REFERAT Udvalget for Voksenservice Møde nr.: 3. Mødedato: 01.04.2009 Fraværende: Mødevarighed: 16.00-18.45 Jessie Mogensen, Ulrik Kragh Mødested: Mødelokale 1 Øvrige bemærkninger: Tommy Lund Christensen (Deltog ikke under punkt 1. Kom kl. 16.15.) Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 VOK Strategi - Socialpsykiatri 2009-2013 2 VOK Temadrøftelse af Udvalgets indsats- og resultatmål i 2010 3 VOK Ansøgning til Landsbyggefonden om støtte til den boligsociale indsats i Horsens Kommune 2010-2015 4 VOK Opgørelse af ventetider på plejeboliger 2009 5 VOK Årsberetning 2008 for det kommunale tilsyn med sociale tilbud til voksne 6 VOK Redegørelse til Den sociale Rammeaftale 2010 7 VOK Budgetopfølgning - visiterede ydelser 2009 8 VOK Udgifter til flytning af beboere i forbindelse med renovering af plejeboliger 10 VOK Siden sidst. - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, herunder tilbagemelding fra politikeres deltagelse i bestyrelsesmøder, rådsmøder m.v. Lukket dagsorden 9 Sag på dagsordenen
Side 2/22 1 VOK Strategi - Socialpsykiatri 2009-2013 2008-011557 Resumé Strategien sigter mod at tilbudsviftens sammensætning ændres til en bredere indsats, der sikrer borgere med sindslidelse tilbud, der spænder fra mindre indgribende tilbud til mere specialiserede tilbud. Botilbud omlægges og udvidelse af støttetilbud til brugere i eget hjem samt udvikling af tilbud til sindslidende indenfor beskæftigelse, uddannelses, aktivitets- og samværstilbud samt udvikling af samarbejde med brugere, pårørende og frivillige og organisationer og instanser på psykiatriområdet. De strategiske mål kan opnås ved: De dele af Sønderparken, der er beliggende i Horsens Kommune hjemtages Der oprettes et midlertidigt botilbud til 16 personer Udvikling af den samlede tilbudsvifte indenfor budget over en fem-årig periode. Sagen afgøres af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Strategien vedtages. 2. De dele af Sønderparken, der er beliggende i Horsens Kommune (Kildegade botilbud, Støttecenter i Kildegade samt Center for Beskæftigelse (CB Nord) hjemtages, som vedtaget ved principbeslutning af den 22. april 2008. 3. Der oprettes et midlertidigt botilbud til 16 personer, efter Servicelovens 107 i Baghuset ved Kildebakken, fra 1. juli 2009. 4. Der meddeles anlægsbevilling til fk. 05.38.52.3. Botilbud til midlertidigt ophold, vedrørende etablering af botilbud til sindslidende i Baghuset ved Kildebakken, på 500.000 kr. 5. Der til budget 2009 meddeles rådighedsbeløb til fk. 05.38.52.3 Botilbud til midlertidigt ophold, vedrørende etablering af botilbud til sindslidende i Baghuset ved Kildebakken, på 500.000 kr., finansieret ved forbrug af likvide aktiver. 6. Der meddeles tillægsbevilling til driftsbudget 2009 til fk. 05.38.52.1 Botilbud til midlertidigt ophold, Handicap, Psykiatri og Socialt udsatte, på 1.570.140 kr. i merudgift og 550.000 kr. i merindtægt. Samtidig meddeles der tillægsbevilling til driftsbudget 2009 til fk. 05.38.52.1 Botilbud til midlertidigt ophold, Myndighedsafdelingen, på 145.140 kr. i mindre udgift. Merudgiften på 875.000 kr. netto, finansieres ved forbrug af likvide aktiver. Tidligere beslutning
Side 3/22 Den 5. marts 2008 behandlede Udvalget sagen om "Analyse af Region Midtjyllands institutioner for voksne i Horsens". Udvalget tiltrådte indstilligen om at analysens resultater drøftes med henblik på en principbeslutning om hjemtagelse af BO-Horsens, Sønderparken, den del af institutionen, som er beliggende i Horsens og Horsens Krisecenter for kvinder pr. 1. januar 2010. Elise Gerstrøm og Ole Pilgaard Andersen deltog ikke i mødet. Tina Naldal Nielsen fratrådte under sagens behandling. Økonomiudvalget indstillede på møde den 1. april 2008, at der træffes principbeslutning om, at de anførte institutioner overtages fra Region Midt. Bjarne Sørensen deltog ikke i mødet. Indstillingen fra Udvalget for Voksenservice og Økonomiudvalget blev vedtaget på byrådets møde den 22. april 2008. Beslutning Indstillingen tiltrådtes, idet pkt. 6 korrigeres således at tillægsbevillingen udgår og således at udgiften finansieres af mindreudgifter i 2010. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Tommy Lund Christensen deltog ikke i sagens behandling. Sagsfremstilling Horsens Kommune afholder relativt mange udgifter på specialiserede pladser på psykiatriområdet, sammenlignet med andre kommuner. Der er kort ventetid for borgeren fra visitationen er foretaget til aktuelt tilbud modtages. Men det er ikke altid, at det er en optimal løsning, der tilbydes borgeren. Ofte vil borgeren med sindslidelse få et tilbud, som er for specialiseret, for indgribende og for dyrt i forhold til den pågældende funktionsnedsættelse. Årsagen er dels: - at Horsens Kommunes sammensætning af tilbud består af få specialiserede tilbud og mindre indgribende tilbud. - at Horsens Kommune køber mange pladser, der er drevet af andre udbydere (region, kommuner og private), hvor Horsens Kommune ikke har indflydelse på driften. Det vil sige, at der er et kapacitetsdilemma, som Horsens Kommune har tilfælles med flere af vore nabokommuner. Det betyder, at udgifterne er forholdsmæssigt store i forhold til borgere med sindslidelse. Men i og med, at Horsens Kommune har en smal vifte af tilbud, vil udgifterne fortsat vokse uden mulighed for økonomisk styring af de væsentlige udgifter til tilbud købt af eksterne leverandører som regioner, kommuner og private, medmindre tilbudsviften udvides, således at Horsens Kommune bliver i stand til at tilbyde mindre indgribende foranstaltninger til de borgere, der i dag får et tilbud, der er designet til borgere med mere specialiserede behov. Udover en stor økonomisk udfordring og en merudgift til en række specialiserede tilbud er der hensynet til den enkelte borger. Borgeren risikerer at få et tilbud, der i indhold og kompleksitet ligger langt over, hvad der er behov for. Det er ikke værdigt og modsvarer ikke kommunalbestyrelsens mål om, mindste indgrebsprincippet.
For at løse dette kapacitetsdilemma kan tilbudsviften indenfor de mindre indgribende foranstaltninger udvikles (bostøtte i eget hjem, telefonrådgivning, akutpladser, ekstern beskyttet beskæftigelse, specialundervisning). Side 4/22 Horsens Kommune har ret til at hjemtage de institutioner, der er drevet af Region Midt, beliggende i kommunen. På psykiatriområdet drejer det sig om Sønderparken, der består af en afdeling i Hornsyld (Hedensted Kommune) og følgende afdelinger i Horsens Kommune: Center for Beskæftigelse Nord, botilbud og støttecenteret i Kildegade. Ved en hjemtagelse og en deling af institutionen enten mellem Region Midt og Horsens Kommune eller en deling mellem Hedensted og Horsens Kommuner vil Horsens blive i stand til: 1) At udvikle eksisterende tilbud (botilbud, støttecenterpladser og beskyttet beskæftigelse) hen imod flere brede tilbud og samtidig med at bevare den specialiserede faglighed. 2) At udgiftsstyre tilbuddene. 3) At tilbyde en samordnet helhed for borgeren. 1. gennem alle livsfaser: fra ung til voksen og fra voksen til ældre. 2. mellem uddannelse, beskæftigelse, bolig og fritid. 4) At opnå en rationaliseringsgevinst, der giver mulighed for at investere i mindre indgribende tilbud. I forhold til de få borgere med meget specialiserede behov kan denne opgave løses enten i regi af: - Region Midt (fx voksne med behandlingsdomme, voksne med ADHD) - Syd-Klyngen (fx nye målgrupper og dyre enkeltforanstaltninger) - Enghaven Inden for en femårig periode vil Horsens Kommune investere i etablering af flere forebyggende og mindre indgribende tilbud, som brugerne har efterspurgt i fokusgruppeinterviews. De strategiske mål i Horsens Kommunes strategi for 2009-2013 er: 1. Sammensætning af tilbudsviften ændres - omlægning af botilbud og udvidelse af støttetilbud til brugere i eget hjem 2. Beskæftigelse og uddannelse 3. Aktivitets- og samværstilbud 4. Bruger, pårørende og frivillige 5. Samordnede indsatser og samarbejde med behandlingspykiatrien 6. Kompetenceudvikling og kvalitet i indsatsen 7. Kapacitet og forsyningsansvar 8. Styring og udvikling af området. Styringsværktøj. Horsens Kommunes langsigtede strategi på området fremgår af bilaget. De strategiske mål kan opnås ved:
