Notat Status på modtagelse af flygtninge i Skanderborg Kommune Aktuel status på modtagelse af flygtninge i Skanderborg Kommune Skanderborg Kommune har pr. 1. december 2014 modtaget 103 personer på kommunens kvote. Herudover er der gennemført ca. 10 familiesammenføringer for flygtninge, der er bosiddende i Skanderborg Kommune. Familiesammenføringer tæller ikke med i opgørelsen af, hvor mange, der er modtaget på kvoten. Skanderborg Kommunes kvote for 2014 er oprindeligt fastsat til 52 flygtninge, men er i marts 2014 blevet forhøjet til 72 flygtninge med mulighed for forøgelse på op til 90 flygtninge. Skanderborg Kommune modtager flygtninge på 2014-kvoten frem til udgangen af februar 2015. Det samlede antal modtagelser af flygtninge i peioden: 01.03.14 01.03.15 vurderes at kunne komme op på ca. 120 personer. Antallet af flygtninge, som kommer til Skanderborg Kommune udgør blandt andet en stor udfordring med hensyn til placering af flygtningene i henholdsvis midlertidige og permanente boliger. Aktuelt er udfordringen at finde midlertidige boliger til 10-12 nye flygtninge hver måned - typisk til enlige mænd, der kommer hertil som flygtninge fra bl.a. Syrien. På lidt længere sigt er udfordringen at finde større og permanente boliger til disse flygtninge og deres familier. Af de flygtninge, som er modtaget gennem de seneste 3 måneder har 75 procent søgt og fået bevilliget familiesammenføring. Midlertidige boliger: Indtil nu er boligudfordringen løst, dels via anvendelse af boliger, der aktuelt ikke er udlejet som ældreboliger, dels via den gældende aftale om anvisning til hver 4. ledige bolig i de almene boligafdelinger. Sidstnævnte er anvendt i et omfang, så vi for nuværende har anvist til en noget højere andel af de ledige lejligheder hos de almene boligorganisationer, end den aktuelle aftale tilsiger. Derudover har vi aktuelt indgået en aftale med Skanderborg Vandrehjem om midlertidig boligplacering af optil 10 flygtninge. Denne aftale er gældende til udgangen af 2014, idet der arbejdes på andre løsninger administrativt i Skanderborg kommune. Grundet det store antal flygtninge, der er modtaget siden sommer, har Jobcentret været nødsaget til at forhøje antallet af midlertidige boligplaceringer. Aktuelt er alle kommunes midlertidige boliger anvendt til flygtninge, herunder også de 10 ekstra pladser på vandrehjemmet, som er den seneste aftale Skanderborg Kommune har indgået. Situationen er aktuelt så presset, at der pr. 1. januar 2015 aktuelt mangler 9 1
boliger til flygtninge, som vi modtager i det nye år. Følgende adresser er fuldt booket. Skanderborg vandrehjem Skanderborgvej 62 Agnetevej 3 Damager 3 Skanderborgvej 42 st. Skanderupgade 34 Rytterparken 10 + 16 Vinkelvej 20 Alleen 10 st. tv I øjeblikket er der genforhandling med vandrehjemmet om muligheder for midlertidige boliger i 2015. Udfordringen er, at der er flere perioder i starten af 2015, hvor vandrehjemmet er booket til kursusaktiviteter, og hvor de derfor ikke kan tilbyde midlertidig boligplacering af flygtninge. Personerne i boligerne er hovedsageligt enlige mænd, hvor der i 75 pct. af tilfældene forventes familiesammenføring i løbet af få måneder. I løbet af sommeren 2014 har kommunen været nødsaget til at lave midlertidig boligplacering i boliger, der ellers var permanente boliger. Dette skyldes, at borgerne ellers havde stået uden bolig, da der ikke kunne findes flere boliger (heller ikke via det private boligmarked). Boligerne placeret på Rytterparken, Vinkelvej og Alleen er således fyldt som midlertidig boligplacering, selv om der er tale om permanente boliger. Hensigten er, at når en af de placerede skal familiesammenføres, vil denne person beholde boligen, sammen med den familiesammenførte familie. Fremadrettet er der et anslået behov for råderet over ca. 20 boliger, som kan anvendes til midlertidig placering af flygtninge, samt for en fortsat adgang til at tilbyde permanent bolig til flygtninge via de almene boligorganisationer. Følgende boliger er undersøgt med henblik på midlertidig boligplacering. Der er i forbindelse med aftaler taget hensyn til dels økonomi, faciliteter, køkken, bad mv. samt naturligvis interesse for at indgå I et samarbejde med Skanderborg Kommune om opgaven. Den økonomiske ramme: Nedenfor er indsat de takster, jf. bek. nr. 1115/2013, som vi i 2014 må opkræve hos de flygtninge og andre, som har ophold i vores midlertidige indkvartering. Eventuelle merudgifter, end de angive takster, skal Skanderborg Kommune selv afholde, og får ikke refusion herfor. 2
