Arealudlæg og restrummelighed for boligbyggeri Kommuneplan 2013
Et af de helt grundlæggende redskaber i kommuneplanen til at styre den fremadrettede udvikling er fastlæggelsen af arealer til ny boligudbygning. Den faktiske boligudbygning i de foregående fire år har ikke været så stor som forventet, og der er derfor stor restrummelighed i boligudbygningsmulighederne i de eksisterende arealudlæg i Kommuneplan 2007-18. Befolkningsprognoserne viser en tilsvarende stagnation. Finanskrisen har betydet, at vi har måttet justere vores fremtidige bud på kommunens boligudbygning. Vi forventer dog stadigvæk, at byggeriet kommer i gang igen, og at der sker en indflytning i allerede opførte boliger. Diagrammet viser, at vi forventer, at der kommer 170 nye boliger i 2013. Herefter forventes boligtakten gradvis at stige, så vi i slutningen af planperioden kommer op på ca. 500 boliger pr. år. I alt regner vi med, at der i perioden 2013-2024 vil komme ca. 4.788 nye boliger i Holbæk Kommune. Disse prognoseforudsætninger ligger omtrentlig i forlængelse af forudsætningerne vedtaget af byrådet som grundlag for budgetberegningerne for 2012, der har været retningsgivende for arbejdet med kommuneplan 2013, og blev præsenteret for Naturstyrelsen ved opstartende møde marts 2012. De samlede analysebetragtninger fra 2012 findes i bilaget befolkningsudvikling og prognose 2012-2024, udarbejdet af Strategi & Analyse. 2
Restrummeligheden i de eksisterende arealudlæg og udbygningsmuligheder i medfør af tidligere Kommuneplan 2007-18 og tidligere gennemført lokalplanlægning, ligger lidt højere end forventningerne til boligudbygningen. Der er derfor ikke behov for eller mulighed for, at udlægge arealer der medfører en stigning i den samlede rummelighed for boligudbygningen. Ved opgørelse i januar 2012 blev restrummeligheden opgjort til ca. 5.298 boliger. Ved udgangen af 2012 er restrummeligheden nedbragt dels med de boliger, der er blevet opført i det forløbne år, og endvidere ved en konsekvensgennemgang af rammeområderne, hvor nogle områders restrummelighed blev skønnet højere, end faktisk udbygning ved sammenlignelige arealer synes at indikere. I Holbæk by er etageboligbyggerierne ved Kastaniehaven og ved Erik Menvedsvej afsluttet eller under færdiggørelse. Rækkehusbebyggelse og etagehusbebyggelse ved Solhøj i Holbæk øst er under færdiggørelse og der er færdiggjort yderligere parcelhuse dels i bebyggelsen langs Stenhusvej i vest og ved Wegenersminde i øst. Alene i Holbæk er restrummeligheden således nedskrevet med ca. 237 boliger, i forhold til opgørelsen i starten af 2012. Samtidig er tilskrevet 130 boliger i Holbæk by som resultat af vedtagelse af kommuneplantillæg ved Holbæk Have. Den samlede restrummelighed primo januar 2013 vurderes således at ligge på ca. 5.087 boliger, fordelt i henhold til nedenstående skema. Tallet ligger ca. 200 boliger højere end forventninger til boligudvikling i prognoserne 2013-2024, og der er derfor foretaget en omfordeling og nedjustering heraf jf. nedenstående skema om omfordeling af restrummelighed. Opgørelse af eksisterende restrummelighed i boligudbygningen. By Restrummelighed Mulig omfordeling Andel i restrummelighed Holbæk 2.093 boliger 1.128 boliger 41,5 % Jyderup 492 boliger 97 boliger 9,8 % Tølløse 300 boliger 268 boliger 5,9 % Vipperød 358 boliger 22 boliger 7,1 % Regstrup 289 boliger 47 boliger 5,7 % Mørkøv 243 boliger 203 boliger 4,8 % Svinninge 229 boliger 120 boliger 4,5 % Gislinge 137 boliger 44 boliger 2,7 % Tuse 133 boliger 20 boliger 2,7 % Tuse Næs 117 boliger 48 boliger 2,3 % Kr. Eskilstrup 107 boliger 26 boliger 2,1 % Undløse 115 boliger 30 boliger 2,3 % St. Merløse 98 boliger 27 boliger 1,9 % Knabstrup 74 boliger ingen 1,5 % Ugerløse 91 boliger ingen 1,8 % Kundby 126 boliger 61 boliger 2,4 % Hagested 43 boliger ingen 0,9 % Orø 42 boliger ingen 0,8 % I alt 5.087 boliger 2.141 100 % 3
