Region Midtjylland Bilag til Underudvalget vedr. dannelse af Trafikselskabet møde den. juni 2006 Punkt nr.
Bilag Takstmæssigt at opdele det nye trafikselskab i 4 prisområder i 2007 Indledning. Arbejdet med at udforme et fælles takstsystem og fælles takster for Trafikselskabet i Region Midtjylland er omfattende. Den foretagne udredning ved at harmonisere de nuværende takstsystemer i Region Midtjylland har vist, at det er forbundet med væsentlige tekniske og økonomiske problemer. Harmoniseringsarbejdet pågår fortsat. Arbejdet er i høj grad forbundet med økonomiske virkninger på det skattefinansierede tilskud til kollektiv trafik, når takster og takstsystemer skal harmoniseres hinanden. En væsentlig faktor i harmoniseringsprocessen er det eksisterende billetteringsudstyr og salgsudstyr hos de nuværende takstmyndigheder. Som en væsentlig præmis arbejdes ud fra den forudsætning, at der skal foretages så få investeringer i billetteringsudstyret som overhovedet muligt. Nuværende takstsystemer. I Århus og Ringkøbing amter har der ikke hidtil eksisteret trafikselskaber. Takster og takstsystemer har været fastsat af henholdsvis amtet og kommunerne, idet takstkompetencen hidtil har ligget hos disse myndigheder. I Ringkøbing Amt har der dog tidligere eksisteret et fælleskommunalt trafikselskab, og der er i dag stort set sammenfaldende takster for lokale og regionale busser. Endvidere vil det kommende trafikselskab for Region Midtjylland komme til at omfatte områder fra henholdsvis det nuværende VAFT og VAT. I disse områder er takstsystem og takster mellem amter og kommuner allerede harmoniseret. For at anskueliggøre omfanget af harmoniseringsarbejdet er i nedenstående oversigt vist de mange områder med selvstændig takstkompetencer, der i dag findes i Region Midtjylland. Takstsystemer i Region Midtjylland: Zonebaseret afstandstakst Gennemkørselsprincip Zonebaseret afstandstakst Ringzoneprincippet Min. 2 zoner Min. 2 zoner Min. zoner Regionaleruter fra VAFT-kommuner Århus Amt VAT-kommuner 6) Grenaa Hørning Rønde 2) Skanderborg 3) Samsø 5) Århus 7) Silkeborg Ebeltoft 8) Regionalruter fra Ringkjøbing Amt Herning 9) Holmsland Holstebro Lemvig Ringkøbing Skjern Egvad Struer Noter: Understreget = Amtets takster og billettyper følges ikke. Telebus følger dog amtets takster 2. Minibus med egne enhedstakster 3. På bybusserne, andre lokalruter 0-takst. 4. Skolebørn og pensionister gratis. 5. Samsø har pt. Ikke lokal bustrafik, men en amtslig lokalrute. 6. Dog zones kontantbillet 7. Dog enhedstakster for kontantbilletter og børneklippekort og børneperiodekort 8. Eget zonetakstsystem. Enhedstakst Galten 4) Hadsten Nørhald Randers Rougsø Aulum-Haderup Brande Trehøje Videbæk Vinderup 0-takst Gjern Hammel Hinnerup Langå Midtdjurs Nørredjurs ) Purhus Rosenholm Ry Sønderhald Ikast Thyborøn- Harboøre Thyholm Ulfborg- Vemb Aaskov
9. Bybusser, lokalruterne eget takstsystem Opdeling af Trafikselskabet Region Midtjylland i 4 prisområder. Afdækningen af de eksisterende systemer og takster har vist, at der er væsentlige forskelle på følgende områder: Zonestruktur og zoneantal Zoneberegningsprincip Rabatstrukturer Billettyper Billetteringsudstyr Rejseregler Fra trafikselskabets start. januar 2007 vil det være forbundet med mange og store ændringer i takstsystemer og voldsomme prisændringer for kunderne, hvis de forskellige systemer skal harmoniseres til èt fælles takstsystem på en gang. På grund af forskelle i det anvendte billetteringsudstyr vil dette heller ikke være muligt uden at der foretages investeringer i nyt udstyr. Der anbefales derfor en overgangsordning hvorefter der fra trafikselskabets start i 2007 foretages en opdeling af Region Midtjylland i 4 prisområder. De 4 prisområder vil i høj grad være sammenfaldende med de nuværende amtsgrænser og trafikselskaber der