Bemærk dog, at vi får 100 % refusion, hvis vi har midlertidige boliger, som står tomme, fordi vi venter på flygtninge. Bekendtgørelse om flygtninge og andres betaling for ophold i midlertidige indkvarteringer og opholdssteder i 2014 I medfør af 12, stk. 7, i integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1115 af 23. september 2013, fastsættes: 1. Flygtninge og andre, der har ophold i kommunernes midlertidige indkvarteringer, skal betale leje- og forbrugsudgifter for opholdet. Den maksimale månedlige betaling kan i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2014 højst udgøre følgende beløb: 1) Enlige med og uden børn 2.091 kr. 2) Par uden børn 3.828 kr. 3) Par med et, to eller tre børn 4.176 kr. 4) Par med fire eller flere børn 4.524 kr. Stk. 2. Betalingen forfalder den første dag i måneden. Er denne dag en helligdag eller en lørdag, udskydes forfaldsdagen til den efterfølgende hverdag. Betalingen anses for rettidig, når den sker senest 3. hverdag efter forfaldsdagen. Er denne hverdag en lørdag, er betaling den følgende hverdag rettidig. Vandrehjemmene i Ry og Skanderborg: Begge vandrehjem er kontaktet, men det er kun vandrehjemmet i Skanderborg, der har ønsket at samarbejde om opgaven. Vandrehjemmet i Skanderborg har kunnet matche prisen i relation til ovenstående økonomi, så der ikke er ekstra udgifter for Skanderborg Kommune. Vandrehjemmet har de nødvendige faciliteter, men dog den udfordring at der er perioder hvor vandrehjemmet er booket til kursusaktiviteter, hvor kun et mindre antal værelser kan anvendes til flygtninge. Ligeledes har vandrehjemmet kun interesse i at udleje værelser og hytter i lavsæsonen. Der er indgået aftale om midlertidige boliger til 10 personer om måneden, dog med mulighed for ekstra bestilling efter behov og kapacitet. Sølund: Landsbyen Sølunds hotelgang er i vid udstrækning i brug i forbindelse med længerevarende efteruddannelsesforløb og konferencer. 3
Samtlige værelser er således booket i ugerne 3,5,8,10,12,15,19, hvor der gennemføres neuropædagogisk efteruddannelse (landsdækkende) og derudover i ugerne 12 og 13, hvor vi gennemfører IKT-efteruddannelse. Derudover er værelserne lejet ud i ugerne 16 17 i forbindelse med besøg fra udlandet og den store årlige Neuropæd. Konference (landsdækkende). Derudover er 1-2 værelser lejet ud på månedsbasis til den vikarierende huslæge fra vikarbureauet VikTeam i hele december måned i.å. (til og med ultimo december). Generelt set er værelserne ikke egnet til længerevarende indkvartering, da der ikke er køkkenfaciliteter på hotelgangen de ligger som en integreret del af den øvrige bygnings kursus- og undervisningsfaciliteter (mange mennesker ud og ind i løbet af en dag) de ligger som en integreret del af den øvrige bygnings kontorfaciliteter til ViSS.dk s konsulenter. I forhold til evt. øvrige lokaliteter har Landsbyen Sølund ingen tomme lokaliteter stående, som kan anvendes til beboelse. Vi har en række tomme kælderrum samt aktivitetsrum, der periodevis er tomme, men ingen af disse er i tilknytning til ordentlige toilet-/badeforhold endsige køkkenfaciliteter. Hoteller i Skanderborg: På baggrund af den økonomi, der er til rådighed til betaling for flygtninge i midlertidige boliger, har det udfra en konkrete vurdering af normprisen på hotelværelser på Skanderborg Park og Skanderborg Hus, ikke hidtil været vurderet realistisk at etablere midlertidige flygtningeboliger på hotellerne. At benytte hotellerne vurderes at medføre en væsentlig meromkostning for Skanderborg Kommune. Derudover vil der være en udfordring med køkkenfaciliteter og madlavning for målgruppen. Campingpladser: Er ikke undersøgt konkret, men overvejelser om egnethed i relation til vintersæson/ vinterlukning har haft betydning i de realistiske sonderinger om muligheder. Såfremt der forsat vil være et stort pres på modtagelse af flygtninge, vil mulighederne blive undersøgt konkret. 4