Side 5/22 De dele af Sønderparken, der er beliggende i Horsens Kommune (Kildegade botilbud, Støttecenter i Kildegade samt Center for Beskæftigelse (CB Nord) hjemtages. Der oprettes et midlertidigt botilbud til 16 personer, efter Servicelovens 107 i Baghuset ved Kildebakken, fra 1. juli 2009 Udvikling af den samlede tilbudsvifte indenfor budget over en fem-årig periode. Bilag Bilag eftersendes. Bilagsfortegnelse:
Side 6/22 2 VOK Temadrøftelse af Udvalgets indsats- og resultatmål i 2010 2009-000983 Resumé Direktionen i Horsens Kommune ønsker at sikre helhed og sammenhæng på tværs af budgetlægning og udvalgsplanlægning. Direktionen har derfor på sit møde den 17. marts 2009 godkendt et oplæg til en årlig temadrøftelse i fagudvalgene med henblik på forberedelse af det kommende års udvalgsplan. På grundlag heraf har Voksen og Sundhed lavet et oplæg til temadrøftelse i Udvalget for Voksenservice. Sagen afgøres af Udvalget for Voksenservice. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget drøfter temaer til udvalgsplan for 2010. Tidligere beslutning Beslutning Udvalget drøftede sagen. Sagen genoptages i udvalgets møde i maj måned. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Direktionen i Horsens Kommune ønsker at sikre helhed og sammenhæng på tværs af budgetlægning og udvalgsplanlægning. Direktionen har derfor på sit møde den 17. marts 2009 godkendt et oplæg til en årlig temadrøftelse i fagudvalgene med henblik på forberedelse af det kommende års udvalgsplan. Formålet med temadrøftelsen er: Overordnet drøftelse af indsatser og prioriteringer på fagudvalgets område Årligt samlet overblik over indholdet i Udvalgets ansvarsområder Forberedelse af næste års udvalgsplan Forventningsafstemning mellem det politiske og det administrative niveau. Prioriteringer og indsatser drøftes inden for rammen af årets budget og med forventning om krav til besparelser på området. Det forventede udbytte af temamødet er: Drøftelse af følgende, (ikke politiske beslutninger) o Generelle principper o Retningslinier for det videre arbejde i administrationen o Udvælgelse og /eller prioritering af fokus- og analyseområder.
Voksen og Sundhed foreslår følgende disposition for temadrøftelse i Udvalget for Voksenservice: Side 7/22 1. Generel introduktion til Udvalgets ansvarsområder 2. Den borger- og brugerrettede indsats 3. Den faglige indsats 4. Den organisatoriske og ressourcemæssige indsats 5. Omverdensperspektiv 6. Eventuelt. Bilag Bilagsfortegnelse:
3 VOK Ansøgning til Landsbyggefonden om støtte til den boligsociale indsats i Horsens Kommune 2010-2015 2008-014441 Side 8/22 Resumé Boligorganisationerne i Horsens og Horsens Kommune har i samarbejde udarbejdet en ny helhedsplan for den boligsociale indsats i kommunen. Helhedsplanen skaber forudsætninger for at fortsætte det gode samarbejde mellem parterne, men sætter fokus på at forankre dette samarbejde i en ny organisatorisk kontekst, der styrker og formaliserer det tværgående samarbejde. Helhedsplanen dækker indsatser indenfor sundhedsfremme og forebyggelse, beskæftigelse, kommunikation, image og branding, børn og unge og netværksskabende beboerinddragelse. Disse indsatsområder er på forhånd fastlagt af Landsbyggefonden. Helhedsplanen for den boligsociale indsats i Horsens Kommune er udgiftsneutral for Horsens Kommune. Sagen afgøres i Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. forslaget til ny helhedsplan med den foreslåede finansiering fremsendes til godkendelse. 2. Voksen og Sundhed i samarbejde med boligorganisationerne fremsender ansøgning til Landsbyggefonden om støtte til den boligsociale indsats. 