bl.a. de aldersmæssige og økonomiske betingelser for at få en alkoholbevilling er opfyldt, og at der ikke er samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige hensyn til hinder for alkoholbevillingen, vil bevillingsmyndigheden normalt knytte nogle vilkår til alkoholbevillingen. Disse vilkår skal overholdes og gælder samtidig med de almindelige krav i restaurationsloven, såsom forbud mod udskænkning af alkohol til unge under 18 år og udskænkning af alkohol til personer, der er berusede. Hvilke vilkår Bevillingsnævnet vil knytte til den enkelte alkoholbevillinger beror på en konkret vurdering i den enkelte sag, men det kan f.eks. dreje sig om enkelte eller flere af følgende vilkår: Begrænsning af bevillingens varighed f.eks. kan mindre gode økonomiske forhold føre til en tidsbegrænsning på 1 år, manglende forretningsmæssige kvalifikationer til tidsbegrænsning på 1 år og nyetablerede bevillingshavere og/eller forretningssteder til en tidsbegrænsning på 2 år. 6
Fastsættelse af anden lukketid end den, der ellers ville være gældende, herunder også forskellig åbningstid afhængig af ugedag. Greve Kommunes normale lukketid er kl. 02.00 05.00. Begrænsning af restaurationens sortiment f.eks. alene tilladelse til udskænkning af øl og bordvin. Begrænsning af bevillingen til kun at gælde indendørs servering Krav om tydelig skiltning med, at narkotika ikke tolereres, og at enhver besiddelse af narkotika anmeldes til politiet. Krav om, at alle ansatte godkendes af politiet. Krav om, at der fastsættes en aldersgrænse for gæster i restaurationen. Krav om, at der fra et bestemt tidspunkt og indtil restaurationen lukker anvendes autoriserede dørmænd. Kravet om dørmænd vil navnlig være relevant i tilfælde, hvor der er tale om diskoteker, dansesteder m.v. Krav om, at der ikke foretages aggressiv markedsføring samt uforsvarlig eller aggressiv udskænkning forstået som opfordring til hurtig og/eller omfattende alkoholindtagelse, der medfører en nærliggende risiko for et umådeholdent alkoholforbrug, og/eller at gæsten bliver til fare for sig selv eller andre. 5.1.3. Hvordan inddrages ansøgeren i forbindelse med bevillingsmyndighedens behandlingen af ansøgningen? Hvis den kommunale forvaltning i forbindelse med behandlingen af ansøgningen vurderer, at ansøgningen om alkoholbevilling bl.a. ikke kan gives eller ikke kan gives fuldt ud, vil den kommunale forvaltning anmode ansøgeren om en udtalelse om den påtænkte afgørelse (partshøring). Først når ansøgeren har haft lejlighed til at komme med sine bemærkninger, vil bevillingsmyndigheden træffe afgørelse i sagen. 7
5.1.4. Hvordan træffes den endelige afgørelse? Afgørelse på ansøgningen om en alkoholbevilling træffes af Bevillingsnævnet. Afgørelsen træffes i praksis ved, at den kommunale forvaltning efter indstilling fra poitiet sender ansøgningen til bevillingsmyndigheden med en indstilling om, hvorvidt og under hvilke betingelser alkoholbevillingen efter politiets og forvaltningens opfattelse bør gives. Der vil ved alle ansøgninger blive indhentet oplysning fra Center for Teknik & Miljø om eventuelle miljø- eller byggesager. Bevillingsmyndigheden træffer herefter på et møde i Bevillingsnævnet afgørelse om, hvorvidt og under hvilke vilkår alkoholbevillingen kan gives. 5.1.5. Kan jeg klage over afgørelsen? Bevillingsnævnets afgørelse kan indklages for Byrådet inden 4 uger. 5.2 Fornyelse af alkoholbevilling Ved behandling af ansøgning om fornyelse af alkoholbevillingen vil der blive foretaget en vurdering af forløbet af den hidtidige bevillingsperiode, herunder om der har været samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige problemer forbundet med virksomhedens drift. Vurderingen kan indebære, at Bevillingsnævnet ikke fornyer bevillingen på uændrede vilkår. Såfremt de forretningsmæssige kvalifikationer og/eller de økonomiske forhold ikke findes tilfredsstillende kan bevillingsmyndigheden ved udløbet af den gamle bevillingsperiode beslutte, at alkoholbevilling kan begrænses til kun at gælde for en kortere periode. Er der tvivl om ansøgerens forretningsmæssige eller økonomiske formåen, kan det kræves, at ansøgeren ved fornyelsen af bevillingen skal fremsende regnskab for seneste regnskabsår, forsynet med revisorpåtegning, hvorefter revisor via stikprøvekontrol finder det sandsynliggjort, at forretningsgangene og bogføringen er 8