overgår til Region Midtjylland. Med denne opdeling vil det være muligt at fortsætte de nuværende systemer inden for hvert af disse områder. Nemlig det nuværende Ringkøbing amt og Århus Amt samt det nuværende VAFT og VAT. I VAFT og VAT findes der som tidligere nævnt et sammenhængende takstsystem på forhånd. I Ringkøbing amt har der tidligere været et fælles takstsystem fra før trafikselskabet blev nedlagt. Fordelen ved at fastholde disse prisområder vil være, at kunderne mærker mindst muligt ved indtræden i trafikselskabet for Region Midtjylland. I det sidste prisområde, dvs. det nuværende Århus Amt, har der ikke tidligere været et fælles trafikselskab. Takstsystem og takster er derfor ikke harmoniseret i dette område. Det er en særlig problemstilling at finde fælles takster i dette område. Der foreslås følgende opdeling i prisområder. Arbejdsbetegnelse Prisområde VAFT-Syd: Prisområde VAT-Nord: Prisområde Østjylland: Prisområde Vestjylland: Geografisk område: Skive og Viborg kommuner Hedensted og Horsens kommuner Silkeborg, Skanderborg, Odder, Århus, Favrskov, Randers, Syddjurs, Norddjurs og Samsø kommuner. Ikast-Brande, Herning, Ringkjøbing-Skjern, Holstebro, Struer og Lemvig kommuner Med dannelse af de nye kommuner fra. januar 2007 sker der ændringer i den kommunale geografi. Den største ændring sker i den nye Silkeborg Kommune. Kjellerup Kommune som pt. er beliggende i Viborg amt, vil fra. januar 2007 indgå i Silkeborg Kommune. Kjellerup Kommune har tidligere tilhørt VAFT og dermed takstzoner i VAFT. Med den nye opdeling i 4 prisområder, vil Kjellerup Kommune i stedet indgå i Silkeborg kommune og dermed i prisområde Østjylland. Andre steder hvor der er tilsvarende geografiske ændringer som følge af strukturreformen, vil der også være ændringer i takstzone-inddelinger. Det drejer sig om følgende steder: 2
Dele af kommende Mariagerfjord Kommune der tidligere lå i Århus Amt. Dette område overgår til Region Nordjylland og trafikselskabet i Region Nord skal beslutte takstzone inddeling. Det samme vil være gældende for dele af kommende Vesthimmerlands Kommune der tidligere lå i Viborg Amt. Dele af kommende Favrskov Kommune der tidligere lå i Viborg Amt. Dette område indgår i prisområde Østjylland og takstzoner flyttes fra VAFT-Syd til Østjylland. Det samme gælder for dele af Skanderborg Kommune (Voerladegård) der tidligere lå i Vejle Amt. Dette område indgår i prisområde Østjylland og takstzoner flyttes fra VAT-Nord til Østjylland. Endelig overgår dele af kommende Ikast-Brande Kommune der tidligere lå i Vejle Amt til prisområde Vestjylland og takstzoner flyttes fra VAT-Nord til prisområde Vestjylland. I det nuværende billetteringsudstyr er der en begrænsning på antallet af takstzoner i hvert prisområde. Billetteringsudstyret kan kun håndtere 2-cifrede takstzoner. I Århus Amt anvendes i øjeblikket 95 takstzone numre. Med flytningen af VAFT takstzoner fra Kjellerup kommune til prisområde Østjylland, vil det betyde flere end 99 takstzoner. Det er derfor nødvendigt at slå nogle VAFT zoner sammen. Sidst i bilaget er et kort, som viser de foreslåede pris- og takstzoner. Flytning af takstzoner fra ét prisområde til et andet prisområde, vil for kunderne medføre ændringer i taksterne, fordi priserne pr. takstzone i det enkelte prisområde ikke er ens. Ændringerne vil ske samtidig med indførelse af nye takster. Virkningen overfor kunderne vil derfor være minimale og mærkes kun som almindelig prisstigninger. I efterfølgende tabel er vist de planlagte ændringer i takstzonerne. Trafikselskabet for Region Nordjylland skal beslutte zone numre for de takstzoner, der overgår til Regionen. Tabel over ændringer i takstzoner: Nuværende takstzone Takstzone i ny struktur VAT zone 85 Århus zone 5 VAFT zone 62 Århus zone 59 VAFT zone 63 Århus zone 54 VAFT zone 64 