GLOSTRUP KOMMUNE Referat Socialudvalgets møde Mødedato: Tirsdag den 26. februar 2013 Mødetidspunkt: 18:00 Mødelokale: Møderum 200, Rådhusparken 2 Medlemmer: Afbud: Peter Sørensen (A) (Formand), Charlotte Brangstrup (UP) (Medlem), Ove Bjerregaard-Madsen (G) (Medlem), Lise Henriksen (V) (Medlem), Lars Høimark (C) (Medlem), Susanne Nordbjerg Bach (S) (Medlem), Palle Laustrup ((F)) (Medlem) Charlotte Brangstrup(UP), Ove Bjerregaard-Madsen(G)
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. DSU - Godkendelse af dagsordenen... 2 2. DSU - Orientering fra centrene... 2 3. DSU - Orientering fra formanden... 2 4. DSU - Genoptagelse - Orientering om udviklingen på ældreområdet... 2 5. DSU - Orientering om KKR s anbefalinger og status på hjerneskadeområdet... 3 6. DSU - Dobbeltopkrævning for mad for brugere af Demensdagcentret... 6 7. DSU - Projekt Hvissinge, boligsocial indsats... 6 8. DSU - Tillæg til renovering af Toftevej 10... 7 9. DSU - Klage over afslag om optagelse på akutboliglisten- for lukkede døre - (FOR LUKKEDE DØRE)... 10 10. DSU - Forlængelse af kontrakter vedr. indkøbsordning, Servicelovens 83 og 84 - (FOR LUKKEDE DØRE)... 10 Underskriftsside... 11 1
1. DSU - Godkendelse af dagsordenen Sagsnr. i ESDH: 12/126 Godkendt. 2. DSU - Orientering fra centrene Sagsnr. i ESDH: 12/129 Status på visitationsenhedens ressourcesituation. Udvalget ønsker ny status på udvalgets møde i juni. Præsentationsmateriale fra Center for Ældre og Omsorg blev udleveret til udvalget. Materialet vil blive lagt i KB-medlemmernes dueslag på Rådhuset. 3. DSU - Orientering fra formanden Sagsnr. i ESDH: 12/128 Orientering om at sagen om inklusion er udsat til udvalgets marts møde. 4. DSU - Genoptagelse - Orientering om udviklingen på ældreområdet Sagsnr. i ESDH: 13/55 2
FORMÅL Socialudvalget orienteres om udfordringer på ældreområdet de kommende år. SAGSBESKRIVELSE På baggrund af, at Socialudvalget har ønsket en overordnet drøftelse af udviklingen på ældreområdet, vil Center for Ældre og Omsorg orientere om udfordringerne de kommende år indenfor følgende områder: Demografi Det nære Sundhedsvæsen Det offentlige og private samarbejde Rehabilitering og borgerens eget ansvar Frivillighed INDSTILLING Center for Ældre og Omsorg foreslår: At Socialudvalget drøfter sagen. BILAG: BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN 22-01-2013 Socialudvalget drøftede sagen og ønskede mere detaljerede tal for plejepladsbehovet. Socialudvalget ønsker at genoptage sagen. SUPPLERENDE SAGSFREMSTILLING Socialudvalget besluttede den 22. januar 2013 at genoptage sagen. Udvalget ønsker en fornyet drøftelse af plejepladsbehovet og gerne i en fælles drøftelse med Sundhedsudvalget i april. 5. DSU - Orientering om KKR s anbefalinger og status på hjerneskadeområdet Sagsnr. i ESDH: 11/1921 3
FORMÅL Orientering om KKR s anbefalinger på hjerneskadeområdet samt en status på indsatser på hjerneskadeområdet i Glostrup Kommune. SAGSBESKRIVELSE I efteråret 2011 besluttede KKR Hovedstaden, at senhjerneskadeområdet skulle være et særligt tema i Rammeaftale 2012. Embedsmandsudvalget for Social og Uddannelse vedtog at behandlingen af det særlige tema for 2012 skulle gennemføres som en kortlægning af kommunernes organisering og praksis på senhjerneskadeområdet i hovedstadsregionen. Kortlægningen er udarbejdet sideløbende med KL s hjerneskadeudspil En styrket rehabilitering af borgere med hjerneskade. KKR s kortlægning peger på en række anbefalinger og handlinger, som i høj grad imødekommer KL s udspil. Anbefalingerne er blandt andet udledt af dialogmøder m.v. afholdt mellem en kommunal arbejdsgruppe, hvor Glostrup Kommune har deltaget sammen med fire andre kommuner samt repræsentanter fra Region Hovedstadens administration og hospitalerne i hovedstadsregionen, Center for Hjerneskade og kommunikationscentrene hovedstadsregionen. Anbefalingerne falder i fire overordnede kategorier: Tværfaglig koordinering internt i kommunerne Klarhed omkring snitflader mellem eksterne tilbud Ændring af arbejdsgange og procedurer i samarbejdet mellem