betryggende, herunder at indtægtsregistrering, lønregnskab, debitor- og kreditoropgørelser samt værdiansættelse af varelageret og andre aktiver stemmer. 5.3. Midlertidige bevillinger Politiet kan ifølge Restaurationsloven give en midlertidig alkoholbevilling, indtil Bevillingsnævnets afgørelse foreligger. Det er forudsætning for en midlertidig bevilling, at det skønnes overvejende sandsynligt, at Bevillingsnævnet tildeler bevillingen. En midlertidig bevilling indebærer ingen garanti for, at den endelig bevilling meddeles. 5.4. Forhåndsgodkendelse Bevillingsnævnet kan give tilsagn om, at der kan gives alkoholbevilling til et restaurationsprojekt under forudsætning af, at det endelige projekt nøje følger projektforslaget, og forudsat, at ansøgerens personlige og økonomiske forhold ikke er til hinder for udstedelse af bevillingen. Et forhåndstilsagn er gældende for 6 måneder, således at tilsagnet bortfalder, hvis der ikke inden udløbet af 6 måneder er indgivet en egentlig ansøgning om alkoholbevilling til stedet. Ansøgning om forhåndstilsagn skal som minimum indeholde oplysninger om gæstearealets størrelse, restaurantens indretning, driftform og åbningstid. I lejede lokaler skal ejeren af ejendommen have tiltrådt ansøgningen. Det er en forudsætning for forhåndsgodkendelse, at Bevillingsnævnet skønner det 5.5 Lejlighedstilladelse Politiet kan i henhold til Restaurationsloven give alkoholbevilling til enkeltstående arrangementer. (Lejlighedsbevilling). 9
5.6 Samdrift - butik/restauration Det er muligt for restaurationer at have detailsalg og at servere spise- og drikkevarer fra detailbutikker. Ved detailsalg vil reglerne i lov om detailsalg fra butikker mv. gælde, og ved servering vil reglerne i Restaurationsloven gælde. Det betyder, at der ikke kan ske servering af alkohol i en butik, medmindre butikken samtidig har fået alkoholbevilling hertil på lige fod med restaurationer. Servering er jf. Restaurationsloven defineret ved salg af spise- eller drikkevarer til nydelse på eller ved salgsstedet. Hvis der f.eks. er opstillet borde, stole, spisehylder, opstillinger med servietter/salt/peber eller andet, der indikerer, at indehaveren giver kunderne mulighed for at fortære den færdiglavede mad og stærke drikke i forretningen, så er der tale om servering, og virksomheden er omfattet af Restaurationsloven. Ved bevillingssansøgninger i forbindelse med samdrift skal bevillingsmyndigheden som det er tilfældet med almindelige restaurationsdrift inddrage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Endvidere skal andre regler om restaurationsdrift, herunder regler om indretning, brandsikkerhed, hygiejne m.m. også være opfyldt. 5.7 Godkendelse af bestyrer Jf. Restaurationsloven skal den daglige drift ledes af bevillingshaveren eller en bestyrer. Drives virksomheden fra flere serveringssteder, må kun et af disse ledes af bevillingshaveren. Hvert af de øvrige forretningssteder skal ledes af en bestyrer. Ved den daglig drift forstås, at indehaveren eller bestyreren også skal have indsigt med servering og udskænkning. Det er ikke tilstrækkeligt, at bestyreren kun kommer nogle timer dagligt for at varetage indkøb og regnskab. Bestyreren i en restauration med alkoholbevilling skal godkendes af Bevillingsnævnet Bestyreren skal opfylde kravene i Restaurationsloven. 10