Udviklingsstrategiens overordnede målsætninger giver en retningsgivende ramme for placeringen af vækst og udviklingsmuligheder, der medfører, at der sker en omfordeling af restrummeligheden på en sådan måde, at der overflyttes noget af rummeligheden fra de mindre byer til Holbæk by. Det sikres, at der fortsat er rammer for udbygning i alle lokalområder. Derudover fastholdes alle eksisterende arealudlæg, der omfordeles, som perspektivarealer i den kommende kommuneplan. Kun i Holbæk by udlægges tilvækst af nyt areal til boligformål, dels ved at muliggøre fortætning ved jernstøberigrunden og ved Holbæk Have og dels ved nyt arealudlæg ved Rishøjgård i Holbæk vest, se note* side 9. I de to næststørste byer fastholdes den eksisterende restrummelighed tilnærmelsesvis. I Jyderup udtages areal ved Aggersvold, som kompensation for opførelse af nye boliger ved Lerchehuset og ved fortætning af areal ved fængslet, jf. nærmere redegørelse herfor i afsnit om Jyderup. I Tølløse udtages del af rammeområde ved Skovbakkegård, som kompensation for arealudlæg ved Høbjærggård. Ved omfordelinger sikres samtidig, at der alene omfordeles arealer, der ikke allerede er lokalplanlagte. I ovennævnte skema er vist, hvor stor en andel af boliger i det enkelte område der således alene er kommuneplanlagt. Samlet set sker en reduktion i boligrestrummeligheden på ca. 274 boliger set i forhold til den nuværende restrummelighed. Reduktionen i arealforbruget er dog væsentlig større, da en del af boligtilvæksten i Holbæk by udgøres af fortætning, som modsvares af arealudtag i landområderne. Forslag til omfordeling af restrummelighed i boligudbygningen. By Ny restrummelighed forslag omfordeling Andel i restrummelighed Holbæk 2.463 boliger + 400 boliger 51,4 % Jyderup 425 boliger - 67 boliger 8,9 % Tølløse 300 boliger Status quo 6,3 % Vipperød 236 boliger - 122 boliger 4,9 % Regstrup 242 boliger - 47 boliger 5,0 % Mørkøv 140 boliger - 103 boliger 2,9 % Svinninge 149 boliger - 80 boliger 3,1 % Gislinge 93 boliger - 44 boliger 1,9 % Tuse 113 boliger - 20 boliger 2,3 % Tuse Næs 69 boliger - 48 boliger 1,4 % Kr. Eskilstrup 81 boliger - 26 boliger 1,7 % Undløse 85 boliger - 30 boliger 1,8 % St. Merløse 71 boliger - 27 boliger 1,3 % Knabstrup 74 boliger Status quo 1,5 % Ugerløse 91 boliger Status quo 1,9 % Kundby 76 boliger - 60 boliger 1,6 % Hagested 43 boliger Status quo 0,9 % Orø 37 boliger Status quo 0,9 % I alt 4.788 boliger - 274 boliger 100 % 4
Boligudbygningen fordelt på boligtyper og områder I kommuneplanen sikres variation i boligtyperne ved fordeling af udbygningsmulighederne på: 2.235 åben/ lav boliger, 1.329 tæt/ lav boliger og 1.193 etageboliger. Det forventes at udbygningen i den første 4-årige planperiode vil være lavere end i de efterfølgende to perioder. Som hovedregel skal eksisterende boligområder færdigudbygges, før der igangsættes udbygning af nye områder, og udbygning af større boligområder skal etapeopdeles, i bestræbelserne på at opnå en tilpasning af udbygningstakt og boligtyper i forhold til skole- og institutionskapacitet. Område 2013-16 2017-20 2021-24 2013-24 I alt ÅL TL ET ÅL TL ET ÅL TL ET ÅL TL ET Holbæk by 139 74 277 387 170 438 399 181 398 925 425 1113 2.463 Jyderup 35 50 74 88 85 93 194 231 425 Tølløse 36 14 65 26 32 75 18 34 176 44 80 300 Vipperød 4 15 17 55 80 65 101 135 236 Regstrup 21 24 57 41 61 38 139 103 242 Mørkøv 17 6 30 23 43 21 90 50 140 Svinninge 8 23 32 24 48 14 88 61 149 Gislinge 12 8 16 17 26 13 54 38 92 Tuse 14 6 31 14 32 16 77 36 113 Tuse Næs 13 5 19 32 64 5 69 Kr. Eskilstrup 12 6 28 8 17 10 57 24 81 Undløse 3 10 12 20 14 26 29 56 85 St. Merløse 12 4 20 4 26 5 58 13 71 Knabstrup 8 8 8 20 14 16 30 44 74 Ugerløse 14 9 20 14 18 16 52 39 91 Kundby 4 4 16 4 16 2 36 10 76 Hagested 11 15 17 43 43 Orø 7 3 8 4 7 8 22 15 37 I alt 370 255 291 855 532 470 1010 542 432 2235 1329 1193 4.788 Boligudbygning fordelt på delområder, fireårsperioder og boligtyper, (ÅL=åben/lav, TL= tæt/lav, ET=etagehuse) 5
Baggrund for forventningerne til boligudbygning Befolkningsudvikling De historiske tal viser, at Holbæk gennem en lang årrække har oplevet støt stigning i befolkningstallet. Med finanskrisens indtræden er imidlertid sket en opbremsning i befolkningstilvæksten og en nedgang i boligbyggeriet. Tallene fra den foregående 12-årige planperiode dækker såvel over en periode med høj vækst som over en periode med finanskrise og stagnation. Om den nuværende stagnation bider sig fast eller om der alene er tale om en midlertidigt opbremsning, kan vi kun spå om. Med forventning om, at der igen kommer gang i boligbyggeriet, med en gradvis optrapning fra det nuværende lave niveau, vurderes at billedet for den kommende 12-årige planperiode vil være sammenligneligt med billedet fra den foregående 12-års periode, forstået således, at en del af perioden vil være præget af den nuværende stagnation og lavere boligudbygningstal, for gradvist at bevæge sig op igen mod det tidligere udviklingsniveau. Befolkningen i Holbæk Kommune 2000-2012 (1. januar) 72000,0 71000,0 70000,0 69000,0 68000,0 67000,0 66000,0 65000,0 64000,0 63000,0 62000,0 61000,0 60000,0 69010,0 69528,0 69550,0 69521,0 69415,0 68451,0 67621,0 66611,0 65499,0 66036,0 64925,0 63971,0 64258,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 år Befolkningsudviklingen 2000-2012. Diagrammet viser, at vi siden 1. jan 2000 har haft en befolkningstilvækst på 5.444. personer 6
