SYDSLESVIGUDVALGET
Sydslesvigudvalgets beretning 2015 Sydslesvigudvalgets beretning 2015 1
Forord Dette er den sjette beretning fra Sydslesvigudvalget. I beretningen giver vi et tilbageblik på året, der gik, og beskriver vores arbejde samt de opgaver vi varetog i 2015. Beretningen aflægges i henhold til 9 i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig. Det indeholder beretningen Beretningen indledes med en kort præsentation af Sydslesvigudvalget, og derefter introduceres udvalgets overordnede opgaver. Dernæst følger en beskrivelse af årets konkrete opgaver, herunder udarbejdelse af resultataftaler 2016, projekttilskud 2016, besigtigelsestur m.v. Sydslesvigudvalget har drøftet beretningen på sit møde den 23. februar 2016. Kim Andersen, (V) Formand for Sydslesvigudvalget 2 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
Indhold 1. Resumé...4 1.3. Aktiviteter i Sydslesvig... 6 2. Sydslesvigudvalgets opgaver... 7 2.1 Bindeled til det danske mindretal i Sydslesvig... 7 2.2 Rådgivning af ministre... 7 2.3 Tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet... 7 3. Sydslesvigudvalgets opgaver i 2015... 7 3.1 Udvalgsmøder... 7 3.2. Fordeling af driftstilskud via resultataftale... 8 3.2.1. Modtagne ansøgninger... 8 3.2.2. Bevilgede driftstilskud i 2016... 8 3.4 Fordeling af projekttilskud for 2015... 9 3.5. Kort resumé af de enkelte projekter...10 4. Tilsyn med lån og tilskud...13 4.1. Undervisningsministerens gennemgang af årsrapporter og årsregnskaber 2014... 13 4.2. Midtvejsrapporteringer på resultataftaler for 2015... 13 4.3 Besigtigelsesturen til Sydslesvig... 13 4.4 Budgetmøderne i Flensborg... 14 5. Øvrige begivenheder i Sydslesvig... 15 6. 13. årgangsbesøg i København... 15 7. Omregning af sydslesvigske eksamensbeviser... 16 8. Justering af Sydslesvigloven... 16 9. Undervisningsministeren på besøg i Sydslesvig...17 10. Mediestøtte til Flensborg Avis...17 11. Dobbelt statsborgerskab... 18 12. Udvalgets vederlæggelse... 18 13. Afslutning og perspektivering... 18 Sydslesvigudvalgets beretning 2015 3
1. Resumé I 2015 var der valg til Folketinget. Det betød, at Sydslesvigudvalget skulle genudpeges. Efter indstilling fra Folketinget udpegede Minister for børn, unge og ligestilling, Ellen Trane Nørby, i august det nye udvalg, som fik følgende sammensætning: formand Kim Andersen (V),Martin Henriksen (DF), Merete Dea Larsen (DF), Christian Juhl (EL) og Christian Rabjerg Madsen (S). Det betød et farvel til Troels Ravn (S), Pernille Vigsø Bagge (SF) og Lotte Rod (R). Vi vil gerne her sige dem tak for en stor indsats i udvalget. Der var også udskiftning i ledelsen hos både hos Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger og hos Dansk Skoleforening for Sydslesvig. I februar meddelte forretningsfører i SdU, Horst Schneider, at han ønskede at gå på pension per 1. september, og hos Skoleforeningen sagde man farvel til både direktør, Anders Molt Ipsen, og dagtilbudschef, Birgit Messerschmidt, der ligeledes gik på pension. Fra Sydslesvigudvalget skal lyde en stor tak for godt samarbejde gennem årene. Hos SdU overtog Anders Kring posten som ny forretningsfører, mens Skoleforeningen ansatte Lars Kofoed-Jensen som ny direktør og Petra von Oettingen som ny dagtilbudschef. Vi ser frem til samarbejdet. Endvidere var 2015 endnu et jubilæumsår. I marts måned fejredes 60-året for underskrivelsen af København-Bonn erklæringerne. Det blev blandt andet markeret ved et arrangement på den slesvig-holstenske repræsentation i Berlin, hvor den danske udenrigsminister, Martin Lidegaard, og hans tyske kollega, Frank Walter Steinmeier, var hovedtalere. I 2015 lykkedes det også langt om længe at finde en løsning i den såkaldte karaktersag, så elever fra Duborg-Skolen og A.P. Møller Skolen fra og med sommeren 2015 nu får omregnet deres karaktergennemsnit fra gymnasieeksamen efter en justeret omregningstabel, når de søger om optagelse på videregående uddannelser i Danmark, ligesom et nyt dansk tillæg til eksamensbeviset vil formidle de to skolers eksamener. De øvrige mindretalsopgaver Året indledtes med at vi den 24. januar deltog i en mindretalskonference på Jaruplund Højskole, for sammen med foreningerne at underskrive resultataftalerne for 2015. I slutningen af oktober var udvalget endvidere på den årlige besigtigelsestur, der involverede en række besøg rundt om i landsdelen, herunder i Husum og på Sild. Martin Lidegaard i Berlin i anledning af 60 året for København-Bonn erklæringerne. 4 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
Sydslesvigudvalgets sammensætning Sydslesvigudvalget har fem medlemmer. Folketinget vælger medlemmer efter forholdstalsvalg, men kan dog i helt særlige tilfælde vælge et eller flere medlemmer, som ikke er medlem af Folketinget. Ministeriet for børn-, unge og ligestilling udpeger formanden blandt de valgte medlemmer. Medlemmer af Sydslesvigudvalget indtil 1. august 2015 Troels Ravn (S), Formand Kim Andersen (V) Martin Henriksen (DF) Lotte Rod (R) Pernille Vigsø Bagge (SF) Medlemmer af Sydslesvigudvalget per 1. august 2015 Kim Andersen (V) Formand Christian Juhl (Ø) Martin Henriksen (DF) Merete Dea Larsen (DF) Christian Rabjerg Madsen (S) Sydslesvigudvalgets beretning 2015 5
