FOLKEOPLYSNINGSUDVALGET FOR NORDFYNS KOMMUNE REFERAT FRA MØDE NR. 10 TIRSDAG DEN 3. JUNI 2008, KL. 17.00 PÅ OTTERUP RÅDHUS, MØDELOKALE 5
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 2 Fraværende: Freddy Larsen og Kaj Andersen (afbud) Ellen Hansen mødte i stedet for Kaj Andersen Pia Longet Til behandling forelå: SAGER TIL UDVALGETS AFGØRELSE...3 70. Realkompetence...3 71. Tidsplan for evaluering af tilskudsregler...4 72. Regnskab for tilskud til folkeoplysende voksenundervisning - regnskabsår 2007...5 73. Regnskab for debatskabende aktiviteter regnskabsår 2007...6 74. Ændring af mødedato...8 SAGER TIL ØKONOMIUDVALGETS/KOMMUNALBESTYRELSENS AFGØRELSE...8 75. Webportal til fremme af folkeoplysning...8 76. Overdragelse af kommunale klubhuse til foreningerne...9 77. Gyngstrup Rideklub - Godkendelse af lejekontrakt...11 78. Budget 2009 - Drift af Folkeoplysningsudvalget...12 79. Forslag til budget 2009 indenfor Folkeoplysningsudvalgets område...13 SAGER TIL EFTERRETNING...14 80. Meddelelser...14 81. Eventuelt...15
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 3 SAGER TIL UDVALGETS AFGØRELSE 70. Realkompetence Sagsnr. 2008050218 J.nr. 18.00.00 Kaj Andersen ønsker følgende punkt optaget på dagsordenen: Lov 94 (2006-07) Lov om ændring af forskellige love på undervisningsministeriets område (udbygning af anerkendelse af realkompetence på voksen og efteruddannelsesområdet) Åbner muligheder for, at den enkelte borger har krav på, at der tages hensyn til realkompetencer, der er hvervet forskellige steder herunder i folkeoplysningen i forbindelse med optagelse på voksenuddannelsescenter og andre uddannelser. Den enkelte kommunes folkeoplysningsudvalg er krumptappen i arbejdet med hensyn til at skabe kendthed hos: De borgere der kan have nytte af realkompetencebevis De folkeoplysende foreninger, der kan formidle realkompetenceopsamling De virksomheder og arbejdspladser, der kan danne baggrund for realkompetencer De mulige sparringspartnere, der vil være behov for i arbejdet realkompetencebeviser. Det foreslås, at der søges afsat økonomi til afklaring af området. En afklaring der blandt andet kan ske ved hjælp af de personer, der efter lovens vedtagelse er uddannet til opgaven. Og det foreslås, at vi afklarer hvorledes vi vil formalisere arbejdet med realkompetencer. Til drøftelse. Med afsæt i Kommunernes Landsforenings vurdering af realkompetence, finder Folkeoplysningsudvalget, at der på det foreliggende grundlag ikke er basis for at starte tiltag i Folkeoplysningsudvalgets regi.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 4 71. Tidsplan for evaluering af tilskudsregler Sagsnr. 2007100276 J.nr. 18.14.00P21 Administrationen fremsætter forslag til tidsplan for evaluering af Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune for så vidt angår områderne Folkeoplysende Voksenundervisning og Frivilligt Folkeoplysende Foreningsarbejde. De reviderede Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune behandles i Erhvervs- og Fritidsudvalget. 14. august 2008 kl. 18.30 20.30 Der afholdes tema i Folkeoplysningsudvalget, hvor administrationens udarbejdede forslag til revidering af Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune behandles. 15. august 10.september 2008 Det reviderede forslag udsendes til høring i foreningerne. 7. oktober 2008 Folkeoplysningsudvalget behandler de indkomne høringssvar, og godkender et endeligt forslag til Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune. 30. oktober 2008 De reviderede Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune behandles i Erhvervs- og Fritidsudvalget. 