Til den marine styringsgruppe Danmarks Miljøundersøgelser Aarhus Universitet Afdeling for Marin Økologi Sags nr.: DMU-22-00028 Ref.: PET 7. januar 2008 Referat af møde i den marine styringsgruppe 7. januar 2008 kl. 10-15 i MC Odense Til stede: Afbud: Peter Henriksen (PH) Jørgen Jørgensen (JJ) Harley B. Madsen (HBM) Svend Bråten (SB) Benny Bruhn (BB) Jens Würgler (JW) Søren Hedal (SH) Søren Larsen (SL) Tom Knudsen (TK) Henrik Fossing (HF) Tonny Niilonen (TN) Steen Schwärter Gitte Larsen Aktionsliste: Aktion (med reference til dagsordenpunkt) Miljøcentrene tilsender M-FDC informationer om positioner af NOVANA/DEVANO-stationer samt om hvilke år undersøgelserne foretages på de pågældende stationer. M-FDC fremsender skema til informationerne til MCerne via Styringsgruppen. Skema returneres til M-FDC senest den 28. januar. MC Ringkøbing undersøger det økonomiske potentiale i frysning af prøver til næringssaltsanalyser Undersøge mulighed for at afholde fagmøde i november i Vejle-området Brainstorm om indhold på fagmødet i november 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt. Ansvarlig PH og alle MC'er JJ PH Alle Frederiksborgvej 399 Postboks 358 4000 Roskilde Tlf.: 4630 1200 Fax: 4630 1114 Vejlsøvej 25 Postboks 314 8600 Silkeborg Tlf.: 8920 1400 Fax: 8920 1414 Kalø Grenåvej 14 8410 Rønde Tlf.: 8920 1700 Fax: 8920 1514 EAN-nr.: 5798000867000 SE/CVR-nr. 10-85-93-87 dmu@dmu.dk www.dmu.dk
2. Godkendelse af referat Referatet af det sidste møde i Styringsgruppen (14. oktober) var besvarelsen af bestillingen fra MOS om besparelser i overvågningen 2008, der blev godkendt af gruppen inden indsendelse. 3. Gennemgang af aktionslisten fra mødet den 14. august Ad 1. Effekt af frysning af vandkemiprøver undersøges Det lykkedes at opspore et notat fra DMU om erfaringer med frysning af vandprøver inden analyse af næringsstoffer. Konklusionerne i notatet er: Man kan forvente at kvaliteten på en næringssaltanalyse bliver forringet i størrelsesorden 2-6 % ved frysning af prøven. Hvor stor forringelsen eksakt vil være vil være afhængig af såvel koncentration som parameter og salinitet samt andre ydre faktorer som alger, (+/-) filtrering, vials (volumen + størrelse + materiel) og optøningsprocedure. Det forventes at effekten vil være større for enkelte parametre som ammoniak og evt. silikat Frysning af prøver kan medføre en de facto omgåelse af bekendtgørelse 1353 på totalusikkerheden, som ikke vil fremgå af internt kontrolmateriale, og dobbeltbestemmelser på prøver er sandsynligvis allerede sparet væk, så dokumentation for forringelsen vil ikke indgå i programmet og kan derfor ikke indarbejdes i databehandlingen. Der bør gennemføres en undersøgelse vedr. de ydre parametre, som man ikke kender effekten af; faktorer som filtrering, vials (volumen + størrelse + materiel) og optøningsprocedure og andre usikkerhedsfaktorer for at kunne udarbejde detaljerede tekniske anvisninger, som giver den ønskede kvalitet på næringssaltanalyser, og behovet for alternative metoder for lagring af ammoniakprøver og silikat (fx fiksering med reagenser ved prøvetagning) bør også undersøges En afvejning af økonomi overfor resultaternes anvendelighed bør diskuteres i programledelsen er det bedre med flere resultater af dårligere kvalitet end færre med høj for at udtale sig om målsætningerne i NOVANA. Dette punkt affødte en længere diskussion af