kommuner og eksterne Benchmarking på tværs af kommuner KKR s pixiudgave af kortlægningen, der opsummerer resultater, budskaber og anbefalinger er vedlagt som bilag 1. Kortlægningen viser, at alle kommuner i hovedstadsregionen i disse år har stor fokus på udviklingen af hjerneskadeområdet, men også at der er stor forskel på, hvor langt kommunerne er i forhold til at implementere anbefalingerne i Sundhedsstyrelsens forløbsprogram, ligesom der er forskel på kommunernes erfaringer på området. Status på hjerneskadeområdet i Glostrup Kommune Glostrup Kommune har siden medio 2010 sat ekstra fokus på hjerneskadeområdet ved etableringen af et hjerneskadeteam, som skal sikre borgeren en koordineret indsats og et sammenhængende forløb i rehabiliteringsfasen. Hjerneskadeteamet har faste repræsentanter fra Center for Borgerkontakt, Jobcenter, Center for Kultur og Idræt og Center for Social Service. Endvidere har Hjerneskadeteamet søgt og fået midler fra Indenrigs- og Sundhedsministeriets pulje til styrket genoptræning og rehabilitering af personer med erhvervet hjerneskade i perioden 2011 2014. Glostrup Kommune har igangsat kompetenceudviklingsprojektet Hjerneskade i fokus, hvor der er planlagt et uddannelsesforløb for medarbejdere på tværs af området i efteråret 2013 og foråret 2014. Der henvises til bilag 2 for en oversigt over modulerne og deltagende medarbejdergrupper. Udover projektet vil der blive udarbejdet retningslinjer og nærmere arbejdsgange på hjerneskadeområdet. I forhold til KKR s anbefalinger inden for de fire ovennævnte kategorier, er følgende status: Tværfaglig koordinering internt i kommunerne Der er etableret et hjerneskadeteam, som mødes hver måned og evt. ekstraordinære møder i sager, der kræver hurtigere visitationsbeslutning. Glostrup Kommune har i 4
modsætning til diverse andre kommuner, ikke en hjerneskadekoordinator. Hjerneskadeteamet har som helhed den koordinerende rolle i sagerne. Hjerneskadeteamet anvender en overordnet oversigt/plan vedr. rehabiliteringsindsatsen i hver ny sag og følger op på status hver måned indtil der ikke længere er behov for en koordineret indsats på tværs af centrene På basis af KKR s anbefalinger er der endvidere besluttet at etablere en screeningsfunktion i Jobcentret, hvor borgere, uden genoptræningsplan, der er sygemeldt på ottende uge systematisk vurderes i forhold til symptomer i retning af erhvervet hjerneskade og behov for rehabilitering Klarhed omkring snitflader mellem eksterne tilbud Der skal skabes mere klarhed omkring snitflader mellem eksterne tilbud som tilbyder behandling til hjerneskade, f.eks. Center for Hjerneskade. Der etableres dertil i KKR-regi en arbejdsgruppe med inddragelse af relevant faglig ekspertise. Arbejdsgruppen skal definere tilbuddenes kerneydelser og snitflader samt se på hvilke borgere, der har mest gavn af hvilke typer ydelser og forløb. Ændring af arbejdsgange og procedurer i samarbejdet mellem kommuner og eksterne tilbud Handlekommunen skal inddrages som samtalepart hurtigst muligt, efter en borger med erhvervet hjerneskade er blevet indlagt, med henblik på, at der etableres et godt og tideligt samarbejde mellem kommunen, regionen og et evt. eksternt tilbud vedrørende planlægning af et behandlingsforløb. Benchmarking på tværs af kommuner KKR anbefaler, at kommunerne sikrer en systematisk registrering af borgere inden for målgruppen. I hovedstadsregionen skal der udarbejdes en fælles ramme og standarder for registrering. Derudover skal der udarbejdes et fælles sprog omkring diagnoser, begreber, funktioner og økonomi. Der vil derfor i KKR-regi blive nedsat en faglig arbejdsgruppe med henblik på at udarbejde fælles standarder for registrering m.v. Der henvises til bilag 3 for en skematisk oversigt af anbefalingerne og status derom i Glostrup Kommune. INDSTILLING Center for Social Service foreslår, at: Socialudvalget tager orientering om KKR s anbefalinger til efterretning samt status på hjerneskadeområdet i Glostrup Kommune. BILAG: Til efterretning. 5