20. november 2008 De reviderede Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune behandles i Kommunalbestyrelsen. Ultimo november primo december 2008 Sagen forelægges til politisk drøftelse. De godkendte Regler for tilskud til Folkeoplysning i Nordfyns Kommune udsendes til foreningerne. Tidsplanen godkendt med følgende ændringer: Mødet den 14. august flyttes til den 13. august Det reviderede forslag udsendes til høring i foreningerne i perioden 15. august 10. september 2008
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 5 72. Regnskab for tilskud til folkeoplysende voksenundervisning - regnskabsår 2007 Sagsnr. 2008040267 J.nr. 18.15.01 Administrationen fremlægger de af foreningerne fremsendte regnskaber for tilskud til undervisning for regnskabsår 2007, indenfor Folkeoplysende Voksenundervisning, som følger: Forening Ansøgte /bevilgede undervisnings timer Afholdte undervisvisningstimer Udbetalt Tilskud Maks. Tilskud til lønudgifter At tilbagebetale AOF Nordfyn 1.345/ 791 124.245 99.919 24.326 1.255 Bogense Koret 80 84 7.920 7.479 441 For lidt udbetalt Familie & Samfund 192 156 19.008 15.789 3.219 FO Otterup 258 194 25.542 19.844 5.698 FO Søndersø/Bogense Grindløse- Bogense Husflid 395 489 39.105 60.479-21.374 200 244 19.800 24.755-4.955 Happy Voices 130 93 12.870 9.435 3.435 LOF Nordfyn 620 538 61.380 58.423 2.957 Nordfyns Koret 102 102 10.098 10.148-50 Otterup Jagtforening Otterup Musikaftenskole 50 50 4.950 5.061-111 480 525 47.520 90.661-43.141 Søndersø & Omegns 375 346 37.125 35.067 2.058 Familie- landbrug I alt 4227/4137 3.612 409.563 437.060 42.134-69.631 Bilag: De fremsendte regnskaber ligger i papirsagen Økonomiske oplysninger: Beløb under 100 reguleres ikke.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 6 Administrationen indstiller, at det for meget udbetalte tilskud på 42.134 fordeles forholdsmæssigt til de foreninger, som ikke har fået maksimalt tilskud til afholdte lønudgifter for regnskabsår 2007. Administrationens indstilling godkendt, med enkelte redaktionelle rettelser. Mogens Jørgensen er uenig i opgørelsesmetoden. 73. Regnskab for debatskabende aktiviteter regnskabsår 2007 Sagsnr. 2008040267 J.nr. 18.15.01 Administrationen fremlægger de fremsendte regnskaber for debatskabende aktiviteter for regnskabsår 2007, indenfor Folkeoplysende Voksenundervisning, som følger: Forening Antal arr. Afholdte udgifter Udbetalt tilskud At tilbagebetale 1 AOF Nordfyn 2 10.568 13.805 3.237 For lidt udbetalt 2 Bogense Koret 1 975 880 880 3 Familie & Samfund 0 0 2.112 2.112 4 FO Otterup 1 3.053 2.838-215 5 FO Søndersø/Bogense 6 Grindløse- Bogense Husflid 1 2.989 4.345 1.356 1 1.513 2.200 687 7 Happy Voices 0 0 1.430 1.430 8 LOF Nordfyn 2 6.463 6.820 357
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 7 9 Nordfyns Koret 1 953 1.122 1.122 10 Otterup Jagtforening 11 Otterup Musikaftenskole 1 1.500 550-950 0 0 5.280 5.280 12 Søndersø & Omegns Familielandbrug 1 3.645 4.125 480 I alt 11 31.659 45.507 16.941-1.165 Af Tilskudsregler for Folkeoplysende Voksenundervisning og debatskabende aktiviteter fremgår bl.a. følgende: Der skal i arrangementet indgå en struktureret debat, der inddrager deltagerne og debatdelen skal indgå som en naturlig og væsentlig del af arrangementet. og der kan normalt højst indregnes 15% til lederhonorar og 20% til administration af det samlede budget