Befolkningsprognose 2017

Transkript

1 Befolkningsprognose 2017 Befolkningsprognosen er et vigtigt parameter i forhold til udarbejdelsen af budgetter for de kommende år. Befolkningsprognosen er udarbejdet ud fra forventninger til antallet af boliger (boligprogram) i de kommende år samt den eksisterende befolkningssammensætning. Befolkningsprognosen er beregnet frem til 2029, men eftersom forudsætningerne der ligger til grund for prognosen kan ændre sig, vil der være en større usikkerhed i prognosen, desto længere man ser ud i fremtiden. NOTAT 26. februar 2017 Journal nr Ø Sagsbehandler CMOPE Overordnet resultat frem mod Den fremtidige udvikling i befolkningstallet samt befolkningssammensætningen ser ganske fornuftig ud i forhold til, at der skal være balance i Frederikssund Kommunes økonomi. Der vil komme en markant stigning i aldersgruppen årige frem mod 2021, men samtidig forventes en endnu større stigning i antallet af personer i den erhvervsaktive alder i samme periode. Det skal dog bemærkes at befolkningsvæksten i den erhvervsaktive alder, er betinget af gennemførelsen af Vinge som prognosticeret i boligprogrammet. Befolkningstallet pr. 1. januar Befolkningsudvikling i 2016 Ændring i 2016 Ændring i 2016 I forhold til sidste års prognose I forhold til sidste års prognose 1. januar 2017 Faktisk Faktisk 0-5 år ,2% 1,4% 6-16 år ,2% -0,7% år ,9% 0,6% år ,6% 0,3% år ,1% 0,3% år ,2% -0,6% 90+ år ,2% 0,5% I alt ,7% 0,2% Prognosen fra sidste år, som blev politisk godkendt i april 2016, blev ændret i august 2016, grundet nye skøn for flygtningekvoten i Det resulterede i en nedjustering på 145 personer. Det er den nedjusterede prognose, der er anvendt som sidste års prognose. I 2016 steg befolkningstallet med 313 personer, nøjagtigt som i Væksten består primært af en nettotilflytning fra udlandet på 205 personer, heraf betegnes 97 personer som flygtninge. Ydermere fik Frederikssund kommune en nettotilflytning fra Egedal kommune på 105 personer. Nedenstående kort viser nettotilflytningen i 2016.

2 Frederikssund Kommune har i 2016 fået 78 flere borgere end forventet i sidste års prognose, dette på trods af, at kommunen modtog 42 færre flygtninge end forventet. Det er både i aldersgrupperne 0-5 årige, årige, årige og årige prognosen har undervurderet tilgangen. Til gengæld har prognosen overvurderet antallet af skolebørn (6-16 årige) og antal pensionister i alderen år. Det er begge aldersgrupper som indgår i kommunens demografiberegning og vil således bidrage til færre omkostninger end forventet til demografi i /17

3 2. Befolkningsudvikling på fire års sigt år år år år år år år I alt I alderen 0-5 årige er antallet faldet med 311 personer fra 2013 frem til Fra 2017 og frem til 2021 vender udviklingen og der kommer en stigning i denne aldersgruppe med 550 personer. Antallet af 0-5 årige har været faldende siden 2006, hvilket har haft indflydelse på antallet af 6-16 årige, som er faldet med 239 personer fra 2013 og frem til Men frem mod 2021 vender også denne udvikling, og der forventes en stigning på 93 ekstra skolebørn i 2021 i forhold til primo Antallet af personer i alderen årige er steget med 253 siden Frem mod 2021 vil antallet fortsætte med at stige, dog ikke med samme vækst som i de tidligere år. Fra er antallet af årige steget med 67 personer. Der forventes en mærkbar stigning i denne aldersgruppe i de kommende år, hvor antallet stiger med personer fra 2017 og frem til I perioden er der sket en stigning på 68 personer i alderen årige. Frem mod 2021 stiger antallet med yderligere 53 personer. I perioden er der sket en betydelig stigning i antallet af personer i alderen årige. I de kommende år fortsætter antallet med at stige i endnu højere grad, og i 2021 forventes de årige at udgøre flere personer end primo 2017 (svarende til en stigning på 29,8 % fra ). Antallet af 90+ årige er steget med 49 personer siden Frem mod 2021 vil antallet fortsætte med at stige med ca. 11 personer årligt og samlet udgøre 328 personer i /17