Udvikling i boligbyggeriet I den foregående 12-årige planperiode blev opført 4.281 nye boliger. Det ses af nedenstående diagram, at der efter finanskrisens indtræden er sket et fald i boligbyggeriet. Boligudviklingen i Holbæk Kommune har ikke modsvaret det forventede antal på 2775 boliger i perioden 2007-2010. Dog har den procentvise fordeling af nye boliger mellem Holbæk og de 17 lokalområder vist sig at holde, men med et lavere antal end forventet. Boligudbygningen. Tal fra Danmarks Statistik (Statistik- banken) viser at der fuldført i alt 4.281 nye boliger i perioden 2000-2011 7
Sammenfatning Der er i den foregående periode sket en betydelig vækst i Holbæk by, og restrummeligheden i udbygningsmulighederne her påviser, at de resterende udbygningsmuligheder i Holbæk by ligger på kun 41,8 % af den samlede restrummelighed. Med den overordnede strategiske udmelding i udviklingsstrategien om særligt fokus på udviklingsmuligheder i Holbæk by arbejdes ud fra en fordelingsnøgle af udviklingsmulighederne, der placerer min. 50% af udbygningsmulighederne i Holbæk by, og min. 15 % i de to næststørste byer tilsammen. For at imødekomme denne målsætning omfordeles udbygningsmuligheder fra de mindre byer til Holbæk by. Således udtages i en lang række af de mindre byer arealudlæg, der endnu ikke er omfattet af lokalplanlægning. De få byer, der fortsat rummer en rest af kommuneplanudlæg, der endnu ikke er lokalplanlagt, kan vanskeligt udtages, uden at dette samtidig medfører en væsentlig skævvridning af disse byers udviklingsmuligheder i det samlede bymønsterhierarki. Set over den foregående 12- årige periode oplevede Holbæk kommune en boligudbygning på 4.281 boliger, på trods af krisens indtræden i den sidste trediedel af perioden. Med krisen ændredes situationen og boligbyggeriet. Der er derfor fortsat stor restrummelighed i boligbyggeriet fra udlæggene i kp 2007. Med boligbyggeprogram 2013 reduceres restrummeligheden. De i den foregående 4-års planperiode opførte boliger tillægges ikke og der er dermed reelt tale om en tilsvarende yderligere reduktion i arealudlæg. Den foregående kommuneplan rummede forventning om en tilvækst på ca. 6.330 boliger svarende til 527,5 boliger årligt. Med kommuneplan 2013 er forventningerne til tilvæksten reduceret til ca. 4.788 boliger svarende til 399 boliger årligt Med udviklingsstrategi 2012 arbejdes for at der igen skabes vækst i Holbæk. Samtidig erkendes, at der de første år næppe vil være den store byggeaktivitet, hvorefter der igen forventes en gradvis stigning i byggeriet. Positive elementer, der skal trække denne stigning i gang igen er bl.a. forbedrede forhold for pendlerne, motorvejsudvidelsen er færdigbygget og jernbanen er under udbygning. Derudover, og nok så væsentligt, har boligbyggeriet og befolkningstilvæksten i hovedstaden været for opadgående i flere år. Dette vil næsten uundgåeligt medføre prisstigninger på boligmarkedet i hovedstaden, og med samtidige prisfald på ejendomsmarkedet på Sjælland igen føre til den situation, at der vil være unge familier i hovedstadsområdet, for hvem realisering af drømmen om eget hus,- igen bedst kan ske i Holbæk.. I forhold til de foreløbigt opgjorte tal for boligbyggeriet i 2012 ser det ud til, at der er sket en indflytning i nye boligenheder der ligger pænt over det forventede, med 353-69 = 284 enheder mod forventede 200. Holbæk kommunes andel af byggeriet i hele arbejdskraftoplandet steg i 2011 markant fra en gennemsnitlig andel på ca. 16,1 % (målt gennem de sidste 20 år) til 26,6 % i 2011. En stigning der kunne indikere, at Holbæks andel i boligbyggeriet er opadgående. Med kommunens befolkningsprognose 2012-23 lander vi på et tal på 71.041 borgere i 2024. Danmarks statistik forudser i 2024 et lavere tal, men i forhold til prognoserne for 2040 - med et