1.3. Aktiviteter i Sydslesvig De sydslesvigske foreningers og udvalgets aktiviteter er samlet i en rullende begivenhedskalender. Aktiviteterne i 2015 fremgår af tabellen herunder: Tabel 1. Udvalgskalender 2015 Dato Organisation Begivenhed Sted 16.01.2015 Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) Nytårsreception Nordkolleg Rendsborg 24.01.2015 Det Sydslesvigske Samråd/SSF Sydslesvigkonference Jaruplund Højskole samt underskrivelse af resultataftaler 25.02.2015 Grænseforeningen Debatmøde på Christiansborg Christianshavn om København-Bonn erklæringerne 25.02.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30 26.03.2015 Delstatsregeringen i Kiel Markering af Berlin København-Bonn erklæringerne 28.03.2015 Sydslesvigs danske Sendemandsmøde Christianslyst, Ungdomsforeninger Sydslesvig 22.04.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30 09.05.2015 Grænseforeningen Sendemandsmøde Vingsted Centret 10.05.2015 Dansk Kirke i Sydslesvig Kirkedag Gottorp Slot, Slesvig 19.06-21.06. 2015 Sydslesvigsk Forening De danske årsmøder Sydslesvig i Sydslesvig 2015 28. - 30. 06 2015 Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sydslesvig 31.08.2015 Sydslesvigsk Forening Møde med Flensborghus 9-11 undervisningsministeren og udvalgte foreninger 09.09.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 20.09.2015 Sydslesvigsk Vælgerforening Ordinært landsmøde Husumhus, Sydslesvig 23. - 24.10.2015 Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sydslesvig 29.10.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30 04. - 06.11.2015 Sydslesvigudvalget Budgetmøder Flensborg 11.11.2015 Grænseforening Besøg af 13. årgang fra Christiansborg 14-15.30 de to sydslesvigske gymnasier 13.11.2015 Nordisk Informationskontor Mindretalskonference Dansk Centralbibliotek 14.00-21.30 14.11.2015 Sydslesvigsk Forening Landsmøde Husumhus, Husum, Sydslesvig 02.12.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30 21.12.2015 Sydslesvigudvalget Ekstraordinært møde Christiansborg kl. 11.00-13.00 6 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
2. Sydslesvigudvalgets opgaver Sydslesvigudvalgets opgaver er beskrevet i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område til gavn for det danske mindretal i Sydslesvig. Udvalgets tre hovedopgaver er: 1. At være bindeled mellem det danske mindretal i Sydslesvig og Folketinget, jævnfør Sydslesviglovens 4. 2. At rådgive ministre om forhold af betydning for mindretallet, jf. Sydslesviglovens 7. 3. At træffe beslutninger om fordelingen af lån og tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet, jf. Sydslesviglovens 5. Opgaverne er beskrevet nærmere herunder. 2.1 Bindeled til det danske mindretal i Sydslesvig Sydslesvigudvalget virker som bindeled mellem det danske mindretal i Sydslesvig og Folketinget. Det indebærer for eksempel, at udvalgets medlemmer deltager i forskellige arrangementer og møder afholdt af de sydslesvigske foreninger, ligesom et samlet udvalg hvert år besøger Sydslesvig i forbindelse med besigtigelsesturen. 2.2 Rådgivning af ministre Udvalget kan desuden rådgive undervisningsministeren og regeringens øvrige ministre om forhold af betydning for det danske mindretal i Sydslesvig. 2.3 Tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet Foruden rådgivning træffer udvalget beslutninger om fordelingen af de tilskud, som ydes til gavn for mindretallet fra bevillingen på undervisningsministerens område. I 2015 var bevillingen på 466,1 mio. kr., og midlerne blev fordelt som henholdsvis driftstilskud, bygge- og anlægstilskud og projekttilskud. Udvalget udarbejder hvert år et detaljeret regnskab for bevillingen, som offentliggøres på udvalgets hjemmeside. Den konkrete tilskudsfordeling er dog ligeledes beskrevet i afsnittene 3.2, 3.3 og 3.4. 3. Sydslesvigudvalgets opgaver i 2015 3.1 Udvalgsmøder Udvalget var i 2015 samlet til 10 møder, jf. oversigten herunder: Tabel 2. Udvalgsmøder 2015 Dato Organisation Begivenhed Sted 25.02.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 22.04.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært udvalgsmøde Christiansborg 28.06.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært udvalgsmøde Flensborg 28.06-30.06.2015 Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sydslesvig 09.09.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært udvalgsmøde Christiansborg 23.10. - 24.10.2015 Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sydslesvig 29.10.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg 04. - 06.11.2015 Sydslesvigudvalget Budgetmøder Sydslesvig 02.12.2015 Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl. 18.00-19.30. 21.12.2015 Sydslesvigudvalget Ekstraordinært møde Christiansborg kl. 11.00-13.00. Sydslesvigudvalgets beretning 2015 7
3.2. Fordeling af driftstilskud via resultataftale Med hjemmel i Sydslesviglovens 12 og 14 kan udvalget yde driftstilskud til sydslesvigske foreninger og organisationer. Tilskudsmodtagerne er forpligtede til at indgå resultataftale med udvalget. I det følgende beskrives tilskuddenes fordeling for 2015. 3.2.1. Modtagne ansøgninger Der var frist for ansøgning om at indgå resultataftale for 2016 den 1. april 2015. Ved fristens udløb havde udvalget modtaget 11 ansøgninger, alle fra foreninger, der havde modtaget støtte i 2015. 