Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Ældre- og Handicapudvalget Mødet den 08.06.2016 kl. 09.00-13.00 Mødelokalet, Viren
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Præsentation og orientering vedr. VAMIS 2 3 Orientering om statusnotat om VAMiS 3 4 Godkendelse af Katalog for værdighedsindsatser med høringssvar 7 5 Godkendelse af Forlængelse af anvisningsaftale Schubertsvej/Svinget, Frejlev 11 6 Orientering om ændring i ledelsesstrukturen i AK-Dagtilbud, som led i handleplansarbejdet på handicapområdet 7 Orientering om Projekt Følgesvend 18 8 Orientering fra rådmand og direktør 21 9 Eventuelt 22 10 Godkendelse af referat 23 13
Tid Onsdag 8. juni 2016, kl. 09.00 Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Mødelokalet, Viren 15, 9310 Vodskov Niels Thomas Krarup Kirsten Algren, Mette Ekstrøm, Christian Korsgaard, Lene Krabbe Dahl, Jørgen Hein, Hans Peter Beck Ved pkt. 2 deltog: Projektmedarbejder Iben Schmidt, Afspændingspædagog Rikke Mørch Boesen, Projektmedarbejdere Helle Madsen, Leder Kim Veggerby, Dorthe (Borger) og Dennis (Borger), Ved pkt. 8.3 deltog: Kontorchef Martin Vestergaard Madsen Afbud fra Jan Nielsen.
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 1 af 123
Punkt 2. Præsentation og orientering vedr. VAMIS 2016-025213 Oplæg vedr. VAMIS, herunder præsentation af Aalborg Stories video med borgere fra VAMiS. Fra VAMIS deltager: Projektmedarbejder Iben Schmidt (VAMiS) Afspændingspædagog Rikke Mørch Boesen (VAMiS) Projektmedarbejdere Helle Madsen (VAMiS) Leder Kim Veggerby (VAMiS) Dorthe (Borger) Dennis (Borger) Materiale / status eftersendes. Beslutning: Til orientering Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 12 af 123
Punkt 3. Orientering om statusnotat om VAMiS 2013-37004 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At statusnotat om "VAMiS - Videnscenter for afhjælpning af misbrugsproblemer blandt særlige målgrupper " - tages til orientering. Beslutning: Til orientering. Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 13 af 423
Sagsbeskrivelse I Aalborg Kommunes budgetvedtagelse for 2014-2017 er der beskrevet, at Ældre- og Handicapforvaltningen vil etablere et videnscenter med det formål at afhjælpe misbrugsproblemer blandt borgere med nedsat psykisk funktionsevne. Den 18. december 2013 godkendte Ældre- og Handicapudvalget selve etableringen af dette videnscenter, der fik navnet VAMiS. VAMiS er bevilliget som et 3-årigt projekt frem til udgangen af år 2016. VAMiS har tre primære indsatser: behandlingsforløb for borgere, kompetenceudvikling for ansatte samt indsamling og udvikling af viden inden for området. VAMiS har et årligt budget på 3,5 mio. kr. Den 1. april 2014 åbnede VAMiS, der går på tværs af forvaltningens afdelinger og imødekommer behov fra såvel Myndighedsafdelingen, Ældre og Sundhedsafdelingen og Handicapafdelingen. Der er 7 medarbejdere i VAMiS, der er ansat fra en dag om ugen til fuldtid. For at sikre en helhedsorienteret indsats er medarbejdernes kompetencer sammensat tværfagligt. Der er således tilknyttet en psykolog, pædagogisk og sundhedsfagligt personale, en kandidat i socialt arbejde samt en kropsterapeut og en psykomotorisk terapeut. På udvalgsmødet den 22. oktober 2014 var der en orientering om VAMiS. Ligeledes vil der i dette afsluttende projektår orienteres om VAMiS gennem bilaget med statusnotatet. I forbindelse med projektafslutningen vil der blive udarbejdet en slutevaluering. Status Det er stor efterspørgsel på borgerforløb i VAMiS og der er i februar 2016 34 borgere tilknyttet misbrugsbehandling. Det er erfaringen, at det lykkes at fastholde borgerne i