estimeret befolkningstal på 72.124,- ligger tallet med rimelighed placeret ind på kurven, - imellem de nuværende 69.415 og de estimerede 72.124 i 2040. Tallene for befolkningsudviklingen viser et fald på ca. 900 personer i aldersgruppen 0-15 årige i den kommende planperiode. Dette fald øver ikke direkte indflydelse på antallet af boliger måske på typen af boliger, men ikke på antallet da børn i denne aldersgruppe ikke vil være indehavere af boliger alene. For de øvrige befolkningsgrupper, der reelt er indehavere af boliger, må således forventes at være et netto befolkningsoverskud. Prognoserne forudsiger en markant vækst i antallet af 65-79 årige borgere der traditionelt ikke repræsenterer mange beboere pr. boligenhed. I forhold til tolkningen af befolkningstallene kan ikke nødvendigvis konkluderes, at den forventede udvikling i befolkningstallet medfører nedgang i byggeriet af nye boliger. 8
De historiske tal viser, at Holbæk gennem de sidste 20 år kun har oplevet stigning i befolkningstallet. Om den nuværende stagnation bider sig fast eller om der alene er tale om en midlertidigt opbremsning, kan vi kun spå om. Konklusion Som beskrevet i ovenstående, er boligudbygningsmulighederne i Kommuneplan 2013 - med to enkeltundtagelser - alene udtryk for eksisterende restrummelighed. En restrummelighed, der med arealudtag i mange mindre områdebyer nedbringes, men som fortsat efter reduktion og arealudtag ligger over de forventninger til boligudbygning og befolkningsudvikling, der kan udledes ved almindelig fremskrivning af tallene fra Danmarks Statistik. Kommunen finder imidlertid, at den foregående periodes udvikling i befolkningstal og boligbyggeri, sammenholdt med ovennævnte gunstige faktorer, vil kunne medvirke til en mere optimistisk udvikling, end ved ren fremskrivning. Hvornår den nuværende afmatning på boligmarkedet ophører, er endnu uvist. Kommunen har i sine forventninger til den fremtidige udbygning lagt sig op ad den nuværende situation med en lavere tilvækst i den første 4-årige planperiode. Skulle det vise sig, at krisen fortsat om fire år præger udviklingen, vil det ved den næste kommuneplanrevision igen være muligt at foretage en justering i forhold til forventningerne til boligudbygningen. Holbæk Kommune har med arealudtag i mange af de mindre områdebyer foretaget en reduktion og omfordeling der ligger sig tæt op ad de statslige anbefalinger og principper om fortætning og udbygning i de større byer, ny udvikling i sammenhæng med gode trafikale forbindelser og infrastrukturer. En yderligere nedbringelse af eksisterende arealudlæg vurderes vanskeligt at kunne foretages, dels fordi mange arealer er lokalplanlagte, og dels fordi dette vurderes at ville medføre en skævvridning af det beskrevne bymønster. Udlæg af nyt boligområde ved Rishøjgård er af væsentlig betydning for balancen i udbygningen af kommunens hovedby, såvel i relation til sammensætningen af boligtyper som i relation til eksisterende servicestruktur, skolekapacitet og infrastruktur. Den planlægningsmæssige begrundelse for dette arealudlæg er nærmere underbygget i særskilt redegørelse. Nyt arealudlæg ved Høbjærggård i Tølløse medfører ikke en nettotilvækst af udbygningsmulighederne i Tølløse, da arealudlægget modsvares af arealudtag på arealet ved Skovbakkegård. *Note Vedrørende arealudlæg for boliger ved Rishøjgård. I forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013 overgik rammeområde 2.B23 for nyt arealudlæg ved Rishøjgård til perspektivareal, efter dialog med staten. I forlængelse af kommuneplanens vedtagelse skal udarbejdes et kommuneplantillæg for en mindre del af området inkl. tilstødende arealer nord for Nykøbingvej og syd for Kalundborgvej. Udnyttelse af restrummeligheden forudsætter en nærmere planlægning i kystnærhedszonen. De 300 boliger er fastholdt i boligbyggeprogrammet for Holbæk By. Differencen mellem de 300 boliger, og det reducerede antal boliger ved Rishøjgård, forudsætter ligeledes nærmere planlægning. 9
Bilag 1 opgørelse af boligrestrummelighed