3.2.2. Bevilgede driftstilskud i 2016 På baggrund af de økonomiske rammer og forhandlinger mellem foreningerne og Sydslesvigudvalget i forbindelse med udarbejdelse af resultataftaler 2016, traf udvalget endelig beslutning om fordeling af tilskud for 2015 på deres ordinære møde den 02. december 2015. Ifølge Sydslesviglovens 5, stk. 2 skal undervisningsministeren afgive høringssvar om udvalgets påtænkte tilskudsfordeling inden udvalget giver endeligt tilsagn. De endelige tilsagnsbreve blev efterfølgende afsendt fra udvalget den 21. december 2015. Tabel 3: Ansøgninger om driftstilskud 2016 Forening 1 Dansk Skoleforening for Sydslesvig 2 Flensborg Avis 3 Federal Union of European Nationalities 4 Fælleslandboforeningen 5 Nordisk Informationskontor 6 Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) 7 Sydslesvigsk Forening (SSF) 8 Sydslesvigsk Kultursamfund 9 Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) 10 Grænseforeningen 11 Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Tilskudsfordelingen for 2015 fremgår af tabel 4 herunder, som til sammenligning tillige indeholder fordelingen af tilskud i 2013 og 2014. Tabel 4. Fordeling af driftstilskud 2016 i euro (løbende priser) Forening 2014 2015 2016 Resultataftale 2016 Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig 3.659.441 3.7.15.908 3.741.183 Dansk Skoleforening for Sydslesvig 43.211.506 43.556.334 43.852.606 Flensborg Avis 3.369.025 3.409.359 3.432.645 Federal Union of 30.000 32.435 50.000 European Nationalities (FUEN) Fælleslandboforeningen for Sydslesvig 149.294 149.700 150.731 Nordisk Informationskontor 75.656 76.906 77.442 Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger 4.519.145 4.600.308 4.631.314 (SdU) Sydslesvigsk Forening (SSF) 3.186.121 3.243.300 3.265.885 Sydslesvigsk Kultursamfund 10.615 10.978 11.055 Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) 462.005 467.064 474.070 Grænseforeningen* 430.005 433.850 437.801 I alt 59.102.813 59.696.141 60.123.818 - *omregnet fra DKK med kurs 7,46 I resultataftalerne er der opstillet konkrete mål og resultatkrav for foreningernes virksomhed, ligesom de indeholder regnskabstal, budgettal og nøgletal for foreningerne. Endvidere er de enkelte foreningers historie beskrevet, idet resultataftalerne, udover at være et økonomisk styringsredskab, har et helt klart oplysningssigte, ikke blot i forhold til Sydslesvigudvalget, men også i forhold til den brede offentlighed i Danmark. Resultataftalerne omfatter som udgangspunkt hele tilskudsmodtagernes virksomhed, dog under hensyntagen til, at mange modtager en stor del af deres samlede indtægter fra anden side eksempelvis fra Slesvig-Holsten. 8 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
Tabel 5. herunder viser, hvor stor en andel af de enkelte tilskudsmodtageres indtægtsgrundlag, der stammer fra den danske stat: Tilskud 2014 Andel DK Andel Tyskland Øvrige i alt Dansk Centralbibliotek 86,6 9,6 3,8 100 Flensborg Avis 58,8 41,2 100 Dansk Skoleforening 48,9 43,3 7,8 100 Sydslesvigsk Vælgerforening 80,0 15,4 4,6 100 Fælleslandboforeningen 40,7 35,6 23,7 100 Sydslesvigs danske ungdomsforeninger 45,0 27,6 27,4 100 Sydslesvigsk Forening 57,2 10,9 31,9 100 Sydslesvigsk Kultursamfund 63,4 36,6 100 Grænseforeningen 32,7 67,3 100 Nordisk Informationskontor 83,4 9,7 6,9 100 FUEN 6,0 4,8 89,2 100 Kilde: regnskabstal 2014 Du kan læse resultataftalerne for 2016 på Sydslesvigudvalgets hjemmeside http://www.uvm.dk/omos/ Ministeriets-internationale-arbejde/EU-og-Europa/ Sydslesvigudvalget/Tilskudsordninger-i-Sydslesvig/ Tilskud-2016/Driftstilskud-og-resultataftaler 3.3 Fordeling af anlægstilskud for 2015 Sydslesvigudvalget kan med hjemmel i Sydslesviglovens 14 yde tilskud til bygge- og anlægsprojekter i Sydslesvig. Ved ansøgningsfristens udløb den 1. september 2015 havde udvalget modtaget 2 ansøgninger, hvoraf en blev imødekommet. Nedenfor er udvalgets bygge- og anlægstilskud i perioden 2014-2015 oplistet. Tabel 5: Fordeling af bygge- og anlægstilskud 2014-2015 i euro (løbende priser) Forening 2014 2015 2016 Dansk Skoleforening 1.500.000 1.500.000 Ikke uddelt ved for Sydslesvig (Gustav-Johannsen Skole) (Gustav-Johannsen Skole) redaktionens slutning Flensborg Avis Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger I alt 1.500.000 1.500.000 Gustav-Johannsen Skolen i Flensborg. Sydslesvigudvalgets beretning 2015 9
3.4 Fordeling af projekttilskud for 2015 Med hjemmel i Sydslesviglovens 2 og 15 kan udvalget yde foreninger og organisationer tilskud til enkeltstående projekter, hvis varighed ikke overstiger tre år. Der var frist for ansøgning om projekttilskud for 2015 den 1. december 2014. Udvalget modtog 11 ansøgninger fra syv forskellige ansøgere og besluttede at støtte fem projekter med i alt ca. 6,7 mio. kr. Sydslesvigudvalget fastsætter en tilskudspolitik for fordelingen af projekttilskud, jf. Sydslesviglovens 15, stk. 2. I sin tilskudspolitik for 2014 besluttede udvalget, at de ønskede at støtte projekter inden for følgende 2 indsatsområder: 1. Aktiviteter rettet mod undervisningssektoren i Danmark (herunder undervisningsmaterialer), hvis formål er at højne vidensniveauet om det danske mindretal, både aktuelt og historisk 2. Tilskud til aktiviteter, der har til formål generelt at øge vidensniveauet om mindretallet i Danmark. Tabel 6. Projekttilskud 2015 Tilskudsmodtager Projekttitel Varighed Tilskud DKK 1 Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Sydslesvigere i krig 3 år 525.000 2 Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Sydslesvighistorie.dk 2 år 1.740.000 3 Dansk Skoleforening for Sydslesvig Elevudveksling 1 år 75.000 en moderne dannelsesrejse 4 Dansk Skoleforening for Sydslesvig København-Bonn erklæringerne 1 år 176.500 set i et ungdomsperspektiv 5 Grænseforeningen Sydslesvig steder og mennesker 1 år 175.000 6 Sydslesvigsk