BEFOLKNINGSPROGNOSE 2013

Transkript

1 GENTOFTE KOMMUNE BEFOLKNINGSPROGNOSE 2013 Til Økonomiudvalget, 22. april 2013

2 BEFOLKNINGSPROGNOSE 2013 INTRODUKTION... 3 Resume... 3 PROGNOSE 2013: Resultater... 4 Aldersfordeling... 4 TENDENSER: Befolkningsudvikling i Gentofte Kommune... 6 Til- og fraflytning... 7 Ind- og udvandring... 7 Indvandring... 8 Udvandring... 8 Opsamling på tendenser... 9 BILAG EVALUERING: Sammenligning med befolkningsprognosen

3 INTRODUKTION I notatet præsenteres Befolkningsprognose 2013 og dermed den forventede udvikling i Gentofte Kommune frem mod Befolkningsprognosen er et væsentligt redskab i kommunen i forhold til at planlægge og tilrettelægge de ydelser, der leveres på de store serviceområder; daginstitutioner, skoler og ældrepleje og i forhold til at vurdere de fremtidige indtægts- og udgiftsforhold. Prognosen for Gentofte Kommune udarbejdes hvert forår for en 12 års periode og forelægges Økonomiudvalget til godkendelse som kommunens officielle befolkningsprognose. Prognosen er en fremskrivning af befolkningen baseret på de sidste 4 års tendenser inden for fødsler og dødsfald samt flytninger ind og ud af kommunen. Beregningen tager desuden udgangspunkt i den eksisterende boligmasse samt det forventede nybyggeri og husstandsstørrelser knyttet hertil. Notatet indeholder den forventede udvikling i Gentofte Kommune, som Prognose 2013 forudsiger den, samt en beskrivelse af, hvordan udviklingen har set ud i. Der vil desuden være en gennemgang af nogle af de faktorer og tendenser, der påvirker befolkningsudviklingen. Det understreges, at prognosen primært beskriver udviklingen i befolkningen i Gentofte Kommune, som den vil se ud, hvis den historiske udvikling med de konstaterede sammenhænge og tendenser forlænges. Pointen med prognosen er at indfange kendte faktorer og sammenhænge, som har betydning for, hvordan befolkningen i Gentofte Kommune udvikler sig. Ikke-kendte sammenhænge, der påvirker udviklingen, vil således øge usikkerheden af prognosens resultater. Generelt kan siges, at usikkerheden stiger, jo flere år vi kommer ud i fremtiden. Resume I var der igen en relativ høj befolkningstilvækst i Gentofte Kommune, som betød, at befolkningstallet 1. januar 2013 kom op på borgere. Dette er det højeste befolkningstal siden midten af 1970 erne. Det er fortsat især antallet af pensionister i alderen år, der stiger meget, mens de seneste års høje tilvækst blandt de unge (16-24 år) er aftaget lidt i. Antallet af 0-2 årige er derimod faldet kraftigt. Der har over en årrække været en generel faldende tendens inden for denne aldersgruppe (selvom der i var en lille stigning i antallet), men et fald på 5 pct. i er dog usædvanligt højt. Set over en længere periode var der igen i en relativ høj nettotilflytning fra ind- og udland i Gentofte Kommune, om end en lidt lavere nettotilflytning end i. Befolkningsprognose 2013 peger på, at væksten fortsætter. Der er stadig ikke noget, der tyder på, at antallet skulle stagnere eller ligefrem falde de kommende år. Ligesom sidste år forventes det dog ikke, at vi kommer til at se så kraftig en tilvækst, som har præget befolkningsudviklingen fra og frem til og med. 3