behandling, men at det er nødvendigt at afsætte lang tid til behandlingsforløbene. Der har været afholdt uddannelsesforløb på tværs af ansatte i Ældre- og Handicapforvaltningen. Dels i misbrug blandt denne målgruppe og dels om motivationssamtalen. Derudover har der været kompetenceudvikling og udarbejdelse af rusmiddelprotokoller på udvalgte botilbud. Over hele landet er der udfordringer med misbrug inden for denne målgruppe. Det har betydet stor opmærksomhed om VAMiS, som udbyder landets første misbrugsbehandling, der er målrettet borgere med nedsat psykisk funktionsevne. Derfor har der været brugt meget tid på, at holde oplæg og informere om VAMiS til eksterne interessenter. Det har blandt andet resulteret i, at Københavns Kommune, Ikast Brande Kommune og Haderslev Kommune har betalt VAMiS for afholdelse af uddannelsesforløb. Desuden er der foretaget undervisning i Grønland, der efterspørger endnu mere samarbejde. Endelig sker der kontinuerlig opsamling af erfaringer om misbrugsbehandlingen. På den måde sikres det, at relevant viden kan videreføres efter projektperioden. VAMiS som projekt Den ledelsesmæssige forankring af VAMiS er i Fagcenter for Særlige Tilbud. I dette sidste projektår vil der være fokus på, at få behandlingskoncepterne kvalificeret, at blive tydelige på, hvordan et misbrugsforløb for denne målgruppe bedst struktureres og endelig færdigudvikle materiale til kompetenceudvikling for ansatte, der beskæftiger sig med borgere med nedsat psykisk funktionsevne og misbrugsproblemer. Derudover vil der være fokus på, at styrke samarbejdet med Aalborg Kommunes Misbrugsafsnit i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Der vil i forbindelse med drøftelserne om budgettet for 2017 blive taget stilling til, hvordan VAMiS kan forankres efter projektperioden. Tidsplan Den 21. marts 2016 Den 10. maj 2016 Chefmøde i Handicapafdelingen Forvaltningsledelsen kl. 09.00 Side 24 af 423
Den 19. maj 2016 Den 08. juni 2016 Forvaltnings-MED Ældre- og Handicapudvalget kl. 09.00 Side 35 af 423
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Status VAMiS forår 2016.pdf kl. 09.00 Side 46 af 423
Punkt 4. Godkendelse af Katalog for værdighedsindsatser med høringssvar 2015-069336 Ældre og Handicapudvalget indstiller, at Byrådet godkender Ældre og Handicapforvaltningens værdighedsindsatser for ældreplejen. Beslutning: Godkendt. Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 17 af 423
Sagsbeskrivelse Den 14. marts 2016 vedtog Byrådet en værdighedspolitik. Politikken er blevet formuleret på baggrund af, at der i finansloven for 2016 er beskrevet, at kommunerne fremover skal formulere en værdighedspolitik for ældreplejen, hvor den enkelte kommune beskriver sine overordnede værdier og prioriteringer på ældreområdet. Med indførelse af værdighedspolitikker, vil kommunerne få tilført 1 mia. kr. i 2016 og årerne fremover. Det er midler, som ligger ud over kommunernes budgetter for 2016, og som skal gå til nye initiativer eller til udvidelse af eksisterende og komme både borgere på plejecentre/botilbud og i egen bolig til gavn. Aalborg Kommune vil få tildelt 34.212.000 kr. Ældre- og Handicapforvaltningen har på baggrund af Byrådets godkendelse af værdighedspolitikken udarbejdet forslag til prioriteringer over indsatser, som kan bidrage til udmøntning af værdighedspolitikken. Forslaget indeholder 10 forslag til indsatser inden for rammen på 34,2 mio. kr. og vedrører alle 5 områder i værdighedspolitikken: 1. Livskvalitet 2. Selvbestemmelse 3. Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i ældreplejen 4. Mad og Ernæring 5. En værdig død. Værdighedsindsatserne, som er beskrevet i forslaget tager primært udgangspunkt i investeringstankegangen, det vil sige, at udgifterne på sigt reduceres, og at den borgeroplevede kvalitet påvirkes positivt ved iværksættelse af indsatserne. Bærende for kataloget er, at indsatserne fortrinsvis bygger bro til allerede eksisterende indsatser, så der skabes størst mulig sammenhængskraft i forvaltningens opgaveløsning. Borgerne vil dermed kunne opleve en naturlig udvikling og dialog om at kunne bidrage og deltage i aktiviteter, hvor deres kompetencer og handlemuligheder kan udfoldes. Høringssvar Værdighedsindsatserne har være til høring i Ældrerådet, Handicaprådet, FMU-ÆH, og der har været afholdt dialogmøde om værdighedsindsatserne den 25. maj 2016. De indkomne høringssvar og kommentarerne fra dialogmødet er samlet i vedhæftede bilag 1. Høringssvarene har givet anledning til opmærksomhed i kataloget for værdighedsindsatser, særligt i forhold til at: Indsatserne også kommer beboere og ældre borgere med et handicap til gode, hvorfor der i de anbefalede indsatser også er fokus på socialpædagogiske indsatser. Ældrerådets forslag om at afhjælpe ensomhed giver anledning til at indlede en dialog med Sundhedsog Kulturforvaltningen, hvor de forebyggende medarbejdere er organiseret, med henblik på at orientere om hinandens tilbud. I dag tilbyder de forebyggende medarbejdere enkebesøg ca. 8 uger efter en borger (+75) har mistet sin ægtefælle. Borgeren tilbydes en samtale, hvor der blandt andet vil blive spurgt ind til sociale aktiviteter og orientering om disse, både aktiviteter i offentligt og frivilligt regi, ud fra borgerens behov. Præcisering: Målgruppen for dagtilbuddet på Rehabiliteringscenter Aalborg er borgere, som har gennemført et afkortet døgnrehabiliteringsforløb, for at fortsætte på dagrehabiliteringstilbuddet. Samt borgere som af forskellige årsager ikke ønsker at bo uden for eget hjem. Tidsplan 11.05.16 Ældre- og Handicapudvalget godkendelse af høringsgrundlag forud for høringsrunde. 12.05-25.05 Høringsperiode: kl. 09.00 Side 28 af 423
12.05 Ældreråd 19.05 Forvaltnings MED 24.05 Handicapråd 25.05 Dialogmøde (Ældresagen, Ældrerådet, Handicapråd, patientforeninger mv.). 06.06.16 Budgetforligspartierne drøfter forslag til prioriteringer på baggrund af høringssvar. 08.06.16 Ældre- og Handicapudvalget behandling af prioriterede værdighedsindsatser med høringssvar. 13.06.16 Prioriterede forslag til værdighedsindsatser behandles i Magistraten. 13.06.16 Prioriterede forslag til værdighedsindsatser godkendes i Byrådet. kl. 09.00 Side 39 af 423
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Bilag 1 - Værdighedsindsatser - høringssvar Katalog for værdighedsindsatser - Forslag til prioriteringer kl. 09.00 Side 410 af af 423
Punkt 5. Godkendelse af Forlængelse af anvisningsaftale Schubertsvej/Svinget, Frejlev 2012-32911 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget At træffe beslutning om gældende anvisningsaftale på ældreboligerne beliggende Schubertsvej 18 og Svinget 11-27, Frejlev skal forlænges. Beslutning: Godkendt. Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 11 af af 223