Århus zone 54 VAFT zone 70 Århus zone 50 VAFT zone 7 Århus zone 23 VAFT zone 72 Århus zone 39 VAFT zone 73 Århus zone 49 VAFT zone 74 Århus zone 9 VAFT zone 75 Århus zone 9 VAFT zone 80 Ny NT zone VAFT zone 8 Ny NT zone VAFT zone 82 Ny NT zone Århus Amt zone 50 Ny NT zone Århus Amt zone 54 Ny NT zone Århus Amt zone 59 Ny NT zone VAT zone 70 Ringkøbing zone 90 VAT zone 7 Ringkøbing zone 9 VAT zone 72 Ringkøbing zone 92 Rejser mellem prisområder i Trafikselskabet Region Midtjylland. Prisen for en rejse mellem prisområderne i Region Midtjylland vil blive beregnet efter samme beregningsmåde som kendes i dag. Det betyder at kundernes pris beregnes efter et antal takstzoner i hvert prisområde og adderes. Den grundlæggende beregning af kundens pris ændres således ikke i forhold til situationen i dag og derfor vil der ikke forekomme fundamentale prisændringer ved rejser mellem prisområderne. 3
4
Bilag 2 Overvejelser omkring fastsættelse af takster for 2007 i prisområde Østjylland De grundlæggende rammer for beslutninger omkring takster og billetteringssystemer i den kollektive trafik er fastlagt i Lov om Trafikselskaber, kap. 2 Trafikselskabers opgaver. Herfra fremgår følgende i 6: Takster og billetteringssystemer 6. Trafikselskabet fastsætter takster og billetteringssystemer for den trafik, der varetages af trafikselskabet, jf. dog stk. 4. Stk. 2. Trafikselskabet forpligtes til med virkning senest fra den. januar 2007 at indgå aftaler med jernbanevirksomheder, der udfører trafik som offentlig service på kontrakt med staten, som sikrer, at passagererne kan købe én billet til rejser, der foregår med både busser og tog. Aftalerne skal ligeledes sikre, at der inden for trafikselskabets område er mulighed for at anvende samme billet, uafhængigt af om passagererne benytter busser eller tog, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Herudover skal trafikselskabet på Sjælland, Ørestadsselskabet og de jernbanevirksomheder, der udfører trafik som offentlig service på kontrakt med staten, sikre, at der er én fælles billettype til alle rejser med bus, tog og metro i hovedstadsområdet. Stk. 4. Taksterne må i gennemsnit ikke stige mere end pris- og lønudviklingen. Transport- og energiministeren kan fastsætte regler herom, herunder at i tilfælde af uenighed om takstfastsættelsen mellem de i stk. 2 og 3 nævnte parter vil taksterne blive opskrevet med den forventede pris- og lønudvikling for det kommende år. I forbindelse med fremsættelse af Lov om Trafikselskaber er der blandt andet følgende bemærkninger til fastsættelse af takster og takstsystemer: Trafikselskaberne forventes i geografisk udstrækning at komme til at dække over flere af de nuværende 25 takstsystemer eller dele heraf. Dette forhold vil gøre det naturligt, at trafikselskaberne før eller siden vil etablere nye takstsystemer for at opnå en ensartethed i hele selskabets område.. For beslutninger om takster og takstsystem er det specielt i delområde Østjylland i det kommende trafikselskab, at der er en række udfordringer. På den ene side er det klart lovens intentioner, at der skal være ensartethed i takstsystemet, og på den anden side må taksterne i gennemsnit ikke stige mere end pris- og lønudviklingen. Prisområde Østjylland er foreslået afgrænset til Ny Silkeborg, Ny Skanderborg, Odder, Århus, Favrskov, Randers, Syddjurs, Norddjurs og Samsø kommuner. I prisområde Østjylland er der i dag meget store prisforskelle indenfor den kollektive trafik. Taksterne i den kollektive trafik har hidtil været fastlagt af kommuner henholdsvis Amtet, og principperne for takstfastsættelse har været meget forskellige. På den baggrund er der indgået aftale med konsulentfirmaet Cowi, der har specialviden omkring takster indenfor kollektiv trafik, om udarbejdelse af oplæg til fælles takster for Østjylland.
