2012-2013 Lokal Agenda 21-handlingsplan
Indledning Regionsrådet ønsker med Lokal Agenda 21-strategien for 2012-2015 at fokusere og skabe yderligere sammenhæng i den regionale indsats for en bæredygtig udvikling i Region Sjælland. Strategien giver et billede af den retning, som Regionsrådet vil sætte for arbejdet i den kommende fireårige periode. I handlingsplanen for 2012-2013 beskrives de indsatsområder, som Regionsrådet vil tage initiativ til. Ved formuleringen af initiativerne fastholdes strategiens fokus på samarbejde, koordination og facilitering og på at sikre, at nye indsatser bygger videre på de aktiviteter, der er igangsat og de erfaringer, der allerede er høstet. Handlingsplanen er ikke en oplistning af konkrete projekter, der er klar til at sætte i gang, når planen er godkendt i Regionsrådet. Handlingsplanen er rammen for de initiativer, der ønskes konkretiseret i et samarbejde med aktørerne på området i 2012, og en indikation af hvilke prioriteringer, der vil være i indsatsen i 2013. Regionsrådet ønsker med de beskrevne initiativer at skabe det bedst mulige grundlag for at videreføre og udvikle det gode samspil med kommunernes Lokal Agenda 21-strategier, der allerede er opbygget. I den sammenhæng har den regionale facilitering af Lokal Agenda 21-samarbejdet hidtil været en central aktivitet. Det samarbejde skal styrkes, men der lægges i handlingsplanen op til, at den konkrete faciliteringsopgave søges flyttet fra regionen til en eller flere af de centrale aktører. Handlingsplanen for Lokal Agenda 21-indsatsen er toårig. Planen revideres årligt for at sikre, at de aktiviteter, som Regionsrådet vil tage initiativ til at igangsætte, løbende tilpasses udviklingen på de områder, som strategien omfatter. 2
3
Lokal Agenda 21 i Region Sjælland som virksomhed Fokus på bæredygtig udvikling blandt medarbejdere i Region Sjælland Region Sjælland ønsker som organisation at være med til at vise vejen for omstilling til bæredygtig udvikling. Centralt i denne omstilling er en indsats internt blandt medarbejdere i organisationen. Der skal udvikles en større bevidsthed om bæredygtig udvikling og om mulige adfærdsændringer. En indsats på tværs af organisationen, der kan reducere ressourceforbrug og miljøbelastning samt forbedre sundheden blandt de ansatte, skal fremmes. Den interne indsats er et vigtigt element i processen for, at Region Sjælland som geografisk område i 2020 kan blive den grønne region i Europa. I den regionale klimastrategi fra 2009 er anført en målsætning om, at»kommunerne og regionen vil arbejde med interne adfærdsændringer, der reducerer klimapåvirkningen.«handlinger Den bæredygtige arbejdsplads Region Sjælland vil med»den bæredygtige arbejdsplads«sætte fokus på en række nøgletemaer, for eksempel sundhed, miljø og energi. Den bygger på kampagner gennemført i regionshuset i 2009 og 2011. I 2012-2013 gennemføres en kampagneindsats, der kan omfatte hele virksomheden Region Sjælland. Konceptet for kampagnen kan udvikles af en kampagnegruppe, så de enkelte afdelinger kan gennemføre projekter om den bæredygtige arbejdsplads. 4
Det gør vi allerede: Som virksomhed arbejder Region Sjælland for at fremme bæredygtig udvikling gennem flere indsatser: Videndeling og kompetenceudvikling I tilknytning til kampagnen»den bæredygtige arbejdsplads«afvikles en række minikurser og seminarer, som sigter mod videnformidling og videndeling af koncepter og løsningsmodeller for bæredygtig udvikling inden for udvalgte fagområder, hvor organisationen udvikler indsatsen inden for regional udvikling, innovation og borgerrettet service. Der skal især lægges vægt på samspil på tværs af enheder og fagområder. Kurser og seminarer udvikles i et samspil mellem relevante