Forening Nordvendt vandreudstilling 1 år 500.000 om det danske mindretal I alt 3.191.500 3.5. Kort resumé af de enkelte projekter 3.5.1. Sydslesvigere i krig Omdrejningspunktet for dette projekt er historien om danske sydslesvigeres deltagelse i 1. Verdenskrig i perioden 1914-1918. Dansk Centralbibliotek og Flensborg Avis vil de næste tre år bringe månedlige artikler under temaet Sydslesvigere i krig, der er baseret på beretninger fra dansksindede, der deltog i krigen. Udover avisens læsere er målgruppen brugere af Facebook-gruppen Sønderjyder og den store Krig 1914-1918, der indtil nu har haft over 100.000 besøgende. Alle artiklerne vil tage afsæt i personlige historier, der bygger på kilder fra bibliotekets arkivalier, men bliver naturligvis knyttet sammen med den generelle krigsudvikling. Status primo 2016 I løbet af 2015 er der skrevet en månedlig artikel publiceret i Flensborg Avis om dansksindede slesvigere fortrinsvis fra Sydslesvig der deltog i Første Verdenskrig. Artikelserien tager afsæt brevsamlingen efter journalisten Jens Nielsen Jensen og hans hustru Ellen, og de to deltager i mere end halvdelen af artiklerne. Alle artikler har et personligt perspektiv, hvor det enkelte menneskes oplevelserfortælles. Dansk Centralbibliotek/Forskningsafdelingen har pr. 1. marts 2015 ansat cand. mag., Martin Bo Nørregaard, til at tage sig af dette projekt, ligesom han er ansvarlig for projektet sydslesvighistorie.dk. Samarbejdet med Flensborg Avis forløber glimrende. Feltpost fra fronten 3.5.2. Sydslesvighistorie.dk Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig vil i samarbejde med Institut for Design og Kommunikation ved Syddansk Universitet skabe den nye webportal sydslesvighistorie.dk. Hovedformålet med siden er at præsentere den meget store samling af billeder, historiske film, plakater, kort, digitaliserede bøger fra Bibliotekets forskningsafdelings udgivelsesrække, digitaliserede bøger fra Den Slesvigske Samling og andet digitalt materiale fra Sydslesvig på en ny, overskuelig og lettilgængelig måde. Projektet har to målgrupper; den ene målgruppe er mennesker med interesse for visuelt materiale fra Sydslesvig altså billeder, historiske film, plakater, kort, stik og malerier og for sydslesvigsk historie generelt. Den anden målgruppe er elever i Folkeskolens 8.-10. klasser samt på ungdomsuddannelserne, og der udarbejdes undervisningsmateriale målrettet denne gruppe. 10 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
Status primo 2016 Projektet er kommet godt fra start. Der er etableret en officiel projektside www.sydslesvighistorie. dk som løbende udvikles, men som langt fra er færdigudviklet. Herfra kan man klikke sig videre til den interne udviklingsside - http://dev.sydslesvighistorie.dk/ssh/ - hvor indholdet opdateres løbende, men hvor design og layout endnu ikke er udviklet. Samlet er man foran arbejdsplanen, der er opstillet i ansøgningen, idet der er udviklet tre temaområder; som er fastlagt de ti temaområder og skabelonen for de følgende temaer; det går godt med at udvikle søgefunktionen, og infrastrukturen på hjemmesiden er på plads. I løbet af året har omkring 20 studerende deltaget i projektet som en del af deres studier, og på hjemmesiden er der etableret et hjørne, hvor de studerendes projekter præsenteres. Samarbejdet med Syddansk Universitet fungerer eksemplarisk. 3.5.3. Elevudveksling en moderne dannelsesrejse I 2014 var der et rekord stort antal udvekslingselever, men stadig ikke nok til at opfylde alle ønsker på begge sider af grænsen. Udvekslingsophold, hvor unge mennesker indkvarteres privat, og følger skolegangen i enten en skole i Danmark eller en dansk skole i Sydslesvig, er en unik og spændende måde at skabe opmærksomhed og fokus på båndet mellem Danmark og mindretallet - for ikke at tale om den dannelsesrejse, som det enkelte barn allerede fra grundskolealderen har mulighed for at opleve. Udover at have en historisk betydning, er udvekslingselevernes rejser også en vigtigt del af identitetsdannelsen i den nye generation af mindretallet. Men medmindre man selv er så heldig at være udvekslingselev, eller kender en der er det, kan det være svært at forstå betydningen af denne rejse, og hvad udvekslingen egentlig indebærer. Der er nu en mulighed for og opbakning til at lave et informationsprojekt, der kan bruges på flere platforme og af flere parter i dag og de næste mange år fremover. Projektets formål er at give et nutidigt og moderne indblik i, hvad det vil sige at være udvekslingselev og barn i mindretallet. Derudover søger det at skabe opmærksomhed samt let tilgængelig og spændende information omkring det at være udvekslingselev. Projektet vil bestå af en sang, en musikvideo og en minireportagefilm. Musikvideoen med sangen vil være tilgængelig som download, og den kan bruges i forbindelse med oplysningsarbejde på udvekslingsområdet. Reportagefilmen kan bruges i oplysningsarbejde i forhold til udvekslingselever - blandt andet på feriebarn.dk. Elever og undervisere kan hermed få en fornemmelse af, hvad udveksling indebærer på en nem og spændende måde. Status 2016 Projektet er desværre blevet aflyst. 