Cowi er gået i detaljer med, hvorledes der kan etableres et tælles takstsystem i prisområde Øst og har beskrevet en række udfordringer og muligheder. Forudsætningen har under hele forløbet været, at et fælles takstsystem system skal etableres uden (større) investeringer i nye billetsystemer. COWI har over for administrationen indledningsvist identificeret en lang række udfordringer og dilemmaer omkring fælles takstfastsættelse i Østjylland identificeret. De største dilemmaer i etablering af et fælles takstsystem indenfor prisområde Østjylland er for de normale takster (voksne) identificeret til følgende: Århus Amt har i dag en høj pris på alle billettyper på korte rejser i forhold til bybusbyerne, især på klippekort. Eks.: 2-zoner klippekort i Århus Amt er 58 % dyrere end i Randers Kommune og 43 % dyrere end i Århus Kommune Århus Kommune har de højeste priser af bybusbyerne. Eks.: Månedskort (2 zoner) er 24 % dyrere end i Silkeborg Kommune Århus Kommune har enhedspris for kontantbilletter (-4 zoner). Århus Amt har i dag grundpris for -2 zoner og Randers kommune har enhedspris for bybusser. En 4-zoners kontantbillet i Århus Amt er 65 % dyrere end i Århus Kommune. For mindre kommuner kan takstforskelle være endnu større. F.eks. koster en zones billet i Ebeltoft 6 kr. Århus Kommune og Randers Kommune har deltidsabonnementskort med gyldighed uden for myldretid og med rabat på ca. 25 % (Århus Kommune) og ca. 5 % (Randers Kommune). Deltidsabonnement gælder for både børn og voksne, samt i Århus også for pensionister. Der er endnu større forskelle i priserne for rejser for børn, unge og pensionister: Århus Amt giver i dag kun moderat rabat til børn (ca. 5-25 %) på alle billettyper. I bybusbyerne og i den resterende del af Region Midtjylland gives 50 % i børnerabat. Århus Kommune har klippekort og månedskort til børn til halv pris i forhold til voksne -2 zoners billetter- og samtidig gælder disse kort for børn til -4 zoner. Det giver kolossale forskelle i priser mellem Århus Amt og Århus Kommune. Eks.: børnemånedskort i Århus Amt til 4 zoner koster 45 kr. mod 55 kr. i Århus Kommune. Et klippekort til børn til 4 zoner i Århus Amt koster 65 kr. mod 52 kr. i Århus Kommune. Århus Kommune har specielt rabat til unge 6-7 årige på både klippekort og periodekort, hvor Århus Amt anvender voksentakst. Århus Amt har ca. 50 % rabat på månedskort til pensionister. Randers Kommune har ingen rabat til pensionister. 2
Ud fra et princip om at skabe et fælles takstsystem med en 2 zoners grundtakst på alle typer billetter og kort i prisområde Østjylland er opstillet tre foreløbige alternativer til fælles takster. På den ene side er det oplagt og det eneste rigtige med dannelse af det nye trafikselskab, at der allerede fra start skabes et fælles takstsystem med 2 zoners grundtakst og ens takster indenfor Østjylland. På den anden side vil valg af fælles takstsystem i Østjylland fra januar 2007 enten betyde markante takstforhøjelser indenfor delområder i Østjylland eller betyde tab af provenu. Risikoen for tab af provenu ved takstfastsættelse er størst for Regionen. For at give et billede på hvilke valg mellem alternativer, der skal tages på mødet i Underudvalget 26. juni 2006 beskrives i det følgende tre