Da bestyreren er ansat, stilles der ikke særlige krav til bestyrerens økonomiske forhold. Der er afgørende forskel på en bestyrer i en restauration og på en forpagter af en restauration, idet forpagteren er selvstændig erhvervsdrivende, der skal have alkoholbevilling. 6 Åbningstider I Greve Kommune er den generelle lukketid kl. 02.00 til kl. 05.00. Bevillingsnævnet kan beslutte, at en virksomhed skal lukke fra et tidligere tidspunkt end kl 02.00, såfremt miljømæssige, ordensmæssige og ædruelighedsmæssige forhold taler herfor. 6.1. Udvidet åbningstid Bevillingsnævnet kan med politiets samtykke tillade, at diskoteker, natklubber m.v. holder åbent til kl. 05.00, såfremt det skønnes forsvarligt ud fra miljømæssige, samfundsmæssige, ordensmæssige og ædruelighedsmæssige hensyn sammenholdt med virksomhedens karakter og driftsform. Bevillingsnævnet kan i den forbindelse stille vilkår om, at virksomheden holdes lukket i en periode ud over den generelle lukketid f.eks. i tidsrummet mellem kl. 05.00 og 08.00. Bevillingsnævnet kan tillade, at pølseboder og fastfood-restauranter uden alkoholbevilling, holder åbent til kl. 05.00. Tilladelsen kan betinges af, at der holdes lukket i en periode ud over den generelle lukketid f.eks. i tidsrummet mellem kl. 05.00 og 08.00. Bevillingsnævnet tilstræber, at ensartede forretningssteder i nærheden af hinanden så vidt muligt har samme tilladte åbningstid. En bevillingshaver med natbevilling skal meddele Midt- og Vestsjællands Politi, såfremt bevillingen ikke udnyttes til kl. 05.00. 11
6.2 Begrænsninger for udvidet åbningstid Tilladelse til udvidet åbningstid kan jf. Restaurationsloven begrænses og/eller betinges. Dette sker efter et konkret skøn, der motiveres i samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn som loven i øvrigt skal varetage. Betingelserne skal fremgå af bevillingen og kan f.eks. omhandle følgende vilkår: At der ved ansøgning om udvidet åbningstid torsdage, fredage og lørdage til kl. 05.00, stilles krav om lukning fra kl. 05.00 til kl. 08.00 og på søndage fra kl. 06.00 09.00. At unge under 18 år ikke må opholde sig som gæster i virksomheder i tidsrummet fra kl. 23.00 06.00. At der uanset forretningens lukketid til kontrol af publikum skal benyttes autoriserede dørmænd i åbningstiden. At der på stedet foretages tydelig skiltning med, at narkotika ikke tolereres, og at enhver besiddelse af narkotika anmeldes til politiet. At personalet har modtaget instruktioner om ansvarlig udskænkning dvs. at der bl.a. ikke udskænkes til unge under 18 år, og der ikke udskænkes til gæster der vurderes berusede. At også andre ansatte end dørmænd, eller bestemte kategorier af ansatte, skal være godkendt af politiet. At synligt berusede personer ikke må lukkes ind. At det indskærpes virksomheden at spørge efter ID-kort (billedlegitimation) ved indgangen. At der ikke foretages aggressiv markedsføring eller hård udskænkning med det formål, at få gæsterne til at forøge indtagelsen af stærke drikke (jfr. Lov om markedsføring af alkoholiske drikkevarer). Hård udskænkning kan være salg af 12
uforholdsmæssige store mængder af stærke drikke til små priser, der ikke kan dække virksomhedens omkostninger f.eks. nedsatte priser, happy hour eller der sælges to genstande for prisen for en genstand (double up) eller fri bar, hvor det der drikkes betales gennem entre. At alkoholbevillingen begrænses til servering af øl (skatteklasse 1) og bordvin. At virksomheden tilknyttes revisor af hensyn til økonomi og regnskab. At der ikke må være spilleautomater eller anden underholdning på virksomheden eks. koncerter eller lignende. Krav til indretning og krav om særlig overvågning af virksomhedens gæster. At der ikke må ske udendørsservering eller spilles musik udendørs efter kl. 23.00. Det skal bemærkes af ovenstående liste for evt. betingelser ikke er udtømmende. Greve kommunes forskrift for miljøkrav ved indretning og drift af restaurationer vedlægges ved godkendelse af alkoholbevillinger. 