Forslag til kvalitetsstandard for samværstilbud jf. serviceloven 104 Januar 2016 1. Hvad er ydelsens lovgrundlag? 2. Hvad er formålet med ydelsen? Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets- og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene Vejl. 10 af 15-02-2011 om særlig støtte til voksne (Vejledning nr. 5 til serviceloven) Aktivitets- og samværstilbud har til formål at øge den enkeltes livskvalitet i dagligdagen og retter sig især mod personer med behov for socialt samvær og aktiviteter i fællesskab. Aktivitetsog samværstilbud kan også have en vigtig funktion som et fristed, der kan give gode betingelser for personlig udvikling. Der kan både være tale om tilbud med visitation og åbne tilbud uden visitation. Tilbud med visitation vil typisk være tilbud til personer med betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, mens tilbud til personer med særlige sociale problemer ofte vil være tilbud uden visitation. I mange aktivitets- og samværstilbud tilrettelægges aktiviteter af sundhedsfremmende karakter, støtte til at komme i beskæftigelse og aktiviteter med et idrætsmæssigt indhold. Aktivitets- og samværstilbud tilbydes i praksis under mange betegnelser, hvor væresteder, sociale caféer, varmestuer, daghjem, klubber, Fountain House er nogle af de almindeligste. Andre indgår som en del af tilbuddet på boformer, herunder forsorgshjem. 3. Hvilke aktiviteter indgår i ydelsen? I tilbud for personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (udviklingshæmmede med multiple handicap) kan der være behov for at yde aktiverende støtte og omsorg, herunder træning i almindelige daglige levefunktioner (ADL-træning), sprogstimulation og lystbetonede aktiviteter. Bl.a. sansestimulerende aktiviteter kan medvirke til at give tryghed og være en aktivitet, som forbedrer kommunikation, valgmuligheder og medindflydelse. For andre grupper (fx psykisk syge, hjemløse, misbrugere) kan det centrale være rene omsorgsmæssige foranstaltninger såsom mad, kaffe, vask, uddeling af tøj, rådgivning og socialt samvær, hvor der ikke stilles andre krav, end at personen kan møde frem 1
og overholde almindelige forholdsregler for tilbuddet. Men tilbuddet kan også bestå i noget mere aktiverende, såsom udflugter, idrætsaktiviteter, fritidstilbud i form af film, foredrag, daghøjskolelignende tilbud, sundhedstilbud og involvering i samfundsspørgsmål og brugerorganiseringer Aktivitets- og samværstilbud tilbydes i praksis under mange betegnelser, hvor væresteder, sociale cafeer, varmestuer og daghjem er nogle af de almindeligste. Følgende eksempler kan indgå i de ydelser, der leveres i aktivitets- og samværstilbud: Socialt samvær og træning Støtte og omsorg Træning i almindelige levefunktioner og madordning Arrangementer af forskellige karakter Støttende samtaler og vejledning i personlige forhold Kommunen skal afholde udgiften til befordring for personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der er visiteret til et aktivitets og samværstilbud. 4. Hvilke aktiviteter indgår ikke i ydelsen? Specifikke individuelle støtteordninger. 5. Leverandør Lejre kommune har u-visiteret tilbud I Socialpsykiatrisk Center, Huset Horsager, til psykisk sårbare. Tilbuddet skal fremgå af tilbudsportalen. Lejre kommune visiterer som udgangspunkt til dagtilbud med tæt beliggenhed på borgerens bopæl, det er en forudsætning at borgerens behov og indsatsformål imødekommes. 6. Hvem kan modtage ydelsen? Målgruppen er borgere over 18 år, med betydelig nedsat fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne, eller borgere med særlige sociale problemer. Lejre kommune foretager altid en individuel konkret vurdering af, om borgeren er omfattet af målgruppen. 2
Målgruppen til de visiterede tilbud er borgere, der har så store begrænsninger, at de ikke kan deltage i beskyttet beskæftigelse.. Borgere med funktionsniveau på 2 Borgere med funktionsniveau 2 er alene omfattet af aktivitets- og samværstilbud, når det vurderes, at ydelsen har en forebyggende effekt. Denne gruppe er omfattet, fordi ydelsen har til formål at opretholde eller forbedre personlige færdigheder eller vilkår, hvilket implicit er et fokus på forebyggelse. Lejre Kommune prioriterer at forebygge, og kommunen arbejder ud fra det mindst indgribende princip. Derfor kan borgere tilbydes ydelsen, når det vurderes at have en forebyggende effekt. Borgere med funktionsniveau på 3 Når borgere med funktionsniveau 3 er omfattet, er det fordi tilbuddet ikke alene skal kunne opretholde personlige færdigheder eller livsvilkår men også forbedre disse. Det forudsættes at være uudnyttede ressourcer hos borgeren. Borgere med funktionsniveau på 4 Borgere med funktionsniveau 4, der har fuldstændige problemer, er omfattet af målgruppen, fordi det modsvarer formålet i ydelsen, hvor der ikke forventes noget aktivt af borgeren, men alene at ydelsen skal øge den enkeltes livskvalitet og skal modsvare et behov for socialt samvær og/eller aktiviteter i fællesskab. Borgere med funktionsniveau 1 Borgere med funktionsniveau 1, er ikke omfattet af ydelsen, fordi de er karakteriseret ved at have et let problem, hvilket ikke modsvarer den målgruppe ydelsen er tiltænkt. Borgere med et funktionsniveau 1 vil dermed ikke have behov for ydelsen, og vil derfor heller ikke profitere af ydelsen. 7. Hvordan ansøges om ydelsen? Sagsbehandleren i Team voksen, Center for social og Familie, træffer afgørelse om tilbud om samvær og aktivitets tilbud, hvor visitation er påkrævet. Afgørelsen vil blive truffet med baggrund i voksen udrednings metoden. Borgeren er omfattet af ydelsen, når borgeren har et funktionsniveau på 3 eller 4, det vil sige har svære eller fuldstændige problemer efter Voksenudredningsmetoden. 3