alternativer til takstfastsættelse. Alternativ Fælles takster fastsættes således at de fire største enheder - Regionen, Århus Kommune, Randers Kommune og Silkeborg Kommune får en stigning i provenuet, der som minimum svarer til den almindelige prisudvikling. Sammenlignet med nuværende takster er alternativ til takstforslag for voksen takster i 2007: Voksen Århus Amt Århus Kommune Ny Silkeborg Ny Randers Fælles takst 2007 Antal Zoner -2 zoner 7 5,00 340 7 0,50 30 5,00 0,50 250 5 9,50 290 7,00 300 3 zoner 23 20,50 440 7 3,60 403 22,50 6,00 375 25 6,00 460 4 zoner 28 24,50 550 7 6,80 496 3 2,00 600 5 zoner 34 28,50 635 37 27,00 720 6 zoner 40 3,50 720 43 32,00 840 7 zoner 45 34,50 80 49 36,00 920 8 zoner 50 37,50 895 55 4,00 000 9 zoner 55 40,00 975 6 45,00 080 0 zoner 60 43,50 055 66 49,00 60 zoner 65 46,00 30 7 53,00 240 2 zoner 70 49,00 200 76 56,00 320 Note: Der er dog en særskilt problemstilling i forhold til kontantbilletprisen i Århus Kommune pga. billetmaskiner. Eksempler på takstændringer i alternativ er, at der på de regionale ruter sker et fald i taksten på et 3 zones klip på 4,50 kr. eller knap 22 % mens et 3 zones klip i Århus Kommune stiger med 2,40 kr. eller godt 7 % og i Silkeborg er prisen for et 3 zones klip uforandret. Et andet eksempel er et 3 zoners abonnementskort til ge. Her stiger prisen på de regionale ruter med 20 kr. eller 4,5 % mens prisen i Århus Kommune stiger med 57 kr. eller 4 % og i Silkeborg stiger prisen med 85 kr. svarende til knap 23 %. Takstforskellene og dermed takstfald og/eller takststigninger vil være endnu mere markante for børnetakster. Med de i tabellen angivet grundtakster for voksentakst og med 50 % rabat på børnekort er den indledende vurdering, at takstforslaget er anslået til at ville give: 3
en provenustigning for Regionen på knap 2 mio. kr., en provenustigning for Århus Kommune anslået ca. 7,5 mio. kr., en provenustigning for Randers Kommune godt mio. kr. en provenustigning for Silkeborg Kommune på knap 2 mio. kr. Ud fra en gennemsnitsbetragtning for alle parter er der tale om en provenustigning på ca. 2,5 %. Provenustigningen er lavere end gennemsnittet for Regionen og højere end gennemsnittet for bybusbyerne. Det bemærkes, at arbejdet med kvalificeringen af beregningerne fortsætter. Alternativ 2 Fælles takster, men ingen takster stiger med mere end 0 % (med enkelte undtagelser) Sammenlignet med nuværende takster er alternativ 2 til takstforslag for voksen takster i 2007: Voksen Århus Amt Århus Kommune Ny Silkeborg Ny Randers Fælles takst 2007 Antal Zoner -2 zoner 7 5,00 340 7 0,50 30 5,00 0,50 250 5 9,50 290 6 0,50 320 3 zoner 23 20,50 440 7 3,60 403 22,50 6,00 375 24 5,00 40 4 zoner 28 24,50 550 7 6,80 496 30 2,00 540 5 zoner 34 28,50 635 36 25,50 690 6 zoner 40 3,50 720 42 30,00 790 7 zoner 45 34,50 80 48 34,50 880 8 zoner 50 37,50 895 54 39,00 980 9 zoner 55 40,00 975 60 43,00 070 0 zoner 60 43,50 055 66 47,00 60 zoner 65 46,00 30 7 50,00 240 2 zoner 70 49,00 200 76 53,00 320 Note: Der er dog en særskilt problemstilling i forhold til kontantbilletprisen i Århus Kommune pga. billetmaskiner. Eksempler på takstændringer i alternativ 2 er, at der sker et fald i taksten på et 3 zones klip til de regionale ruter på 5,50 kr. eller