for hvert arrangement Gennemgang af de fremsendte regnskaber, giver anledning til følgende bemærkninger: AOF Nordfyn: Det fremsendte regnskab udviser en større udgift til lederhonorar og administrationsudgifter, end de fastsatte 15 og 20 %, hvorfor udgiften er reduceret med 3.076 Bogense Koret har afholdt et åbent hus arrangement, hvor det vurderes, at debatdelen ikke er opfyldt. Nordfyns Koret, har afholdt et syng-sammen arrangement, hvor det vurderes at debatdelen ikke er opfyldt. Bilag: De fremsendte regnskaber ligger i papirsagen. Det indstilles, at regnskaberne godkendes, med undtagelse af Bogense Koret og Nordfyns Koret, og at AOF Nordfyns regnskab godkendes med reduktionen på 3.076 Det indstilles endvidere, at de uforbrugte midler på 16.941 jf. Tilskudsregler for Folkeoplysende Voksenundervisning og debatskabende aktiviteter anvendes til forhøjelse af tilskud til undervisning for regnskabsår 2008. Administrationens indstilling godkendt.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 8 74. Ændring af mødedato Sagsnr. 2007120025 Mogens Jørgensen, medlem af Folkeoplysningsudvalget, anmoder om, at udvalgets møde den 16. december 2008 ændres til 15. december eller 17. december. Sagen forelægges til udvalgets afgørelse. Beslutning i Folkeoplysningsudvalget den 28. februar 2008: Udsættes til næste møde. Sagen forelægges til udvalgets afgørelse. Anmodningen ikke imødekommet. SAGER TIL ØKONOMIUDVALGETS/KOMMUNALBESTYRELSENS AFGØRELSE 75. Webportal til fremme af folkeoplysning Sagsnr. 2008040304 J.nr. 18.00.00 Odense Kommune har tilbudt Nordfyns Kommune og de øvrige kommuner på Fyn at være med i webportalen www.aftenskole.nu som er en søgemaskine til at finde aftenskoletilbud. Portalen går i luften med tv-reklamer til august 2008. Bilag: Præsentation af webportal april 2008 Økonomiske oplysninger: Etableringsomkostning på 34.680. Årlige driftsomkostninger efter følgende model:
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 9 > 10 løsninger 6.384 pr. løsning > 20 løsninger 5.904 pr. løsning > 50 løsninger 5.424 pr. løsning Til politisk drøftelse. Administrationen undersøger de tekniske forhold omkring webportalen, hvorefter sagen genoptages i Folkeoplysningsudvalget. 76. Overdragelse af kommunale klubhuse til foreningerne Sagsnr. 2008020193 J.nr. 04.04.00P19 Administrationen ønsker en principiel drøftelse og stillingtagen til det fremtidige ejerskab af de kommunalt ejede klubhuse. I gamle Bogense Kommune var alle klubhuse overdraget til og drevet af foreningerne med den klausul, at hvis foreningen blev nedlagt, overgik ejerskabet igen til kommunen. I Otterup og Søndersø Kommuner var klubhusene ejet og drevet af kommunen. I den vedtagne byordning for Nordfyns Kommune er foreningsejede og kommunale klubhuse sidestillet, hvad angår driftsudgifterne. Foreningerne i egne klubhuse får tilskud til driftsudgifterne (lokaletilskud) og foreninger i kommunalt ejede klubhuse skal betale et gebyr for brugen af klubhusene, svarende til den samme andel af driftsudgifterne, som foreningerne i egne klubhuse betaler. Hvis linien fra Byordningen skal følges i forbindelse med større renoveringsopgaver og til- og ombygninger på de kommunalt ejede klubhuse vil det betyde, at klubber skal medfinansiere en del af disse udgifter. I gl. Bogense Kommune var det typisk 50 % af udgifterne. En stor del af foreningernes medfinansiering har været frivillig arbejdskraft. Det kan være problematisk, at kommunen står som bygherre på anlægsprojekter, hvor foreningen skal betale en væsentlig andel af byggesummen og en del af arbejdskraften leveres af frivillige.