3.5.4. København-Bonn erklæringerne set i et ungdomsperspektiv Den 29. marts 2015 var det præcist 60 år siden, at København-Bonn Erklæringerne om de nationale mindretal i det dansk-tyske grænseland blev fremsat. Mindretalserklæringerne har haft afgørende betydning for udviklingen af et fredeligt forhold mellem flertal og mindretal i grænselandet. Samtidig har de haft stor betydning for, at det danske mindretal har kunnet fastholde og videreudvikle sine rettigheder og i dag fremstår som anerkendt og respekteret del af det tyske samfund. Samtidig har fredeliggørelsen dog betydet, at interessen for og viden om det danske mindretal i Danmark er vigende blandt især de unge og yngre generationer. I anledning af 60års-jubilæet gik A. P. Møller Skolen i Slesvig og Handelsgymnasiet Business College Syd i Sønderborg sammen om at stort arrangement for elever på ungdomsuddannelser i grænseregionen, som skulle markere mindretalserklæringernes jubilæum og samtidig skabe viden og engagement for det danske mindretal i et fremadrettet perspektiv. Målgruppen var unge i aldersgruppen 17-19 år. Status primo 2016 Projektet blev gennemført i 2015. Det bestod af et todagesarrangement for i alt 250 gymnasieelever fra de to skoler med fokus på København-Bonn Erklæringerne i et nutidsorienteret perspektiv. Arrangementet blev gennemført i dagene 21.-22. april 2015 med førstedagen i Sønderborg og Flensborg, overnatning på vandrehjemmet i Borgwedel ved Slien og andendagen på Dannevirke og A. P. Møller Skolen. Programmet bød på foredrag, museumsbesøg, diskussioner, arbejde i grupper og færdiggørelse af lommefilm. Eleverne mødte eksperter og repræsentanter fra Syddansk Universitet, Museet på Sønderborg Slot, European Centre for Minority Issues, FUEN og Sydslesvigsk Forening. I løbet af de to dage arbejdede eleverne i blandede grupper med spørgsmålene mindretal, identitet, sameksistens, København-Bonn Erklæringerne og dansk-tyske forhold i fortid og nutid. Grupperne præsenterede såkaldte lommefilm og København-Bonn Erklæringerne, hvoraf den bedste film i kategorien fagligt indhold og kunstnerisk udformning blev præmieret. Arrangementet blev afsluttet med en sammenkomst den 22. april 2015, kl. 13-15, hvor den danske generalkonsul i Flensborg, Henrik Becker-Christensen, og den slesvig-holstenske mindretalskommitterede, Renate Schnack, talte til deltagerne. Afslutningsvist blev præmierne for vinderprodukterne uddelt. Vinderfilmene blev siden lagt på Handelsgymnasiet Business College Syds Facebookside https://www.facebook.com/pages/business-college-syd/134754446677989 3.5.5. Sydslesvig steder og mennesker I samarbejde med forfatter Kristian Ditlev Jensen og Gyldendal modtager Grænseforening tilskud til udgivelse af bogen Sydslesvig. Steder og mennesker. Bogen udgives i samme format og i samme kvalitet hvad både tekst og fotos angår som Sønderjylland. Steder og mennesker. Med bogen vil Kristian Ditlev Jensen - med tilflytterens øjne - forsøge at se nærmere på det danske mindretal i Sydslesvig. Formen bliver en række essays, skrevet med litterær kvalitet; essays, der går tæt på nogle store emner som tro, nationalfølelse, gastronomi, historie etc. Ideen er at skildre mindretallet for den danske befolknings øvrige borgere. Arbejdet skal gennem- Sydslesvigudvalgets beretning 2015 11
føres på baggrund af grundig research med besøg adskilligesteder i området og med besøg hos en lang række mennesker. Ideen er at tage udgangspunkt bogen Sønderjylland. Steder og mennesker, men denne gang at samle research i lidtstørre essays, så en endnu mere sammenhængende forståelse opnås. Status primo 2016 Bogen forventes at udkomme ultimo april 2016. 3.5.6. Nordvendt vandreudstilling om det danske mindretal Målgruppen for Sydslesvigsk Forenings vandreudstilling i Danmark er primært danskere, der endnu ikke ved særlig meget om det danske mindretal. Udstillingen skal have alle historiske facts på plads, og derfor tilstræbes der konsulentbistand af en historiker. Samtidig skal den virke optisk tiltalende og være interaktiv i form af tablets, hvor den besøgende selv kan vælge det emne, der lige netop interesserer ham/hende mest. Da SSF også er interesseret i at få fat i skoleelever (7. klasse og opefter), er det vigtigt at udstillingen virker moderne og er nem at gå til. Desuden skal de personlige fortællinger, som allerede er en del af den nuværende udstilling, suppleres med nye. Med den aktuelle fokus på Sønderjylland og Sydslesvig i forbindelse med 150-året for 1864 fra mediernes side som udgangspunkt, ville det være oplagt at bruge klip fra de forskellige tv-udsendelser i en ny udstilling. Status primo 2016 Som planlagt blev udstillingsplancherne færdige til Kulturnatten på Christiansborg den 9. oktober 2015. Plancherne er opdelt i tre emner: Historien / Kultur Identitet Sprog / Sydslesvig nu. Disse emner beskrives i ord og billeder på 13 plancher. Derudover findes der en introplanche med mottoet Det danske mindretal i Sydslesvig - vi gør Danmark lidt større. Planchen er tænkt som en indgang til udstillingen. Til Kulturnatten stod den udenfor det Sønderjyske Værelse. Udover plancherne har SSF fået lavet et modulsystem til den audio-visuelle præsentation. Dette modulsystem blev leveret den 20. januar. Til systemet hører der 6 monitorer, der nu skal fyldes med liv i form af præsentationer og klip af de nævnte tv-udsendelser. SSF regner med at blive færdige med arbejdet i slutningen af februar/starten af marts 2016. Den 19. januar havde SSF desuden et møde med foreningens samarbejdspartner Museum Sønderjylland - Sønderborg Slot vedrørende et hæfte som man gerne vil have produceret. Hæftet skal være et supplement til udstillingen især til dem, der har lyst til yderligere informationer om det danske mindretal. Det kommer til at indeholde de fleste tekster og billeder fra udstillingen plus lidt mere. Man satser på, at hæftet også kan bruges i undervisningssammenhæng. Grafikeren på Sønderborg Slot layouter hæftet og det forventes færdigt i slutningen af marts. 12 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
