N O T A T Til Kopi Fra Margit Lund Emne Planlægning for område til forsøgsmøller ved Velling Mærsk Afdeling Planlægning Telefon 99741453 E-post margit.lund@rksk.dk Dato 10. juni 2015 Sagsnummer 15-021035-18 UDKAST Sammenfattende redegørelse område til fire forsøgsmøller ved Velling Mærsk Denne sammenfattende redegørelse er udarbejdet i henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer 9, stk. 2 og omhandler: Lokalplan nr. 383 med tilhørende Miljøvurdering for et område til fire forsøgsmøller ved Velling Mærsk. Lokalplaner er omfattet af Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer 1 (Miljøvurderingsloven). Ifølge loven skal myndigheder ved den endelige vedtagelse af et planforslag, der er omfattet af loven, udarbejde en sammenfattende redegørelse. Den sammenfattende redegørelse skal omhandle følgende emner: - Hvordan miljøhensyn er integreret i planen - Hvordan Miljøvurderingen og udtalelser fra offentligheden er taget i betragtning - Hvorfor planen er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet - Hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planens gennemførelse Forslag til lokalplan nr. 383 med tilhørende Miljøvurdering for et område til fire forsøgsmøller ved Velling Mærsk har været fremlagt i offentlig høring i perioden 18. december 2014 til den 12. februar 2015. 1 Lovbekendtgørelse nr. 0939 af 03. juli 2013 om miljøvurdering af planer og programmer med senere ændringer 1
Planvedtagelse Udfyldes først efter planernes vedtagelse. Integration af miljøhensyn i planen Dette afsnit redegør for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen og hvordan miljøvurderingen er taget i betragtning jævnfør Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, nr. 1. Samtidigt med udarbejdelse af Forslag til lokalplan nr. 383 blev der gennemført en miljøvurdering af planen ved udarbejdelse af en Miljøvurdering. Udarbejdelse af Miljøvurderingen helt fra begyndelsen af planlægningen har efter kommunens vurdering medvirket til, at mange relevante problemstillinger er blevet afklaret i løbet af processen. Kommunen har vurderet, at gældende lovgivning for afstandskrav til nabobeboelse og støjpåvirkning ved nabobeboelse fra vindmøllerne vil være overholdt ved projektet. Miljøkonsekvenserne er beskrevet nærmere i miljøvurderingen. For et fuldstændigt billede henvises derfor til dette dokument, herunder det ikketekniske resumé af miljøvurderingen. Miljøvurderingens betydning og udtalelser fra offentlighedsfasen I dette afsnit redegøres der for, hvordan Miljøvurderingen for et område til fire forsøgsmøller ved Velling Mærsk samt udtalelserne i forbindelse med offentlighedsfasen er taget i betragtning ved den endelige vedtagelse af planforslaget jævnfør Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, nr. 1. Der er i offentlighedsfasen indkommet 73 høringssvar, hvoraf de 37 er næsten enslydende. Svar er indkommet fra blandt andet Ribe Stift, Danmarks Naturfredningsforening, Grundejerforeningen Stauning Vesterstrand, Telia, Stauning Lufthavn samt brugere og foreninger ved lufthavnen. Brugere og foreninger ved lufthavnen tegner sig for 65 af de 73 høringssvar, herunder de 37 næsten enslydende. Her ud over er der indkommet høringssvar fra ejere af sommerhuse ved Stauning Vesterstrand. Stauning Lufthavn De gennemgående temaer i høringssvarene er en frygt for begrænsninger i anvendelsen og fremtiden for Stauning Lufthavn og kritik rapporten ETABLERING AF FIRE TESTVINDMØLLER VED STAUNING LUFTHAVN, som er bilag 3 til miljøvurderingen, samt en opfordring fra nogle til, at der etableres nødvendige foranstaltninger for, at Stauning Lufthavn kan fortsætte med de samme aktiviteter som i dag og fra andre om, at planlægningen for forsøgsmølleprojektet stoppes. Stauning Lufthavn ønsker, at der i forbindelse med en eventuel byggetilladelse til vindmøllerne stilles betingelser om, at eventuelle senere regler om og beregninger af vindturbulens genereret af møllerne ikke må berøre lufthavnens drift på nogen måde og at møllerne i modsat fald skal stilles i bero. Der henvises til lufthavnens høringssvar. Lysmarkering Med henvisning til de forventede gener fra lysmarkering af møller og målemast med kraftigt, hvidt blinkende lys foreslår nogle, at lysmarkering bliver styret med radar. Fordelen vil være, at lysene så kun blinker, når fly nærmer sig. Så vidt administrationen ved, er denne teknologi ikke fuldt udviklet endnu. Teknologien afprøves ved vindmølletestcentret ved Østerild hen over sommeren 2015 og frem til 2017. Visuel påvirkning af kirker 2