problemstillingen, hvor det bl.a. blev fremhævet, at der er en række faglige problemstillinger, der bør undersøges nærmere, inden man ændrer på programmet. Det drejer sig fx om hvorvidt effekten af frysning på usikkerhederne er forskellig ved forskellige koncentrationer af næringsstoffer og om, hvorvidt fiksering med fx svovlsyre eller formaldehyd (som beskrevet i en ny rapport fra Forum Skagerrak) er bedre end frysning, en analyse af potentiel besparelse ved ændring af metoden skal kobles tæt til en analyse af de faglige konsekvenser, 2/10
den mulige besparelse ikke blot ligger i analyserne, men også i logistikken omkring prøvetagning, da det vil muliggøre længere sejl- og indsamlingsdage, BB har set markante spring i analyseresultaterne af TN ved ændring fra frosne til ikke-frosne prøver, der er nedsat en udbudsgruppe, og det bør muligvis være denne gruppe, der arbejder med problemstillingen og på tværs af hele overvågningsprogrammet, der kan være et problem med at fryse prøverne i relation til Dansk Standard. Styringsgruppen var enige om, at der er en række faglige, økonomiske og juridiske aspekter, der skal undersøges yderlige før en endelig konklusion kan nås. Desuden blev det aftalt, at JJ får en medarbejder i MC Ringkøbing til at undersøge det økonomiske potentiale, der ligger i at gå over til at fryse prøver. Ad 2. Miljøcentrene tilsender M-FDC informationer om positioner af NOVA- NA/DEVANO-stationer samt om hvilke år undersøgelserne foretages på de pågældende stationer M-FDC fremsendte den 29. august et revideret skema til beskrivelse af overvågningsaktiviteterne i 2007-2009. Der er efterfølgende modtaget udfyldte skemaer fra MC Ringkøbing, MC Roskilde og MC Ribe. Styringsgruppen enedes om at M-FDC fremsender skemaet igen, og centrene udfylder og returnerer dem til M-FDC indenfor tre uger (28. januar). Ad 3. Uddybning af overvågningsforpligtelser i skaldyrvande Punktet indgik som punkt 7 i dagsordenen for dette møde. 4. Meddelelser EU s forskningsprogram BONUS har/havde ansøgningsfrist den 28. december. DMU MAR deltager i et hav af ansøgninger. MOS har igangsat et projekt om anvendelse af modeller og ny teknologi i overvågningen, hvor DHI arbejder på et demonstrationsprojekt for Ringkøbing Fjord og dens opland. Deltagerne i projektgruppen (Jens Würgler, Benny Bruhn og Tonny Niilonen) opfordres til at give en orientering om projektet og den workshop, der afholdes i forbindelse med projektet den 6. februar. JW refererede fra projektgruppens møde og DHIs præsentation af første udgave af rapporten fra demonstrationsprojektet. Der havde ved præsentationen været 3/10
generel enighed om, at det foreløbige resultat var meget lidt konkret specielt mht. økonomien. DHI blev derfor bedt om at arbejde videre med projektet og fremsende en mere konkret version til projektgruppen ca. den 20. januar 2008. Denne version vil blive sendt rundt til medarbejderne i centrene til høring. Workshoppen den 6. februar vil være åben for konsulenter, kommuner, grønne organisationer m.m., der kan komme med deres ideer og input. BB holder et fælles oplæg fra miljøcentrene, som sendes rundt til centrenes repræsentanter indenfor ca. én uge. 5. DEVANO 2008 M-FDC og styringsgruppens formand modtog den 20. december følgende bestilling fra MOS: Kære styringsgrupper for ferskvand, havet, grundvand og terrestrisk natur. Som aftalt på mødet i Koordinationsudvalget