Statusrapport: Jobcenter Aalborgs tilsyn med andre aktører

2011 Statusrapport: Jobcenter Aalborgs tilsyn med andre aktører Indhold 0. RESUMÉ 2 1. INDLEDNING 4 2. OPFØLGNING PÅ AFTALEGRUNDLAGET 5 2.1. AKTIVERINGSGRAD - SERVICEUDBUD 2009 5 2.2. AKTIVERINGSGRAD - SERVICEUDBUD 2011 6 2.3. AKTIVERINGSGRAD - LVU UDBUD 2009 7 2.4. AKTIVERINGSGRAD - LVU UDBUD 2010 8 2.5. RETTIDIGHED PÅ AKTIVERINGSTILBUD ALLE UDBUD 8 2.6. RETTIDIGHED PÅ JOBSAMTALER ALLE UDBUD 10 2.7. REDSKABSSAMMENSÆTNING ALLE UDBUD 11 3. TILSYNSBESØG 12 4. DELTAGEREVALUERING 14 5. GENERELLE BEMÆRKNINGER OG FORBEDRINGSPUNKTER 19 Job- og Vejledningsteam Vestre Havnepromenade 15 9000 Aalborg

0. Resumé Jobcenter Aalborg har i 2011 ført tilsyn med andre aktører, som i løbet af året har gennemført kontakt- og aktiveringsforløb for jobcentret. Når myndighedsrollen overdrages til andre aktører, fokuseres der i Jobcenter Aalborg på, at lovgivningen, aftalegrundlaget, de lediges rettigheder og pligter osv. overholdes. Jobcenter Aalborg har i 2011 i lighed med foregående år - taget en række forskellige metoder i brug for at følge op på andre aktørers præstationer. Denne rapport er en sammenfatning af resultaterne. Der er i rapporten foretaget sammenligninger med andre aktørers indsatser i 2010. Tilsynsaktiviteterne og målemetoderne har været identiske, hvilket betyder, at en sammenligning er mulig. Endvidere er der i rapporten foretaget sammenligninger med øvrige jobcentre, Beskæftigelsesregion Nordjylland samt hele landet. På den måde kan andre aktørers præstationer sammenholdes med tidligere år, men også med andre aktører, der udfører opgaver for andre jobcentre. Jobcenter Aalborg vil fremhæve følgende konklusioner fra rapporten. Ønskes en mere detaljeret gennemgang, henvises til selve rapporten. Aktiveringsgrad: Andre aktører er via aftalegrundlaget forpligtet til at opretholde en løbende aktiveringsgrad på 40 %. Kravet er kollektivt og omfatter ikke den enkelte ledige. Jobcenter Aalborgs andre aktører havde i 2011 aktiveringsgrader, der i overvejende grad levede op til dette krav. Rettidighed: Andre aktører er underlagt samme rettidighedskrav som jobcentrene. Jobcenter Aalborgs aktører afgav i ca. 2 % af tilfældene ikke aktiveringstilbuddene rettidigt til de personer, der var henvist til andre aktører. 1 Hvad angår jobsamtaler, har Jobcenter Aalborgs aktører ikke afholdt disse rettidigt i ca. 1 % af tilfældene. 2 Redskabssammensætning: Andre aktører er forpligtet til at benytte hele spektret af redskaber, men der stilles ikke krav til redskabernes indbyrdes fordeling. 3/4 af aktørernes aktiviteter var i 2011 virksomhedsrettede. Deltagertilfredshed: Jobcenter Aalborg gennemførte 2011 en internetbaseret spørgeskemaundersøgelse hvor ledige, der har været i kontakt- og aktiveringsforløb ved andre aktører, fik mulighed for at evaluere forløbet. En identisk undersøgelse blev foretaget i 2010, hvorved resultaterne er direkte sammenlignelige. Resultaterne fra 2011 ligner meget dem fra 2010. Dog synes tilfredsheden at være faldet fra 2010 til 2011, da ca. halvdelen af respondenterne vurderede, at aktørernes indsats bringer dem tættere på beskæftigelse i 2011, mens tallet i 2010 var ca. 2/3. Opfølgningspunkter: På baggrund af tilsynet med andre aktører i 2011 vil Jobcenter Aalborg i 2012 fokusere på følgende: 1 Andel personer, som mangler et aktivt tilbud, opgøres ved at dividere antal personer henvist til anden aktør, som mangler et aktivt tilbud i måleugen med det samlede antal personer, der i måleugen modtager var henvist til anden aktør (inklusiv personer i tilbud). Kilde: Jobindsats.dk 2 Andel personer, som mangler en samtale, opgøres ved at dividere antal personer henvist til anden aktør, som mangler en jobsamtale i måleugen med det samlede antal personer henvist til anden aktør, der i måleugen modtager ydelse (inklusiv personer i tilbud). Kilde: Jobindsats.dk 2/19

o Aktiveringsgrader for begge udbud For 2011 kan det via Jobindsat.dk kan det aflæses, at den gennemsnitlige aktiveringsgrad har ligget under de 40 %, som aftalegrundlaget foreskriver. Set i lyset af, at aktørerne er kontraktligt forpligtet til at operere med en løbende aktiveringsgrad på 40 %, er dette ikke tilfredsstillende. Der vil i 2012 fokuseres på at få aktiveringsgraden op på mindst 40 %. o Rettidigheden på aktiveringstilbud indenfor begge udbud For 2011 kan det via Jobindsats.dk aflæses, at andre aktører i Aalborg ikke har afgivet et rettidigt tilbud i 2 % af tilfældene. Sammenlignes dette med øvrige jobcentre ligger dette resultat i den absolutte bedste halvdel. Jobcenter Aalborg vil fokusere på at fastholde dette niveau i 2012. 3/19