4 0 år 0-2 år 3-5 år 6-15 år år år år år år 85+ år Total PROGNOSE 2013: Resultater 1. januar 2013 boede der borgere i Gentofte Kommune. Kommunen har dermed haft en befolkningstilvækst i på 0,7 pct., svarende til 546 borgere. Det er i historisk sammenhæng en relativ høj tilvækst, men et fald i forhold til de foregående fire års usædvanlig høje tilvækst. Ikke mindst i forhold til sidste års vækst på 1,5 pct. Også sammenlignet med øvrige kommuner er tilvæksten i Gentofte aftaget. Sidste år lå tilvæksten i Gentofte Kommune på niveau med den høje befolkningstilvækst, man de seneste år har oplevet i Københavns Kommune, men i placerer Gentofte Kommune sig kun lige akkurat inden for top 20 over kommuner med højest befolkningstilvækst Figur: Faktisk og forventet befolkningsudvikling ( ) Faktisk og forventet befolkningsudvikling Siden, hvor befolkningstallet for alvor begyndte at stige kraftigt i Gentofte Kommune, er befolkningstallet vokset med 6,5 pct. (svarende til borgere). Kun Vallensbæk, København, Frederiksberg og Aarhus har oplevet en større samlet tilvækst fra og frem til nu. Tilvæksten i disse kommuner kan ses som led i en generel søgning mod hovedstaden og de større byer, og for Vallensbæks vedkommende på grund af en stor udbygning af kommunens boligmasse Prognose 2013 forudsiger, at befolkningstallet vil fortsætte med at stige frem mod 2017, hvor det forventes at toppe med borgere. Der forventes en stigning i befolkningstallet på 0,6 pct. i 2013, så der 1. januar 2014 vil være borgere i Gentofte Kommune. Ifølge dette års prognose kommer vi dermed ikke til at se så kraftig en tilvækst i befolkningstallet, som ellers har kendetegnet de seneste år. Aldersfordeling Diagramtitel Figur: Forventet befolkningstilvækst fra 2013 til 2014 fordelt på alder På grund af et lavt fødselstal i og samt forventningen om få fødsler igen i 2013, ventes et mærkbart fald i antallet af vuggestuebørn i For børnehavebørnene ventes kun et lille fald i antallet i 2013, mens antallet af skolebørn forventes af stige. Prognosen forudsiger kun en begrænset vækst i antallet af unge. Antallet af erhvervsaktive (25-64 år) forventes, at stige en smule, men inden for gruppen ventes et fald blandt de årige, mens antallet af årige forventes at stige. For pensionisterne (65+ år) forventes en kraftig stigning i antallet af årige, mens antallet af borgere på 85 år og derover forventes at falde. 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% -5,0% -6,0% -0,4% -5,0% -0,9% 1,4% 0,6% -1,2% 1,1% -0,2% 3,6% -1,1% 0,6% 4

5 Aksetitel Den faktiske og forventede udvikling for aldersgrupperne vil i det følgende blive uddybet yderligere Figur: Udvikling i antal børn og unge (0-24 år) ( ) 1,0 % i 2,2 % i Udvikling i antal børn 6-15 år år Trods en lille stigning i har antallet af 0-2 årige generelt været faldende de seneste år, og i faldt antallet af borgere i aldersgruppen 0-2 år med hele 5 pct. På baggrund af Prognose 2013 forventes antallet af 0-2 årige at fortsætte med at falde, både i 2013 og frem mod ,2 % i -5,0 % i 3-5 år 0-2 år Der har de seneste år været en stigning i antallet af 3-5 årige, og i så vi en tilvækst i antallet på 2,2 %. Blandt andet på grund af faldende fødselstal forventes den stigende tendens imidlertid at vende til et fald i 2013, som vil fortsætte frem mod Note: I tekstboksen er angivet tilvæksten i Den stigende tendens, der i mange år har været i antallet af skolebørn (6-15 år), forventes at fortsætte frem til 2018, hvorefter antallet ventes at begynde at falde. Den meget høje tilvækst, der siden midten af 00 erne har været i antallet af årige, er aftaget i. Det samlede antal årige er dog stadig højere, end det har været længe. Samlet for hele gruppen forventes antallet af erhvervsaktive (25-64 år) at være svagt stigende frem mod 2017, men kigger man inden for gruppen, forventes det, at antallet af årige vil falde frem mod Antallet af årige er steget relativt meget de seneste år. Det ventes at fortsætte frem til 2016, hvorefter det forventes at vende til et fald Diagramtitel Figur: Udvikling i antal årige ( ) 1,0 % i -0,8 % i -1,4 % i år år år Antallet af årige har været faldende de seneste år. Denne udvikling forventes at fortsætte ind i 2013, hvorefter antallet forventes at begynde at stige. Note: I tekstboksen er angivet tilvæksten i Ser man på andelen af erhvervsaktive (25-64 år) i forhold til hele befolkningen i Gentofte Kommune har andelen samlet set været faldende siden Hvis tendenserne fortsætter forudser prognosen, at denne aldersgruppe i 2025 vil udgøre under 50 pct. af den samlede befolkning (1. januar 2013 udgjorde andelen af erhvervsaktive i Gentofte Kommune 51 pct. af den samlede befolkning). 5