den 5. december igangsætter MOS en proces for at få DEVANO programmet for 2008 fastlagt. Med udgangspunkt i DEVANO-programmet for 2007 og de overordnede prioriteringer heri, bedes styringsgrupperne i dialog med fagdatacentrene og miljøcentrene udarbejde et forslag til DEVANO-delprogrammer for 2008. Delprogrammet for terrestrisk natur udarbejdes som aftalt på Koordinationsudvalgsmødet af BLST-natur. Inden forslagene sendes til MOS skal indhold og prioritering være koordineret med hhv. BLSTvand og BLST-natur. Grundet den korte tidshorisont fastlægges indholdet af DEVANO 2008 ved denne ad hoc procedure. Ved fremtidige opgørelse af overvågningsbehov vil proceduren som tidligere tage udgangspunkt i det administrative ophæng af direktiver, konventioner, nationale handleplaner mv. i de ansvarlige styrelser. Nedenstående tabel viser oplæg til de økonomiske rammer for DEVANO i 2008 ved henholdsvis tilpasning på 7,5 mio. kr. og 11,3 mio. kr. i forhold til 2007 rammen. Tilpasningen er beskrevet i de samlede tilpasningsscenarier for NOVANA/DEVANO (på henholdsvis 20 og 24 mio. kr.), som er behandlet på det ekstraordinære møde i koordinationsudvalget 21. november 2007. På mødet var der var der således enighed om, at hvis der skulle laves et 24 mio. kr. tilpasningsscenarie, skulle de resterende 4 mio. kr. findes i DEVANO. MOS har på denne baggrund fordelt de resterende ca. 4 mio. kr. på delprogrammer i DEVANO. Der er tale om et beredskab, hvor den endelige økonomiske fordeling af de ekstra 4 mio. kr. mellem delprogrammer skal vedtages når det endelige tilpasningsbehov kendes. 4/10
Delprogram DEVANO Tilpasning i DEVANO på 7,5 Tilpasning i DEVANO på 11,3 mio. kr. (20 mio. kr. scenarie) mio. kr. (24 mio. kr. scenarie) Søer 1,811 mio. kr. (2,811-1) 1,311 mio. kr. (2,811-1,5) Vandløb 2,444 mio. kr. (3,644-1,2) 2,144 mio. kr. (3,644-1,5) Hav og fjorde 7,444 mio. kr. (10,144-2,7) 6,444 mio. kr. (10,144-3,7) Grundvand 1,957 mio. kr. (3,557-1,6) 0,957 mio. kr. (3,557-2,6) Arter og terrestrisk natur 1,754 mio. kr. (2,754-1) 0,754 mio. kr. (2,754-2) I bedes udarbejde programmer inden for rammerne af begge økonomiske scenarier. Scenariet på 24 mio. kr. skal som sagt ses som et beredskab til en situation, hvor det samlede tilpasningskrav bliver over 20 mio. kr. MOS vil på baggrund heraf udarbejde et samlet program inden for rammerne af det endelige tilpasningsbehov. Det samlede DEVANO-program bliver sendt i skriftlig høring i Koordinationsudvalget (9.-10. januar). Endeligt program behandles på mødet i Direktørforum den 15. januar 2008. Styringsgrupperne bedes have beskrivelserne for delprogrammerne færdig til tirsdag d. 8. januar 2008 inden kl. 12. Programbeskrivelserne indsendes til Bent Sørensen (besor@blst.dk) og Esben Tind (estin@blst.dk). Ramt af mild vinterdepression og generel frustration over forløbet af DEVANOprocessen kommenterede styringsgruppens sekretær for egen regning øjeblikkeligt det uhensigtsmæssige i den meget korte tidsfrist, der vanskeliggør, om ikke umuliggør, at finde mere fleksible måder at gribe DEVANO-overvågningen an på. Med den angivne tidsfrist var det kun realistisk at udarbejde et forslag baseret på de samme DEVANO-pakker (hhv. eutrofieringselementerne eller undersøgelserne af miljøfarlige stoffer) som indgik i programmet i 2007. På baggrund af diskussioner i Styringsgruppen blev følgende forslag til