Ribe Stift gjorde indsigelse imod forslaget til lokalplan for vindmøllerne under henvisning til middelalderkirkerne primært i Velling og Gammel Sogn - hvor de vurderer, at det vil være fatalt for oplevelsen af kirkerne i kulturlandskabet, hvis vindmøllerne rejses. Ribe Stift har efterfølgende trukket deres veto tilbage, men fastholdt indsigelsen. Ribe Stift har præciseret, at det skal forstås sådan at Lokalplan nr. 383 kan vedtages, men at stiftet fastholder sine bemærkninger og begrundelse for indsigelse i sagen. De har formuleret det på den måde, fordi de ønskede at deres bemærkninger og synspunkter skulle indgå ved politikernes behandling af sagen. Påvirkning af landskab Danmarks Naturfredningsforening (DN) pointerer i deres indsigelse, at det er uheldigt at placere de 200 meter høje møller i det åbne flade kystlandskab, men foreningen konstaterer, at de forhold DN ønskede belyst i miljøvurderingen er belyst og de konstaterer, at staten ved Naturstyrelsen af hensyn til vindmølleindustrien har besluttet at placere vindmøllerne ved Velling Mærsk. Sommerhusområdet Stauning Vesterstrand (Halby) Grundejerforeningen og ejere af sommerhuse ved Stauning Vesterstrand er stærkt bekymrede for gener i form af visuel påvirkning, lysmarkering, støj og skyggekast fra møllerne. De frygter for tab af ejendomsværdi, lejeindtægter og generelt bortskræmning af turister, fordi landskabet nord for sommerhusområdet vil blive domineret af de store vindmøller. De frygter særligt, at lyset fra vindmøllerne vil give store gener. De kan ikke acceptere forsøgsmølleprojektet og særligt ikke vejadgang til forsøgsmølleområdet via Tændpibe. Telia anmoder om præcise koordinater for vindmøllerne og meddeler efterfølgende, at møllerne ikke vil udgøre et problem for dem. Der er redegjort for bemærkninger og indsigelser i det vedlagte notat Behandling af bemærkninger og indsigelser ved offentlighedsfase for fire forsøgsmøller ved Velling Mærsk af 10. juni 2015. Notatet giver et resumé af de indkomne indsigelser med kommunens bemærkninger hertil. Notatet er vedlagt. Konsekvenser af høringer Det er byrådets vurdering, at projektet er tilstrækkeligt belyst. På baggrund af indsigelser i debatfasen blev projektet justeret - blandt andet af hensyn til Velling Kirke og Stauning Lufthavn - så højden på vindmøllerne blev reduceret fra maksimalt 250 meter til maksimalt 200 meter for alle fire vindmøller. Byrådet finder ikke, at der i offentlighedsfasen er fremkommet bemærkninger, der medfører behov for at foretage yderligere vurderinger og undersøgelser af projektet før en endelig vedtagelse af lokalplanen. Dog har kommunen efter offentlighedsfasen i samarbejde med ansøger og Stauning Lufthavn fortsat arbejdet med en klarlæggelse af forholder mellem forsøgsmølleprojektet og Stauning Lufthavn. Valg af projekt Der er ikke udformet alternativer til forslaget med fire vindmøller opstillet i en bue og med totalhøjde op til 200 meter over terræn ved Velling Mærsk. Derfor er der ikke nærmere redegjort for valg af projekt jævnfør Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, nr. 2. Der er derimod gjort rede for, hvorfor alternative placeringer, alternative opstillingsmønstre eller et reduceret antal møller ikke er realistiske eller interessante for vindmølleproducenten i forsøgssammenhæng. Der er endvidere gjort rede for O-alternativet altså at der ikke opstilles forsøgsmøller ved Velling Mærsk. 0-alternativet vil medføre, at vindmølleproducenten ikke får mulighed for at afprøve parkvirkning mellem 3
havmøllerne, inden de etableres på havet. Der ud over vil ingen af de miljømæssige gevinster opnås. Produktionen fra forsøgsmøllerne forventes at være ca. 125.000.000 kwh elektricitet om året. Til gengæld bortfalder negative landskabelige og miljømæssige konsekvenser af etableringen af forsøgsmølleanlægget, hvis det ikke etableres. Overvågning Dette afsnit redegør for, hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen jævnfør Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, nr. 3. Kommunens byggesagsbehandling og miljøtilsyn skal sikre, at grænseværdier for støj fra vindmøller overholdes. Naturstyrelsen er ansvarlig myndighed for, at vilkår i VVM-tilladelsen overholdes. Støj Det fremgår af miljøvurderingen, at støjkravene vil blive overholdt for både almindelig og lavfrekvent støj ved alle nabobeboelser. Inden der meddeles byggetilladelse til møllerne, vil kommunen sikre, at der foreligger beregninger, der godtgør, at møllerne kan overholde krav vedrørende støj. Naturstyrelsen kræver, at der foretages en støjmåling af møllerne ved først givne lejlighed, hvor vindforholdene svarer til kravene i bekendtgørelse nr. 1284 af 15. december 2011 om støj fra vindmøller og senest tre måneder efter, at møllerne er sat i drift. Støjmålingerne skal udføres som beskrevet i bekendtgørelsen. Resultaterne skal indsendes til Ringkøbing-Skjern Kommune, så snart de foreligger. Ringkøbing-Skjern Kommune er som nævnt ansvarlig