1. Indledning Jobcenter Aalborg har i 2011 gennemført en række tilsynsaktiviteter med andre aktører, hvortil jobcentret har udliciteret myndighedsrollen. Denne rapport har til formål at skabe et overblik over jobcentrets tilsynsaktiviteter og andre aktørers resultater. Statistikmaterialet i rapporten er genereret fra Jobindsats.dk og Defgo.net. Jobcenter Aalborg har i 2011 haft aftaler med andre aktører under følgende udbud: o LVU udbuddet 2009 o LVU udbuddet 2010 o Service udbuddet 2009 o Service udbuddet 2011 I 2010 afholdt Arbejdsmarkedsstyrelsen en udbudsforretning, og på baggrund af denne indgik Jobcenter Aalborg aftaler med nye aktører. I samme periode havde jobcentret aftaler med aktørerne, som var indgået under en tidligere udbudsforretning. Jobcentret begyndte at anvende de nye aftaler, dvs. LVU udbud 2010 i starten af 2011, hvorved der ikke længere blev visiteret under de gamle aftaler, dvs. LVU udbud 2009. I tilsynet med andre aktører er følgende tilsynsaktiviteter taget i anvendelse. Tilsynsaktivitet Opfølgning på aftalegrundlaget Aktiveringsgrad Minimumsrettigheder Redskabsfordeling Bonusandele Status/opfølgningsrapport Tilsynsbesøg Stikprøvekontrol Gennemgang af delaftale Interview af ledige Deltagerevaluering Defgo.net Frekvens Månedlig Månedlig Månedlig Månedlig Årlig Halvårlig Halvårlig Halvårlig/årlig Årlig Ovenstående skema viser, hvilke tilsynsaktiviteter og med hvilken frekvens Jobcenter Aalborg har ført tilsyn med andre aktører. Ud over skemaets aktiviteter har Jobcenter Aalborg en daglig kontakt med aktørerne, hvorigennem der føres tilsyn med andre aktørers overholdelse af lovgivning, aftalegrundlag, blanketter og administrative procedurer. 4/19

2. Opfølgning på aftalegrundlaget I dette afsnit redegøres der for, hvorledes aktørerne har præsteret i forhold til de krav, der er fastsat i aftalegrundlaget. Der fokuseres på følgende centrale forhold: aktiveringsgrad, rettidighed i forhold til afgivelse af aktiveringstilbud, rettidighed i forhold til afholdelse af jobsamtaler og redskabssammensætning. I tidligere års statusrapporter er der foretaget en sammenligning mellem de fire største jobcentret i landet samt Beskæftigelsesregion Nordjylland og hele landet. På den måde har det været muligt at vurdere Jobcenter Aalborgs resultater op imod andre resultater. 2011 har været karakteriseret ved, at mange jobcentre ifølge Jobcenter Aalborgs oplysninger har ændret udliciteringsstrategi, hvilket har betydet, at Serviceudbuddet anvendes i et betydeligt mindre omfang, end det var tilfældet i de foregående år. Derfor har mange jobcentre kun ganske få ledige, der er i forløb hos andre aktører. Over tid vil det betyde, at de andre aktører får færre og færre ledige tilknyttet, hvilket betyder, at ændringer i såvel bestand som aktiveringsmønster vil medføre store udsving i aktiveringsgraden. På baggrund af ovenstående forhold er en sammenligning med øvrige jobcentre mindre relevant, idet grundlagene er så forskellige. På trods heraf er sammenligningsprincippet bevaret i afsnittet. Det skyldes, at sammenligningen giver mening inden for LVU området, og for at bevare et ensartet statistikmateriale i hele rapporten medtages jobcentrene i København, Aarhus og Odense samt Beskæftigelsesregion Nordjylland og hele landet også i forbindelse med gennemgangen af Serviceudbuddet. 2.1. Aktiveringsgrad - Serviceudbud 2009 Indenfor Serviceubuddet 2009 har Jobcenter Aalborg haft aftaler med følgende aktører: JobDK, Jobvision og Mercuri Urval. Nedenstående graf viser aktiveringsgraderne hos de aktører, som Jobcenter Aalborg har aftaler med. I henhold til aftalegrundlaget er aktørerne underlagt et aktiveringskrav på 40 %, dvs. forløb hos andre aktører skal gennemsnitligt indeholde aktivering i 40 % af tiden. Kravet gælder aktøren og ikke den enkelte ledige. Af grafen fremgår aktiveringsgraden hos de aktører, som opererer inden for Serviceudbuddet 2009 ved Jobcenter Aalborg samt udvalgte (store) jobcentre. Endvidere er aktiveringsgraden i Beskæftigelsesregion Nordjylland og hele landet medtaget. Jobcenter Aalborgs aktører har en gennemsnitlig aktiveringsgrad på 31 % frem til midten af 2011, hvor der bliver indgået nye aftaler. Dermed ligger aktiveringsgraden under de 40 % som aftalegrundlaget foreskriver. På landsplan ligger den gennemsnitlige aktiveringsgrad inden for dette udbud på 52 %. En mulig forklaring på, at den landsgennemsnitlige aktiveringsgrad er markant højere end Jobcenter Aalborgs, kan være, at mange jobcentre i 2011 ikke har visiteret ledige til andre aktører under Serviceudbuddet. 5/19