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 10 Det vil både administrativt og ansvarsmæssigt forenkle sagsbehandlingen, såfremt de kommunale klubhuse overdrages til de foreninger der benytter dem i dag, for et symbolsk beløb. Da der er 20 kommunale klubhuse/spejderhuse, og en overdragelse af alle klubhusene på en gang vil være en ganske stor opgave, kunne en mulighed være at tage en principiel beslutning om, at alle kommunale klubhuse ad åre skal overdrages til foreningerne. Dog således at i forbindelse med større renoveringsopgaver og til- og ombygninger skal ejendomsretten på klubhuset overgå til foreningen. Såfremt foreningen bliver nedlagt overgår ejerskabet igen til kommunen. Bilag: Liste over klubhuse. Notat af 15. februar 2008 fra Økonomi. Økonomiske oplysninger: Der henvises til notat af 15. februar 2008 fra Økonomi. Til politisk drøftelse. Beslutning i Erhvervs- og Fritidsudvalget den 28. februar 2008: Erhvervs- og Fritidsudvalget ønsker at klubhusene overgår til at være foreningsejede og ikke kommunalt ejede. Sagen sendes til høring i Folkeoplysningsudvalget. Beslutning i Folkeoplysningsudvalget den 1. april 2008: Sagen sendes til høring ved de berørte klubber med svarfrist 9. maj 2008. Sagen genoptages på junimødet. Der er indkommet 6 høringssvar fra foreninger i kommunale klubhuse. Sammenfattende om høringssvarene kan siges at to foreninger er positive, men har flere afklarende spørgsmål i forhold til det klubhus de benytter, to foreninger ønsker yderligere oplysninger i forhold til de klubhuse de benytter inden de tager stilling, en forening melder helt fra på en overtagelse af det klubhus de benytter og en forening mener ikke det klubhus de benytter er kommunalt. Bilag: Høringssvar FDF Særslev. Høringssvar OB&IK. Høringssvar Spejderhus Ullerupvænget. Høringssvar Skamby Boldklub. Høringssvar Søndersø Boldklub. Høringssvar Morud Boldklub. Til politisk drøftelse.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 11 Folkeoplysningsudvalget anbefaler, at de kommunale klubhuse principielt overdrages til og drives af foreningerne. 77. Gyngstrup Rideklub - Godkendelse af lejekontrakt Sagsnr. 2008020233 J.nr. 18.14.05 Gyngstrup Rideklub har fremsendt udkast til lejekontrakt på ridehal, klublokaler, stalde m.v. til forhåndsgodkendelse. Ifølge Folkeoplysningsloven kan Kommunalbestyrelsen i forhold til nye haller herunder ridehaller beslutte ikke at yde lokaletilskud. Kommunalbestyrelsen kan ligeledes vurdere alle nye lejekontrakter og eventuelt nedsætte lokaletilskuddet såfremt udgiften ikke står i rimeligt forhold til antallet af deltagere, udgiften ikke svarer til lejeniveauet for området generelt eller lokalet herunder hallen vurderes uegnet til formålet. Det er administrationens vurdering at lokalerne står i rimeligt forhold til antallet af deltagere, at udgiften ligger på niveau med de øvrige rideklubber i kommunen, samt at lokalerne er egnede til formålet. Folkeoplysningsudvalget anmodes om at give en indstilling til Erhvervs- og Fritidsudvalget i forbindelse med udvalgets behandling af sagen. Bilag: Lejekontrakt Gyngstrup Rideklub Rids over Gyngstrup Rideskole Økonomiske oplysninger: Lejeudgiften er reguleret på følgende måde i lejekontrakten: 10-25 aktive medlemmer 65.000 årligt 26-50 aktive medlemmer 75.000 årligt 51-65 aktive medlemmer 85.000 årligt 66-80 aktive medlemmer 95.000 årligt 81-100 aktive medlemmer 105.000 årligt