4 Befolkningens alderssammensætning Som det ses af tabellen nedenfor har Frederikssund Kommune en lavere procentdel af børn og en højere andel af ældre både i forhold til hele landet, Region Hovedstaden og i forhold til en gruppe af sammenlignelige kommuner. De små børn på 0-5 år udgør 5,3 % af befolkningen mod 6,3 % i hele landet, mens seniorerne mellem 65 og 74 år udgør 13,5 % i Frederikssund mod 11,2 % i hele landet. Den skæve alderssammensætning skyldes, at der i de seneste år har været et ekstra stort fald i antallet af små børn i Frederikssund (et fald på 11,5 % siden 2013 mod et fald på 5,0 % i hele landet) og en større vækst i gruppen af ældre end i de øvrige sammenligningsgrupper. I Frederikssund er gruppen af 75+ årige vokset med 26,3 % siden 2013 mod en vækst på 11,0 % i hele landet. Den demografiske forsørgerbrøk er et mål for antal potentielt forsørgede (0-16 årige og 65+ årige) delt med antal potentielle forsørgere (17-64 årige). En stigende forsørgerbrøk betyder således færre erhvervsaktive personer i forhold til antal forsørgede personer. Forholdet mellem antallet af erhvervsaktive og resterende aldersgrupper har betydning for kommunens økonomi. Meget generaliseret udgør de erhvervsaktive indtægtssiden og de resterende grupper udgiftssiden i den kommunale økonomi. Forholdet mellem disse grupper er ofte udtrykt som forsørgerbyrden. Det bør bemærkes, at der er tale om en demografisk forsørgerbyrde, og ikke en reel økonomisk forsørgerbyrde. Den reelle økonomiske forsørgerbyrde vil ikke alene afhænge af befolkningssammensætningen på aldersklasser, men eksempelvis også af i hvor høj grad samfundet formår at bringe og bibeholde personer i beskæftigelse ved at øge andelen af beskæftigede og nedbringe arbejdsløsheden. I 2017 udgør den demografiske forsørgerbrøk 72,2 % i Frederikssund Kommune mod 61,7 i hele landet. Frem mod 2021 falder den en smule til 71,5 %, mens den forventes at stige til 76,9 % i Aldersstruktur i 2017 Frederikssund Kommune Kilde: Eco-nøgletal tabel I sammenligningsgruppen indgår følgende kommuner: Halsnæs, Brøndby, Rødovre, Tårnby, Egedal, Fredensborg, Høje-Taastrup, Furesø, Gribskov, Greve, Ballerup og Hillerød. Sml.- gruppen Region Hovedstaden Hele landet Aldersstrukturen årige 5,3 6,3 6,5 6, årige 14,2 14,0 13,7 12, årige 58,1 59,2 59,8 61, årige 13,5 12,2 11,6 11,2 75 årige og derover 8,9 8,3 8,4 7,8 65 årige og derover 22,4 20,5 20,0 19,1 I alt 100,0 100,0 100,0 100,0 Demografisk forsørgerbrøk 72,2 69,2 67,7 61,7 Vækst i aldersgrupperne (pct.) 0-5 årige -11,5-4,0-3,7-5, årige -3,6-0,2 1,8 0, årige 0,8 2,2 2,4 2, årige 2,9 4,5 5,4 8,5 75 årige og derover 26,3 19,1 14,6 11,0 Samlet befolkning 1,5 2,9 3,1 2,6 4/17