Aktiveringsgrad Serviceudbud 2009 3 Kilde: Jobindsats.dk 2.2. Aktiveringsgrad - Serviceudbud 2011 Jobcenter Aalborg har inden for dette udbud haft aftaler med AS3, Integro og JobDK. Den nedenstående graf viser aktiveringsgraderne for de aktører, som Jobcenter Aalborg har aftaler med inden for Serviceudbuddet 2011. Aftalerne blev indgået med virkning fra d. 1. juli 2011. Det kan aflæses på grafen, at aktiveringsgraden for Jobcenter Aalborg ligger på nul i første halvdel af 2011. Herefter stiger aktiveringsgraden, men når ikke op på de 40 %, som fremgår af aftalegrundlaget. Den gennemsnitlige aktiveringsgrad i perioden juli 2011 til november 2011 er 9 %. Forklaringen på, at aktiveringsgraden er på dette lave niveau, er, at jobcentret har visiteret en stor bestand på én gang. Derfor går der et stykke tid, før aktørerne har haft jobsamtaler med borgerne og dernæst fundet aktiveringstilbud til dem. En lignende udvikling kan ses hos de øvrige jobcentre. Aktiveringsgrad Serviceudbud 2011 4 Kilde: Jobindsats.dk Anm: Jobcenter Odense har ikke henvist personer til anden aktør under Serviceudbuddet 2011. 3 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til november 2011 4 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til November 2011 6/19

2.3. Aktiveringsgrad - LVU udbud 2009 Jobcenter Aalborg havde under dette udbud aftaler med Ballisager, Jobvision, JobDK og Markman. Af nedenstående graf fremgår aktiveringsgraderne under LVU udbuddet 2009. Aktørerne i Aalborg havde under 2009 udbuddet en gennemsnitlig aktiveringsgrad på 73 %. Dermed ligger aktiveringsgraden væsentligt over de 40 %, som fremgår af aftalegrundlaget. Når aktiveringsgraderne er så markant højere end de 40 %, hænger det formentlig sammen med, at reglerne for aktivering af unge under 30 år bevirkede, at aktørerne lovgivningsmæssigt var forpligtet til at have en høj aktiveringsintensitet. Reglerne foreskrev, at unge under 30 år senest efter 13 ugers ledighed skulle være i aktivering 26 ud af 30 uger i minimum 25 timer om ugen, hvilket har medført høje aktiveringsgrader. Da en stor del af målgruppen under dette udbud var unge under 30 år, ville det naturligt medføre en høj aktiveringsgrad. Aktiveringsgraden i Aalborg ligger over aktiveringsgraderne i Aarhus og København. På landsplan var den gennemsnitlige aktiveringsgrad 64 %, mens den i Nordjylland var 70 %. Som det fremgår af nedenstående graf, var den gennemsnitlige aktiveringsgrad på landsplan lidt lavere end aktiveringsgraden i Aalborg. LVU udbud 2009 5 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Aalborg Aarhus Odense København Nordjylland Hele landet Kilde: Jobindsats.dk 5 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til november 2011 7/19

2.4. Aktiveringsgrad - LVU udbud 2010 Jobcenter Aalborg havde under dette udbud aftaler med Ballisager, Jobvision, JobDK og AS3. Grafen herunder viser aktiveringsgraderne for aktørerne under LVU udbuddet fra 2010, hvor jobcentret begyndte at anvende nye rammeaftaler i begyndelsen af 2011, hvor Arbejdsmarkedsstyrelsen lancerede LVU udbuddet 2010. Aktørerne i Aalborg havde under 2010 udbuddet en gennemsnitlig aktiveringsgrad på 28 % fra februar 2011 til november 2011. Aktiveringsgraden i Aalborg ligger på niveau med aktiveringsgraderne i Aarhus og København. På landsplan var aktiveringsgraden 31 %, mens den i Nordjylland var 30 %. LVU udbud 2010 6 70 60 50 40 30 20 10 Aalborg Aarhus Odense København Nordjylland Hele landet 0 Kilde: Jobindsats.dk 2.5. Rettidighed på aktiveringstilbud alle udbud Jobcenter Aalborg har i opfølgningen på aftalegrundlaget også tilset, om aktørerne afgiver tilbud og afholder jobsamtaler rettidigt. Målingen af rettidighed opgøres ved at se på, hvor mange personer der ikke har modtaget et aktiveringstilbud eller jobsamtale til tiden. Aktørernes rettidighed er i dette afsnit opgjort samlet, dvs. der skelnes ikke mellem LVU- og Serviceudbuddene. Dette skyldes, at resultaterne stort set ikke afviger på tværs af udbuddene. Grafen herunder viser rettidighedstal for januar til september 2011 for LVU og Service udbuddene sammenlagt. Jobcenter Aalborgs aktører har i den periode ikke afgivet aktiveringstilbud rettidigt i gennemsnitligt 2 % af tilfældene. 7 Aktørerne i Aalborg er væsentlig bedre til at afgive første aktiveringstilbud rettidigt end aktørerne på landsplan. 6 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til november 2011 8/19