6 Aksetitel Figur: Udvikling i Diagramtitel antal 65+ årige ( ) 4,3 % i år Som i har der i været en stor tilvækst i antallet af årige sammenlignet med de øvrige aldersgrupper (4 pct.). Antallet af årige er generelt steget kraftigt de seneste år, og selvom styrken er aftagende, forventes det, at antallet vil fortsætte med at stige frem mod ,0 % i 85+ år Samlet forventes det, at gruppen af borgere over 65 år vil være konstant stigende, men hvor der som nævnt ventes en stigning i antallet af årige, forventes der et fortsat fald i antallet af 85+ årige. 0 Note: I tekstboksen er angivet tilvæksten i TENDENSER: Befolkningsudvikling i Gentofte Kommune Som nævnt i det indledende er det grundlæggende relativt få forhold, der bestemmer udviklingen af befolkningen i Gentofte Kommune: Befolkningen vokser på grund af fødsler og tilflyttere (fra ind- og udland) og mindskes på grund af dødsfald og fraflyttere (til ind- og udland). Figur: Bevægelser i befolkningen (2000-) 1 I figuren til højre er bevægelserne inden for fødsler, dødsfald samt netto ind- og udvandring afbildet. Disse er sammenholdt med befolkningstilvæksten i kommunen. I faldt den samlede fertilitet i kommunen til 1,57 barn pr. kvinde, hvilket er et væsentlig større fald end på landsplan - og den laveste samlede fertilitet siden 1980 erne. Selvom fødselsoverskuddet (forskellen mellem antal døde og antal fødte) selvfølgelig har betydning for befolkningstilvæksten, er det især til- og fraflytninger (fra ind- og udland), som bidrager med de fleste borgere til befolkningstilvæksten fra år til år. Store udsving i flyttemønstrene har således været sammenfaldende med store udsving i befolkningstilvæksten Døde Levendefødte Nettovandring (ind- og udland) Befolkningstilvækst Fødselsoverskud Kilde: Statistikbanken samt egne beregninger. 1 På grund af forskellige opgørelsestidspunkter afviger befolkningstilvæksten i figuren fra de 546 borgere, som er den tilvækst, der er fundet sted fra 1. januar til 1. januar

7 Til- og fraflytning Figur: Udvikling i antal til- og fraflyttere (2000-) Gentofte Kommune har siden 1980 erne stort set været kendetegnet ved nettotilflytning (der flytter flere til kommunen, end der flytter fra). Under højkonjunkturen oplevede man dog en periode (fra 2001 til ) med mere eller mindre konstant nettofraflytning. Et faldende antal fraflyttere, men især en stigning i antallet af tilflyttere har dog betydet, at Gentofte Kommune siden har oplevet en usædvanlig høj nettotilflytning - som i var på 538 borgere Tilflytning Fraflytning Hovedparten af tilflytterne i kom fra København (45 pct.), mens Frederiksberg, Gladsaxe og Lyngby-Taarbæk er de kommuner, der afgiver næst flest borgere til Gentofte Kommune. Når borgere flytter fra Gentofte, er det typisk de samme fire kommuner, der er i spil Kilde: Statistikbanken Ind- og udvandring Figur: Udvikling i antal ind- og udvandrere (2000-) Indvandring Udvandring Siden har nettoindvandringen (forskellen mellem ind- og udvandring) i Gentofte Kommune været historisk høj, og i nåede antallet op på 687. Antallet er dog siden faldet og lå i på 473 personer. Ser vi over en trediveårig periode, ligger nettoindvandringen dog stadig på et relativt højt niveau. Forklaringen skal hovedsageligt findes i et markant stigende antal indvandrede fra og frem til i dag Kilde: Statistikbanken 7