Borgere med et funktionsniveau på 2, det vil sige moderate problemer, vil være omfattet af ydelsen, hvis det efter en individuel, konkret vurdering vurderes, at tilbuddet har en forebyggende effekt. Uvisiterede tilbud I lejre kommune tilbydes et uvisiteret tilbud for borgere med psykiske udfordringer i Huset Horsager. Der er ingen krav om dokumentation på diagnoser og funktionsnedsættelser Sagsbehandleren i Team voksen, Center for social og Familie, træffer afgørelse om tilbud om beskyttet beskæftigelse. Borgerens behov for tilbud om beskyttet beskæftigelse, herunder at borgeren ikke kan tilbydes beskæftigelse efter anden lovgivning, skal være veldokumenteret, f.eks. i form af lægeudtalelser, psykolog/psykiatererklæringer og lignende erklæringer eller udtalelser fra interne og eksterne samarbejdspartnere. Visiterede tilbud Rådgiveren i Team Social Service kontaktes, hvorefter der vil blive afholdt samtaler, og lavet en udredning hvor voksenudredningsmetoden bliver anvendt som redskab. (http://shop.socialstyrelsen.dk/products/voksenudredningsmetode n-metodehandbog-1)(gratis download) 8. Ydelsens indhold og omfang Det enkelte tilbud kan indrettes, så de imødekommer bestemte målgruppers behov. I tilbud for borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne kan der være behov for at yde aktiverende støtte og omsorg, herunder træning i almindelige daglige levefunktioner (ADL -træning), sprogstimulation og lystbetonede aktiviteter. Bl.a. sansestimulerende aktiviteter kan medvirke til at give tryghed og være en aktivitet, som forbedrer kommunikation, valgmuligheder og medindflydelse. For andre grupper kan det centrale være rene omsorgsmæssige foranstaltninger såsom mad, kaffe, vask, uddeling af tøj, rådgivning og socialt samvær, hvor der ikke stilles andre krav, end at personen kan møde frem og overholde almindelige 4
husordensregler for tilbuddet. Men tilbuddet kan også bestå i noget mere aktiverende, såsom udflugter, idræts- og motionsaktiviteter, fritidstilbud i form af film, foredrag, daghøjskolelignende tilbud, sundhedstilbud og involvering i samfundsspørgsmål og brugerorganiseringer. Tilbuddet skal medvirke til, at de borgere, der kommer i tilbuddet, kan få mulighed for at komme hjemmefra og deltage i sociale aktiviteter på et sted, hvor der er mulighed for at udfolde sig sammen med andre og deltage i et socialt fællesskab. Visiterede tilbud gives ud fra individuel konkret vurdering, og kan variere fra 1 5 dage pr uge, og er som udgangspunkt et tilbud i dagtimerne. Der henvises til punkt 3 for indhold. 9. Kompetencekrav Aktivitets og samvær tilbud skal være godkendt af socialtilsyn og fremgå af tilbudsportalen.. 10. Sagsbehandlingsfrist Sagsbehandlingstiden er 8 uger Sagsbehandlingsfrist 20 uger 11. Opfølgning Der foretages en opfølgning en gang pr. år, på de visiterede tilbud. 12. Særlige forhold Der bliver ikke i denne kvalitetsstandard opstillet kvalitets- og effektmål, da disse overgår direkte til sagsbehandlingen ved indførelse af voksenudredningsmetoden. I denne metode indgår udarbejdelse af handleplan efter Servicelovens 141, hvor der opstilles specifikke og målbare mål. Kvalitetsmål Der sikres altid dokumentation som grundlag for bevilling. Der følges op på bevillingen inden for 1 år 90 % af modtagerne, og samarbejdsparterne skal give udtryk for en tilfredsstillende sagsbehandling. Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning mindst én gang om året for at sikre, 5
at den enkelte ordning fungerer efter hensigten. 13. Klagemuligheder Klage Der kan klages over Lejre Kommunens afgørelse Klagen sendes til Center for Social og Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. Der kan klages over Lejre Kommunens afgørelse om bevilling Klagen sendes til Team Social Service, Center for Job og Social, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen Klage over sagsbehandlingen: Klage over kommunens sagsbehandling, personalets opførsel eller personalets udførelse af praktiske opgaver kan ske ved henvendelse til ledelsen. Borgerrådgiveren Der er endvidere mulighed for, at borgeren kan klage til Lejre Kommunes borgerrådgiver. Borgerrådgiveren har følgende kontaktoplysninger: Lejre Kommune Borgerrådgiveren Lejrevej 15 4320 Lejre Telefon 46 46 44 20 Dato: Godkendt den 6