Befolkningsprognose 2009

Transkript

1 SOLRØD KOMMUNE TEKNISK ADMINISTRATION & ØKONOMIAFDELINGEN Befolkningsprognose 2009 Grundlag for udarbejdelse af budget

2 Indledning Der foreligger nu en ny Befolkningsprognosen for Solrød Kommune 2009, som er beregnet på grundlag af "Boligudbygningsplan 2009", som godkendt af Byrådet den 23. februar 2009, samt en række demografiske forudsætninger i overensstemmelse med Danmarks Statistiks forudsætninger i landsprognosen og det historiske boligbyggeri i hovedstadsområdet. Der er anvendt en prognosemodel, som er en såkaldt nedbrydningsmodel. Det betyder, at kommunens indbyggertal beregnes ud fra en rammeprognose for den omliggende region. Regionen udgør kommunens arbejdskraftopland. Den anvendte region består af en række af de omkringliggende kommuner i Region Hovedstaden og Region Sjælland. Som fordelingsnøgle mellem arbejdskraftoplandet og Solrød Kommune er blandt andet benyttet det historiske boligbyggeri i hovedstadsområdet samt Solrød Kommunes boligudbygningsplan Herefter er den kommunale prognose fordelt på de enkelte fremskrivningsområder på grundlag af sammensætningen i befolkningen i de enkelte områder især med fokus på institutionsbørn og boligudbygningsplanen for Modellen tager ikke højde for pludselige bevægelser eller en ekstraordinær tilgang af personer, da den er baseret på udviklingen i de 7 foregående historiske år. Kurverne over de forskellige aldersgrupper er udtryk for de faktiske tal af den pågældende aldersgruppe og er ikke udtryk for det antal, der benytter institutionstilbuddene. Tallene, diagrammerne er samlet i dette notat. Evt. mere detaljerede data kan udledes af modellen på opfordring (f.eks. køn, ). Scenarie 2009 afhænger meget af den boligudbygningsplan der ligger bag, derfor resumeres der kort op hvordan boligudbygningsplanen er lavet: Boligudbygningsplanen 2009 er væsentligst ændret i forhold til sidste års boligudbygningsplan på følgende punkter. Udskydelse af Trylleskov udbygningen, etape 1 fra til Udskydelse af Tryllesov udbygningen, etape 2-6 fra til Udskydelse af Havdup Vest, tæt-lav bebyggelse, fra til I det følgende evalueres udviklingen for 2008 befolkningsprognosen, og følgende vises de befolkningsmæssige konsekvenser ved 2009 scenariet, specielt i forhold til områder med stor demografisk betydning. De økonomiske konsekvenser af scenariet vil blive fremlagt til Byrådets temadag den 25.maj

3 1. Hvordan er det gået i 2008, i forhold mellem prognosen og reelle tal. Overordnet set forventede prognose 2008 at der ville være indbyggere pr , det reelle tal blev , en afvigelse på 104 personer eller 0,5 %. Der var forventet årige i prognose 2008, mens det reelle tal pr var 228. Det svarer til en afvigelse på 25 børn, svarende til næsten 10 %. De forudgående år har gennemsnittet af fødsler været ca. 249 ( ), hvor tallet i 2007 var markant det laveste med 217 fødsler. Konklusionen må være at fødselstallet er lavt, og der ikke har været en nettotilflytning på mere end 3 styk 0-årige. Ser man på hele aldersgruppen i daginstitutionsalderen, 0-5 år, forventede befolkningsprognose 2008 at der ville være 1652 børn pr , hvor det reelt blev 1588 børn. Afvigelsen svarer til 64 børn, eller ca. 4 %. Forskellen er mest markant ved vuggestuebørnene, hvor forskellen er 58 færre børn. I skolealderen 6-16 år, har det vist sig at forskellen mellem prognose og reelle tal var på 19 børn (0,55 %). Forventningen i prognosen var børn, mens det reelt blev børn. Det viser sig ved nærmere granskning af tallene, at nettotilflytningen i aldersgruppen årige har været noget lavere end forventet, da antallet pr er 55 færre end forventet i befolkningsprognose Det må antages at langsommere indflytning er årsagen, hvilket kan skyldes manglende mobilitet som følge af finanskrisen (nedgangen på boligmarkedet). Hvad angår ældre på 80 år og ældre var det forudsat i befolkningsprognose 2008 at der ville være 521 pr , mens det reelle tal blev 509. Det svarer til en forskel på 12 personer, eller 2,4 %. Da aldersgruppen ikke er særlig mobil, hverken vedrørende indflytning eller udflytning, må det antages at dødeligheden er øget i forhold til det estimerede (f.eks. ved at dette er skønnet for lavt i prognosen). Går man endnu længere tilbage, og sammenligner man med befolkningsprognosen fra 2007, viste den en befolkning på personer pr Det er 362 færre end der nu er konstateret, svarende til afvigelse på ca. 1,7 %. Årsagen er at boligudbygningen er gået noget i stå, ligesom en prognose alt andet lige bliver mindre præcis jo længere ud i fremtiden den skal spå. 2