Lokalplaner / rammeområder Distrikts nummer Forventet boligudbygning 2007-18, Udlagt i KP07 Faktisk udbygning 2007-10. Optalt på luftfoto (forår 11) Lokalplanlagte boliger - Restrummelighed Kommuneplanlagte boliger - Restrummelighed Samlet rest i antal boliger både lokalplanlagte og kommuneplanlagte opgjort august 2012 Samlet rest i antal Bemærkninger boliger pr. 4.2.2013 både lokalplanlagte og kommuneplanlagte ÅL TL ET ÅL TL ET ÅL TL ET ÅL TL ET 3. Holbæk By i alt 1043 670 1196 130 108 170 193 144 645 510 370 338 2200 2093 Vestbyen i alt 82 169 284 22 0 0 60 99 146 0 70 138 513 473 LP 2.47 Stenhusvej vest 1602 8 0 0 6 2 2 0 ingen rest LP 2.24 Ladegaardsgrunden 1613 0 17 0 0 0 0 0 17 0 17 17 Bernths Have LP2.56 Erik Menvedsvej 1630 0 0 26 0 0 0 0 0 26 26 0 Etageboligerne er opført LP2.48 Stenhusvej Øst 1609 74 14 0 16 0 0 58 14 0 72 60 LP 2.58 Vølundsvej5 1605 0 68 120 0 0 0 0 68 120 188 188 KP 2.B11 Støberigrunden 1630 0 0 0 0 70 138 208 208 yderligere fortætningsmulighed i medfør af Kp 13, på 100 boliger er ikke medregnet i restrummelighed - men indgår i de 0 70 138 0 0 opgjorte samlede udbygningsmuligheder 2.B23 Nyt arealudlæg i medfør af Kommuneplan 2013 Rishøjgård - nyt arealudlæg på ca. 300 boliger i medfør af Kommuneplan 2013.Boligerne er ikke medregnet i restrummelighed, men indgår i de opgjorte samlede udbygningsmuligheder. Bymidten i alt 0 20 762 0 10 170 0 10 433 0 0 100 543 513 LP 1.25 Vald. Sejrsvej 1606 0 0 60 44 0 0 LP 1.22 Havnen og senere 1621 og 114 250 100 Pt. opført 267 boliger (heraf 153 inden 2007) 1620 0 0 480 350 350 Blindestræde / Byggeprojekt 1606 0 10 0 10 0 0 LP 1.32 Kastaniehaven 1606 0 0 52 12 40 40 0 Er opført / under færdiggørelse LP 1.18 Kirkepladsen 1606 0 10 30 10 20 30 30 LP 1.27 Smedelundsgade SØ 1621 0 0 80 80 80 80 LP 1.20 Smedelundsgade NØ 1621 0 0 40 40 40 40 LP 1.31 Lassens Gård 1606 0 0 3 3 3 3 div - uden for planlægn 0 0 17 10 10 estimeret Østbyen i alt 961 481 150 108 98 0 133 35 66 510 300 100 1144 1107 LP 3.20 Kasernen 1622 0 40 0 40 40 40 LP 3.19 W. minde 1625 15 50 0 15 50 0 0 LP 3.25 W.minde 1625 20 0 150 19 18 0 1 35 66 0 0 102 56 Reduceret under udbygning LP 3.26 W.minde wellness 1625 120 120 96 NB Lokalplanen giver mulighed for 95 boliger der både kan være til helårs og fritidsbolig til ud over de 25 til helårsbolig. 25 0 0 0 LP 3.28 W.minde 1625 86 0 0 74 12 12 5 Reduceret ved udbygning Glarmesterskole 1623 0 30 0 30 0 0 er udbygget Grandløse 1618 0 51 0 20 20 20 Åvangsvej, tallet er nedjusteret efter konkret vurdering Grandløse/Industriomr. 50 0 0 0 0 Ikke aktuel Østerled - byomdann 1623 0 30 80 100 210 210 Der ligger en ramme lokalplan for området der udlægger ca. 45 100 0 0 0 165-225 boliger. Både for etage, tæt lav og åbenlav. KP 3.B14 + KP 3. B15 1636 0 0 0 0 480 160 640 550 tallet justeret efter vurdering af faktisk arealforbrug pr. bolig ved 720 210 0 0 0 naboarealer. (i alt 55 ha) Nyt boligområde ved Holbæk 130 Kp-tillæg + rammelokalplan Have 4 Orø 28 20 0 1 0 0 17 10 0 0 10 0 37 37 LP 4.12 ved Gadekæret 1201 17 0 0 1 0 0 9 0 0 0 0 0 9 9 LP 4.05 Brønde 1203 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 2 Bybjerg gamle containerplads 1201 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 10 10 KP 4.B04 Bybjerg syd 1201 og 6 10 0 0 0 0 6 10 0 0 0 0 16 16 1202 Landsbyer 3 0 0 0 0
5 Udby Tuse Næs 44 27 0 1 23 0 60 4 0 53 0 0 117 117 LP 5.05 Ridebanevej 1302 12 16 0 1 16 0 11 0 0 0 0 0 11 11 LP 5.06 Udbyvej 77 1301 1 7 0 0 7 0 1 0 0 0 0 0 1 1 KP 5.B06 1302 0 0 0 0 0 0 48 0 0 48 48 KP 5.B05 1302 20 4 0 0 0 0 0 4 0 53 0 0 57 57 Strukturskitse i LP 5.07, tal justeret ift. strukturskitse Landsbyer 11 0 0 0 0 6 Hagested 69 28 0 26 28 0 43 0 0 0 0 0 43 43 LP 6.08 Præsteengen 1402 9 0 0 9 0 0 LP 6.64 Højvangsparken nord 1401 0 28 0 28 0 0 LP6.07 Th. Bartholins Have 1407 26 0 0 11 15 15 15 LP 6.10 Th. Bartholins Have øst 1407 11 0 0 1 10 10 10 LP 6.09 Præsteengen Nord 1402 18 0 0 5 13 13 13 KP 6.B06 Præsteengen Syd 1402 5 0 0 5 5 5 7 Tuse 44 40 0 0 0 0 74 36 0 3 20 0 133 133 LP 7.07 Tuse øst 1502 40 20 0 0 0 0 74 36 0 110 110 Hyldager boliger + 1000 m2 dagligvarer KP 7.B03 Ved ældrecentret 1502 0 20 0 0 20 20 20 Gl. Tuse 1502 4 0 0 3 3 3 Det ser ud til at der kun er opført en enkelt bolig i perioden 8 Gislinge 150 42 0 55 4 0 55 38 0 40 4 0 137 137 LP 204.1 Hovedgaden 3A 3201 0 4 0 4 4 4 4 Omdannelse af eksisterende bygning kan ikke aflæses på luftfoto. LP 207.1 Sandbyvej 3201 0 18 0 18 18 18 Sandsynligvis kun 12-16 efter revidering af lokalplan. LP 215.1 Gislinge nord 3601 21 8 0 14 7 8 15 15 LP 214.1 Gislinge vest 3601 89 0 0 41 48 48 48 LP 201.1 Byvej 3201 0 8 0 8 8 8 KP 8.BE01 Teknikvej 3601 og 20 0 0 20 20 20 Ikke lokalplanlagt 3602 KP 8.B11 Byvej, Adlers