Sagsbeskrivelse På Ældre- og Handicapudvalgets møde den 15. august 2012 blev der truffet beslutning om, at daværende lejeaftale mellem Barfoed Group (ejer/udlejer) og Aalborg Kommune skulle erstattes af en anvisningsaftale på 5 år, med mulighed for forlængelse på yderligere 5 år. Anvisningsaftalen udløber 31. december 2017 og skal opsiges inden 30. juni 2016, såfremt Aalborg Kommune ikke ønsker at forlænge den. Hvis aftalen forlænges, vil beboersammensætningen forblive ældre borgere. Opsiges aftalen kan udlejer udleje til alle, hvilket kan give en forskelligartet beboersammensætning. En forlængelse af aftalen vil være medvirkende til at sikre den fremtidige drift af aktivitetscentret i byen. De 25 ældreboliger ligger i umiddelbart forlængelse af det kommunalt ejet aktivitetscenter, som er velbesøgt af borgerne fra Schubertsvej og Svinget, men også af borgere fra de omkringliggende byer. Generelt har der ikke været problemer med udlejning af boligerne. Det betyder, at den gennemsnitlige årlige tomgangsleje på ca. 30.000 kr. vedrører tidsforskydninger ved genudlejning af boligerne. Forlænges aftalen hæfter Aalborg Kommune for denne tomgangsleje. Tidsplan FL 31.05.16 Ældre- og Handicapudvalg: 08.06.16 kl. 09.00 Side 212 af af 223
Punkt 6. Orientering om ændring i ledelsesstrukturen i AK-Dagtilbud, som led i handleplansarbejdet på handicapområdet 2016-021104 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalgets orientering At der pr. 01.07.2016 nedlægges to ud af fem assisterende lederstillinger i AK-Dagtilbud. Beslutning: Til orientering. Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 13 af af 523
Sagsbeskrivelse AK-Dagtilbud i Fagcenter for mennesker med udviklingshæmning og døve har gennem de seneste år gennemgået flere organisationsændringer og flytninger til nye lokaler. I forbindelse med reorganiseringen af hele Handicapafdelingen i 2011, var der i AK-Dagtilbud 113 fuldtidsstillinger, 5 afdelingsledere og en leder. Efter politisk beslutning er der, som en konsekvens af faldende efterspørgsel, nedlagt 30 pladser i overgangen til 2016, således at der i dag er 320 visiterede pladser efter 103 og 104. Hertil kommer 116 borgere, der modtager jobstøtte og Museet i Hammer Bakker, som ligeledes hører under ledelsesfeltet. Der er løbende sket en tilpasning af antallet af medarbejdere, så dette til enhver tid har været i overensstemmelse med antallet af borgere. Dette er sket ved administrativ nedlæggelse af stillinger, som følge af naturlig afgang. Der er således på nuværende tidspunkt 85,44 fuldtidsstillinger i AK-Dagtilbud. Hertil kommer 5 assisterende ledere og en leder. Som det fremgår, har der ikke siden 2011 været tale om ændringer i antallet af ledere i AK-Dagtilbud. Et forhold, som blandt andet begrundes i de mange omlægninger, som ledelsesfeltet i de forgangne år er undergået. Nedgangen i antallet af pladser samt det igangværende arbejde med Handleplanen på handicapområdet tilsiger dog, at der nu er behov for at justere ledelseslaget også på dette felt. Overvejelser bag ændringen Den nuværende og den nye organisering af AK-Dagtilbud fremgår af organisationsdiagrammerne nedenfor, og ændringen betyder: at Fabrikken Aalykke og Værkstedet Virkelyst samt - indtil der som led i udmøntningen af Handleplanen foreligger en konkret plan for beskæftigelsesindsatsen i den samlede Handicapafdeling - også Arbejdsmarkedsafdelingen for skånejob udgør et assisterende ledelsesfelt. Dette for at understøtte det tætte samarbejde, der er mellem de tre afdelinger. Der er således fokus på øvebaner, hvor borgerne har mulighed for at udfolde deres potentiale gennem et trygt skifte fra 103 tilbud til et job med løntilskud. Der er ligeledes fokus på aftrædelsesbaner, som indebærer, at borgere, der er kommet ud på det ordinære arbejdsmarked, har mulighed for i en afgrænset periode at komme tilbage på Fabrikken Aalykke. at Værkstedet i Hammer Bakker, Marco Polo og Museet udgør et assisterende ledelsesfelt. De tre enheder ligger geografisk meget tæt på hinanden, hvilket vurderes optimalt i forhold til at skabe en mere hensigtsmæssig og effektiv drift. at Dagcenteret