DEVA- NO-programmer for 2008 opstillet. Tabellerne viser de økonomiske rammer samt forslag til DEVANO-programmer ved besparelsesscenarier på hhv. 20 og 24 mio. kr. Der mangler i tabellerne stadig definering af endnu et basis- eller MFS-område i 20 mio. kr. scenariet. Der var i gruppen enighed om, at såfremt det viser sig, at elementer i undersøgelserne ikke er relevante for de i sagens natur dårligt undersøgte områder (fx manglende tilstedeværelse af muslinger), vil der være mulighed for justeringer af undersøgelserne i samråd med M-FDC. 5/10
Besparelsesscenarie 20 mio. 24 mio. DEVANO-ramme 10.144 10.144 Samlet krav til besparelse 3.4 4.43 NOVANA-besparelse i MC Roskilde 0.843 0.843 DEVANO-besparelse 2.557 3.587 Iltsvindsovervågning 4.11 4.11 Rest til DEVANO 3.477 2.447 Til Rådighed ved 20 mio. kr. scenariet DEVANO-områder i 2008 Foreslåede områder Basis MFS Total Basis MFS Århus 1 2 492,213 Ebeltoft Vig Ebeltoft Vig As Vig Ringkøbing 1 2 492,213 Bøvling Fjord Bøvling Fjord Vesterhavet Odense 2 1 575,244 Torø Vig Langelands Sund Faaborg Fjord Nykøbing 1 2 492,213 Musholm Bugt Musholm Bugt Nakskov Fjord Ålborg 2 2 711,638 Thisted Bredning?? Thisted Bredning?? Ribe 1 2 492,213 Bredningen (Lillebælt) Augustenborg Fjord Bredningen Roskilde 0 Total DEVANO 3,255,734 Til Rådighed ved 24 mio. kr. scenariet DEVANO-områder i 2008 Foreslåede områder Basis MFS Total Basis MFS Århus 1 2 492,213 Ebeltoft Vig Ebeltoft Vig As Vig Ringkøbing 1 2 492,213 Bøvling Fjord Bøvling Fjord Vesterhavet Odense 1 1 355,819 Torø Vig Faaborg Fjord Nykøbing 1 1 355,819 Musholm Bugt Musholm Bugt Ålborg 1 1 355,819 Thisted Bredning Thisted Bredning Ribe 1 1 355,819 Bredningen (Lillebælt) Augustenborg Fjord Roskilde 0 Total DEVANO 2,407,702 6. Den endelige status for NOVANA/DEVANO 2007 Miljøcentrene redegjorde for gennemførelsen af NOVANA og DEVANO i 2007. MC Ålborg: I Limfjorden er alle opgaverne løst, bortset fra Halkær Bredning (DEVANO), hvor de sidste fire prøver af de 20 vil blive taget i starten af 2008. I Skagerrak og Kattegat er de foreskrevne frekvenser ikke helt blevet holdt pga. vejrlig. Desuden er der 6/10
ikke samlet muslinger til undersøgelse af MFS på station 3310 (DEVANO), da der ikke fandtes muslinger omkring stationen. Da det ikke lykkedes at finde fisk, blev der ikke samlet ålekvabber ind på de to stationer i Limfjorden. MC Ringkøbing: Generelt er programmet gennemført. I Vesterhavet blev 25 ud af 26 prøver indsamlet og i Nissum Fjord glippede en enkelt planktonprøve (hvor det så blev 25 ud af 26). Desuden blev MFS i muslinger i NF skubbet til 2008, da der ikke var nogle muslinger at finde pga. ekstraordinær lav salinitet. I Nissum Fjord blev vegetationsundersøgelserne ikke nået de rykkes til 2008. MC Nykøbing: Generelt er > 90% af prøverne blevet taget. Dog blev der kun taget 12 af 20 prøver i Guldborgsund/Rødsand (DEVANO). Det lykkedes ikke at fange skrubber til undersøgelse af MFS ved Agersø. MC Roskilde: Det lykkedes ikke at gennemføre prøvetagning af bundfauna i Kalveboderne, profilmålinger i Jammerland Bugten blev ikke udført på grund af personalemangel og i Kattegat kunne de kun få halvdelen af bundfaunaprøverne pga. sandbunden. Resten af bundfaunaprøverne tog de i stedet i Øresund. To ud af seks prøver fra Bornholm blev ikke taget. MC Odense: Bortset fra en enkelt makrofytindsamling er alt forløbet forrygende. MC Ribe: Stort