I statusrapporten for tilsynet med andre aktører 2010 fremgik det også, at aktørerne havde en rettidighed tæt på 100 %. Rettidighed første aktiveringstilbud 8 25 20 15 10 5 Aalborg Aarhus Odense København Nordjylland Hele landet 0 Kilde: Jobindsats.dk. Af nedenstående graf fremgår rettidigheden for gentagende aktiveringstilbud. Det kan nævnes, at Jobcenter Aalborgs aktører ikke har givet rettidigt gentagende aktiveringstilbud i gennemsnitligt 2,5 % af tilfældene svarende til 56 personer. Rettidighed gentagne aktiveringstilbud 9 7 6 5 4 3 2 1 Aalborg Aarhus Odense København Nordjylland Hele landet 0 Kilde: Jobindsats.dk 7 Andel personer, som mangler et aktivt tilbud, opgøres ved at dividere antal personer henvist til anden aktør, som mangler et aktivt tilbud i måleugen med det samlede antal personer, der i måleugen modtager var henvist til anden aktør (inklusiv personer i tilbud). Kilde: Jobindsats.dk 8 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til september 2011 9 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til september 2011 9/19

I 1. halvdel af 2010 blev der brugt en opgørelsesmetode til at måle rettidighed for aktive tilbud, hvor der blev målt på, hvor mange aktiveringstilbud aktørerne afgav inden for lovens fastsatte tidsfrister. I 2010 afgav Jobcenter Aalborgs aktører gentagne aktiveringstilbud rettidigt i 94 % af tilfældene, og dermed er der sket en forbedring i 2011. Aktørerne i Aalborg er væsentlig bedre til at afgive gentagende aktiveringstilbud rettidigt end aktørerne på landsplan, hvor gentagende aktiveringstilbud ikke blev afgivet rettidigt i gennemsnitligt 13 % af tilfældene. 2.6. Rettidighed på jobsamtaler alle udbud Jobcenter Aalborg har i opfølgningen på aftalegrundlaget også tilset, om aktørerne afgiver tilbud og afholder jobsamtaler rettidigt. Målingen af rettidighed opgøres ved at se på, hvor mange personer, der ikke har modtaget et aktiveringstilbud eller jobsamtale til tiden. Aktørernes rettidighed er også i dette afsnit opgjort samlet, dvs. der skelnes ikke mellem LVU- og Serviceudbuddene. Grafen herunder viser rettidigheden på jobsamtaler. Aktørerne i Aalborg har ikke afholdt jobsamtaler rettidigt i gennemsnitligt 6 % af tilfældene, svarende til 204 personer, mens aktørerne på landsplan ikke har afholdt jobsamtaler rettidigt i gennemsnitligt 11 % af tilfældene. I 2010 blev der indført en ny målemetode i forhold til rettidighed på jobsamtaler. I perioden januar til juli i 2010 afholdte Jobcenter Aalborgs aktører jobsamtaler rettidigt i 96 % af tilfældene, mens jobsamtalerne i perioden august til december ikke blev afholdt rettidigt i 2 % af tilfældene. Dermed er der sket et fald i rettidigheden for jobsamtaler i 2011. Som det fremgår af grafen herunder, har Jobcenter Aalborgs aktører en lav rettidighed for jobsamtaler i februar 2011. Forklaringen på det er, at der kun var henvist få personer til andre aktører under LVU udbuddet 2010, dette betyder, at den procentuelle måling er mere følsom over for udsving i bestanden. Rettidighed - jobsamtaler 10 35 30 25 20 15 10 5 0 Aalborg Aarhus Odense København Nordjylland Landsplan Kilde: Jobindsats.dk Anm: Jobcenter Odense har kun henvist få personer til andre aktører under LVU udbuddet 2010, det betyder at den procentuelle måling bliver mere følsom overfor udsving i bestanden. 10 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige frem til november 2011 10/19

2.7. redskabssammensætning alle udbud Herunder vises aktørernes redskabsfordeling. Der sondres i lighed med foregående afsnit ikke mellem de forskellige udbudstyper. Det er Jobcenter Aalborgs opfattelse, at redskabssammensætningen stort set er identisk inden for de forskellige udbud, hvorfor der herunder præsenteres én samlet graf. Redskabssammensætning, 1. kvartal - 3. kvartal 2011, pct. 15 % 35 % 6 % 27 % 17 % Vejledning og opkvalificering Privat ansættelse med løntilskud Offentlig ansættelse med løntilskud Privat ansættelse med virksomhedspraktik Offentlig ansættelse med virksomhedspraktik Kilde: Jobindsats.dk Ovenstående diagram viser, hvordan aktørernes redskabssammensætning har været i 1. -3. kvartal 2011 11. Det fremgår, at knap 3/4 af aktørernes aktiviteter har været virksomhedsrettede enten i form af løntilskudsansættelse i private eller offentlige virksomheder, eller i virksomhedspraktikker også i private eller offentlige virksomheder. Af de samlede aktiviteter udgør ansættelse i en offentlig virksomhed med løntilskud 35 %, mens ansættelse med løntilskud i private virksomheder udgør 17 %. Virksomhedspraktik udgør 6 % og 15 % i henholdsvis offentlige og private virksomheder. Vejledning og opkvalificering udgør 27 %. I den forbindelse skal det bemærkes, at det er jobcentrets erfaring, at interne jobsøgningsforløb hos aktørerne udgør hovedparten af disse aktiviteter. Af statusrapporten 2010 fremgik det, at 74 % af aktørernes aktiviteter var virksomhedsrettede altså stort set samme niveau som i 2011. Aktørerne i Nordjylland har en lignende redskabssammensætning. Dog bruger aktørerne i Nordjylland i mindre grad vejledning og opkvalificering som redskab og i højere grad løntilskudsansættelse både privat og offentlig som redskab. På landsplan udgør vejledning og opkvalificering en større andel sammenlignet med Jobcenter Aalborg. Jobcenter Aalborgs resultater minder meget om de øvrige store jobcentre på dette punkt. Kun Jobcenter København adskiller sig, idet vejledning og opkvalificering her udgør 40 % i 2011. 11 På Jobindsats.dk er der kun tal tilgængelige for 1.-3.kvartal 2011 11/19