Virkelyst udgør et assisterende ledelsesfelt. Gennem det sidste år har der - som følge af arbejdet med Handleplanen på handicapområdet - været et øget fokus på at skabe øvebaner for borgere fra Dagcenteret Virkelyst. Ligeledes har der været behov for at skabe aftrædelsesbaner for nogle borgere fra Værkstedet Virkelyst, som har haft behov for at udtræde af produktionsarbejdet, på grund af alder eller faldende funktionsniveau. Der ses en tydelig tendens til, at det er trygt at flytte sig til noget, man kan se og langsomt vende sig til. Denne tendens vil der fortsat kunne være fokus på, på tværs af de nye assisterende ledelsesfelter. Leder varetager direkte personaleledelse i Gartneriet og Viren. De to enheder har allerede en del samarbejde og såvel borgere som medarbejdere profiterer af at kunne deltage i aktiviteter på tværs af de to enheder. For hele AK-Dagtilbud gælder, at der fortsat vil være fokus på samarbejdet de forskellige afdelinger imellem, for at skabe en endnu mere fleksibel ressourceudnyttelse på medarbejdersiden. Implementeringsplan Reduktionen i antallet af stillinger fra fem til tre assisterende ledere gennemføres ved, at de tre nye assisterende lederstillinger slås op internt, således at de nuværende fem assisterende ledere har mulighed for at søge de nye stillinger. Opslaget foreslås efterfulgt af en kort ansættelsesproces. kl. 09.00 Side 214 af af 523
Der nedsættes et ansættelsesudvalg bestående af Fagcenterchef, lederen af AK-Dagtilbud, TR for SL og TR for 3F. Efter ansættelsesprocedurens afslutning vil overtallige assisterende ledere blive indstillet til uansøgt afsked. Der er udarbejdet en informationsstrategi, som understøtter, at alle relevante parter informeres rettidigt, i den rette rækkefølge, til rette niveau og på rette måde. Virkninger på MED-struktur og AM-struktur Den ny organisering fører ikke til ændringer i MED- eller AM-struktur. Økonomi Der vil som følge af indstillingen kunne effektures en besparelse på to assisterende lederstillinger, svarende til ca. 1,0 mio. kr. årligt. En besparelse, der vil få fuld gennemslag i 2017 og komme til at indgå som del af den samlede handleplansbesparelse på dagtilbudsområdet. Organisering NU: Lisbet Trap-Jensen Torp Leder Jens Christian Nielsen Afdelingsleder Gitte Østergaard Afdelingsleder Susanne Hansen Afdelingsleder Rasmus Tymm Afdelingsleder Flemming Bæk Afdelingsleder Værkstedet Virkelyst Gartneriet Værkstedet Dagcenter Virkelyst Marco Polo Fabrikken aalykke Viren Museet i Hammer Bakker Arbejdsmarkedsafdelingen for skånejob kl. 09.00 Side 315 af af 523
NY organisering: Tidsplan 02.05.16 LMU Drøftelse af indstilling om ny organisering af AK-Dagtilbud 24.05.16 Handicapråd Drøftelse af indstilling om ny organisering af AK-Dagtilbud 26.05.16 Fagcentrets ledergruppe Godkendelse af indstilling om ny organisering af AK-Dagtilbud udarbejdet på baggrund af høringssvar 31.05.16 FL Godkendelse af indstilling om ny organisering af AK-Dagtilbud udarbejdet på baggrund af høringssvar 08.06.16 Ældre- og Handicapudvalget Godkendelse af indstilling om ny organisering af AK-Dagtilbud udarbejdet på baggrund af høringssvar 14.06.16 OMU Orientering om beslutning vedr. ny organisering af AK-Dagtilbud 17.06.16 AMU-H Orientering om beslutning vedr. ny organisering af AK-Dagtilbud kl. 09.00 Side 416 af af 523
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Bilag til FL og ÆHU, Organisationsændring i AK Dagtilbud Referat af lokal-med 02.05.16 kl. 09.00 Side 517 af af 523
Punkt 7. Orientering om Projekt Følgesvend 2016-026658 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget, at Projekt Følgesvend tages til orientering. Beslutning: Til orientering kl. 09.00 Side 18 af af 323