3. Horsens Kommunes andel af finansieringen af helhedsplanen afholdes indenfor nuværende budget for den boligsociale indsats. Tidligere beslutning Beboerrådgiverordningen ophørte med at eksistere ved udgangen af 2008, dog således at der var mulighed for at søge om forlængelse af ordningen i det såkaldte Nålestiksprojekt. Udvalget for Voksenservice besluttede på mødet den 21. november 2007 at fremsende ansøgning om forlængelse af beboerrådgiverordningen for perioden 2009-2010. Tommy Lund Christensen deltog ikke i mødet. Elise Gerstrøm deltog ikke i sagens behandling. Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Ingerlise Thaysen bemærker, at projektet bør målrettes mod de unge. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Boligorganisationerne Arbejdernes Andelsboligforening af 1938 Horsens, Andelsboligforeningen Odinsgaarden, Andelsboligforeningen Beringsgård, Horsens Andelsboligforening af 1954, Lejerbo og Horsens Sociale Boligselskab og Horsens
Side 9/22 Kommune har gennem mange år samarbejdet om den boligsociale indsats i Horsens. For nuværende udmøntes dette samarbejde midlertidigt (2009-2010) i et såkaldt "Nålestiksprojekt", som er en forlængelse af Beboerrådgiverordningen, samt Projekt Sønderbro (år 2007-2012). Begge projekter støttes af Landsbyggefonden. I forbindelse med ansøgningen af Nålestiksprojektet aftaltes, at boligorganisationerne og Horsens Kommune udarbejdede forslag til en ny helhedsplan for det boligsociale arbejde i Horsens Kommune. Helhedsplanen skaber forudsætninger for at fortsætte det gode samarbejde mellem parterne, men sætter fokus på at forankre dette samarbejde i en ny organisatorisk kontekst, der styrker og formaliserer det tværgående samarbejde. Samarbejdet mellem boligorganisationerne og Horsens Kommune er en forudsætning for at der kan søges midler til det boligsociale arbejde. Landsbyggefonden har samtidig med annonceringen af puljen, der skal støtte boligsociale indsatser, fastlagt, hvilke indsatsområder, boligorganisationerne og kommunen skal arbejde med. Med udgangspunkt i en organisering, hvor opgaveansvaret og samarbejdsrelationerne bliver tydeliggjort, vil helhedsplanen arbejde med indsatserne sundhedsfremme og forebyggelse, beskæftigelse, kommunikation, image og branding, børn og unge og netværksskabende beboerinddragelse. Indsatserne skal understøtte hinanden og særligt komme de svageste beboere til gode. Landsbyggefondens godkendelse af en ny helhedsplan og finansiering heraf (75 %) er en forudsætning for videreførelse af den boligsociale indsats i Horsens Kommune. Boligorganisationerne og Horsens Kommune medfinansierer helhedsplanen med 25 %. Det hidtidige afsatte beløb i budgettet, 750.000 kr. i budget 2009, videreføres uændret som den kommunale medfinansiering. Øvrig medfinansiering varetages af boligorganisationerne. Helhedsplanen for den boligsociale indsats i Horsens Kommune sendes efter Byrådsbehandlingen til orientering i Skoleudvalget, Undervisningsudvalget, Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Sundhedsfremme. Bilag Bilagsfortegnelse: Medfinansering - faste priser 2009 PIXI - udgave - Byrådet.pdf Helhedsplan for den boligsociale indsats Ho
Side 10/22 4 VOK Opgørelse af ventetider på plejeboliger 2009 2009-004384 Resumé Borgere, der har særligt behov for en plejebolig, skal i henhold til ventelistegarantien, jf. lov om plejehjemsgaranti, tilbydes en plejebolig senest 2 måneder efter borgeren er visiteret og optaget på venteliste. Status pr. 28. februar 2009 er, at Horsens Kommune lever op til plejeboliggarantien. Således har alle borgere, som står på den generelle venteliste til plejebolig uden specifikke ønsker - fået anvist en plejebolig inden 60 dage fra lovens ikrafttræden pr. 1. januar 2009. På demensområdet har alle borgere på ventelisten specifikke boligønsker, hvorfor de ikke er omfattet af garantien. Sagen afgøres af Udvalget for Voksenservice. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Tidligere beslutning Beslutning Vedtaget som indstillet. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Jf. lov om plejehjemsgaranti skal Byrådet pr. 1. januar 2009 tilbyde borgere plejeboliger eller almene plejeboliger i henhold til plejeboliggarantien. Plejeboliggarantien gælder ikke, hvis den ældre har valgt et bestemt plejehjem eller en bestemt almen plejebolig. Velfærdsministeren fastsætter de nærmere regler om optagelse på venteliste og om frister for tilbud om almen plejebolig eller plejehjemsplads. Hvis et byråd ikke opfylder plejeboliggarantien, vil der efter de gældende regler i lov om kommunernes styrelse kunne rejses sag hos de kommunale tilsynsmyndigheder. Med udgangspunkt i lovændringen opgøres ventelisterne til henholdsvis plejeboliger og demensboliger i overensstemmelse med den gældende lov. Garantien på maksimalt 2 måneders ventetid trådte i kraft pr. 1. januar 2009. Ved plejehjemsgarantiens ikrafttrædelse pr. 1. januar 2009, havde 3 borgere i Horsens Kommune ønsket at stå på venteliste til alle boliger, og dermed være omfattet af plejehjemsgarantien. Status pr. 28. februar 2009 er, at i alt 5 borgere har ønsket at stå på venteliste til alle boliger. 3 af disse borgere er tildelt en bolig inden 60 dage regnet fra 1.
Side 11/22 januar 2009. De 2 øvrige, der er omfattet af plejeboliggarantien, har endnu ikke ventet i 60 dage på opgørelsestidspunktet. I alt 29 borgere står på venteliste til en plejebolig. Heraf har 27 borgere ønske om en bolig ét eller ganske få steder. I alt 12 borgere står på venteliste til en demensbolig. Alle disse borgere har specifikke ønsker til bosted, hvorfor de ikke er omfattet af garantien. På nuværende tidspunkt kan det derfor konkluderes, at Horsens Kommune efterlever plejehjemsgarantien på plejeboligområdet for de borgere, som ikke har specifikke ønsker til fremtidigt bosted placering i Horsens Kommune. Bilag Bilagsfortegnelse: Ventetider pr. 280209
Side 12/22 5 VOK Årsberetning 2008 for det kommunale tilsyn med sociale tilbud til voksne 2009-001859 Resumé Tilsynet har udført 5 anmeldte tilsynsbesøg i botilbud i 2008. På baggrund heraf konkluderer tilsynet, at tilbuddene leverer deres ydelser som beskrevet i serviceloven, de vedtagne politikker og serviceniveauer på området. Tilsynet har modtaget 23 indberetninger om anvendelse af magt samt orientering om 7 tilfælde af magtanvendelse foretaget med samtykke efter servicelovens kap. 25 i 2008. Sagen afgøres af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at Årsberetningen tages til efterretning. Tidligere beslutning Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Tilsynet med de sociale tilbud til voksne udføres i henhold til retssikkerhedslovens 15 og 16. Byrådet i Horsens Kommune vedtog retningslinier for tilsynet med de sociale tilbud på byrådsmødet den 26. juni 2007. Retningslinierne er implementeret i Myndighedsafdelingen, der varetager tilsynsopgaven. Tilsynet følger den systematiske tilsynsprocedure for tilsynsbesøgene og modtager indberetninger om anvendelse af magt efter servicelovens bestemmelser fra de sociale tilbud. Årsberetningen er derfor opdelt i 2 emner: Tilsynsbesøg og indberetninger om magtanvendelse. I 2008 er der foretaget 5 anmeldte tilsynsbesøg i botilbud til voksne efter servicelovens bestemmelser. Der har i 2008 ikke været besøg fra tilsynet i beskæftigelses- eller aktivitetsog samværstilbud, da beskæftigelsesområdet ifølge den systematiske tilsynsprocedure kun får besøg hvert 2. år. På baggrund af tilsynsbesøgene vurderer tilsynet, at boformernes tilbud er tilpasset deres målgrupper på en sådan måde, at brugerne får den frihed, støtte og omsorg, de har behov for. Samtidig bemærker tilsynet sig, at medarbejdergrupperne de enkelte steder er sammensat og organiseret, så de kan imødekomme brugernes behov. Tilsynet har i anbefalinger til de enkelte steder påpeget udviklingsmuligheder og i et enkelt tilfælde indskærpet, at persondatalovens regler for opbevaring af persondata overholdes samt i et andet tilfælde, at den lovpligtige indberetning skal ske.