myndighed for, at støjkrav bliver overholdt. Overvågningen vil blive udført efter de regler, der er gældende på det tidspunkt, møllerne anmeldes i forbindelse med byggesagsbehandlingen - for tiden bekendtgørelse nr. 1284 af 15. december 2011 om støj fra vindmøller. Skyggekast Det fremgår af miljøvurderingen, at op til ni nabobeboelser vil kunne påvirkes med mere end 10 timers skyggekast om året fra vindmøllerne i Lem Kær og Velling Mærsk tilsammen beregnet ud fra gennemsnitlige vejrforhold. Tre af boligerne får over 10 timer alene fra de nye vindmøller, mens de øvrige seks får fra begge vindmølleparker. Der er tale om teoretiske beregninger, der ikke tager hensyn til, at nogle boliger har driftsbygninger eller tæt bevoksning, som vil mindske eller helt dække for skyggekastet. Skyggekast fra vindmøllerne er beregnet til maksimalt 19:45 timer årligt ved Holmager 6A. Ansøger har oplyst, at der installeres såkaldte skyggestop i de berørte møller, som stopper møllen på de belastede tidspunkter, så ingen nabobeboelser påføres skyggekast svarende til mere end 10 timers reel skyggetid årligt beregnet ud fra gennemsnitlige vejrforhold. Naturstyrelsen har endvidere stillet vilkår i VVM-tilladelse om, at ingen beboelse må påføres skyggekast på mere end 10 timer årligt (beregnet som reel tid). Natur og miljø Ringkøbing-Skjern Kommune skal generelt sikre, at miljøkrav og Naturbeskyttelseslovens krav overholdes. Mølleejer skal søge kommunen om tilladelse, hvis en aktivitet potentielt vil kunne påvirke et beskyttet område, eksempelvis hvis grundvandet midlertidigt skal sænkes nær et område beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3, eller hvis der skal ønskes etableret et bassin til okkerudfældning i forbindelse med etablering af et vindmøllefundament. 4
Ringkøbing-Skjern Kommune har tilsynet med, at der ikke under anlægsarbejdet med blandt andet grundvandssænkning, sker en påvirkning af Natura 2000-områderne vest for Tændpibe. Arbejdsmiljø og arbejdssikkerhed Tilsyn med arbejdsmiljø og arbejdssikkerhed ved møllernes opstilling og nedtagning samt ved serviceeftersyn og reparation hører under Arbejdstilsynet. I forbindelse med anlægsarbejdet og opstillingen af møller og målemast ved Velling Mærsk skal der formentlig udarbejdes en implementeringsplan på grund af områdets nærhed til Stauning Lufthavn. Sikkerhed for befolkningen Vindmølleejeren er efter Bekendtgørelse nr. 73 af 25. januar 2013 forpligtet til at indberette udført service til Energinet.dk og større skader og skader af sikkerhedsmæssig betydning til Energistyrelsens godkendelsessekretariat for Vindmøller (Risø). Vindmølle nr. 4 længst mod nordvest og forholdsvis tæt på Tændpibe skal styres, så den i perioder med risiko for overisning og dermed isnedfald -1. oktober til 1. maj - stopper med rotorstilling parallelt med Tændpibe, så eventuel is kan rystes af under møllen, før denne starter. Naturstyrelsen har stillet vilkår herom i VVM-tilladelsen til projektet. Oliespild Der skal foreligge en beredskabsplan for eventuelt oliespild fra møllerne. Beredskabsplanen skal angive procedurer og indretninger, der skal sikre, at der ikke sker udslip af olie og andre forurenende stoffer til miljøet. Ved akut forurening skal Ringkøbing-Skjern Kommune kontaktes straks Retablering af eksisterende forhold Ved retablering af eksisterende forhold skal vindmøllerne, herunder fundamenter, tekniske anlæg og installationer samt arbejdsarealer og veje, der alene anvendes til vindmøllerne, fjernes af mølleejer inden ét år efter, at driften af vindmøllerne er ophørt. Efter endt drift skal fundamenterne fjernes i henhold til miljømyndighedens krav. De fundamenter, som anlægges i 2015, står oven på jorden, og skal helt fjernes ved demontering. Det kan ikke udelukkes, at fundamenter senere, ved en udskiftning, som er tilladt i henhold til lokalplanen, vil blive anlagt under jorden. Hvis ejeren af den grund, hvorpå vindmøllen er opstillet ønsker at dele af et sådant fundament skal forblive liggende i jorden efter endt drift, kan grundejeren søge om tilladelse hertil i forbindelse med nedtagning af møllerne i henhold til den miljølovgivning, der gælder på det tidspunkt. Dette medfører, at miljømyndigheden på nedtagningstidspunktet, kan tage stilling til, om den vil tillade at dele af fundamentet bliver liggende i jorden. Et eventuelt krav om fjernelse af fundamentet vil blive pålagt grundejeren. Det er således op til ejeren af den pågældende matrikel at indgå en privatretslig aftale med bygherren om fjernelse af vindmølle og fundament efter endt drift samt eventuelt at kræve, at der stilles bankgaranti herfor. Hvis fjernelse og retablering ikke er sket inden ét år, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejerens regning. 5
6