aktører. Effekten af kurserne er en kompetenceudvikling i forhold til at kunne udvikle nye løsninger, hvori hensynet til en bæredygtig udvikling er integreret. Udarbejdelse af en handlingsplan for energi- og miljøarbejde, som løbende revideres. Udarbejdelse af en årlig energi- og miljøredegørelse. Der skal udarbejdes en handlingsplan for reduktion af CO2- udledningen frem mod 2020 fra aktiviteter i Region Sjælland som virksomhed (en del af Aftale for budget 2011 for Region Sjælland). Alle byggeprojekter nyt byggeri, ombygning og tilbygning bliver energi- og miljøscreenet for at opnå reduceret energiforbrug og miljøpåvirkning. Der foretages løbende driftsoptimering af bygningernes installationer. Ved indkøb af maskiner og apparater stilles i udbud krav til lavt energi- og ressourceforbrug. De operationelle enheder indgår decentralt løbende energispareaftaler med forsyningsselskaber. Organisationen har etableret en intern lånepulje på 10 mio. kr. til fremme af energi- og ressourcebesparende projekter. Gennemførelsen af energispareindsatsen i den regionale organisation varetages af den overordnede energi- og miljøstyregruppe med repræsentanter for de lokale energi- og miljøgrupper under de operationelle enheder og de tværgående driftsenheder, inklusiv regionshuset. Udarbejdelsen af CO2-regnskab indgår dog ikke i gruppens arbejde. 5
Grønne møder Region Sjælland vil arbejde for at udvikle et koncept for planlægning og afholdelse af»grønne møder«eller»bæredygtige møder«for blandt andet at nedbringe ressourceforbrug og miljøpåvirkning. Region Sjælland vil arbejde hen imod at begrænse forbruget af papir på Regionsrådsmøder og i det hele taget fokusere på at reducere spild i forbindelse med afholdelse af møder. Til realisering af projektet etableres en administrativ tværorganisatorisk faggruppe med viden på de relevante områder. I fornødent omfang samarbejdes med eksterne konsulenter. Fokus på energieffektivitet Region Sjælland vil i forbindelse med nybyggeri og renovering i størst muligt omfang investere i de mest energieffektive løsninger. Herved vil Region Sjælland aktivt bidrage til realiseringen af den regionale klimastrategi og samtidig sikre økonomisk optimale investeringer, også med henblik på at reducere driftsomkostningerne. Handlinger Energisparekampagner Region Sjælland vil fremme energispareadfærd gennem kampagner i hele organisationen. De gennemføres i samarbejde med Center for Energibesparelser, under Klima- og energiministeriet, inden for rammerne af»kurveknækkeraftalen«for perioden 2011-2013. 6
Aftalens formål er at reducere energiforbruget. Indsatsen understøtter den bredere Lokal Agenda 21-kampagneindsats»Den bæredygtige arbejdsplads«. ELENA-projektet REEEZ Region Sjælland arbejder for, sammen med kommunerne, at gennemføre et projekt om finansiering til energieffektivisering i offentlige bygninger. Der er tale om en finansiering af energieffektivitet i regionale og kommunale bygninger i størrelsesordenen 377 mio. kr. (per primo maj 2011) Heraf forventes investeringerne i bygninger, ejet af virksomheden Region Sjælland, at udgøre 70 mio. kr. i alt over tre år. Der etableres en særskilt projektorganisation. Bæredygtige beslutninger udvikler Region Sjælland Der skal være sammenhæng mellem de beslutninger, der træffes på de forskellige politiske områder. Region Sjælland vil arbejde for, at beslutninger truffet inden for trafik, sundhed, jordforurening og erhvervs- og regional udvikling hænger sammen og fremmer en bæredygtig udvikling. Handlinger Den bæredygtige vinkel i politik De relevante udvalg under Regionsrådet vil rejse tematikker om bæredygtig udvikling i forbindelse med udvalgte interesseområder for Region Sjælland. I de tilfælde, hvor det er relevant, vil drøftelserne om bæredygtig udvikling blive bragt videre til Regionsrådet. I de tilfælde, hvor Regionsrådets beslutninger vil medføre væsentlige konsekvenser for forbrug af energi, vand og varme, beskrives disse. Kommunikation Region Sjælland vil arbejde for at synliggøre de mange tiltag, der er og vil blive sat i gang for at fremme bæredygtig udvikling. Der skal udarbejdes en kommunikationsstrategi for bæredygtig udvikling i Region Sjælland. 7