knap 27 % mens et 3 zones klip i Århus Kommune stiger med,40 kr. eller godt 0 % og i Silkeborg falder prisen for et 3 zones klip med kr. eller godt 6 %. Et andet eksempel er et 3 zoners abonnementskort til ge. Her falder prisen på de regionale ruter med 30 kr. eller knap 7 % mens prisen i Århus Kommune stiger med 7 kr. eller knap 2 % og i Silkeborg stiger prisen med 35 kr. eller med godt 9 %. Takstforandringerne er i alternativ 2 mere moderate. Takstforandringerne er dog større for børnetakster. Alternativ 2 til takster giver dog et provenutab for de regionale ruter i Østjylland. Med de i tabellen angivne grundtakster for voksentakst og med 50 % rabat på børnekort giver en indledende vurdering, at alternativ 2 til takstforslag er anslået til at ville give: et provenufald for Regionen på ca. 6 mio. kr. en provenustigning for Århus Kommune på knap 7 mio. kr. en provenustigning for Randers Kommune på knap mio. kr. 4
en provenustigning for Silkeborg Kommune på godt mio. kr. Ud fra en gennemsnitsbetragtning for alle parter er der tale om en provenustigning på ca. 0,7 %. Det bemærkes, at arbejdet med kvalificeringen af beregningerne fortsætter. Provenuet vil være anderledes, hvis der kun gives 30% rabat på børnekort. Alternativ 3 Fælles takster men korte rejser -2 zoner kan stige med op til 3 % ingen af de øvrige takster stiger mere end 0 % (med enkelte undtagelser) Sammenlignet med nuværende takster er alternativ 3 til takstforslag for voksen takster i 2007: Voksen Århus Amt Århus Kommune Ny Silkeborg Ny Randers Fælles takst 2007 Antal Zoner -2 zoner 7 5,00 340 7 0,50 30 5,00 0,50 250 5 9,50 290 7 0,50 320 3 zoner 23 20,50 440 7 3,60 403 22,50 6,00 375 25 5,00 40 4 zoner 28 24,50 550 7 6,80 496 3 22,00 540 5 zoner 34 28,50 635 37 26,00 690 6 zoner 40 3,50 720 43 30,00 790 7 zoner 45 34,50 80 49 35,00 880 8 zoner 50 37,50 895 55 40,00 980 9 zoner 55 40,00 975 60 43,50 070 0 zoner 60 43,50 055 66 47,00 60 zoner 65 46,00 30 7 50,50 240 2 zoner 70 49,00 200 76 53,50 320 Note: Der er dog en særskilt problemstilling i forhold til kontantbilletprisen i Århus Kommune pga. billetmaskiner. Forskellen på alternativ 2 og alternativ 3 er begrænset. I alternativ 3 er kontanttaksten på 2, 3 og 4 zoners rejser hævet med krone sammenholdt med alternativ 2. Det samme er klippekorttaksten for 4 zoner. Takstforandringerne i alternativ 3 er således en lille smule større end i alternativ 2. Formålet med at opstille alternativ 3 var dels et forsøg på at lægge loft over takstforhøjelse samtidig med, at der blev sikret et vist et højere provenu på de regionale ruter i Østjylland. Alternativ 3 til takster betyder som alternativ 2 et provenutab for de regionale ruter i Østjylland. Med den i tabellen angivet grundtakster for voksentakst og med 50 % rabat på børnekort giver en indledende vurdering, at alternativ 3 til takstforslag er anslået til at ville give: et provenufald for Regionen på ca. 3 mio. kr. en provenustigning for Århus Kommune på knap 9 mio. kr. en provenustigning for Randers Kommune på godt mio. kr. en provenustigning for Silkeborg Kommune på ca.,5 mio. kr. Ud fra en gennemsnitsbetragtning for alle parter er der tale om en provenustigning på ca.,7 %. Det bemærkes, at arbejdet med kvalificeringen af beregningerne fortsætter. 5