set hele programmet er gennemført. Der var dog problemer med at få Skrubber til MFS i det nordlige Vadehav. Ligeledes med Ålekvabber i fjordene. De blev i stedet hentet i Bredningen i Lillebælt. Fangst af ålekvabber i de udpegede områder har voldt problemer for mange miljøcentre i 2007. Rederifunktionen anmodede om at blive orienteret, såfremt der opstår problemer med at nå den aftalte prøvetagning, med henblik på i muligt omfang at kunne yde bistand eller formidle en sådan til problemernes løsning. 7. Uddybning af overvågningsforpligtelser i skaldyrvande JJ havde på et tidligere møde i Styringsgruppen rejst spørgsmålet om overvågningsforpligtelserne i skaldyrvande, der relaterer til direktivet af 30. oktober 1979. Der var i Styringsgruppen ikke klarhed over, om muslingefangstområderne er blevet udpeget som skaldyrvande. 7/10
JJ efterlyste en lidt nærmere analyse af forholdene og vil opfordre MST til at uddybe emnet på næste møde. TN oplyste, at BLST inden for kort tid ville være afklaret mht sine overvejelserne om implementeringen af skaldyrvandsdirektivet, herunder spørgsmålet om overvågningsforpligtelserne. BLST er opmærksomme på, at der er et problem med overvågningen i skaldyrvande, og vil i givet fald lade dette indgå i den næste behovsopgørelse. BLST har haft en arbejdsgruppe i gang med at vurdere den nødvendige overvågning. Det anslås at den øgede overvågning vil koste ca. 3 mio. kr. om året. Ved at slå nogle af områderne sammen kan udgifterne formentlig nedbringes til ca. ¼. Muslingeerhvervet har rettet henvendelse til BLST for at gøre opmærksomme på, at de mener staten i henhold til direktivet skal bekoste overvågningen. BLST arbejder på snarest at kunne sende et svar på henvendelsen. Når svaret foreligger vil BLST rundsende en kopi til orientering af styringsgruppens medlemmer. BLST oplyste endvidere, at det i miljømålsloven af 2003 er anført, at miljøministeren efter indstilling fra fødevareministeren skal udpege særlige områder for skaldyrsopdræt til direkte konsum. Fødevareministeren har udsendt en særlig muslingebekendtgørelse i 2006, men har ikke i den forbindelse afgivet en indstilling om udpegning til miljøministeren. Det blev endvidere påpeget, at udpegning af skaldyrvande muligvis kan hindre klapning i de pågældende områder. 8. Evaluering af det marine fagmøde 20.-21. november Det sidste af to marine fagmøder i 2007 blev afholdt på Klinten i Faaborg den 20.-21. november. Der var 59 deltagere inkl. syv inviterede foredragsholdere. Mødets første dag var dedikeret til klimaforandringer samt et socialt arrangement, mens 2. dag havde overskrifterne Vand- og Naturplaner, overvågning, forvaltning og noget om havmiljøets tilstand. Der var enighed i Styringsgruppen om, at det var et rigtig godt fagmøde. Specielt blev det fremhævet, at det havde været meget vellykket at sætte et tema for den ene dag (klimaforandringer), at det var en fordel, at programmet ikke var alt for pakket og at der var tid til et socialt arrangement. Der var stor ros til Rederifunktionen i Faaborg for eksemplificeringen af enhedens logistiske kompetencer. Styringsgruppen skemalagde allerede fagmødet i 2008. Det vil blive afholdt den 4.-5. november i Vejle-området. 8/10