Lokal Agenda 21-indsatsen i Region Sjælland som geografi Facilitering af borgerrettede aktiviteter Region Sjælland vil benytte sin faciliterende rolle til at skabe de bedst mulige forudsætninger for at fremme en bæredygtig udvikling og herigennem medvirke til i 2020 at være den grønne region i Europa. En central forudsætning for at skabe bæredygtig udvikling og en grøn region er, at borgere og andre aktører involveres i planlægningen og gennemførelsen af planer og projekter. Derudover skal de konkrete aktiviteter for en bæredygtig udvikling understøttes. Her spiller Lokal Agenda 21-koordinatorerne i kommunerne og regionen, lokalsamfundenes ildsjæle, initiativgrupper, de frivillige i foreninger med flere en central rolle som katalysatorer for forandringsprocesserne. Gennem regionale mødesteder og netværk kan disse personers viden og kompetencer videreudvikles og styrkes. Samspillet mellem de regionale aktører medvirker desuden til en større koordinering af den indsats, der sker overalt i regionen, ligesom nye initiativer for at skabe den grønne region kan fremmes. over deltagelse i udviklings- og implementeringsprocesser kan netværkene samtidig bidrage til udvikling af bæredygtige lokalsamfund og bæredygtige livsstile blandt borgerne. Handlinger Grøn region og grønne borgere en regional kampagneindsats Region Sjælland vil i samarbejde med regionale aktører etablere en kampagne, med lokale forandringsagenter, formidlere og interesserede borgere både frivillige og professionelle. Kampagnen skal fremme mere oplysning og vejledning om bæredygtig udvikling blandt borgerne i regionen. Handlingen udspringer af ønsker på borgertopmødet om klima, afholdt af Region Sjælland i efteråret 2010. Lokal Agenda 21-koordinatorerne i kommunerne og de lokale forandringsagenter når ud til borgerne gennem deres aktiviteter. De regionale netværk fungerer som en central metode til implementering, koordinering og udvikling af regionale initiativer. Ud Mødesteder og regional videndeling Mødesteder, workshops og seminarer med videre muliggør videndeling og kvalificering af nøglepersoner i kommuner og lokalsamfund til at kunne skabe processer og løsninger for en bæredygtig udvikling. 8
9
Region Sjælland indgår i et samspil med andre aktører i regionen for at muliggøre disse mødesteder. De vurderes at være meget betydningsfulde for at sikre videndeling på tværs af regionen, skabe kompetencer med hensyn til en bæredygtig fremtid samt for at udvikle nye borgerrettede initiativer. Sammenhæng mellem lokalt og regionalt Lokal Agenda 21-arbejde Region Sjælland vil fortsat arbejde for koordinering af regionale Lokal Agenda 21-netværk gennem regionale aktører. Der er allerede skabt flere tiltag, som fremmer koordineringen af Lokal Agenda 21-aktiviteter. Blandt andet netværket»platform for bæredygtig udvikling i Region Sjælland«for kommunale og regionale Lokal Agenda 21-koordinatorer,»Lokalsamfundenes Ild-sjæle«og»Ungdomsdemokrati og bæredygtig udvikling«. Koordineringen er hidtil varetaget af regionen, men skal fremadrettet søges forankret hos en eller flere relevante aktører. Sparring og projektudvikling Region Sjælland vil arbejde for sparring til initiativtagere, der ønsker at fremme bæredygtig udvikling gennem større aktiviteter