Andre muligheder der har været forsøgt! Private boliger udbudt på boligportaler har været undersøgt, dog er det endnu ikke lykkedes, at få boliger stillet til rådighed ad denne vej. De private udlejere, vi indtil nu har kontaktet, har ikke ønsket at indgå samarbejde om udlejning til flygtninge. Derudover har en tidligere pavillon, der har været anvendt til børnehave, været drøftet som en mulighed. Dette ville dog kræve noget ombygning og dermed en investering fra Skanderborg Kommune, så derfor blev vandrehjemmet valgt. Pavillonen er ikke længere en mulighed. Vi har ikke endnu annonceret efter boliger. Permanente boliger: Som tidligere nævnt har boligudfordringen været løst, dels via anvendelse af boliger, der aktuelt ikke er udlejet som ældreboliger, dels via den gældende aftale om anvisning af hver 4. ledige bolig i de almene boligafdelinger. Sidstnævnte er anvendt i et omfang, så vi for nuværende har benyttet en højere andel af de ledige lejligheder hos de almene boligorganisationer, end den aktuelle aftale tilsiger. Der er derfor indgået ny aftale med Boligforeningerne om at modtage alle ledige boliger. Dog har boligforeningerne forbeholdt sig ret til at foretage en subjektiv vurdering af antal boliger, de vil udleje til flygtninge i de områder, hvor koncentrationen af borgere med anden etnisk baggrund end dansk er forholdsvis høj. Kvoten på hver 4. bolig evalueres. I relation til de interviews, der er fortaget i Projekt Modtagelse, er det helt ultimativt, at flygtninge, der kommer til Skanderborg, opnår en langt bedre integration, når det er muligt at tilbyde permanent boligplacering fra starten. Det har desværre kun i meget begrænset omfang været realistisk i 2014 med de mange flygtninge, vi har modtaget i Danmark og herunder også i Skanderborg Kommune. Betydningen af en afklaret boligsituation fra starten Altså når man er i den her midlertidige bolig, er det ligesom at købe en lottoseddel, for man ved ikke, hvor man kommer hen. Om det bliver Hørning, Skanderborg, Ry eller Galten, og det jeg var allermest nervøs for, det var at komme til Galten, fordi der er langt fra Galten til Hørning til sprogskolen f.eks. og det tager ca. to timer i transport 29.8.2012 Her ser man en del af paradokset. Denne borger ønsker egentlig at tage initiativ, men føler ikke, han har nogen mulighed for det. Sætningen ligesom at købe en lottoseddel, vidner 5
om følelsen af ikke at have indflydelse på sin situation. Ikke at kunne tage ansvar for egen situation. Hvis du skulle give nogle gode råd videre til kommunen, hvad kunne det så være? Hvis de gjorde lidt mere ud af, når folk kommer hertil. Tog ud og besøgte dem lidt for at se, hvordan de har det. Og når der kommer nogle breve, at de så prøver at hjælpe med dem. I stedet for ligesom ved os, hvor vi blev smidt herind (i midlertidig bolig red.) og så kommer der en masse breve og vi ved ikke, hvordan vi selv skal gøre og sådan noget. Hvis de havde hjulpet med det i starten, havde det givet et bedre indtryk. 12.9.2012 Netop følelsen af, at være glemt oplever mange af informanterne. Og denne følelse er tydeligvis medvirkende til den passivitet mange af vores borgere begynder at føle i løbet af de første 6 mdr. i forhold til skabelsen af et godt liv i Skanderborg kommune. Som vi skal se, går borgerne fra at føle et stort ansvar for eget liv, når de første gang interviewes, til at de pålægger kommunen ansvaret i løbet af de næste 6-12 mdr. En bevægelse der strider imod Skanderborg kommunes mål på borgernes vegne. (Mere uddybende om resultaterne / erfaringerne fra Projekt Modtagelse kan læses i vedhæftede materiale) Når Skanderborg kommune modtager en flygtning, der har familie i hjemlandet, forsøger vi at placere i permanet bolig, når familien kommer, eller i umiddelbar forbindelse hermed. Da hovedparten af de modtagne flygtninge vi aktuelt modtager er enlige mænd, forfordeles de boliger, vi modtager, via anvisningsretten til familier, hvor der ikke er tale om mulig familiesammenføring. De borgere, hvor der er tale om en kommende familiesammenføring har indtil dags dato været forsøgt placeret, når kommunen bliver orienteret om hvornår deres familie forventes sammenført dette er ikke længere en muligt grundet antal af modtagne flygtninge. Opsummerende på aktuelle udfordringer: Der mangler pr. 1. januar aktuelt 9 midlertidige boliger til flygtninge. Der ankommer 11 personer pr. 1. januar 2015. Den udmeldte kvote fra Udlændingestyrelsen for 2015 på 77 personer er i brev af 4.dec 2014 til kommunerne justeret, så landstallet for 2015 er 3-doblet. Det betyder, at Skanderborg kommune kan forvente en justering af kvoten fra 77 personer til 231 personer i 2015. 2015 peger således på et stort behov for såvel midlertidige samt for permanente boliger til flygtninge primært enlige. 6