5 Befolkningsudvikling på langt sigt 4. Befolkningsudvikling på langt sigt I 2028 vil der ifølge 2017-prognosen være indbyggere i Frederikssund Kommune. Det er en stigning i forhold til 2017 på personer. Denne relativt høje vækst skyldes byudviklingsprojektet i Vinge, som er inkluderet i prognosen via boligprogrammet. Antallet af borgere i 2028 er personer højere i 2017-prognosen end i 2016-prognosen. Forskellen i de 2 prognoser skyldes en opjustering på 523 flere boliger i perioden Det er sket på baggrund af et større kendskab til planerne for byudviklingen af Vinge centrum. I Danmarks Statistiks (DKS ) prognose er boligprogrammet og dermed effekten af Vinge ikke medtaget, hvorfor indbyggerantallet ligger næsten stabilt frem mod /17

6 Befolkningens bevægelser og sammensætning 5. Befolkningens bevægelser Ændring Indbygger primo Fødte Døde Forskel Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Befolkningsvækst Indbygger ultimo Fra ultimo 2017 og frem til ultimo 2029 stiger befolkningsantallet i Frederikssund Kommune med personer. Det skyldes primært en årlig stigning i nettotilflytningen på gennemsnitlig 658 personer. Det er især i årene 2019 og 2020 kommunen vil opleve en stor befolkningstilvækst. 6. Procentvis ændring i befolkningsgrupper med 2017 som basisår 7. Sammensætning år år år år år år år I alt /17

7 0-5 årige Antallet af 0-5 årige stiger med 972 (40,5 pct.) fra 2017 til Den relative store stigning i antallet kan tilskrives den forventede udvikling i Vinge, som afspejles via boligprogrammet, samt en øget fertilitet. Der forventes et stigende antal i hvert af årene i gennem hele perioden frem mod årige Antallet af 6-16 årige forventes at stige med 388 personer (6,1 pct.) fra 2017 til Der forventes dog et fald i antallet frem mod primo 2019, som skyldes de tidligere års fald i antallet af 0-5 årige. I 2019 og 2020, hvor Vinge vil opleve en markant stigning i befolkningen, forventes en del at udgøre børn i den skolepligtige alder. Det medvirker til en stigning i antallet af 6-16 årige fra 2019 og frem mod 2029, dog forventes et mindre fald i årene 2022 og årige Antallet af årige forventes at stige med 135 personer (3,6 pct.) frem til primo årige Antallet af årige stiger med personer (12,4 pct.) fra 2017 og frem til Denne stigning skal i stor grad tilskrives Vinge årige Antallet af årige stiger med personer (16,6 pct.) fra 2017 og frem til Denne betydelige stigning forventes primært på grund af Vinge-effekten årige Antallet af årige stiger markant med personer (56,9 pct.) fra 2017 til 2029, hvilket primært må tilskrives den generelle demografiske udvikling. 90+ årige Antallet af 90+ årige stiger kraftigt procentvis med hele 87,2 pct. fra 2017 og frem mod 2029, hvilket svarer til 248 flere borger i Denne udvikling er ikke overraskende, og skyldes den generelle demografiske udvikling. I det følgende ses mere eksplicit på udviklingen i de enkelte aldersgrupper fordelt på skoledistrikter. 7/17

8 0-5 årige 8. Udviklingen i 0-5 årige 9. Udviklingen i 0-5 årige fordelt på skoledistrikter Siden 2007 har der været et fald i antallet af børn i alderen 0-5 år. Men fra 2018 ændres udviklingen og der vil frem mod 2029 være en årlig stigning i denne aldersgruppe samlet set for kommunen og for skoledistrikterne Frederikssind Nord og Syd, samt Jægerspris. I skoledistrikt Slangerup forventes en vækst fra 2019 og i Skibby fra Den største vækst forventes i Frederikssund Syd, hvilket primært skyldes at Vinge er placeret i dette skoledistrikt. Den forventede stigning i de øvrige områder, er et resultat af en øget fertilitet i de kommende år, samt et større antal boliger. Det samlede antal 0-5 årige stiger med 972 personer i perioden 2017 til år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