Allé 3601 20 4 0 20 4 24 24 Ikke lokalplanlagt 9 Kundby 63 34 0 6 23 0 26 11 0 31 0 0 68 126 LP B303.1 Kundby øst 3701 26 0 0 6 20 20 20 LP B305.1 Uhrbjerggård mv. 3301 0 16 0 16 0 0 0 Lokalplanområde fuldt udbygget LP B307.1 Bygaden 3301 0 18 0 7 11 11 11 KP 9.B01 Kundby syd 3701 6 0 0 0 6 6 6 Ved Møllevej KP NYT 9.B02 Helgogårdsvej 3701 31 0 0 31 31 89 Opjustering efter arealvurdering 10 Svinninge 213 131 0 47 63 0 76 33 0 100 32 0 241 229 LP B112.3 Østre Hovvej 3106 7 0 0 43 0 0 0 0 Boligerne er indflyttet senere end beregnet, derfor det høje tal LP B112.4 Vestre Hovvej 3106 0 35 0 39 0 0 0 LP B112.2 Kastanie Allé (beskyt) 3106 0 24 0 24 0 0 0 LP BE103.1 Nordgårdsvej 3501 6 0 0 4 0 0 5 5 5 LP 10.01 Boligområde i Svinninge vest for Ringstedvej 3501 100 30 0 0 0 0 71 33 104 104 Nedjusteret ift. lokalplanen KP 10.B01 Svinninge øst 3501 100 42 0 0 0 0 100 32 132 120 11 Jyderup 308 308 0 28 51 0 175 133 0 90 94 0 492 492 LP 50-76 Søbæksvej 0 75 0 0 0 Lokalplanen indgik i skema med restrummelighed i kp 2007 men er aldrig blevet vedtaget. Restrummeligheden indgår i stedet ved boligbebyggelse ved Søbæksparken LP 10-68 Grusbanen 5012 0 23 0 0 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 LP 10-86 Holbækvej 5012 0 6 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 LP 50-88 Lynggårdsvej 5013 46 58 0 1 0 0 45 58 0 0 0 0 103 103 LP 50-90 Slagelsevej 0 52 0 10 0 0 Lokalplan nr. ændret til 11.01 - flere boliger er opført - opførelse pågår fortsat LP 50-89 Rådbjergvej 5019 50 35 0 0 0 0 50 35 0 0 0 0 85 85 LP 50-64 Søbæksparken 5013 0 12 0 0 12 0 0 0 0 0 62 0 62 62 Ny planlægning, LP 11.12, som overføres del af restrummelighed fra Lp 50-76 LP 10-84 Jyderup Nord 5020 104 40 0 24 0 0 80 40 0 0 0 0 120 120
KP 11.B17 Øst for fængslet 5019 45 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 30 30 KP siger 30 boliger i stedet for de 45 KP 11.B10 Aggersvoldvej 5020 60 7 0 0 0 0 0 0 0 60 7 0 67 67 Huludfyldning 3 3 0 0 LP 11.13 (forslag) Lerchehuset 0 0 0 25 25 25 Forslag til lokalplan er udarbejdet og har været i off. høring 12 Mørkøv 210 71 0 12 4 23 17 0 165 50 0 255 243 LP 40-20 Kildevangen vest 5032 3 3 3 3 LP 12.01 Kildevangen syd 5032 32 12 20 20 20 LP 40-29 Savværksgrunden 5031 21 4 17 17 17 KP 12.B03 Savværksgrunden 5031 15 18 15 18 33 33 KP 12.B01 Nord for Økoland 5032 20 20 20 20 KP12.B11 Vest for Ibs Huse 5057 og 130 32 130 32 162 150 Nedjusteret med 12 boliger efter arealvurdering, 5033 Stigs Bjergby 5053 6 6 6 Landsbyer 4 4 4 13 Knabstrup 55 70 0 14 35 0 30 44 0 9 8 0 91 74 LP 30-87 Ved Karensvej 5050 0 20 0 0 0 0 0 20 0 20 20 LP 30-83 Ventegårdsvej 5054 14 32 0 14 30 0 1 0 0 1 1 LP 13.01 Nord for Skolevej 5050 39 14 0 0 0 0 29 24 0 53 53 Incl jordbrugsparceller LP 30-77 Ventedgårdsvej 8 5051 0 4 0 0 5 0 0 0 KP.BO1 Karensvej 5050 0 0 0 0 0 0 9 8 0 17 0 Sammenfaldende med LP 30-87 Landsbyer 2 0 0 0 0 14 Regstrup Nr. Jernløse 138 190 12 3 15 0 130 96 12 58 7 0 303 289 LP 1.13 Åvang (beskyttet) 2011 0 24 24 24 24 Bygges næppe som besk. boliger. Konverteres til tæt-lav? LP 1.16 Regstrup Å 1. etape 2012 15 4 0 4 4 14.B02 Vest for Ringvej 2010 86 142 Samlet for LP 1.16 og LP 14.04, se disse LP 14.02 Hus Nr. Jernløse. 2011 1 1 1 1 LP 14.04 Boligomr. Ved Nr. 2010 106 11 117 116 Jernløse LP 6.3 Hanerup 2010 1 1 En jordbrugsparcel LP 4.5 Tidligere plejehjem 2010 5 12 5 12 17 5 Etageboliger realiseret LP 14.03 Kvanløse 2032 6 12 6 12 18 18 LP 14.01 Mejeridalen 2010 og 14 7 3 11 7 18 18 2018 KP 14.B02 Øst for Ringvej 2010 25 47 47 47 Opjusteret rest, da rammeområdet er større end planlagt. Vandværksgrunden 2011 2 Er samme som LP 1.13, se denne LP 4.1 Sdr Jernløse 2031 og 3 12 44 56 56 Areal ved Regstrup Å ubebygget. 2030 15 Undløse 60 56 0 1 0 0 14 46 0 45 10 0 115 115 LP 15.01 Søgårdsvej 2041 30 0 0 1 14 15 29 29 LP 15.04 Hovedgaden 2041 0 50 0 40 10 50 50 LP 15.02 Hovedgaden 33 2041 0 6 0 6 6 6 KP 15.B07 øst 2040 og 30 0 0 30 30 30 2041 16 Ugerløse 40 26 0 10 10 0 52 39 0 0 0 0 91 91 LP 3.8 Sorøvej 4420 0 10 0 10 10 3 3 6 6 LP 3.10 Østrupvej 4410 34 0 0 26 8 34 34 LP 16.01 Lysfabrikken 4410 0 10 0 8 8 8 LP 16.02 Østrupvej 110 Hvor er 0 6 0 0 0 det? KP 16.B08 Sorøvej 4420 6 0 0 23 20 43 43 Gennemført lokalplanlægning: lp. 16.03 17 St. Merløse 62 11 0 3 0 0 58 13 0 27 0 0 98 98 LP 2.13 Bygaden 35 4310 0 11 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 13 13 LP 17.01 Økogrunden 4330 32 0 0 0 0 0 33 0 0 0 0 0 33 33 KP 17.B04 vest for Økogrunden 4330 25 0 0 0 0 0 25 0 0 25 0 0 50 50 KP 17.B03 Åvej nord 4311 5 0 0 3 0 0 0 0 0 2 0 0 2 2