Alternativ 4 Takster indenfor prisområde Østjylland harmoniseres over flere år. Beskrivelsen af de foregående tre alternativer viser, at det ikke er muligt på samme tid at danne fælles takster inden for Østjylland, at sikre at takststigningen maksimalt svarer til udviklingen i de gennemsnitlige pris- og lønstigninger og at sikre en provenustigning til Regionen og til bybuskommunerne svarende til de almindelige pris- og lønstigninger. Alternativ 4 er, at taksterne indenfor prisområde Østjylland harmoniseres over flere år. Det er et forslag, der vil signalere, at der ikke gennemføres store forandringer i forbindelse med etablering af det nye trafikselskab i opstarten. Kunderne vil opleve et system meget lig det i dag, hvor der er begrænsninger på at bruge billetter og kort til bybusser ved rejser over kommunegrænsen med rutebiler. Billetter og kort skal fortsat trykkes i forskellig layout og vil kun være anvendelig i de områder, de er trykt til. Endvidere skal der i stedet for anvendelse af en indtægtsfordelingsmodel fortsat foretages afregning mellem de regionale og de lokale ruter ved omstigninger fra regionale ruter til bybusser og omvendt. Busselskaber og chauffører vil fortsat skulle kunne betjene forskellige takstsystemer og billettyper. Alternativet vil betyde, at det administrativt ikke er muligt at effektivisere processer omkring trykning og indkøb af billetter og kort samt informationsmateriale, før harmoniseringen er gennemført fuldt ud. I forhold til lovens intentioner vil det tage tid inden takstsystemer harmoniseres, som er et af hovedformålene med etablering af trafikselskaberne. Omvendt er det lettere at leve op til lovens intentioner for så vidt angår formuleringen om, at ingen takster må stige mere end den almindelige pris- og lønudvikling, da taksterne fra 2007 kan fastsættes for de regionale ruter og for bybusserne hver for sig. Forslaget vil alt andet lige medføre, at provenu kan fastsættes ud fra den enkelte bestillers ønske. 6
Bilag 3 Mulighed for anvendelse af 0-takst på skolebusruter I dag anvender en del af de nuværende kommuner 0-takst på lokalruter og skolebusruter. Kommunerne har dermed hidtil valgt, at lokalruter eller skolebusruter er gratis for øvrige brugere af kollektiv trafik. Dette er hensigtsmæssigt på mindre ruter, hvor der normalt ikke vil forekomme almindeligt betalende passagerer. Med 0-takst på sådanne ruter undgås omkostninger til billetteringsudstyr og til administration af billetindtægter. Passagerindtægterne på skolebusruter og mindre lokale ruter er minimale og det er økonomisk fordelagtigt at anvende 0-takst, i stedet for afholde udgifter til indkøb af billetteringsudstyr og omkostninger til vedligeholdelse heraf. Derfor anbefales det, at mulighed for anvendelse af 0-takst fortsat skal være gældende i det nye Trafikselskab for Region Midtjylland. Dermed kan de nye kommuner indstille til Trafikselskabet, at på mindre lokalruter og skolebusruter opkræves ingen betaling for brug af bussen. Beslutningen om 0-takst gælder kun for benyttelse af den/de aktuelle skolebusruter. Efter trafikselskabets finansieringsmodel, er det kommunerne der skal finansiere nettoudgifterne på lokalruter og skolebusruter.