og projekter. Bæredygtighed er i dag indarbejdet som et grundlæggende element i stort set alle aktiviteter i regionen, ikke mindst i forbindelse med de regionale udviklingsaktiviteter, som Region Sjælland og Vækstforum tager initiativ til at igangsætte med støtte fra de regionale udviklingsmidler. Implementeringen af Lokal Agenda 21-strategien skal derfor også ses i samspil med og som et element i implementeringen af den regionale udviklingsstrategi og erhvervsudviklingsstrategien. Koordineringen er hidtil varetaget af regionen, men skal fremadrettet i højere grad også søges forankret hos de relevante regionale aktører. Det forventes, at der gennem sparring og vejledning kan skabes flere initiativer, der kan fremme en bæredygtig udvikling i regionen. Klima og energi reduktion af CO 2 -udledningen og styrket anvendelse af grøn energi Der er allerede igangsat mange regionale samarbejdsprojekter inden for klima- og energiområdet. Vækstforum Sjælland er det regionale vækstforum, som relativt set har den største andel projekter inden for klima og energi i perioden 2007-2011. Regionsrådet har med»grønt Sjælland«og»Grøn Satsning«igangsat projektudvikling inden for blandt 10
11
andet biogas i samarbejde med Solrød Kommune, etablering af vindtunnel på Risø DTU samt et projekt om landbruget som energiproducent i samarbejde med Århus Universitets afdeling Flakkebjerg, Roskilde Universitet, DTU-Risø og Grønt Center. På Lolland er»alge Innovation«endvidere et eksempel på, at dyrkning af alger kan reducere udledning af CO2 til atmosfæren samtidig med, at algerne kan bruges til at producere biomasse. Igangsatte projekter fortsætter i 2012-2013 og følges op af nye handlinger, som inddrager yderligere aktører fra både erhvervslivet, kommunerne og viden- og uddannelsesinstitutioner i samarbejdet og sætter yderligere fokus på regionens markante grønne profil. Indsatsen i forhold til bæredygtig udvikling og regionens status som den grønne region skal derfor ses som et samspil mellem Lokal Agenda 21 og udviklingsaktiviteter, der igangsættes med udgangspunkt i andre strategier, som for eksempel den regionale udviklingsstrategi og erhvervsudviklingsstrategien. Handlinger Nye sammenhængende energiløsninger Region Sjælland vil arbejde for sammenhængende energiløsninger. Erfaringerne fra den industrielle symbiose i Kalundborg skal overføres til nye projekter, hvor den ene parts spildprodukter og affald indgår som ressource i andre parters produktion. Hermed spares både energi og råstoffer. Region Sjælland vil støtte nye innovative partnerskaber mellem kommuner og energiselskaber om udvikling af nye sammenhængende løsninger. Handlingen realiseres i samarbejde mellem kommunerne, virksomheder og regionen som led i regionens»grøn satsning«. Effekten ventes på kort sigt i 2012-2013 at være to til tre regionale samarbejdsprojekter, som går ud på udvikling og demonstration af sammenhængende energiløsninger. Effekten på længere sigt ventes at være nye systemløsninger, som kan implementeres i energiforsyningen og kan eksporteres til andre lande. Nye uddannelses- og kompetencekoncepter inden for klima, energi og miljø Region Sjælland ønsker, at de regionale uddannelsesinstitutioner viderefører og intensiverer arbejdet med at udvikle nye typer af uddannelsestilbud, som indtænker klima og bæredygtighed. Dette kan blandt andet være i forhold til at udvikle uddannelsestilbud 12