Sagsbeskrivelse Visitationen Afklaring og Forebyggelse i Myndighedsafdelingen indgår i Projekt Følgesvend sammen med Ældre Sagen Aalborg. Formålet med projektet er at mindske/forebygge ensomhed blandt ældre, og motivere til øget frivillig fysisk og social aktivitet gennem deltagelse i aktiviteter og fælleskaber. Projektperioden er frem til slutningen af 2016. Projektet henvender sig til ældre borgere i eget hjem, som har lyst til at deltage i aktiviteter eller nye fællesskaber, men som er udfordrede af at skulle tage de første skridt alene til at komme af sted. Der skal være tale om borgere, der selv kan stå for deres transport til aktiviteterne. Som et korps af følgesvende hjælper frivillige fra Ældre Sagen Aalborg (Social-Humanitær afdeling) i projektperioden med at afklare borgerens ønsker til aktiviteter og følger derpå borgeren til den ønskede aktivitet, normalt 1-2 gange. Efter 2-4 uger følger følgesvenden op på, om borgeren fortsat deltager i aktiviteten eller evt. har behov for hjælp til at komme i gang med en anden aktivitet. Tanken er, at det kan medvirke til at udskyde og forebygge behovet for kompenserende hjælp, at ældre borgere får tilbud om at blive ledsaget til en aktivitet og introduceres til nye fællesskaber. Dermed fremmes borgernes muligheder for at leve en selvstændig tilværelse også, jf. forvaltningens kerneopgave. Projektet henvender sig i første omgang kun til ældre borgere i de dele af kommunen, der var Aalborg Kommune før kommunesammenlægningen i 2007. Det skyldes, at det er dette område, som Ældre Sagen Aalborg dækker. Senere vil andre områder og afdelinger af Ældre Sagen kunne komme med. Visitationens forebyggelseskoordinator guider de borgere, der ikke er omfattet af dette projekt, til anden hjælp eller tilbud i eget nærområde. Projektgruppen evaluerer projektet i slutningen af 2016. Organisering I projektgruppen indgår forvaltningens forebyggelseskoordinator og frivilligkoordinator samt repræsentanter for Ældre Sagen Aalborg. Borgere til projektet findes via Visitationen Afklaring og Forebyggelse. Der informeres om muligheden for en følgesvend og udbygges med borgere i projektet i en takt, der passer til antallet af frivillige. Borgere og følgesvende sættes sammen af Visitationens forebyggelseskoordinator og en koordinator fra Ældre Sagen. Til at begynde med er det koordinatoren fra Ældre Sagen sammen med en tovholder ligeledes derfra, der er følgesvende, og senere vil disse to tage sig af at rekruttere, uddanne og fastholde flere følgesvende blandt Ældre Sagens frivillige. Økonomiske konsekvenser Der er ingen udgifter forbundet med projektet for Ældre- og Handicapforvaltningen. Tilbuddet er gratis for borgerne. I projektperioden betaler Ældre Sagen kørselsudgifter for følgesvendene. Tidsplan Forvaltningsledelsen 31.05.16 Ældre- og Handicapudvalget 08.06.16 Udkast til pjece vedr. projekt Følgesvend vedlagt. kl. 09.00 Side 219 af af 323
Bilag: Ældre- og Handicapudvalget Udkast til pjece om projekt følgesvend.pdf kl. 09.00 Side 320 af af 323
Punkt 8. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: 8.1. Orientering om brand på Annebergcentret 8.2. Orientering om kote på Tornhøjhaven 8.3. Orientering om personalesag. Under orienteringen af punkt 8.3 deltog kontorchef Martin Vestergaard Madsen. Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 121 af af 123
Punkt 9. Eventuelt Beslutning: Intet. Thomas Krarup var fraværende. kl. 09.00 Side 122 af af 123
Punkt 10. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt kl. 09.00 Side 123 af af 123