7. Udendørsservering Såfremt der ønskes tilladelse til udendørsservering fra restaurationsvirksomhed eller en detailbutik herunder også fra private arealer, skal der indgives særskilt ansøgning herom til Greve Kommune, Center for Teknik & Miljø Bevillingsnævnet kan efter en konkret vurdering f.eks. fastsætte følgende vilkår for udendørsservering: Der må ikke ske udendørsservering i tidsrummet mellem kl. 23.00 og kl. 07.00. Der må ikke afspilles eller fremføres musik udendørs i tidsrummet mellem kl. 23.00 og kl. 07.00. Det bemærkes, at der i henhold til miljølovgivningen er skærpede støjkrav efter kl. 22.00. 13
8. Dørmænd Jf. Restaurationsloven skal dørmænd i virksomheder med alkoholbevilling være autoriserede. Autorisationen meddeles af politiet og gælder for hele landet. 9. Støj Alt efter hvilken driftsform et serveringssted har; spiserestaurant, bar, bodega, café, danserestaurant eller diskotek, er der forskellige former for støj i gæstelokalet, de tilstødende lokaler og udenfor. Af hensyn til de omkringboende er det nødvendigt, at der er en vis regulering af støjforholdene. Det kan være en regulering, der foregår ved forskellige former for støjisolering. Det kan også være en regulering, der indebærer restriktioner for nyetablering af restauranter med alkoholbevilling i boligområder. 9.1. Regler Restauranter og udendørsserveringer er som alle andre virksomheder omfattet af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser, der ikke må overskrides Støjgrænserne er angivet for forskellige tidsrum i løbet af dagen, og er lavere om natten end midt på dagen. Det følger af, at støjgrænserne er angivet under hensyn til hvad man mener, at naboer bør kunne tåle af støj. 9.2. Klage over støj Hvis man som nabo eller nærboende føler sig generet af støj fra en restaurant eller en udeservering kan man, for så vidt angår den støj, der kommer inde fra en restauranten eller fra en udendørsservering klage til Greve Kommune, Center for Teknik & Miljø. Miljøafdelingen vil behandle klagen, og har mulighed for at foretage en orienterende støjmåling Såfremt der er tale om en klar overskridelse af den vejledende støjgrænse, har miljømyndigheden mulighed for at påbyde en begrænsning af støjen og pålægge virksomheden at få foretaget en støjmåling af et uvildigt firma og at kræve musikanlæg plomberet, så det ikke kan overskrive Miljøministeriets vejledende grænser for støj. Hvis man vil klage over støj fra gaden uden for en restauration, f.eks. råben og skrigen fra gæster, skal klage indgives til Midt- og Vestsjællands Politi, 14
9.3. Manglende overholdelse af krav vedrørende støj Hvis et krav om overholdelse af støjgrænser eller dokumentation for at kunne overholde støjgrænserne ikke opfyldes, kan konsekvensen være: Påbegyndelse af en miljøsag, som kan føre til meddelelse af påbud i medfør af miljølovgivningen. Opfyldes påbuddet ikke, sker der politianmeldelse med henblik på at rejse tiltale mod bevillingshaveren. Ved modtagelse af politianmeldelse kan politiet nedlægge musikforbud jfr. Restaurationsloven. Overtrædelse af musikforbuddet kan medføre bødestraf jfr. Restaurationsloven. 