Side 13/22 Tilsynet kan konkludere, at tilbuddene leverer deres ydelser som beskrevet i serviceloven, de vedtagne politikker og serviceniveauer på området. Tilsynet har i 2008 modtaget 23 indberetninger om anvendelse af magt efter bestemmelserne i servicelovens kapitel 25. Tilsynet er derudover orienteret om anvendelse af magt med samtykke i 7 tilfælde. I alle 7 tilfælde drejer det sig om anvendelse af beskyttelsesmidler (seler) efter servicelovens 128. Tilsynet har modtaget en indberetning om anvendelse af en personlig alarm iht. servicelovens 125 og 22 indberetninger om akut fastholdelse iht. servicelovens 126, stk. 1. Tilsynet har vurderet, at en af indberetningerne om akut fastholdelse fra OK-Centret Enghaven ikke er omfattet af servicelovens 126, stk. 1, da betingelsen om fare for personskade ikke er opfyldt. I denne indberetning er nødret angivet som grundlag for indgrebet. Tilsynet har ikke kompetence til at afgøre om anvendelsen af nødret er lovlig eller ej, da dette er et strafferetligt spørgsmål. Tilsynet må dog bemærke, at det er korrekt at indberette fastholdelsen, som det er sket, da al anvendelse af magt skal indberettes til tilsynet. Årsberetningen har været til høring i Handicaprådet og hos driftschefen for Handicap, Psykiatri og Socialt Udsatte. Der er indkommet høringssvar fra Handicaprådet. Høringssvaret er indarbejdet i årsberetningen og vedlagt i dets helhed som bilag. Bilag Bilagsfortegnelse: Årsberetning 2008 Det kommunale tilsyn
Side 14/22 6 VOK Redegørelse til Den sociale Rammeaftale 2010 2009-003827 Resumé Kommunerne afgiver årligt en redegørelse om forventet pladsforbrug og udviklingstendenser på kort og langt sigt på området for tilbud omfattet af den sociale rammeaftale. Det vil sige tilbud med regional, lands- eller landsdeldækkende forsyningspligt. På baggrund af redegørelserne udarbejder Regionen udkast til rammeaftale på social- og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen skal godkendes af kommunerne i regionen og Region Midtjylland senest den 15. oktober. Regionen har udarbejdet en omfattende digital skabelon til brug for indberetning af redegørelsen. Nærværende sag omhandler Horsens Kommunes beslutning om indholdet i redegørelsen for 2010. Sagen afgøres af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at redegørelsen, efter godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd, udarbejdes og indberettes til Region Midtjylland med indhold som beskrevet i sagsfremstillingen. Tidligere beslutning Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Kommunerne og Regionen skal hvert år, senest den 15. oktober, indgå en rammeaftale for Regionsrådets og kommunernes etablering, tilpasning og udvikling af sociale tilbud omfattet af lov om social service 5. Der henvises til lov om social service 6 og lov om almene boliger m.v. 185 b. Til det formål skal kommunerne udarbejde en redegørelse for sit forventede fremtidige pladsforbrug i 2010 og de følgende 3 år. Redegørelsen skal indberettes til Region Midtjylland senest den 1. maj 2009. Kommunerne og Regionen skal ligeledes hvert år, senest den 15. oktober, indgå en rammeaftale for etablering og udvikling af specialundervisningstilbud. Der henvises til lov om specialundervisning for voksne 6 h. Til brug for det formål udarbejder kommunen en årlig redegørelse for det forventede brug af pladser ved de regionale undervisningsinstitutioner i det kommende år og i de 3 næste år. På baggrund af kommunernes redegørelser udarbejder Region Midtjylland et samlet forslag til Den sociale Rammeaftale 2010 på social- og specialundervisningsområdet. Forslaget til rammeaftale behandles politisk i kommunernes regionale Kontaktudvalg, hvorefter det sendes til behandling i de enkelte kommunalbestyrelser og i Regionsrådet.