18 Kr. Eskilstrup -Stestrup 74 0 0 0 0 0 57 24 0 26 0 0 107 107 LP 4.3 Eliasminde 4210 9 0 0 0 24 24 24 Lokalplanen, udlægger 25 TL og 20 ÅL. Af dem er 24 TL stadig ikke udbygget. LP 18.09 Stestrupvej (u.udarb.) Udgået 48 0 0 0 0 0 0 Faldet ud, eksisterer ikke længere KP 18.B06 ved Stestrupvej 4220 17 0 0 0 26 26 26 Den resterende del af rammeområdet kan arealmæssigt indeholde 26 ÅL boliger. LP 18.01 Mariasminde 4220 53 53 53 Er en del af rammeområde 18.B06 LP 18.04 (under udarb.) 4210 4 4 4 *+ KP Tillæg. 4 boliger ved Lindegårdsparken 19 Tølløse 272 27 127 32 13 0 7 13 10 232 0 70 332 300 LP 1.12 Hjertebjerg 4113 3 7 0 0 0 Ingen nybyggeri. Fuldt udbygget LP 1.23 og 1.35 Tølløse vest I 4130 0 20 0 0 0 Fuldt udbygget LP 1.38 Tølløse vest II 4130 39 0 0 32 13 7 13 20 20 KP 19.02 Skovbakkegård 150 0 0 150 150 150 I restrummelighedsopgørelsen indgår alle 150 boliger. I relation til udlæg af nyt rammeområde ved Høbjærggård reduceres restrummelighed svarende til nyudlæg LP 1.41 Jernbanevej 4111 0 0 10 10 10 10 LP hedder nu 1.41_345 KP 19.B11 Peder Væver 4112 80 0 0 80 80 48 KP 19.C01 Unicad-grunden 4111 0 0 60 30 30 30 Reduktion KP 19.B14 Industrivej =19.B12 Distr. 4111 57 40 40 40 Del af området overgår til centerområde. Derfor færre boliger. Nr. Vallenderød 4141 0 0 0 2 2 2 Tilsagn om mulighed for 2 boliger i landsby. KP 19.05 Høbjærggård Nyt arealudlæg i medfør af Kommuneplan 2013 4130 Nyt arealudlæg på ca. 125 boliger, modsvares af tilsvarende reduktion i restrummelighed for rammeområde ved Skovbakkegård, jf. ovenstående 20 Vipperød/Ågerup 8 331 0 0 0 0 5 331 0 0 22 0 358 358 LP 20.12 Nybyvej 1701 0 36 0 36 36 36 KP20. B09 1703 22 22 22 LP 20.13 Vipperød Bakker 1701 og 1703 0 295 0 295 295 295 Arealet er udlagt til tæt / lav bebygglse, med høj udnyttelse. I Kp 2013 reduceres det forventede boligtal med 98 boliger ved konvertering af halvdelen af arealet til Åben / lav boligbebyggelse 9 boliger pr.ha. LP 20.16 Sandbakkevej 1702 5 5 5 Landsbyer 8 0 0 0
Bilag 2 Notat befolkningsprognose
Befolkningsudvikling og prognose 2012-2024 Hovedprognose (alt.1) sammenlignet med alternativ 3 (start på udbygning af Rishøjgård og udtagning af boliger fra restrummeligheden) 1 Strategi og Analyse maj 2012
Status for 2000-2012 72000,0 71000,0 70000,0 69000,0 68000,0 67000,0 66000,0 65000,0 64000,0 63000,0 62000,0 61000,0 60000,0 antal indbyggere 63971,0 64258,0 Befolkningen i Holbæk Kommune 2000-2012 (1. januar) 66611,0 66036,0 65499,0 64925,0 67621,0 69528,0 69550,0 69010,0 69521,0 69415,0 68451,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 år Befolkningsudviklingen 2000-2012. Diagrammet viser, at vi siden 1. jan 2000 har haft en befolkningstilvækst på 5.444. personer Boligudbygningen. Tal fra Danmarks Statistik (Statistikbanken) viser at der fuldført i alt 4.281 nye boliger i perioden 2000-2011 2
Status for 2011 Befolkningsudviklingen i 2011. Diagrammet viser, at vi siden år 2009 har haft en opbremsning i antallet af indbyggere i Holbæk Kommune. Indbyggertallet var pr. 1. jan. 2012 på 69.415 borgere. Diagrammet viser også, at det i forhold til 1. januar 2011 er en tilbagegang på 106 indbyggere. Tilvæksten i befolkningstallet har i år 2011, som i år 2010, været negativ. I 2009 var tilvæksten i befolkningstallet 22 indbyggere. I 2011 havde vi en tilflytning fra andre kommuner på 3.301 personer og en fraflytning til andre kommuner på 3.489 personer. En indvandring fra udlandet på 365 personer og en udvandring til udlandet på 235 personer. Antallet af fødte var på 688 og døde på 670. Boligudbygningen. Tal fra Danmarks Statistik (Statistikbanken) viser at boligbyggeriet har været faldende siden år 2007. Diagrammet viser, at der i 2011 var 667 boliger som var under opførelse eller blev fuldført. 116 boliger var tilladt opført eller påbegyndt. Tallene er de laveste, der i perioden 2007-2011, er registreret i Holbæk Kommune. 3