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 12 Da stort set alle rideklubbens aktive medlemmer vil være under 25 år vil tilskudsprocenten være 75 %. Og med et forventet antal medlemmer på 40 vil det kommunale tilskud være 56.250. Et eventuelt tilskud afholdes indenfor de afsatte midler til lokaletilskud. Til politisk drøftelse. Lejekontrakten godkendes. Udgiften afholdes over lokaletilskudskontoen. 78. Budget 2009 - Drift af Folkeoplysningsudvalget Sagsnr. 2008050188 J.nr. 18.00.00 Der er i budget 2008 indarbejdet 8.636 til Folkeoplysningsudvalgets mødevirksomhed. Dette beløb dækker kun lige udgifterne til udvalgets ordinære møder. Flere udvalgsmedlemmer har spurgt til mulighederne for at dække udgifterne til kursusaktivitet og erfa-møder i relation til arbejdet i udvalget. Med det nuværende budget er der ikke mulighed for at dække sådanne udgifter. Såfremt der skal være budget til sådanne udgifter skal udvalget fremsætte et budgetønske til budget 2009. Til politisk drøftelse. Forslaget indgår som budgetønske med 30.000 til budget 2009.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 13 79. Forslag til budget 2009 indenfor Folkeoplysningsudvalgets område Sagsnr. 2008040277 J.nr. 18.00.00 Udvalget anmodes om, at komme med forslag til budget 2009, for så vidt angår Folkeoplysningsudvalgets område Regnskab 2007 Budget 2008 Folkeoplysende 661.928 833.000 Voksenundervisning Undervisning 455.070 593.000 Mellemkommunal 206.858 240.000 betaling (i 2008-priser) Budget forslag 2009 Frivilligt Folkeoplysende Foreningsarbejde Aktiviteter 1.769.086 1.855.900 1) Aktivitetstilskud 542.715 510.000 Medlemstilskud 815.640 815.000 Kursustilskud 75.077 241.000 Rekvisittilskud 335.654 289.900 Lokaletilskud 5.544.306 2) 5.491.197 Lokaletilskud 3.532.168 3.258.985 Drift af kom. klubhuse 1.209.243 1.344.300 Kompensation halleje 1.331.147 1.388.389 Gebyrindtægter - 372.252-344.477 Gebyr Bogense Motion - 156.000-156.000 Fifty-Fifty puljen 226.488 400.000 1) Hvis der skulle være ydet det maksimale tilskud i forhold til de indkomne ønsker skulle budgettet til aktiviteter forhøjes med 583.218 2) De indsendte lokaleudgifter fra foreningerne, var primært for 10 måneder. Der er bogført halleje mm. for november og december måned i 2007, som endnu ikke er afregnet med foreningerne. Det vurderes, at der vil mangle ca. 500.000 på budgettet, såfremt foreningerne skal have det maksimale tilskud på 75% i lokaletilskud for både over og under 25-årige. Der blev i 2007 udbetalt 65% i lokaletilskud for over 25-årige. Tilskudsprocenten vil falde i 2009 med uændret budget til lokaletilskud.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 14 Økonomiske oplysninger: Den generelle fremskrivning fra 2008 til 2009 er på 4,5 %. Budgetforslaget skal fremsendes i 2009 priser. Sagen forelægges til politisk stillingtagen. Folkeoplysningsudvalget fremsætter følgende budgetforslag til budget 2009. 1. Folkeoplysende Voksenundervisning 833.000 2. Frivilligt Folkeoplysende Foreningsarbejde 2.155.900 3. Lokaletilskud 5.491.197 4. Fifty-Fifty puljen 400.000 Alle priser er i 2008-priser. Folkeoplysningsudvalget indstiller, at Fifty-Fifty puljen overføres til drift, da det er en del af tilskudsordningen. SAGER TIL EFTERRETNING 80. Meddelelser Sagsnr. 2007120059 J.nr. 00.01.00 Til efterretning.
Folkeoplysningsudvalget 3. juni 2008 Side: 15 81. Eventuelt Sagsnr. 2008020277 J.nr. 00.01.00 Intet.