4. Tilsyn med lån og tilskud Med hjemmel i Sydslesviglovens 6 fører udvalget tilsyn med tilskudsmodtagernes anvendelse af lån og tilskud. Udvalget følger løbende de sydslesvigske foreningers arbejde og aktiviteter, og kontrollerer på den måde at tilskuddenes anvendelse svarer til de krav, der er stillet fra udvalgets side. Dette sker blandt andet via en række stedlige besøg hos mindretallets foreninger, på udvalgets besigtigelsestur til Sydslesvig, og på de årlige budgetmøder i Flensborg. Som følge af Sydslesvigloven er der desuden gennemført en række tiltag, som skal systematisere og supplerede dette tilsynsarbejde. Konkret skal foreninger og institutioner på forskellig vis redegøre for, hvordan tilskuddene er blevet anvendt. Endvidere aflægger undervisningsministeren årligt en rapport til udvalget om tilskudsmodtagernes årsrapporter og regnskaber. Udvalgets arbejde med de forskellige tiltag i 2015 er nærmere beskrevet herunder. 4.1. Undervisningsministerens gennemgang af årsrapporter og årsregnskaber 2014 Tilskudsmodtagerne skal på baggrund af den gældende regnskabsbekendtgørelse aflægge rapport og regnskab til Sydslesvigudvalget og Undervisningsministeren. Undervisningsministeren afgiver årligt en opfølgningsrapport til udvalget om de modtagne rapporter, jævnfør Sydslesviglovens 19. Styrelsen for Uddannelse og Kvalitet aflagde opfølgningsrapporten Redegørelse for resultaterne af gennemgangen af årsregnskaber og revisionsprotokollater for 2014 for de sydslesvigske foreninger og organisationer den 6. november 2015. Det var styrelsens vurdering, at hovedparten af foreningerne i al væsentlighed har opfyldt kravene i regnskabsbekendtgørelsen, og at størstedelen af foreningerne har arbejdet aktivt for at imødekomme styrelsens og revisors bemærkninger afgivet i 2014. I forbindelse med styrelsens gennemgang af årsregnskaber og revisionsprotokollater samt projektregnskaber var styrelsen heller ikke blevet bekendt med forhold, der kunne give anledning til at konkludere, at de udbetalte tilskud ikke var anvendt i overensstemmelse med Sydslesvigudvalgets afgørelser. 4.2. Midtvejsrapporteringer på resultataftaler for 2015 Som nævnt i afsnit 3.2 skal driftstilskudsmodtagere indgå resultataftale med udvalget, hvori der blandt andet skal opstilles konkrete og målbare resultatkrav og mål for foreningernes virke. Som led i opfølgningen på aftalerne skulle foreningerne senest den 15. juli 2015 aflevere en midtvejsrapportering til udvalget. Her skulle de gøre status over målopfyldelsen pr. 1. juli 2015, ligesom de skulle redegøre for deres forventede målopfyldelse ved udgangen af året. Udvalget behandlede rapporterne den 09. september forud for årets budgetmøder. I de tilfælde, hvor udvalget havde spørgsmål til de enkelte foreningernes forventede målopfyldelse blev disse drøftet under de efterfølgende bilaterale møder. 4.3 Besigtigelsesturen til Sydslesvig Grundet folketingsvalget i 2015 blev der i 2015 gennemført to besigtigelsesture. Første gang med det gamle udvalg i dagen 28.-30. juni og anden gang med det nye udvalg den 04.-06. november. I det følgende er oplistet de steder, som udvalget besøgte: Besigtigelsestur 28.-30. juni Helligåndskirken i Flensborg, hvor provst Viggo Jacobsen orienterede om det kirkelige arbejde i menigheden Det Lille Teater i Flensborg, hvor teatrets formand Alexander von Oettingen viste rundt og fortalte om stedet. Flensborg Avis hvor chefredaktør Jørgen Møllekær og økonomidirektør gav en orientering. Arne Astrups gård i Agtrup Jens Jessen-Skolen i Flensborg hvor skoleinspektør Lars Borst var vært for en rundvisning. Dansk Alderdoms- og plejehjem i Flensborg hvor centerleder Bodil Bjerregaard-Brocks viste rundt. Tønnsen-Huset, hvor først formand for SSF Flensborg Nord Preben Kortnum Mogensen orienterede om arbejdet i distriktet, hvorefter Erich Seifen orienterede om SSWs arbejde i Flensborg Besøg på Flensborg Avis Sydslesvigudvalgets beretning 2015 13
Besigtigelsestur 23.-24. oktober Den danske præstegård og menighedssal på Sild hvor Karen Horup fortalte om stedet, og hvor Peter Lynggaard Jacobsen gav en status på det danske kirkelige arbejde i Sydslesvig. Kejtum Skole og Kejtumhallen Besigtigelse af tjenesteboliger ved Hedigenwai Vesterland-Kejtum Danske Skole hvor Dansk Skoleforening for Sydslesvig ved Skoledirektør Anders Molt Ipsen og leder af Teknisk Afdeling Dirk Clausen orienterede om helhedskonceptet for Sild og hvor skoleinspektør Lisbeth Mikkelsen Buhl fortalte om det pædagogiske arbejde mv. på skolen. Husumhus Orientering om SSFs folkelige og kulturelle virksomhed samt det danske arbejde på vestkysten ved generalsekretær, Jens A. Christiansen, samt orientering om SSWs arbejde ved amtsformand Lars Harms og orientering om SdUs arbejde ved formand, Kirstin Asmussen, og forretningsfører Anders Kring. Skt. Knuds Gildet i Flensborg hvor forretningsfører, Gerd Pickardt, viste rundt. Dansk Sundhedstjeneste i Flensborg, hvor formand, Randi Kuhnt, og forretningsfører, Tom Petersen, gav en orientering om sundhedstjenestens mange aktiviteter. 4.4 Budgetmøderne i Flensborg Udvalget afholdt budgetmøder med de sydslesvigske foreninger og organisationer den 04.