FRIVILLIGHEDSPOLITIK 2015-2018 FOR DET SOCIALE OG SUNDHEDSFREMMENDE OMRÅDE SUND BY
FRIVILLIGHEDSPOLITIK 2015-2018 FOR DET SOCIALE OG SUNDHEDS- FREMMENDE OMRÅDE HORSENS KOMMUNES FRIVILLIGHEDSPOLITIK PÅ DET SOCIALE OG SUNDHEDSFREMMENDE OMRÅDE 1. Frivillighedspolitikken anerkender det frivillige sociale arbejdes unikke værdier og kvaliteter. Eksempelvis: Frivilligt socialt arbejde er et gode i sig selv. Frivilligt socialt arbejde er et værdifuldt supplement til det offentliges indsats og kan ikke erstatte kommunale opgaver, der er defineret i lovgivningen. 2. Frivillighedspolitikken udstikker Horsens Kommunes visioner for samarbejdet med og støtten til den frivillige sociale verden. Eksempelvis: Med frivillighedspolitikken ønsker Horsens Kommune at anerkende, styrke og udbrede frivilligt socialt arbejde. 3. Frivillighedspolitikken understreger Sund Bys betydning i forhold til understøttelse af frivillighed og foreningsliv. Eksempelvis: I Sund By skabes netværk, samarbejdsrelationer, fælles sprog og forståelse, både mellem frivillige og foreninger indbyrdes og i forhold til den kommunale verden. 4. Frivillighedspolitikken opstiller rammer for frivillighed på kommunale institutioner, herunder den gode samarbejdskultur mellem frivillige og kommunale medarbejdere. Eksempelvis: Visionen er, at de kommunale medarbejderes indsats suppleres af frivillige og de særlige kvaliteter og værdier, der ligger i frivilligt socialt arbejde. Det består i at skabe støttende netværk, oplevelser i hverdagen, motion og bevægelse og meget andet. 5. Frivillighedspolitikken præsenterer en række udviklingsperspektiver. Eksempelvis: Samskabelse med foreningslivet på folkeskoleområdet, Jobcenter Horsens samarbejde med frivillige mentorer, øget samarbejde med foreninger på plejecentre og aktivitetscentre for ældre borgere samt fremme af aktivt medborgerskab i lokalområder. 2
Frivillighedspolitikken gælder for det sociale og sund - hedsfremmende område. Frivillighedspolitikken omfatter ikke det frivillige arbejde, der udføres i regi af det frivillige idræts- og foreningsliv. Det frivillige arbejde kan både foregå i civilsamfundsregi og kommunalt regi. Det kan være i foreninger, lokalråd og borgergrupper. I kommunalt regi kan det være på sundhedscentre, bosteder for handicappede, væresteder for socialt udsatte og jobcenter. 1. DET FRIVILLIGE SOCIALE ARBEJDE HAR UNIKKE VÆRDIER OG KVALITETER Kernen i frivilligt arbejde er at yde en ulønnet frivillig indsats for fællesskabet og medmennesker, der har brug for en støttende hånd og en særlig opmærksomhed, en indsats som er til glæde for alle parter. De relationer mellem mennesker, der skabes inden for den frivillige verden, har stor betydning for at udvikle stærke fællesskaber. Fællesskaber hvor alle borgere oplever at være en del af lokalsamfundet i dette tilfælde lokalsamfundet Horsens Kommune. Den frivillige verden er kendetegnet ved stor rummelighed. Den rækker ud til de mest sårbare borgere. Den giver mennesker nye muligheder for at mestre svære livssituationer. Den frivillige verden har traditionelt talt sårbare gruppers sag og været deres talerør. På den måde er den frivillige verden en vigtig del af vores demokrati. Det frivillige foreningsliv er således også en vigtig arena for borgernes demokratiske læring. Den frivillige verden fremmer aktivt medborgerskab. Her tager borgere ansvar for sig selv og andre. Frivilligt socialt arbejde er et gode i sig selv. Frivilligt socialt arbejde er et værdifuldt supplement til det offentliges indsats. Frivillig socialt arbejde kan ikke erstatte kommunale opgaver, der er defineret i lovgivningen. Samarbejdet mellem kommunen og den frivillige sociale verden kan vise nye veje og tilfører ekstra kvaliteter til den sociale indsats. Nye og bedre løsninger kan virkeliggøres, når der samskabes. Det vil sige når der indgås et ligeværdigt samarbejde. Frivillige og professionelle byder ind med de værdier og de kvaliteter, der kendetegner henholdsvis den frivillige og den professionelle verden. Borgerne i Horsens Kommune er bærere af en stærk frivillighedstradition. Der er hos borgerne stor opbakning til og velvilje over for frivilligt arbejde. 3