Horsens Kommunes redegørelse er udarbejdet på grundlag af følgende principper: Side 15/22 1. Redegørelsen beskriver forventede væsentlige ændringer i pladsforbruget i forhold til 2008. 2. Der redegøres alene for planer, der er politisk besluttet i Horsens Kommune. 3. Der medtages indholdsmæssige krav til tilbud og tendenser, der er udtryk for en udvikling i forhold til de eksisterende tilbud. Horsens Kommunes redegørelse til Den sociale Rammeaftale 2010 indeholder følgende: Voksenområdet Forventede væsentlige ændringer i pladsforbruget på rammeaftale-tilbud i forhold til 2008 på kort og langt sigt Der er iværksat udarbejdelse af strategi på psykiatriområdet, med henblik på politisk beslutning om en ændret sammensætning af tilbudsviften fra 2010. Kommunen har med virkning fra 2009 indgået samarbejdsaftale med Århus Kommune om levering af specialrådgivning- og specialundervisningsydelser indenfor syns- og hjælpemiddelområdet. Fra 1. januar 2009 varetager kommunen selv specialrådgivnings- og specialundervisningsopgaver til voksne indenfor tale- og høreområdet. Ydelserne blev indtil den 1. januar 2009 leveret af Center for kommunikation og Hjælpemidler i Vejle, Region Syddanmark. Indholdsmæssige krav og udviklingstendenser på kort og langt sigt Der forventes et fald i kommunens forbrug af støttecenterpladser udbudt fra tilbud omfattet af rammeaftalen til borgere i eget hjem. Forventningen er begrundet i kommunens øgede fokusering på borgerens individuelle behov samt en bredere sammensætning af den kommunale tilbudsvifte. Der er iværksat udarbejdelse af strategi på psykiatriområdet, med henblik på politisk beslutning om en ændret sammensætning af tilbudsviften fra 2010. Der har i 2008 vist sig en faldende tendens for antallet af personer i stofmisbrugsbehandling. Børneområdet Forventede væsentlige ændringer i pladsforbruget på rammeaftale-tilbud i forhold til 2008 Der er iværksat analyse vedrørende behov for døgntilbud med henblik på eventuelt at etablere et lokalt tilbud med både aflastnings- og døgnpladser til børn med handicaps. Der er et stigende antal tilfælde, hvor unge domsanbringes i private opholdssteder istedet for sikrede institutioner. Indholdsmæssige krav og udviklingstendenser på kort og langt sigt
Side 16/22 Det øgede antal cochlear operationer af hørehæmmede kan påvirke behovet for tilbud til høre- og talehæmmede på langt sigt. Indholdet til redegørelsen på Børn og Ungeområdet behandles i Undervisningsudvalget den 2. april 2009 og i Børneudvalget den 20. april 2009, hvorefter det samlede indhold til redegørelsen behandles af Økonomiudvalget den 21. april 2009 og af Byrådet den 28. april 2009. Indholdet til redegørelsen forelægges til høring i Handicaprådet på møde den 23. april 2009. Indholdet til redegørelsen vil efter Byrådets behandling heraf blive indberettet til Region Midtjylland i den af regionen udarbejdede digitale skabelon. Et eksemplar af den udfyldte redegørelse vil blive fremvist på udvalgsmøderne. Bilag Bilagsfortegnelse:
Side 17/22 7 VOK Budgetopfølgning - visiterede ydelser 2009 2009-004376 Resumé Kommunal hjemmehjælp efter Servicelovens 83 bevilges af Myndighedsafdelingen. Borgeren kan vælge om ydelsen skal leveres af kommunal leverandør, privat leverandør, Frikommuneforsøget eller gennem udpeget hjælper. Leverandøren afregnes på baggrund af taksterne inden for Frit valg. Der udarbejdes månedligt opgørelse over forbruget på baggrund af de visiterede ydelser. Sagen afgøres i Udvalget for Voksenservice. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Tidligere beslutning Beslutning Vedtaget som indstillet. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Visitationen til personlig pleje og praktisk bistand er placeret i Myndighedsafdelingen. Budgetansvaret for området ligger tilsvarende i Myndighedsafdelingen. Ydelser efter Servicelovens 83 leveres enten af den kommunale hjemmehjælp, godkendte private leverandører, Frikommuneforsøget eller ved borgerens valg af udpeget hjælper. På baggrund af de visiterede ydelser genereres månedsvist en forbrugsramme, inden for hvilken leverandørerne af ydelserne skal udføre opgaven hos borgeren. De visiterede ydelser korrigeres for henholdsvis akutte ydelser og aflyste ydelser. På baggrund af de visiterede ydelser i årets første 2 måneder opnås følgende forbrugsramme: Leverandør Forbrug 2008 Ramme ud fra visitation 2 mdr. Estimeret årsforbrug 2009 Kommunale leverandører 136.789.560 22.414.529 135.955.000 Private leverandører 4.549.237 900.100 5.400.000 Frikommune forsøg 1.284.329 260.250 1.560.000
Side 18/22 I alt 142.623.126 23.574.879 142.915.000 Budgetrammen til dækning af praktisk hjælp og pleje er i 2009 på 143.993.419 kr. På baggrund af visitationen i årets første 2 måneder forventes ikke merforbrug på praktisk hjælp og pleje i 2009. Opgørelsen er korrigeret for helligdage i den resterende del af året. Det er ligeledes i opgørelsen forudsat, at Frikommuneforsøget fortsætter hele 2009. På nuværende tidspunkt forventes en lovmæssig ændring af området med personlige budgetter. Konsekvenserne heraf er endnu ikke kendte. Udviklingen i visitationen følges månedligt i Myndighedsafdelingen. Bilag Bilagsfortegnelse:
Side 19/22 8 VOK Udgifter til flytning af beboere i forbindelse med renovering af plejeboliger 2008-002651 Resumé Der er i budget 2009 afsat rådighedsbeløb på 178.000 kr. til dækning af udgifter ved beboeres flytning som følge af den igangværende etapevise renovering af ældreboligerne på Præsthøjgård og Lindehøj og flytning af demensafdelingen fra Kildebakken til Malterigården, der er planlagt gennemført pr. 12. maj 2009. Der søges om anlægsbevilling. Sagen afgøres af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at der gives anlægsbevilling til rådighedsbeløb til konto 53232 3 532406 udgifter vedr. flytning i forbindelse med ældreboligbyggeri med 178.000 kr. Tidligere beslutning Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Der søges anlægsbevilling til det afsatte rådighedsbeløb i budget 2009 på 178.000 kr., der vedrører flytning af de beboere, der er berørt af flytningen af demensafdelingen fra Kildebakken til Malteriet, 15 beboere af flytningen fra Lindehøj til tilbygningen på Lindehøj, 42 beboere af flytningen fra Præsthøjgården til tilbygningen til Præsthøjgården, 52 beboere. Flytningen til Malterigården er planlagt til at ske samlet for alle demensafdelingens nuværende beboere og personale den 12. maj 2009. Bilag Bilagsfortegnelse:
10 VOK Siden sidst. - Udvalgsformanden og direktøren orienterer, herunder tilbagemelding fra politikeres deltagelse i bestyrelsesmøder, rådsmøder m.v. 2006-009738 Resumé Indstilling Side 20/22 Beslutning Der blev orienteret om: - Boller Slot - der er afholdt møde med de pårørende med deltagelse af bygningssagkyndig fra Teknik og Miljø. - Der er afholdt møde med Sønderparkens brugerråd og Handicaprådet. - Driftsoverenskomsten med Sølyst er forlænget med 1 år. - Der er venteliste til specialrådgivning efter 85 i forhold til hjemmeboende personer med lettere sindslidelse. Rådgivningen udbygges og udgiften indhentes over år. Værestedet Hovedgård kan lukkes på prøve. Promenadehuset anvendes. Sagen sættes på dagordenen med henblik på lukning. - 2 personsager. - Overtagelse af Bo Horsens. - Fremrykning af anlægsarbejder i 2009. - Navngivning af nyt ældrecenter i Gedved sættes på næste møde. Jessie Mogensen og Ulrik Kragh deltog ikke i mødet. Sagsfremstilling Bilag Bilagsfortegnelse:
Side 21/22 9 Sag på dagsordenen 2009-001322 Bilagsfortegnelse:
Side 22/22 Ole Pilgaard Andersen Underskrift Elise Gerstrøm Underskrift Tina Naldal Nielsen Underskrift Charlotte Juhl Andersen Underskrift Ingerlise Thaysen Underskrift Ole Gregersen Underskrift Tommy Lund Christensen Underskrift