3. Tilsynsbesøg Jobcenter Aalborg har i 2011 gennemført et tilsynsbesøg hos hver aktør, jf. nedenstående oversigtstabel. Jobcenter Aalborg har i 2011 haft aftaler med fire aktører under LVU udbuddet 2010. To af disse aktører har også haft andre aftaler med jobcentret, jf. nedenstående skema. Jobcentret har afholdt et ekstraordinært møde med en aktør. Baggrunden for dette møde var dels, at Jobcenter Aalborg kunne konstatere, at aktiveringsgraden var for lav i forhold til aftalegrundlagets bestemmelser og dels, at rettidighedsmålinger viste, at specielt unge under 30 år ikke modtog aktiveringstilbud i henhold til lovens bestemmelser. Ved et uanmeldt besøg blev det konstateret, at aktøren samkørte jobsøgningsaktiviteter på tværs af LVU-, Service og Jobsøgningsudbuddet, hvilket ifølge Jobcenter Aalborgs opfattelse ikke er i overensstemmelse med de respektive aftalegrundlag. Som følge af tilsynsbesøget og jobcentrets kritik har aktøren ændret adfærd. Forud for alle tilsynsbesøg havde jobcentret foretaget en række stikprøver, hvor kvaliteten af aktørernes registrering i AM-portalen, udfærdigelse af jobplaner osv. var kontrolleret. Endvidere gennemførte jobcentret interview af 4-5 tilfældigt udvalgte ledige, der var i kontaktog aktiveringsforløb hos hver anden aktør. Interviewene havde til formål at afdække en række punkter, som kun vanskeligt kan afdækkes via spørgeskemaundersøgelser. Dette var eksempelvis de lediges oplevelser og tilfredshed med aktøren, men også de lediges viden om rettigheder og pligter. På den baggrund blev det undersøgt om og hvordan aktørerne har orienteret de ledige. Jobcenter Aalborg gennemførte lignende interviews i 2010. Her kunne jobcentret konstatere, at de fokuspersoner, som jobcentret interviewede, var orienteret om rettigheder og pligter, viften af aktiveringstilbud samt aktørernes myndighedsrolle. Hertil kommer, at aftalegrundlaget blev gennemgået med aktørerne med henblik på at tilse, om aktørerne overholdt alle aftalegrundlagets bestemmelser. I 2011 kunne jobcentret konstatere, at ikke alle de fokuspersoner, som jobcentret interviewede, var orienteret om rettigheder og pligter, viften af aktiveringstilbud samt aktørernes myndighedsrolle. Interviewpersonerne ved AS3, Integro og JobDK var generelt usikre på rettigheder og pligter, viften af aktiveringstilbud og aktørernes myndighedsrolle. Interviewpersonerne ved Ballisager og ved Jobvision var generelt orienteret om rettigheder og pligter, viften af aktiveringstilbud og aktørernes myndighedsrolle. 12/19

Jobcentret har afholdt møder med andre aktører efter behov. Møderne har fungeret dels som et forum for erfaringsudveksling aktørerne og jobcentret imellem, men også som en tilsynsaktivitet. På månedsmøderne er der blevet fulgt op på aktiveringsgrader, rettidighed og redskabssammensætning. Tilsynsbesøg Aktør Udbud Besøgsdato Status Konsulenthuset LVU 10.maj 2011 (anmeldt) Ballisager 1.november 2011 (uanmeldt) JobDK LVU + Service 14.april 2011 (uanmeldt) 6.maj (anmeldt) 4. november 2011 (uanmeldt) Jobvision LVU 4. maj 2011 (anmeldt) 16. november 2011 (uanmeldt) AS3 LVU+ Service 3.maj 2011 (anmeldt) 25. maj 2011 (statusmøde) 26. september 2011 (opstartsmøde) 3. november 2011 (uanmeldt) 15. november 2011 (ekstraordinært) Integro Service 6.september 2011 (opstartsmøde) 22. november 2011 (uanmeldt) 1.december 2011 (ekstraordinært) Mercuri Urval Service 5.maj 2011 (anmeldt) 11.november 2011 (uanmeldt) Ved de anmeldte besøg blev de fysiske forhold, dvs. lokaler og it-faciliteter, andre aktørers materialer og information til deltagerne samt andre aktørers administration kontrolleret. Generelt viste besøgene, at forholdene hos aktørerne er i orden og lever op til de krav, der fremgår af aftalegrundlaget. Der blev dog efterfølgende afholdt møder med henholdsvis JobDK i forhold til forbedring af rettidighed og aktiveringsgrad, Mercuri Urval i forhold til forbedring af aktiveringsgrad samt AS3 i forhold til udmøntning af myndighedsrollen og forbedring af rettidighed og aktiveringsgrad. Ved det uanmeldte besøg hos JobDK den 14. april 2011 deltog medarbejdere fra jobcentret i et internt jobsøgningskursus for LVU ere. Der var ingen bemærkninger til kurset. De øvrige uanmeldte besøg viste, at hos AS3, JobDK og Integro skete der en sammenblanding af de aktiviteter, anden aktør har. AS3 benyttede således aftaler inden for udbuddet jobsøgningsforløb til at afholde aktiveringsforløb for personer visiteret under LVU udbuddet. JobDK havde på samme hold kandidater fra både Serviceudbuddet og LVU udbuddet, dermed fik kandidaterne fra LVU og Serviceudbuddet ikke den indsats, som de ifølge aftalegrundlaget skal have. 13/19