4 2. Hvad viser den nye 2009 befolkningsprognose. Befolkningsprognose 2009 er baseret på det nye boligudbygningsprogram 2009, og bearbejdet i KMD s edb-program OPUS Simulering Befolkning. I modellen er der arbejdet videre med de kendte parametre fra tidligere år, dvs. fertilitet, dødelighed, forblivelsesrater m.v. Tal der svarer til nedenstående diagrammer, kan ses på side Fødsler Antallet af fødsler er faldende, i forhold til gennemsnittet fra årene Tilsyneladende er fertiliteten ikke faldet, mens der derimod kan konstateres et fald af kvinder i den fødedygtige alder (18-45 år). Prognosen udviser et fald i antallet af kvinder i den pågældende alder gennem hele perioden. Årsagen hertil er at den planlagte boligudbygning bliver væsentligt langsommere, da det er svært at sælge grunde og boliger. Daginstitutioner Antallet af børn i vuggestuealderen 0-2 år falder markant fra , hvorefter antallet svinger lidt i perioden svinger lidt, hvorefter der indsætter et konstant fald fra Herefter stiger antallet svagt til et niveau i 2022 der ligger i underkanten af det der kendes i dag. Årsagen til stigningen i 2018 og frem må tilskrives boligudbygningsplanen (som er behæftet med usikkerhed så langt frem i tiden). Fra 2008 til 2022 falder antallet af børn i denne alder med 88. Antallet af børnehavebørn i alderen 3-5 år stiger til og med 2010, men falder konstant gennem hele perioden, med undtagelse af årene Fra 2008 til 2022 forventes et fald i denne aldersgruppe på 111 børn. 3

5 Det samlede billede for daginstitutionerne er et konstant fald gennem hele perioden, fra 1657 børn i 2008 til 1458 børn i Skoleområdet Antallet af børn i SFO-alderen 6-10 år falder gennem hele perioden , med undtagelse af årene Faldet er over den 14-årige periode på 201 børn (fra 1543 til 1342). Antallet af børn i juniorklubalderen 9-12 år falder indtil , hvorefter det stiger i 2015 for at falde herefter. Over perioden er der tale om et samlet fald på 190 børn (fra 1335 til 1145). 4

6 Det samlede antal børn i skolealderen falder fra , stiger lidt i 2012, og falder herefter konstant. Over perioden er der tale om et samlet fald på 320 børn (fra 3409 til 3089). 5

7 Erhvervsaktive (17-64 år) Antallet af erhvervsaktive falder konstant gennem perioden, med undtagelse af året Over hele perioden falder antallet med 971 personer (fra til ). Det er et markant fald, der hovedsageligt må tilskrives udskydelsen af boligbyggeprogrammet samt en generel demografisk ændring af befolkningssammensætningen. Som det fremgår af diagrammet nedenfor, er tendensen den samme i befolkningsprognoserne for Det må antages at det stigende antal ældre betyder en lav udnyttelse af boligmassen (udtynding). Det bemærkes, at effekten af et fald i antallet af erhvervsaktive vil være et faldende skattegrundlag og færre børn. Ældre (65-99 år) Antallet af ældre over 64 år (folkepensionsalderen) er stigende gennem hele perioden , fra personer til personer (1927 personer eller 71 %). På landsplan regner Danmarks Statistik med en stigning på ca. 41 % i denne aldersgruppe. Ser man på de ældre over 79 år (som også indgår i ovenforstående gruppe), er tendensen den samme, med en stigning i perioden fra 490 til 1111 personer (621 personer eller 127 %). På landsplan regner Danmarks Statistik med en stigning på ca. 36 % i denne aldersgruppe. For begge disse aldersklasser gælder, at antallet stiger en smule svagere i prognosen fra 2009 end i prognosen fra I sammenhæng med faldet i antallet af erhvervsaktive bliver det en af kommunens store udfordringer de kommende år. Et stigende antal ældre vil påvirke kommunens udligning positivt, dvs. at kommunen vil skulle betale mindre til udligningsordninger eller evt. blive modtager herfra men udgifterne følger også med! 6

8 3. Hvordan ville det gå såfremt der ingen boligudbygning sker i ? En variant af boligprognose 2009, hvor boligudbygningen er nulstillet i perioden viser, at befolkningen falder fra personer pr til personer pr Et fald på personer. Det bemærkes at kommunen pr vil komme under indbyggere prognosen viser en befolkning der stiger fra i 2009 til i 2022, dvs. en tilvækst på 452 personer. Forskellen mellem de 2 prognoser er altså indbyggere pr Hvilket alene kan tilskrives boligudbygningsprogrammet. 7

9 Sammenstillling af nulprognose og 2009 prognose Nulprognose Prognose

10 4. Skoledistrikterne i den nye prognose Som det fremgår af ovenstående er væksten markant i Munkekær skoledistrikt, hvilket primært skyldes boligudbygningsplanen (Trylleskoven). Der kan ligeledes konstateres en tilvækst i Havdrup skoledistrikt, hvilket igen skyldes boligbygningsplanen. Derimod er der tale om fald i Uglegård og Jersie skoledistrikter, der kan tilskrives en lav eller ingen boligudbygning i skoledistrikterne. 5. Tal befolkningsprognose opsummeret År år år år år år år over 64 år over 79 år Total * Prognosen viser det faktiske antal borgere i aldersintervallet og er ikke et udtryk for det antal, der benytter institutionstilbudene. ** Prognosen viser det faktiske antal børn mellem 6 og 16 år og er ikke et udtryk for det antal børn, der modtager undervisning i kommunens folkeskoler. 9

11 6. Befolkningsprognose 2009 på etårsintervaller År år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år

12 År år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år

13 År år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år år Total