9 6-16 årige 10. Udviklingen i 6-16 årige 11. Udviklingen i 6-16 årige fordelt på skoledistrikter Fra 2007 og frem til 2012 har kurven for 6-16 årige været svingende, herefter er der sket et generelt fald i antallet, som forventes at fortsætte frem mod I Frederikssund Syd forventes en årlig vækst fra 2017 og frem mod 2029, hvilket som sagt skyldes, at Vinge er placeret i Frederikssund Syd. Væksten er størst i årene , hvilket får det samlede antal 6-16 årige for kommunen til at stige, selvom der sker et fald i de øvrige distrikter. Fra stiger antallet i Frederikssund Syd ikke med samme høje vækst som i de 2 forgående år, og da der samtidig forventes et fald i de øvrige distrikter, vil det samlede antal igen være faldende frem mod Herefter begynder der at ses en generel stigning i alle distrikter, hvilket medfører en stigning i det samlede antal 6-16 årige for hele kommunen, som vil fortsætte frem mod Det samlede antal 6-16 årige stiger med 388 personer i perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

10 17-24 årige 12. Udviklingen i årige 13. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Siden 2007 har der været en kraftig stigning i antallet af årige, og det forventes at fortsætte frem mod Herefter stabiliseres antallet på omkring personer. Den fremtidige stigning skyldes en meget stor vækst i antallet årige i Frederikssund Syd. I de øvrige distrikter vil antallet være faldene frem mod Igen er det Vinge-effekten, der slår igennem. Det samlede antal årige stiger med 135 personer i perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

11 25-59 årige 14. Udviklingen i årige 15. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Fra 2007 og frem til 2015 har antallet af årige været faldende. Fra 2016 og frem mod 2029 forventes en årlig stigende befolkning i denne aldersgruppe, med størst vækst i årene Igen er denne stigning udelukkende baseret på Vinge-effekten, idet der i Frederikssund Syd ses en markant stigning, mens der generelt i de øvrige skoledistrikter sker et lille fald frem mod Det samlede antal årige stiger med personer i perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

12 60-74 årige 16. Udviklingen i årige 17. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Antallet af årige har været stigende frem mod 2015, hvorefter antallet har stabiliseret sig på omkring borgere. Fra 2023 og frem mod 2029 forventes igen en vækst i antallet årige, som vil stige med personer i perioden. Som det ligeledes er tilfældet i de andre aldersgrupper er det også her Frederikssund Syd og hermed Vinge, der er den primære årsag til stigningen. Men der vil også ske en årlig stigning i de øvrige distrikter efter Det samlede antal årige stiger med personer i perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

13 75-89 årige 18. Udviklingen i årige 19. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter Siden 2007 har der været en stigning i antallet af årige. Den udvikling forventes at fortsætte frem mod 2029, hvilket er en effekt af den generelle demografiske udvikling. Samtlige distrikter vil opleve et stigende antal ældre i alderen årige. Stigningen kan således ikke tilskrives Vinge alene, som det er tilfældet i de tidligere beskrevet aldersgrupper, men det er derimod et resultat af den generelle demografiske udvikling. Der sker dog en stabilisering fra 2023 og frem mod 2029 i alle distrikter bortset fra Frederikssund Syd, hvor antallet fortsat forventes at stige med omkring 60 personer årligt. Det samlede antal årige stiger med personer i perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

14 90+ årige 20. Udviklingen i 90+ årige 21. Udviklingen i 90+ årige fordelt på skoledistrikter Antallet af 90+ årige er stigende i næsten hele perioden, hvilket kan henføres til den generelle demografiske udvikling. De kraftigste stigninger ses i distrikterne Jægerspris og Frederikssund Nord og Syd. Til gengæld sker der kun en mindre stigning i distrikterne Skibby og Slangerup, hvor antallet stiger med henholdsvis 28 og 20 fra 2017 og frem mod Det samlede antal 90+ årige stiger med 248 personer i perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /17

15 Befolkningsudviklingen i Vinge 22. Udviklingen i Vinge 23. Sammensætningen år år år år år år år I alt Som tabellen viser, venter der en markant stigning i befolkningstallet i Vinge frem mod Den største vækst sker i aldersgruppen år, der stiger med personer frem mod Det er en meget positiv udvikling for Frederikssund Kommune, da hovedparten af personer i denne aldersgruppe er tilknyttet arbejdsmarkedet, og derved genererer en indkomst til kommunen. Samlet forventes antallet af indbyggere i Vinge at stige med personer fra 2017 og frem til Antallet er betinget af, at Vinge udvikles som prognosticeret i boligprogrammet prognosen er ændret i forhold til sidste års prognose. Det skyldes et færre antal boliger i 2018, mens antallet af boliger i 2019 er mere end fordoblet i forhold til sidste års prognose. Det øgede antal boliger som forventes i Vinge i den nye prognose kommer i kraft af, at vi har fået en større viden omkring udviklingen af Vinge centrum. 15/17