Forudsætninger for Prognose 2012-2024 Forudsætninger for prognose 2012-2024 og boligbyggeriet frem til år 2024. Vores prognoser bygger bl.a. på kendskab til fødsler, flyttemønstre, dødelighed og fremtidigt boligbyggeri. Finanskrisen har betydet at vi måttet har justere vores fremtidige bud på kommunens boligudbygning. Vi forventer dog stadigvæk, at byggeriet kommer i gang igen, og at der sker en indflytning i allerede opførte boliger. Diagrammet viser, at vi forventer, at der kommer 200 nye boliger i hhv. 2012 og 2013. Herefter vil boligtakten stige, så vi fra år 2019 kommer op på ca. 500 boliger pr. år. I alt regner vi med, at der i perioden 2012-2023 vil komme 4.670 nye boliger i Holbæk kommune. Lokalområderne. De fremtidige nye boliger er i prognose 2012-2023 fordelt med ca. 50 % til Holbæk by (Øst-Vest), 15 % til Jyderup og Tølløse, 25 % til de fem lokalområder, der har byer med stationer og 10 % til de øvrige lokalområder. Boligprogram alt 3. I alt regner vi med, at der i perioden 2012-2023 vil komme 4.923 nye boliger i Holbæk kommune. De fremtidige nye boliger er i prognose 2012-2023 (alt. 3) fordelt med ca. 51 % til Holbæk by (Øst-Vest), 16 % til Jyderup og Tølløse, 18 % til de fem lokalområder, der har byer med stationer og 15 % til de øvrige lokalområder. I forhold til hovedalternativet er der sket en omfordeling af boliger i lokalområderne samt påbegyndt en udbygning af Rishøjgård med 410 boliger. 4
Prognose 2012-2024: 0-99+ årige Prognose for de 0-99+årige. Diagrammet viser en sammenligning mellem prognose 2012 (hovedalternativet) og prognose 2012 alt 3. I år 2024 vil få en befolkningstilvækst, så vi er ca. 71.050 indbyggere. (hovedalternativet) og ca. 72.680 personer i alt. 3. Aldersfordelingen i fremtiden. (2012, 2016 og 2024) (Hovedalternativet) Diagrammet viser den forventede aldersfordeling i fremtiden. Den forventede udvikling de kommende 12 år viser, at andelen af børn (0-15 år) og erhvervsaktive (16-64 år) falder på sigt. I absolutte tal forventes et fald på ca. 1.925 borgere i den erhvervsaktive alder. Tilsvarende forventes andelen af seniorer (65-79 år) og ældre (80-99+ år) at stige de kommende år. Antallet af seniorer forventes at stige med knap 3.300 borgere, og antallet af ældre forventes at stige med ca. 1.150 borgere. 5
Prognose 2012-2020: 0-99+ årige Væksten i lokalområderne 1. jan. 2012-1.jan 2020. (Hovedalternativet, alt. 1 BLÅ og Alt. 3 RØD) Antallet af 0-99+ årige vil i Holbæk Kommune stige med 1.030 personer frem til år 2020 i hovedalternativet, og 1.872 personer i alt. 3. Fordelingen af personer i lokalområderne, for de to alternativer fremgår af nedenstående diagrammer. Det skal bemærkes at virkningen af udbygningen af Rishøjgård i alternativ 3, ses under Tuse lokalområde, men medregnes under Holbæk by i bybeskrivelsesafsnittene i forslag til kommuneplan 2013. 6
Prognose 2012-2024: 0-2 årige Prognose for de 0-2 årige. Diagrammet viser, at der pr. 1. jan 2012 var 2.246 0-2 årige i Holbæk Kommune. Diagrammet viser, at vi frem til 2016 vil få et fald i antallet af 0-2 årige hvorefter antallet af 0-2 årige vil stige igen, så vi i 2024 er på samme niveau som i dag. (hovedalternativet). I alternativ 3 endda ca. 160 børn flere børn en i dag. 7
Prognose 2012-2024: 3-5 årige Prognose for de 3-5 årige. Diagrammet viser, at der pr. 1. jan 2012 var 2.573 3-5 årige i Holbæk Kommune. I 2024 vil der være 2.370 børn i aldersgruppen (hovedalternativet). I alternativ 3 ca. det samme antal børn som i dag. 8
Prognose 2012-2024: 6-15 årige Prognose for de 6-15 årige. Diagrammet viser, at der pr. 1. jan 2012 var 9.107 6-15 årige i Holbæk Kommune. I 2024 vil der være ca. 8.410 børn/unge i aldersgruppen (hovedalternativet) og i alternativ 3 8.815 børn/unge, eller ca. 300 færre end i dag. 9
Prognose 2012-2024: 16-64 årige Prognose for de 16-64 årige. (erhvervsaktive) Diagrammet viser, at der pr. 1. jan 2012 var 43.587 16-64 årige i Holbæk Kommune. I 2024 vil der være ca. 41.660 i aldersgruppen. (hovedalternativet) og ca. 42.760 i alternativ 3. 10
Prognose 2012-2024: 65-79 årige Prognose for de 65-79 årige. (seniorer) Diagrammet viser, at der pr. 1. jan 2012 var 9.230 seniorer i Holbæk Kommune. Diagrammet viser også, at vi frem til 2024 vil få en stigning i antallet af seniorer. I 2024 vil der, i begge alternativer, være ca. 12.500 i aldersgruppen. 11
Prognose 2012-2024: 80-99+ årige Prognose for de 80-99+årige. (ældre) Diagrammet viser, at der pr. 1. jan 2012 var 2.672 ældre i Holbæk Kommune. Diagrammet viser også, at vi frem til 2024 vil få en stigning i antallet af ældre. I 2022 vil der være ca. 3.820 i aldersgruppen. (hovedalternativet) og ca. 3.710 i alternativ 3. 12