HVAD ER FRIVILLIGT SOCIALT ARBEJDE? Frivilligt socialt arbejde er defineret i Serviceloven: Det er frivilligt! Det betyder, at det udføres uden retslig eller økonomisk tvang. Det er ulønnet. Indsatsen udføres over for andre end familie. Indsatsen har en formel karakter. Det vil sige, at indsatsen foregår inden for rammerne af en organisation, forening eller anden form for organisering. Horsens Kommune giver økonomisk støtte til frivilligt socialt og sundhedsfremmende arbejde, blandt andet igennem 18-puljen, som beskrevet i Servicelovens 18. Læs mere om muligheder for økonomisk støtte på www.horsenssundby.dk 4
2. VISIONER FOR SAMARBEJDET MED OG STØTTEN TIL DEN FRIVILLIGE SOCIALE VERDEN Horsens Kommune har en lang tradition for at støtte og samarbejde med den frivillige sociale verden. Horsens Kommune har siden 1987 ved sit medlemskab af Verdenssundhedsorganisationens (WHO) Netværk af Sunde Byer forpligtet sig til styrke den brede folkesundhed. Det sker ved tæt samarbejde med civilsamfundet. Civilsamfundet er defineret som det foreningsliv, der ligger ud over familien og ikke er en del af markedet eller det offentlige. Med frivillighedspolitikken ønsker Horsens Kommune at styrke udviklingen af lokalsamfund præget af tillid og stærke fællesskaber. Lokalsamfund, som støtter borgerne i at mestre eget liv og sundhed. Med frivillighedspolitikken ønsker Horsens Kommune at anerkende, styrke og udbrede frivilligt socialt arbejde. Horsens Kommunes vision er, at samskabelse mellem kommunen og den frivillige sociale verden bliver en naturlig del af opgaveløsningen i Horsens Kommune. Det er vigtigt i en tid, hvor innovation er vigtig i forhold til velfærdssamfundets udvikling. Frivillighedspolitikken henvender sig til både frivillige, kommunale medarbejdere og hele lokalsamfundet Horsens Kommune. Horsens Kommune ønsker, at frivillighedspolitikkens værdier og visioner omsættes til lokal virkelighed i et konkret samarbejde. Det sker f.eks. igennem lokale partnerskabs-, samarbejds- og frivilligaftaler. Foreninger, borgergrupper, lokalråd såvel som Ældreråd, Handicapråd, Udsatterådet, Ungerådet, Det Folkelige Forum, det boligsociale arbejde, frivillige ildsjæle og mange andre er alle vigtige samarbejdspartnere. Hertil kommer det frivillige arbejde, der udføres i brugerbestyrelser, centerråd, bruger-pårørenderåd m.v. Sådanne samarbejdsfora er arenaer for samskabelse. De er ramme om et værdifuldt frivilligt arbejde og sikrer, at brugere og borgere bliver repræsenteret og inddraget i udviklingen af sociale tilbud i Horsens Kommune. Ca. 33% af danskerne over 16 år udfører jævnligt frivilligt arbejde. Hertil kommer 10%, som har været frivillige til enkeltstående arrangementer indenfor det seneste år samt 21% som tidligere har været frivillige, men ikke er det lige nu. Ca. 3% af alle danskere over 16 år er frivillige på det sociale område. Ca. 4% af alle danskere over 16 år er frivillige på det sundhedsfremmende område. (Frivillighedsundersøgelsen 2004-2012, udgivet af SFI i 2014) 5