Integro brugte jobsøgningsforløb til at afholde aktiveringsforløb for personer, der er visiteret under Serviceudbuddet. Ved Mercuri Urval var der ingen kandidater til stede den dag jobcentret foretog det uanmeldte besøg. Ifølge aftalegrundlaget skal kandidater være fysisk tilstede på kursusadressen i de timer, der er nævnt i jobplanen. For alle fire aktører har der efterfølgende været afholdt et opfølgningsmøde, hvor de forhold, der blev konstateret ved de uanmeldte besøg, blev drøftet. Ved Ballisager var der ingen anmærkninger i forbindelse med det uanmeldte besøg. Statusmødet med AS3 i maj blev brugt til at drøfte udmøntning af myndighedsrollen, rettidighed og aktiveringsgrad. På opstartsmødet med AS3 i september 2011 blev aftalegrundlaget, herunder krav til aktiveringsgrad, rettidighed og redskabssammensætning, gennemgået. Der var tilsvarende drøftelser på opstartsmødet med Integro. Det ekstraordinære møde med AS3 i november 2011 blev brugt til at drøfte kontraktopfyldelse, aktiveringsgrad, rettidighed og redskabssammensætning. 4. Deltagerevaluering Jobcenter Aalborg gennemførte i foråret 2011 en internetbaseret spørgeskemaundersøgelse via Defgo.net. Undersøgelsesdesignet er magen til det, som blev anvendt i 2010, hvilket betyder, at resultaterne kan sammenlignes. Spørgeskemaundersøgelsens design er anvendt inden for begge udbud, da de elementer, der ønskes undersøgt, vurderes at være uafhængige af udbudstypen. Formålet var at afdække de lediges tilfredshed og oplevelse med at være i kontakt- og aktiveringsforløb hos en anden aktør. Undersøgelsen foregik i ca. to måneder, og alle ledige hos aktører blev tilbudt at deltage (i alt 223 respondenter medvirkede). I det nedenstående er evalueringsresultaterne gengivet. Hvilken a-kasse er du medlem af? Abs. Pct. Akademikernes A-kasse (AAK) 37 17% A-kassen for Journalistik, Kommunikation og Sprog (A-JKS) 9 4% ASE 5 2% Business Danmarks A-kasse 2 1% Børne- og Ungdomspædagogernes Landsdækkende A-kasse (BUPL-A) 4 2% C3, A-Kasse for ledelse og Økonomi 5 2% DANA, Arbejdsløshedskassen for selvstændige 2 1% Danmarks Læreres Fælles A-kasse (DLF-A) 1 0% FOA - Fag og Arbejdes Arbejdsløshedskasse 7 3% Faglig Fælles Akasse 23 11% Frie Funktionærers A-kasse (FFA) 5 2% Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles A-kasse (FTF-A) 5 2% HK / Danmarks Arbejdsløshedskasse 11 5% Ingeniørernes A-kasse (IAK) 18 8% Kristelig Arbejdsløshedskasse 6 3% Ledernes A-kasse 13 6% Magistrenes A-kasse (MA) 27 12% 14/19

Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse 2 1% Nærings- og Nydelsesmiddelarbejdernes Arbejdsløshedskasse 2 1% Socialpædagogernes Landsdækkende A-kasse (SLA) 5 2% Teknikernes Arbejdsløshedskasse 1 0% Træ-IndustriByg's Arbejdsløshedskasse 1 0% Ikke medlem af en a-kasse 0 0% Anden a-kasse, hvilken? 28 13% Ubesvaret 0 0% Basis 219 2 Angiv navnet på din anden aktør: Abs. Pct. Job Vision 73 33% JOBDK 30 14% Ballisager 57 26% AS3 18 8% Mercuri Urval 42 19% Ubesvaret 0 0% Basis 220 3 Hvor mange gange har du været til møde hos aktøren? Abs. Pct. Jeg har ikke været i kontakt med aktøren 3 1% 1-5 gange 163 74% 6-10 gange 31 14% 11-13 gange 6 3% Flere 16 7% Ubesvaret 0 0% Basis 219 4 Er du tilfreds med? Jobcentrets information, i forbindelse med, at du startede i forløbet hos aktøren? I høj grad I nogen grad I mindre grad Slet ikke Ved ikke Ubs. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Basis 65 30% 89 41% 37 17% 20 9% 7 3% 0 0% 218 Aktørens lokaler? 111 51% 83 38% 10 5% 9 4% 5 2% 0 0% 218 Adgangen til computere og internet hos aktøren? Aktørens beliggenhed (centralt, tilgængelighed etc.) 116 53% 52 24% 16 7% 5 2% 29 13% 0 0% 218 122 56% 62 28% 20 9% 13 6% 1 0% 0 0% 218 15/19