8 Indvandring Figur: Antal indvandrede med hhv. dansk og udenlandsk statsborgerskab (1980-) Dansk statsborgerskab Udenlandsk statsborgerskab Antallet af indvandrere med dansk statsborgerskab, der er flyttet til Gentofte Kommune, har de sidste ti år ligget nogenlunde stabilt mellem 450 og 550 personer. I flyttede der 534 danskere til Gentofte Kommune fra udlandet, og de udgør dermed en tredjedel af det samlede antal indvandrede i I modsætning hertil er antallet af personer med udenlandsk statsborgerskab steget betydeligt siden og nåede i op på 1856 personer. Siden er indvandringen af udenlandske statsborgere faldet lidt, men lå i stadig højt med 1778 personer. Kilde: Statistikbanken Personer med filippinsk statsborgerskab er med 12 pct. i fortsat den største gruppe, der indvandrer til Gentofte Kommune næstefter personer med dansk statsborgerskab. Antallet af kvinder med filippinsk statsborgerskab steg kraftigt i 00 erne, men i ser det ud til, at kurven knækker. 1. januar 2013 udgjorde personer med filippinsk statsborgerskab dog stadig 1 pct. af den samlede befolkning. 86 pct. af de filippinske statsborgere i Gentofte Kommune er kvinder i alderen år. De næststørste grupper af indvandrere er fortsat statsborgere fra USA, Storbritannien og Indien, som i udgjorde hhv. 5 pct., 4 pct. og 3 pct. af de indvandrede. Udvandring Figur: Antal udvandrede med hhv. dansk og udenlandsk statsborgerskab (1980-) Dansk statsborgerskab Udenlandsk statsborgerskab Samlet Frem mod årtusindskiftet var antallet af udvandrede generelt stigende, hvorefter det begyndte at falde. Siden har antallet af udvandrede dog igen været svagt stigende, og med 1305 nåede antallet i et historisk højt niveau. I var det typisk de årige, som udvandrede, men der er også en top for børn omkring 6 års alderen og igen for de 40 årige. Størstedelen udvandrede i til USA, herefter til Storbritannien og Norge. 0 Kilde: Statistikbanken 8

9 Opsamling på tendenser 00 erne har været præget af højkonjunktur med stigende boligpriser, som blev efterfulgt af en pludselig og kraftig nedgang i økonomien. Disse konjunktursvingninger og ændringer på boligmarkedet generelt kan genfindes i flere af bevægelsesmønstrene i Gentofte Kommune. Især bevægelser inden for til- og fraflytninger mellem kommuner, men også indvandring fra udlandet, synes at være sammenfaldende med svingende konjunkturer. Forventninger til fremtiden samt rente- og prisniveau i forbindelse med køb og salg af boliger er således størrelser, som på kort sigt synes at påvirke nettotilflytninger og dermed befolkningsudviklingen. Dette skal dog ikke anses som hele forklaringen på det stigende befolkningstal, som har fundet sted siden begyndelsen af 1990 erne. Siden 90 erne har der fundet et glidende generationsskifte sted, som har betydet, at flere unge børnefamilier er kommet til kommunen med stigende husstandsstørrelser til følge. Tendensen er i en periode gået mod en større andel af børn under 18 år samt voksne i 30 erne, hvorimod ældre over 70 år i dag udgør en mindre andel af befolkningen i forhold til tidligere. Det er sådanne sammenhænge og tendenser, som prognosen skal forsøge at indfange for korrekt at kunne forudsige, i hvilken retning befolkningen udvikler sig i årene fremover. Tabel 1: Faktisk og forventet befolkningstal fordelt på aldersgrupper år år år år år år år år år år Total

10 BILAG EVALUERING: Sammenligning med befolkningsprognosen Figur: Faktisk og forventet befolkningsudvikling ( ) Prognose 2013 Prognose Faktisk Sidste års prognose forudsagde, at der i løbet af ville være en befolkningstilvækst på 0,6 pct. (445 personer). Med en faktisk vækst på 0,7 pct. (546 personer) ramte sidste års prognose dermed den faktiske udvikling relativt godt. Sammenlignet med - prognosen forventes det fortsat, at befolkningstallet vil toppe i 2017 for derefter at begynde at falde. Primært på grund af opdateret data vil der ifølge Prognose 2013 være 171 flere personer i Gentofte Kommune, når befolkningstallet topper i 2017, end prognosen i forudsagde. Tabellen nedenfor viser, at prognosen i har ramt relativt godt for langt de fleste aldersgrupper. Antallet af 0 årige er dog næsten 6 pct. lavere i 2013, end prognosen forudsagde i. Antallet af 0 årige svinger generelt meget, og udviklingen er derfor svær at forudsige. Sidste års prognose ventede kun en lille forøgelse af de årige på 0,2 pct. Dette skønnede vi dengang som for lavt og forklarede med udfordringer i modellen. Det viser sig da også, at prognosen ikke har ramt udviklingen for netop denne gruppe. Tabel: Prognose for 2013 sammenholdt med det faktiske befolkningstal 1. januar 2013 Prognose Faktisk 2013 Afvigelse (antal) Afvigelse (pct.) 0 år ,9 % 0-2 år ,6 % 3-5 år ,8 % 6-15 år ,2 % år ,0 % år ,1 % år ,0 % år ,2 % år ,2 % 85+ år ,5 % Total ,1 % 10