16 Forudsætninger Befolkningsprognosen er udarbejdet af Økonomi med assistance fra COWI via programmet Demografix. Boligprogram 2017 Boligprogrammet udgør en betydelig del af forudsætningerne for Befolkningsprognosen, særligt byudviklingsplanerne i Vinge får stor betydning for indbyggertallet i kommunen i de kommende år. Boligprogrammet er udarbejdet af Plan & GIS. Boligprogrammets forudsætninger Fra et svagt udgangspunkt i årene er der nu positive tendenser på boligmarkedet i hovedstadsområdet, hvorfor boligprogrammet udtrykker en forventning om vækst i boligudbygningen. Kommunens store byudviklingsprojekt Vinge forventes at blive en væsentlig faktor for tiltrækning af boligbyggeri fremover. I den nedenstående oversigt er opgjort det forventede boligbyggeri i forskellige dele af kommunen. Den geografiske opdeling tager udgangspunkt i kommunens byområder. 24. Boligprogram for Boligprognose Frederikssund excl. Vinge Vinge Jægerspris Skibby Slangerup Byzonelandsbyer Land I alt Vinge - en helt ny bæredygtig by Frederikssund Kommune er i fuld gang med at bygge den nye by Vinge, hvor der planlægges for nye indbyggere og nye arbejdspladser. Udbygningen af Vinge har væsentlig betydning for boligprogrammets udformning og de kommende års boligudbygning i kommunen. Der har været rift om husene i den første bebyggelse i Vinge og det varsler godt for den næste udbygning, som opføres samtidig med S-togsstationen. En væsentlig del af boligtilvæksten forventes således at ske i Vinge. Fjordforbindelsen giver nye muligheder i Hornsherred Fjordforbindelsen som ventes klar ultimo 2019 vil give en langt hurtigere adgang fra Hornsherred til arbejdsmarkedet i Storkøbenhavn. Det ventes at give nye muligheder for boligudvikling i Hornsherred. Flyttemønstre sammenhæng mellem nye og eksisterende boligmasse Befolkningen i den eksisterende boligmasse er bestemt af flytteparametre, som er beregnet på baggrund af historiske år. Der er sammenhæng mellem flyttemønsteret og antallet af nye boliger. Når der er mange nye boliger, forventes en udtynding i befolkningen i den eksisterende boligmasse. Det betyder, at der tages højde for at nettotilflytningen til nye boliger ikke alene 16/17

17 kommer over kommunegrænsen, men at tilflytningen også sker fra eksisterende boligmasse inden for kommunegrænsen. Fertilitet Fertiliteten i befolkningsprognosen og dermed antal fødsler er baseret på realiseret fertilitet i Fertilitet Grunden til at fertiliteten er svagt stigende i de kommende år på trods af, at fertiliteten har været faldende i perioden fra og igen i 2014 og 2016, skyldes at fertiliteten i prognosen endvidere er baseret på DREAMS forudsætning om en konstant fertilitet i løbet af en livscyklus dvs. at de kvinder som eksempelvis ikke har fået børn i års alderen vil få dem i 40 erne. Mortalitet Fremskrivningen af dødsfald i prognosen er baseret på DREAMS landsdækkende mortalitetsrate justeret for antal dødsfald i Frederikssund Kommune i årerne Flygtninge Fremskrivningen af flygtninge fra 2017 til 2020 er baseret på flygtningekvoten i 2017 samt forventninger om familiesammenføring. Fra 2020 og frem er fremskrivningen beregnet på baggrund af flygtningetallet fra I prognosedelen er flygtninge ikke medtaget i grafer og tabeller fordelt på skoledistrikter. Antal flygtninge Prognose /17