5 Beskriv her hvilke jobsøgningsredskaber du har fået i forløbet. Abs. Pct. Søge uopfordret 152 69% Opdyrke netværk 135 62% Skrive ansøgninger 139 63% Tage personlig kontakt til virksomheder 147 67% Gå til jobsamtaler 81 37% Søge job udenfor mit fagområde 71 32% Ved ikke 27 12% Ubesvaret 6 3% Basis 219 6 Er du tilfreds med aktørens viden om arbejdsmarkedet? ( Brug evt. også kommentarfelt ved spørgsmål 12 ) Abs. Pct. I høj grad 84 39% I nogen grad 94 43% I mindre grad 18 8% Slet ikke 6 3% Ved ikke 15 7% Ubesvaret 1 0% Basis 218 7 I hvilken grad har aktøren orienteret dig omkring dine muligheder og pligter Abs. Pct. I høj grad 123 57% I nogen grad 73 34% I mindre grad 11 5% Slet ikke 5 2% Ved ikke 3 1% Ubesvaret 2 1% Basis 217 8 Har du fået lavet en jobplan hos aktøren? Abs. Pct. Ja 151 70% Nej 45 21% Ved ikke 21 10% Ubesvaret 0 0% Basis 217 16/19

9 Er du tilfreds med jobplanen, herunder jobplanens aktiveringstilbud? Abs. Pct. I høj grad 60 40% I nogen grad 63 42% I mindre grad 13 9% Slet ikke 5 3% Ved ikke 10 7% Ubesvaret 0 0% Basis 151 10 Mener du, at forløbet hos aktøren har styrket dine muligheder for at komme hurtigere i job? Abs. Pct. I høj grad 48 22% I nogen grad 72 33% I mindre grad 40 18% Slet ikke 33 15% Ved ikke 24 11% Ubesvaret 0 0% Basis 217 11 Er du samlet set tilfreds med dit forløb hos aktøren? Abs. Pct. I høj grad 89 41% I nogen grad 87 40% I mindre grad 19 9% Slet ikke 11 5% Ved ikke 11 5% Ubesvaret 0 0% Basis 217 Jobcenter Aalborg har følgende kommentarer til ovenstående spørgeskemaundersøgelse. Resultatet af undersøgelsen er altovervejende positivt, idet respondenterne har angivet tilfredshed med at være i kontakt- og aktiveringsforløb hos andre aktører. Jobcenter Aalborg foretog en identisk undersøgelse sidste år. Sammenlignes undersøgelsesresultaterne fra 2010 med resultaterne fra 2011, er resultaterne meget lig hinanden. Respondenterne udtrykker tilfredshed med at være tilknyttet et kontakt- og aktiveringsforløb hos andre aktører. 17/19

Generelt kan det bemærkes, at 223 respondenter har medvirket i undersøgelsen. Dette er færre personer i forhold til 2010, hvor 369 deltog. Da undersøgelsesperioderne har været lige lange og antallet af ledige, der er tilknyttet andre aktører i væsentlig grad ikke har ændret sig, kan en forklaring på faldet i antallet af respondenter være, at aktørerne ikke har informeret tilstrækkeligt om undersøgelsen. Jobcenter Aalborg fremsender en række log-in til aktørerne, som skal udleveres til de ledige, som skal anvende dette til at logge sig i ind på Defgo.net og besvare det elektroniske spørgeskema. Jobcenter Aalborg vil igen i forbindelse med næste spørgeskemaundersøgelse orientere aktørerne om vigtigheden i at informere ledige herom. Herunder gennemgås undersøgelsen. Der knyttes ikke kommentarer til alle ovenstående spørgsmål, men kun til udvalgte som vurderes at have en særlig aktualitet. I spørgsmål fem er respondenterne blevet bedt om at forholde sig til, hvilke jobsøgningsredskaber de har fået. Omkring 60 % angiver i 2011, at de har fået redskaber, der sætter dem i stand til at opdyrke netværk og skrive ansøgninger. I 2010 var dette tal ca. 70 %. I 2011 angiver 69 %, at de er blevet i stand til at søge uopfordret året før angav 78 %, at de var blevet bedre til at søge uopfordret. 37 % svarer i 2011, at de er blevet bedre til at gå til jobsamtaler, mens 67 % oplever, at aktørernes kontakt- og aktiveringsforløb har givet respondenterne bedre forudsætninger for at tage kontakt til virksomhederne. Dette er ligeledes på samme niveau som 2010. 32 % angiver mod 38 % i undersøgelsen fra 2010 at forløbet ved anden aktør har bevirket, at de i højere grad søger job uden for vedkommendes fagområde. I spørgsmål seks har respondenterne taget stilling til aktørernes viden om arbejdsmarkedet. 82 % angiver, at de i høj grad eller i nogen grad mener, at aktørernes viden om arbejdsmarkedet er tilfredsstillende. Dette sammenlagte resultat er på niveau med sidste års måling, men ser man på fordelingen mellem de to svarmuligheder, svarer 39 % i høj grad i 2011, hvor det i 2010 var 49 %. 43 % svarer i nogen grad i 2011, mens andelen var 35 % i 2010. Dermed er der tale om en udvikling, hvor færre respondenter i i høj grad mener, at respondenternes viden om arbejdsmarkedet er tilfredsstillende. Der er ca. 11 %, som ikke er tilfredse med aktørernes viden om arbejdsmarkedet. Dette tal er ca. på niveau med andelen i 2010, hvor 9 % af respondenterne angav, at de ikke var tilfredse med aktørernes viden om arbejdsmarkedet. Jobcenter Aalborg vil fokusere på at ændre denne udvikling, og jobcentret vil i tilsynet med andre aktører i 2012 fortsat fokusere på at reducere antallet af ledige, der vurderer, at aktørernes viden om arbejdsmarkedet er utilfredsstillende. I spørgsmål syv er respondenterne blevet bedt om at forholde sig til aktørernes informationsniveau, når det gælder muligheder og pligter. 91 % af de adspurgte nævner, at de i høj grad eller i nogen grad oplever, at informationsniveauet har været tilstrækkeligt. Ved sidste måling var andelen på 93 %. I denne måling angav 57 % at de i høj grad var orienteret om muligheder og pligter ved sidste måling var andelen 62 %. Ved svarmuligheden i nogen grad var andelen i år 34 % mod 31 % i 2010. Kun 5 % svarer i mindre grad mod 6 % sidste år. 2 % af respondenterne - svarende til 5 personer angiver, at de slet ikke er orienteret om muligheder og pligter. Jobcenter Aalborg har gennem de sidste år arbejdet målrettet med at fortælle aktørerne, hvor vigtigt det er at orientere de ledige om muligheder og pligter. Denne spørgeskemaundersøgelse indikerer, at stort set alle ledige, der har været i kontakt- og aktiveringsforløb føler sig orienteret om muligheder og pligter. I spørgsmål otte skulle respondenterne forholde sig til, om de har fået udarbejdet en jobplan hos aktørerne. På dette spørgsmål svarer 70 %, at de har fået udarbejdet en jobplan, 21 % at de ikke har, mens 10 % svarende til 21 personer at de ikke ved, om de har fået udarbejdet en jobplan. Sidste år svarede 6 %, hvilket dækkede over 13 personer, at de ikke 18/19