eller indarbejde aspekter i eksisterende uddannelser. Fokus kan for eksempel være på klima som et tværgående element i undervisningen eller som led i nye kombinationsuddannelser. Eller det kan omhandle uddannelsesinstitutioner, som fokuserer på at bruge det grønne aspekt som led i at skabe grønne undervisningsformer i klimavenlige rammer. Det overvejes, at det med udgangspunkt i den nationale analyse gennemføres en regional analyse af uddannelses- og kompetencebehovet. Handlingen realiseres gennem dialog mellem uddannelsesinstitutioner og regionen og andre aktører på energiområdet med henblik på at afdække behovet for de nye tilbud. Effekten ventes at være et antal dimittender, som har formelle kvalifikationer inden for klima og bæredygtighed, som derved implementeres i de organisationer, de ansættes i. 13
Effekten vil på kort sigt inden for perioden 2012-2013 være et nyt uddannelsestilbud, som er udviklet og afprøvet. På længere sigt vil effekten være, at regionens husejere reducerer deres el- og varmeforbrug ved at få installeret energibesparende løsninger af de nyuddannede håndværkere. Uddannelse af energiteknikere for håndværksvirksomheder Region Sjælland vil i samarbejde med de regionale erhvervsuddannelser udvikle nye uddannelser til regionens mange håndværksvirksomheder, som for eksempel elinstallatører, tømrere og VVS-installatører. Uddannelserne skal fokusere på anvendelse af energibesparende materialer og løsninger ved byggeog renoveringsarbejde. Handlingen realiseres ved, at regionen i første omgang inviterer erhvervsuddannelserne og Erhvervsakademiet og brancheforeningerne til dialog om behovet for uddannelsen og hvilke institutioner, der ønsker at arbejde videre med ideen. Der udarbejdes et konkret projektforslag og afdækkes finansieringsmuligheder. Natur som sundhedsfremme Naturen i regionen giver mulighed for fødevareproduktion, aktiviteter og sundhedsfremme. Naturen er et vigtigt aktiv for bosætning, sommerbolig og for turismen. Samtidigt udgør naturen livsgrundlag for befolkningen med for eksempel rent drikkevand og sunde fødevarer. Naturens mangfoldighed af vilde dyr, planter og naturtyper er en vigtig del af vores arv, der må videreføres til kommende generationer. Vi er i den brede definition begunstiget med frodig natur med gode jorde til landbrug og skovbrug. Samtidigt har vi gavn af jordens evne til at sikre os rent drikkevand. Vi har også et rigt vandmiljø med mulighed for fiskeri og rekreation. Naturgrundlaget er således gunstigt, men det er under pres som følge af intensiv menneskelig aktivitet. Det er vigtigt at finde balancen imellem menneskelig udnyttelse og en sund natur, så naturen bliver ved med at kunne være et godt og attraktivt livsgrundlag. 14
Handlinger Grøn struktur Region Sjælland vil arbejde for en samlet grøn struktur for naturen i Region Sjælland, hvor større naturområder bindes sammen med grønne korridorer blandt andet for at modvirke tab af mangfoldighed i naturen som følge af klimaændringer. Rekreative ruter Region Sjælland vil arbejde for en fortsat udbygning af et samlet system af rekreative ruter dækkende hele regionen, her i indgår vandre-, cykel-, ride- og sejlruter. Der vil blive lagt særlig vægt på at få opgraderet internationale ruter og få synliggjort de mange natur- og kulturoplevelser. Sundhed i det fri Region Sjælland vil arbejde for, at aktiviteter i det fri kobles med sundhed. Der skal skabes synlighed omkring mulighederne for at komme ud og bruge naturen i regionen til sundhedsfremmende formål. Dette vil ske ved at fremme naturparker som»brand«og frirum for aktiviteter, der gavner krop og sind samt årlige kampagner som Vandrefestival Sjælland. Arbejdet hermed udføres i tæt samarbejde med kommunerne, frivillige organisationer, erhvervsliv med flere. 15
Lokal Agenda 21-strategi 2012-2015 Region Sjælland Alléen 15 4180 Sorø Telefon 70 15 50 00 e-mail regionaludvikling@regionsjaelland.dk www.regionsjaelland.dk Illustrationer: Gehl Tryk: Glumsø Bogtrykkeri Januar 2012 Kommunikation - 00781-1.800-01.12