3. STØTTE TIL FRIVILLIGHED OG FORENINGER IGENNEM SUND BY Den frivillige verden på det sociale og sundhedsfremmende område er afgørende for at skabe sundhed for alle i Horsens Kommune. Frivillige ildsjæle og foreninger er med til at skabe trygge og bæredygtige lokalsamfund. De støtter og giver nye muligheder for de mest sårbare borgere. Eksempelvis ensomme ældre, sårbare børn og unge, kronisk syge, handicappde og sindslidende, flygtninge og socialt udsatte. Sårbare borgere kan også som frivillige få et større netværk og et styrket selvværd. Der er talrige eksempler på, at den frivillige sociale verden finder innovative løsninger på sociale udfordringer, som det offentlige kan have svært ved at løse alene. Det kan eksempelvis være krisecentre, væresteder, selvhjælpsgrupper, rådgivningstjenester og mentorordninger. Horsens Kommune vil derfor gøre borgere opmærksom på sociale og sundhedsfremmende tilbud i den frivillige verden. Horsens Kommune etablerede i 1989 den første Sund By Butik i Europa. Horsens Sund By og Sund By Butikken er arenaer for Horsens Kommunes støtte til og samskabelse med den frivillige sociale verden. I Sund By Butikken skabes der netværk, samarbejdsrelationer. Der skabes fælles sprog og forståelse, mellem frivillige og foreninger indbyrdes og i forhold til den kommunale verden. De mange års erfaring betyder, at Horsens Sund By og Sund By Butikken er indgangen til den frivillige sociale verden i Horsens Kommune. Det gælder for nye borgere, der ønsker at være frivillige og for kommunale medarbejdere, der ønsker at skabe kontakt til frivillige og foreningslivet. RÅD OG VEJLEDNING - OM AT VÆRE FRIVILLIG Vil du vide mere om at være frivillig, så kan du kontakte: Borgerkonsulenten i Sund By Butikken, Åboulevarden 52, 8700 Horsens Tlf. 76 29 36 75 på hverdage kl. 9.00-15.30 E-mail: sundby@horsens.dk Læs mere på Horsens Sund Bys hjemmeside: www.horsenssundby.dk 6
Sund By har følgende fokusområder i relation til frivillighed: DET FOLKELIGE FORUM Gratis udlån af lokaler i Sund By Butikken på Åboulevarden 52. Rådgivning om fundraising og projektudvikling samt bistand til PR og kommunikation. Rekruttering af frivillige til foreningsliv, kommunale institutioner og projekter. Netværksdannelse og erfaringsudveksling i samarbejdsnetværket Det Folkelige Forum med 140 medlemsforeninger/grupper. Tilskud til frivilligt socialt og sundhedsfremmende arbejde igennem 18-puljen. Det Folkelige Forum er dialog- og samarbejdsnetværk for 140 medlemsforeninger og grupper på det sociale og sundhedsfremmende område. Netværket er 16 år gammelt. Sund By koordinerer netværksaktiviteterne. Formålet med netværket er at udveksle erfaringer på tværs, opbygge relationer, skabe en fælles forståelse og et fælles sprog, der gør samarbejdsprojekter mulige. Medlemmerne tilbydes kurser og seminarer. Herunder et årligt døgnseminar. Der nedsættes arbejds- og projektgrupper efter behov. Den årlige Frivillighedsdag markeres inden for rammerne af Det Folkelige Forum. Kurser for frivillige. Selvhjælpsgrupper. Pulje til fleksjobbere i frivillige foreninger og organisationer. Samarbejdsprojekter og facilitering af samarbejde generelt. Fokus på frivillighed i alle dele af den kommunale sektor. 7
4. FRIVILLIGHED PÅ KOMMUNALE INSTITUTIONER Horsens Kommunes vision er, at alle kommunale institutioner skal være åbne for involvering af frivillige og samarbejde med det lokale frivillige foreningsliv. Visionen er, at de professionelle kommunale medarbejderes indsats suppleres af frivillige og de særlige kvaliteter og værdier, der ligger i frivilligt socialt arbejde. Det kan være at skabe støttende netværk, oplevelser i hverdagen, motion og bevægelse og meget andet. Horsens Kommune ønsker at skabe en kultur for godt samarbejde mellem kommunale medarbejdere og frivillige og frivillige sociale foreninger. De vigtigste elementer i den gode samarbejdskultur: Samarbejdet bygger på tillid og dialog. Samarbejdet hviler på relationer mellem mennesker og sker med respekt for de forskellige vilkår, som henholdsvis frivillige og kommunale medarbejdere virker inden for. Frivilliges indsats anerkendes og opfattes aldrig som en selvfølge. Ved samarbejde med frivillige foreninger udarbejdes en samarbejdsaftale med klar opgavebeskrivelse, der er kendetegnet ved ligeværdighed. Ved samarbejde med enkelte frivillige udarbejdes en frivilligaftale med en klar forventningsafstemning.her beskrives, hvilken støtte den frivillige kan forvente af kommunen, og hvad kommunen forventer af den frivillige. F.eks. børneattest, tavshedspligt, forsikringsforhold m.v. Frivillige og foreninger har en fast kommunal kontaktperson. Der sker løbende en kvalitetssikring af den kommunale koordinering af frivillige. Kommunale koordina torer klædes på til opgaven. F.eks. i form af kurser og netværk med andre frivilligkoordinatorer. 8