-06. november 2015 på Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig. På budgetmøderne redegør foreningerne for deres aktiviteter og udfordringer på baggrund af de foreliggende udkast til resultataftaler, som foreningerne i samarbejde med udvalgets sekretariat har udarbejdet forud for det enkelte møde. Udvalget har hermed lejlighed til at stille opklarende spørgsmål til, og kvalificere de foreliggende udkast. Dette medvirker til, at den endelige bevillingstildeling sker på et så oplyst grundlag som muligt. På budgetmødet 2015 mødtes udvalget med disse 13 foreninger og organisationer: Dansk Skoleforening for Sydslesvig Sydslesvigsk Forening (SSF) Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) Sydslesvigsk Kultursamfund Flensborg Avis Fælleslandboforening for Sydslesvig Nordisk Informationskontor Federal Union of European Nationalities (FUEN) Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) Grænseforeningen Dansk Kirke I Sydslesvig 1 Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig* Christian Rabjerg Madsen og Kim Andersen i Kejtum 1 Dansk Kirke i Sydslesvig og Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig modtager ikke midler fra Ministeriet for Børn og Undervisning, men fra henholdsvis Kirkeministeriet og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse. Imidlertid er der tradition for, at udvalget præsenteres for de to foreningers budgetansøgninger, idet udvalget er kontaktudvalg for hele mindretallet. 14 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
5. Øvrige begivenheder i Sydslesvig I årets løb var udvalget endvidere inviteret til at deltage i en række begivenheder og arrangementer afholdt af de sydslesvigske foreninger. Heriblandt kan nævnes Sydslesvigsk Vælgerforenings nytårsreception, de danske årsmøder i Sydslesvig, hovedsendemandsmøde hos Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger og Sydslesvigsk Forenings landsmøde. 6. 13. årgangsbesøg i København 13. årgang i Landstingssalen Traditionen tro besøgte afgangsklasserne fra de to sydslesvigske gymnasier København i februar måned. I anledning af at man i 2015 fejrede 60-året for underskrivelsen af København-Bonn erklæringerne havde Grænseforeningen inviteret til paneldebat på Christiansborg. En række relevante personer gav deres bud på erklæringernes betydning i dag. Udgangspunktet for debatten var følgende spørgsmål: Hvilke betydninger har erklæringerne i 2015: For mindretallet som helhed For de unge fra mindretallet I det politiske Danmark For forholdet mellem Danmark og Tyskland I et internationalt perspektiv Sydslesvigudvalgets beretning 2015 15
7. Omregning af sydslesvigske eksamensbeviser Tilbage i november 2012 meddelte Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelse, at man agtede at justere tabellen for omregning af udenlandske eksamensgennemsnit, har der fra sydslesvigsk side været udfoldet en række bestræbelser for at sikre, at elever fra hhv. A.P. Møller Skolen og Duborg Skolen ikke sidestilles med studenter fra den tyske flertalsbefolkning på tværs af de 16 delstater uden hensyntagen til skolernes danske udgangspunkt. Imidlertid lykkedes det beklageligvis ikke at finde en løsning i 2014. I 2015 fortsatte bestræbelserne, og bl.a. mødtes Sydslesvigudvalget i februar med både undervisningsministeren og uddannelsesministeren. Den 23. marts meddelte Uddannelses- og Forskningsministeriet, Undervisningsministeriet og Dansk Skoleforening for Sydslesvig, at man var nået til enighed. Således har elever fra Duborg-Skolen og A.P. Møller Skolen siden sommeren 2015 fået omregnet deres karaktergennemsnit fra gymnasieeksamen efter en justeret omregningstabel når de søger om optagelse på videregående uddannelser i Danmark, ligesom et nyt dansk tillæg til eksamensbeviset vil formidle de to skolers eksamen. Sydslesvigudvalget anser dette for en god løsning. 8. Justering af Sydslesvigloven I august oversendte ministeren for Børn-, Undervisning og Ligestilling en redegørelse til Børne- og Undervisningsudvalget om lovovervågning af Sydslesvigloven. Af redegørelsen fremgik det, at loven ifølge ministeren havde haft den tilsigtede virkning, herunder skabt klarere rammer for ansøgning om og tildeling af tilskud samt opfølgning på de ydede tilskud. Dog var der brug for en række præciseringer i forhold til blandt andet det forhold, at udvalget altid alene har ydet tilskud og ikke lån, som det ellers fremgår af loven. På den baggrund besluttede ministeren at fremsætte et lovforslag om en ændring af Sydslesvigloven. Sydslesvigudvalget hilste i sit høringssvar den 19. oktober dette initiativ velkommen. Foruden de mere tekniske præciseringer i forhold til tilskud vs. lån samt forhold vedrørene sikring af tilskud via pant ønskede udvalget, at antallet af medlemmer i udvalget blev udvidet fra fem til syv, da dette vil sikre en bredere parlamentarisk forståelse for det danske mindretals vilkår. Ligeledes opfordrede udvalget til, at den ressortansvarlige minister hvert andet år afgiver en redegørelse til Folketinget om forholdene for det danske mindretal. Ønsket om en udvidelse var indarbejdet i det lovforslag, som blev fremsat i januar 2016, mens det i forhold til redegørelsen vil være Sydslesvigudvalget, der indsender redegørelsen til ministeren for børn, undervisning og ligestilling, således at ministeren har mulighed for at fremsætte sine bemærkninger til redegørelsen, før den sendes til Folketingets Børne- og Undervisningsudvalg. Børne- og Undervisningsudvalget træffer herefter beslutning om den videre proces, herunder i hvilket omfang der er behov for en debat om redegørelsen og fastlægger rammerne herfor. Det kan være formelt i form af en forespørgsel til ministeren eller et samrådsspørgsmål eller uformelt ved udvalgshøring eller lignende. 16 Sydslesvigudvalgets beretning 2015