10. Bortfald af alkoholbevilling En alkoholbevilling bortfalder efter Restaurationsloven i følgende tilfælde: Hvis bevillingshaveren dør. Afdødes ægtefælle har ret til at overtage bevillingen, hvis vedkommende har samlevet med afdøde indtil dennes død og i øvrigt opfylder de personlige betingelser for alkoholbevillingen. Når bevillingens gyldighedsperiode udløber, uden at fornyelse finder sted. Når bevillingshaveren ikke længere udnytter alkoholbevillingen. Når en stillet betingelse for bevillingen ikke længere er opfyldt. Hvis der sker væsentlige ændringer i virksomhedens koncept. Det påhviler bevillingshaveren at underrette Bevillingsnævnet, hvis bevillingen ikke udnyttes. Et dødsbo, en ægtefælle i udskiftet bo, et konkursbo eller en værge for en umyndiggjort kan efter anmeldelse til Bevillingsnævnet fortsætte en virksomhed med alkoholbevilling med henblik på afvikling, afhændelse eller lignende. Adgangen hertil gælder kun indtil et år efter dødsfaldet, konkursdekretet eller umyndiggørelsen. I særlige tilfælde kan politidirektøren forlænge fristen. 11. Fratagelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevilling En alkoholbevilling kan jf. Restaurationslovens frakendes eller tilbagekaldes, hvis: 15
Bevillingshaveren har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af vilkår for alkoholbevillingen eller af bestemmelser i loven. Afgørelsen træffes af domstolene. Der er særlig grund til at antage, at bevillingshaveren ikke vil drive virksomheden på forsvarlig måde. Afgørelsen træffes af Bevillingsnævnet. Afgørelse i sager om tilbagekaldelse træffes af Bevillingsnævnet efter forslag fra politiet, når der er særlig grund til at antage, at bevillingshaveren ikke vil eller ikke kan drive restaurationsvirksomheden på forsvarlig måde. Det er en forudsætning, at virksomheden gennem en periode har været drevet på uforsvarlig vis. Tilbagekaldelsen er en administrativ afgørelse og tilbagekaldelse sker efter forslag fra Politiet. Politiet vil derfor sædvanligvis have givet mindst én påtale til bevillingshaveren, før Bevillingsmyndigheden tilskrives. Afgørelsen kan af bevillingshaveren kræves indbragt for domstolene. Eksempler på forhold der kan føre til tilbagekaldelse: Bevillingshaveren undlader at føre tilstrækkelig adgangskontrol. Bestyreren eller bevillingshaveren gentagne gange ikke er til stede i virksomheden på de tidspunkter, hvor der er mange og vanskelige gæster. Bevillingshaveren undlader at tilkalde politiet, når alvorlige lovovertrædelser har fundet sted f.eks. slagsmål, voldeligt overfald, narkotikabesiddelse eller salg heraf. Bevillingshaveren, bestyreren eller personalet er påvirket af alkohol i et sådant omfang, at virksomheden ikke kan drives på en sikkerhedsmæssig forsvarlig måde. Bevillingshaveren, bestyreren eller personalet er påvirket af euforiserende stoffer. Bevillingshaveren undlader at benytte autoriserede dørmænd der er godkendt af politiet. Grov uorden, f.eks. mangelfuld afrydning af tomme eller knuste glas og flasker, mangelfuld rengøring m.m. Gæster er påvirket af alkohol eller euforiserende stoffer i en sådan grad, at de forstyrrer den offentlige orden, eller er til gene for andre tilstedeværende uden indgribende fra bevillingshaveren, bestyreren eller personalet. Hvis indehaveren har forfalden gæld til det offentlige på mindst 100.000 kr. 16
12. Klagevejledning Bevillingsnævnets afgørelse kan indbringes for Byrådet inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Fristen regnes fra den dag afgørelsen er afsendt fra Bevillingsnævnet. Anken vil forinden den forelægges for Byrådet blive forelagt Bevillingsnævnet for en udtalelse. Anken behandles på et byrådsmøde, hvorefter afgørelsen vil blive fremsendt skriftligt til ansøger. Såfremt Byrådet tiltræder Bevillingsnævnets afgørelse, vil det af afgørelsen til ansøger fremgå, at der ikke kan ske anke til en højere administrativ myndighed. Byrådets afgørelse kan i henhold til Grundlovens 63 alene indbringes for domstolene. 13. Revision af planen Restaurationsplanen revideres i det første år af hver byrådsperiode, og hvis lovgrundlaget ændres væsentligt. 14. Ikrafttrædelse Ikrafttrædelse sker umiddelbart efter Byrådets vedtagelse. Vedtaget i Byrådet den 26. maj 2015. 17