SAMARBEJDE MELLEM KOMMUNE OG FRIVILLIGE BETYDER AT 2+2 KAN BLIVE 5! Frivillig mentor for unge mennesker under uddannelse et samarbejde mellem Ældre Sagen og Jobcentret. Udsatte børn og unge får mulighed for at deltage i organiseret idrætsliv gennem foreningen Broens frivillige indsats. Kronisk syge borgere, som har deltaget i Horsens Kommunes patientskoler, fortsætter deres træning på kommunale sundhedscentre takket være frivillige fitnessinstruktører fra DGI Sydøstjylland. Hospitalsvenner og Flyttevenner et samarbejde mellem Ældre Sagen, Hospitalsenheden Horsens og Sund By. Selvhjælpsgrupper et samarbejde mellem frivillige igangsættere og Sund By. Frivillige på ældredatastuer, som bidrager til at ældre kan mestre den digitale verden. Frivillige skaber støttende netværk for psykisk sårbare borgere. F.eks. Søndagscafeen i værestedet Væksthuset og frivillige netværksfamilier. 9
5. UDVIKLINGSPERSPEKTIVER Der er en stærk tradition for frivilligt arbejde i Horsens Kommune. Blandt andet på baggrund af Horsens Kommunes medlemskab af WHOs Netværk af Sunde Byer er der tradition for samarbejde og støtte til den frivillige sociale verden. Horsens Kommune ønsker at videreføre denne tradition og videreudvikle og styrke den. KOMMUNERNES LANDS- FORENINGS KONSULENTER OM BORGERDELTAGELSE I HORSENS KOMMUNE Horsens Kommune har åbnet nye måder at skabe velfærd på ved at ændre relationen mellem kommune og borger. Igennem processen har Horsens Kommune udviklet sig som en innovativ kommune, der både tør og tror på nødvendigheden af at dele udviklingen af byen med sine borgere. Her skabes velfærd i fællesskab. Det er i høj grad dette mindset, der har gjort det muligt for borgerne ikke blot at blive inddraget i kommunale projekter, men at være deltagere i skabelsen af et godt liv i Horsens. Citat fra Nyhedsmagasinet Danske Kommuner nr. 35, 2013: Crowdsourcing fra inddragelse til deltagelse. Horsens Kommune ser blandt andet følgende udviklingsperspektiver: Folkeskolereformen giver mulighed for at afprøve nye veje for samskabelse med det lokale foreningsliv og inddragelse af frivillige generelt. Socialøkonomiske virksomheder har et stort socialt potentiale. De kan give sårbare mennesker nyt livsindhold, fremme sociale relationer m.v. Horsens Kommune ønsker at støtte disse i form af f.eks. beskæftigelsestilbud. En socialøkonomisk virksomhed fungerer på markedsvilkår, men er ikke etableret med henblik på at skabe overskud. Formålet er derimod at medvirke til at løse en samfundsudfordring. Jobcenter Horsens kan ved at inddrage frivillige, som mentorer give borgere på kanten af arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet nye muligheder. Der er ca. 900 enkeltfrivillige på ældreinstitutionerne i Horsens Kommune. Et fremtidigt fokus er øget samarbejde med foreningslivet. Sårbare borgere kan som frivillige få nye muligheder og større selvværd. Kommunale medarbejdere skal have opmærksomhed på mulighederne i den frivillige verden. Frivilligt arbejde fremmer aktivt medborgerskab i lokalsamfundene. Horsens Kommune ønsker at fremme borgernes aktive medborgerskab, blandt andet ved pilotprojekter om borgerbudgettering. Borgerbudgettering betyder at det er borgerne, der udmønter den økonomiske ramme. Som f.eks. i projektet Den trygge landsby. Flygtninge og indvandrere involveres i frivilligt arbejde. F.eks. i samarbejde med de lokale menighedsråd. 10
11
Horsens Kommune Rådhustorvet 4 8700 Horsens Telefon: 76 29 29 29 www.horsens.dk SUND BY