9. Undervisningsministeren på besøg i Sydslesvig Den 31. august besøgte minister for børn-, undervisning og ligestilling, Ellen Trane Nørby, det danske mindretal. Det skete da hun sammen med Sydslesvigudvalget og generalkonsul Henrik Becker-Christensen mødtes på Flensborghus med repræsentanter Sydslesvigsk Forening, Dansk Skoleforening og Sydslesvigsk Vælgerforening. Her fik ministeren blandt andet en førstehåndsberetning om aktuelle sager, herunder Sydslesvigsk Forenings planer om at etablere et Mindretallenes Hus. Minister- og udvalgsbesøg i Flensborg 10. Mediestøtte til Flensborg Avis Flensborg Avis modtager i lighed med andre danske nyhedsmedier tilskud i henhold til lov om mediestøtte. I 2015 opstod der imidlertid tvivl om, hvorvidt avisen også fremadrettet ville være tilskudsberettiget, da det af lov om mediestøtte fremgår, at der ikke ydes tilskud til nyhedsmedier, der ejes helt eller delvist af offentlige institutioner eller af offentligt finansierede selskaber eller lignende. Medienævnets fortolkning af denne bestemmelse er, at et selskab betragtes som værende offentligt finansieret, såfremt den offentlige støtte udgør 50 pct. eller mere af den offentlige drift. Dette kunne potentielt ramme Flensborg Avis, da støtten fra Sydslesvigudvalget udgør ca. 50 pct. af avisens indtægter. Imidlertid er Sydslesvigudvalget af den opfattelse, at der ikke er tale om virksomhedsstøtte, men om kulturstøtte, hvorfor denne bestemmelse ikke bør omfatte tilskuddet fra Sydslesvigudvalget. Dette synspunkt redegjorde udvalgets formand for i et brev til kulturminister Bertel Haarder i september måned. I sit svar til udvalget den 3. november anerkendte ministeren, at Flensborg Avis varetager en betydningsfuld opgave som nyhedsmedie for og om det danske mindretal. Han tilkendegav endvidere, at han ville lade forholdet vedrørende Flensborg Avis indgå i en kommende justering af mediestøtteordningen. Det var et svar som udvalget han meget opmuntrende. Efterfølgende meddelte Medienævnet i december, at man havde tildelt Flensborg Avis 3,4 mio. kr. i støtte for 2016. Sydslesvigudvalgets beretning 2015 17
11. Dobbelt statsborgerskab/ Aftale om indfødsret Den 5. oktober indgik Venstre, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og det Konservative Folkeparti Aftale om Indfødsret. Her blev partierne enige om, at undersøge mulighederne for at kunne give dansksindede sydslesvigere en lettere adgang til erhvervelse af dansk indfødsret. For udvalget var det vigtigt at få præciseret, hvorvidt der her var taler om dansksindede sydslesvigere bosiddende i Sydslesvig. På den baggrund rettede udvalget i november henvendelse til Udlændinge-, integrations- og boligminister Inger Støjberg for at få dette afklaret, samt at få oplyst tisdrammen for undersøgelsen. Ved redaktionens afslutning havde udvalget endnu ikke modtaget svar. 12. Udvalgets vederlæggelse Ministeren for børn-, undervisning og ligestilling yder Sydslesvigudvalgets medlemmer et vederlag for deres arbejde i udvalget. Samlet set modtog udvalget 144.168 kr. i vederlag for deres arbejde i 2015. 13. Afslutning og perspektivering I 2015 satte folketingsvalget sit præg på både Sydslesvig og på Sydslesvigudvalget. Idet de danske årsmøder blev afholdt midt i valgkampen var der mange danske ministre og folketingspolitikere, der måtte melde afbud. Og udfaldet af valget den 18. juni betød en række udskiftninger i udvalget: SF og R opnåede ikke tilstrækkeligt med mandater til at opnå en plads i udvalget: I stedet blev der plads til Enhedslisten, ligesom DF opnåede en yderligere plads. Historisk har det været sådan, at de fem største partier hver har stillet med et medlem til udvalget. Uagtet at konstitueringen efter folketingsvalget skete efter reglerne, var der blandt medlemmerne en bekymring for, om den parlamentariske forankring var bred nok. Derfor foreslog udvalget også i sit høringssvar i forbindelse med revisionen af Sydslesvigloven, at antallet af medlemmer fremover udvides fra fem til syv. Vi er meget tilfredse med, at dette forslag er blevet imødekommet i det lovforslag, som blev fremsat af ministeren for børn-, undervisning og ligestilling. Bekymringen for udvalgets parlamentariske forankring skal ikke ses om et udtryk for, at det nuværende udvalg ikke fortsat arbejder ud fra den målsætning, at man så vidt som muligt træffer afgørelser i enighed for at sikre en så bred opbakning som muligt. Snarere er det en erkendelse af, at kendskabet til og interessen for det danske mindretal i Sydslesvig er faldende ikke blot hos den brede befolkning, men også på Christiansborg. Det håber vi i Sydslesvigudvalget, at en udvidelse af medlemsantallet vil kunne rette op på. Vi er dog helt klar over, at det ikke gør det alene. Derfor har vi også besluttet, at vi i 2016 som noget nyt vil invitere medlemmerne af Folketinget på en inspirationstur til Sydslesvig. Vi håber på stor tilslutning, for der er intet, der kan erstatte det personlige møde og det konkrete besøg, når folk skal have øjnene op for mindretallet. 18 Sydslesvigudvalgets beretning 2015