vidste, om der var udarbejdet jobplan. Der er i 2011 sket en stigning i andelen af personer, der ikke ved, om de har fået udarbejdet en jobplan. Dette er ikke tilfredsstillende, og derfor opstilles følgende målsætning: Jobcenter Aalborg finder, at aktørerne må arbejde med deres information om de lediges muligheder og pligter herunder udarbejdelse af jobplan, når det fremgår, at 10 procent ikke ved, om de har fået udarbejdet en jobplan. Jobcenter Aalborg vil fokusere på dette i 2012. I spørgsmål ni er respondenterne blev spurgt om tilfredsheden med jobplanen og dennes indhold. På dette spørgsmål svarer 82 %, at de i høj grad eller i nogen grad oplever tilfredshed med jobplanen. 12 % angiver, at de ikke er tilfreds, mens 7 % svarer ved ikke. I 2010 fordelte svarene sig med (ud fra ovenstående logik) henholdsvis 89 %, 8 % og 2 %. Sammenlignes de to spørgeskemaundersøgelse, kan det konkluderes, at tilfredshedsgraden har været svagt faldende og flere har svaret, at de ikke er tilfredse med jobplanens aktiveringstilbud, og flere har svaret ved ikke. Jobcenter Aalborg finder ikke denne udvikling tilfredsstillende og vil i 2012 arbejde på at ændre denne. 5. Generelle bemærkninger og forbedringspunkter På det overordnede plan har tilsynsaktiviteterne i 2011 vist, at aktørerne i Aalborg præsterer godt på de parametre, som Jobcenter Aalborg måler på. Sammenlignes Jobcenter Aalborg med de øvrige store jobcentre i Danmark har Aalborgs andre aktører nogle af de bedste resultater, når der er tale rettidighed på aktiveringstilbud (første og gentagne aktiveringstilbud) og jobsamtaler. Aktørerne i Aalborg har for LVU udbuddet 2009 aktiveringsgrader over de 40 %, som kræves i aftalegrundlaget, mens aktiveringsgraderne for LVU udbuddet 2010 og Serviceudbuddet 2009 og 2011 ligger under de 40 % som kræves i aftalegrundlaget. Sammenlignes spørgeskemaundersøgelserne fra 2010 til 2011, illustreres det, at den samlede vurdering af andre aktører ligger lidt under det niveau, som undersøgelse fra 2010 indikerede. Jobcenter Aalborg vil i 2012 arbejde på at ændre denne udvikling. I forhold til at forbedre aktørernes niveau kan det nævnes, at Jobcenter Aalborg i tilsynet med andre aktører i 2012 vil have særlig fokus på følgende forhold: o Aktiveringsgrader for begge udbud For 2011 kan det via Jobindsat.dk aflæses, at den gennemsnitlige aktiveringsgrad har ligget under de 40 %, som aftalegrundlaget foreskriver. Set i lyset af, at aktørerne er kontraktligt forpligtet til at operere med en løbende aktiveringsgrad på 40 %, er dette ikke tilfredsstillende. Der vil i 2012 fokuseres på at få aktiveringsgraden op på mindst 40 %. o Rettidigheden på aktiveringstilbud indenfor begge udbud For 2011 kan det via Jobindsats.dk aflæses, at andre aktører i Aalborg ikke har afgivet et rettidigt tilbud i 2 % af tilfældene. Sammenlignes dette med øvrige jobcentre ligger dette resultat i den absolutte bedste halvdel. Jobcenter Aalborg vil fokusere på at fastholde dette niveau i 2012. 19/19