9. Evaluering af iltsvindsrapporteringen 2007 Styringsgruppen evaluerede iltsvindsrapporteringen. I enkelte tilfælde blev fristerne overskredet, men generelt forløb rapporteringen tilfredsstillende. 10. Evaluering af rapporteringen 2007 På grund af kommunalreformen og overgang fra amter til miljøcentre med medfølgende ændringer i fagsystemer til behandling af data blev fristen for indberetning af data i 2007 rykket og hele rapporteringsprocessen forlænget. Den oprindeligt planlagte offentliggørelse af rapporten i oktober blev skubbet til december. Den overordnede evaluering af rapporten var, at det er en god og læseværdig rapport ud fra det givne paradigma. Under Styringsgruppens evaluering af den årlige rapport faldt følgende bemærkninger: Rapporten afspejler ikke den rapportering amterne tidligere foretog, fx mangler amternes undersøgelser af bundfauna (her redegjorde M-FDC for, at det skyldes, at en stor del af 2005-data og alle 2006-data var fejlbehæftede pga. problemer med fagsystemerne) Rapporten indeholder ikke oversigt over målopfyldelse. Dette skyldes, at besparelserne ved midtvejsrevisionen fjernede miljøcentrenes rapportering. Desuden befinder vi os pt. i en overgangsfase, hvor miljøcentrene arbejder med vandplaner og andre (og foreløbige) miljømål, hvilket gør vurderingerne mere problematiske. M-FDC havde rejst spørgsmål om nødvendigheden af en hel måneds høringsfrist for rapporten. Der er endnu en række uløste problemer vedrørende dataoverførsler og derfor allerede nu udsigt forlængede frister for dataoverførsler i 2008 (til 1. juni). Dermed er der risiko for sammenfald mellem sommerferier og kvalitetssikring af data i samarbejde mellem M-FDC. Der var blandt MC-repræsentanterne enighed om, at høringsfristen kan reduceres til to uger. Desuden blev det påpeget, at nogle data vil kunne overføres tidligere end 1. juni. 11. Nedsættelse af marine ERFA-grupper Svend Bråten fra MC Ålborg introducerede, at der er ytret ønske om, at nedsætte en marin ERFA-gruppe i forhold til marint prøvetagningsudstyr (CTD, service, 9/10
kalibrering etc.). ERFA-gruppen kunne evt. få ophæng i Fåborg, som jo er tovholder for det marine udstyr. Tilsvarende kan der være behov for at få oprettet andre ERFA-grupper. SL gjorde opmærksom på, at Rederifunktionen sammen med skipperne i praksis fungerer som denne ERFA-gruppe for målesonder, og der er derfor ikke behov for at etablere én. Det blev påpeget, at skipperne er meget ude af huset, og der skal gøres noget ud af at sikre, at de holder sig ajour med deres bagland. Der er behov for et debatforum eller netværk for de medarbejdere, der sejler småbådene og ikke er en del af skipperforum. Gruppen blev også mindet om, at der eksisterer faglige grupper knyttet til de forskellige fagsystemer (fx bundfauna og plankton). Styringsgruppen foreslog, at Rederifunktionen arrangerer tekniske temadage for de marine prøvetagere som alternativ til de marine fagmøder for denne gruppe medarbejdere. 12. Næste møde Styringsgruppen enedes om følgende datoer for årets møder: 14. maj 20. august 12. november Alle møderne holdes hos MC Odense i tidsrummet 10:15 14:00. 13. Evt. HB spurgte de øvrige centerrepræsentanter, hvordan de har håndteret undersøgelserne af MFS i 2007. Prøverne indsamles sidst på året og resultaterne samt afregningen kommer først året efter. MC Aalborg har fået en del-faktura fra Eurofins, så nogle af udgifterne kunne afregnes i 2007, mens resten afregnes i 2008. I MC Ribe er det lykkedes at overføre pengene til analyserne fra 2007 til 2008. 10/10