6. DSU - Dobbeltopkrævning for mad for brugere af Demensdagcentret Sagsnr. i ESDH: 13/1078 FORMÅL Orientering om dobbeltopkrævning for mad til brugere af Demensdagcentret i 2012. SAGSBESKRIVELSE I perioden januar til oktober 2012 er visiterede brugere af demensdagcentret blevet opkrævet dobbelt for madservice, da brugerne separat er blevet opkrævet for mad ud over dagstaksten for demensdagcenterpladsen. Betaling for mad er indeholdt i dagstaksten for demensdagcentret. Det samlede beløb for dobbeltopkrævningen udgør 52.523 kr., som nu er tilbagebetalt til brugerne. Arbejdsgangene for brugerbetaling for demensdagcenterpladser er nu opdateret, så dobbeltopkrævning fremover undgås. INDSTILLING Center for Ældre og Omsorg foreslår, Socialudvalget tager sagen til efterretning Til efterretning. 7. DSU - Projekt Hvissinge, boligsocial indsats Sagsnr. i ESDH: 13/2330 FORMÅL Beslutning om Glostrup Kommune fortsat skal yde tilskud til den boligsociale indsats Projekt Hvissinge. 6
Afslag fra Landsbyggefonden vedr. tilskud til boligsocialindsats Projekt Hvissinge forelægges udvalget til orientering. SAGSBESKRIVELSE Landsbyggefonden har meddelt Glostrup Boligselskab, at de ikke længere støtter det boligsociale Projekt Hvissinge. I 2011 har Landsbyggefonden bidraget med 600.000 kr., Glostrup Kommune har bidraget med 75.000 kr. og Glostrup Boligselskab med 85.225 kr. Udgifterne går primært til 2 store poster lønudgifter til beboerrådgiver på 468.893 kr. og diverse aktivitetsudgifter på 263.582 kr. Den hidtidige beboerrådgiver er stoppet, og der vil ikke blive rekrutteret en ny, førend der er etableret et økonomisk grundlag for ansættelsen. Den seneste anmodning fra Glostrup Boligselskab om støtte til projektet daterer sig til 31. januar 2012, hvori Glostrup Kommunes anmodes om at indbetale kommunens årlige tilskud jf. Den indgåede samarbejdsaftale. Der er ikke i 2013 indgået anmodning herom fra Glostrup Boligselskab til Glostrup Kommune. Med Landsbyggefondens afslag på støtte er der ikke umiddelbart økonomisk grundlag for at videreføre det hidtidige projekt, og såfremt der fortsat skal foregå en bolig-social indsats, skal den indsats tilrettelæggelse anderledes og sandsynligvis i en anden finansieringskonstruktion. Dette arbejde er nu igangsat i afdelingsbestyrelserne. ØKONOMI Der er fastsat et beløb på 98.240 kr. I budget 2013 og overslagsårene til bolig-social indsats i Hvissinge. INDSTILLING Det foreslås, at Glostrup Kommune fortsat yder tilskud til bolig-sociale aktiviteter i Hvissinge, indtil der foreligger en afklaring af, om afdelingsbestyrelserne har udarbejdet et nyt projektforslag. BILAG: Indstillingen godkendt. 8. DSU - Tillæg til renovering af Toftevej 10 Sagsnr. i ESDH: 11/10511 7
Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen FORMÅL Beslutning om at meddele tillæg til rådighedsbeløb og anlægsbevilling. SAGSBESKRIVELSE Center for Miljø og Teknik har i maj 2011 udarbejdet en overslagspris på renoveringen af 6 lejligheder i Toftevej 10. Overslaget blev udarbejdet på baggrund af et brugermøde og en gennemgang på stedet. Der er efterfølgende søgt rådighedsbeløb og anlægsbevilling på 1.490.000 kr. på baggrund af overslaget. Rådighedsbeløb og anlægsbevilling blev godkendt på kommunalbestyrelsens møde den 15. august 2012. Center for Social Service har efterfølgende anmodet Center for Miljø og Teknik om opstart af projektet. I mellemtiden er der sket en personaleudskiftning i Center for Miljø og Teknik, hvorfor en ny projektleder har overtaget sagen. Ved opstart af projektet foretog Center for Miljø og Teknik og Center for Social Service en forventningsafstemning og en bygningsgennemgang med henblik på at fastlægge kvalitetsniveauet og omfanget af renoveringen. På baggrund heraf udarbejdede Center for Miljø og Teknik et revideret overslag, der viste sig, at være markant højere end det første overslag. I det første overslag var omfanget kun beskrevet med en enkelt sætning. Det fremgår ikke hvilke opgaver, der var medtaget og hvilket kvalitetsniveau, der var målsætningen. Priserne giver indtryk af, at Center for Miljø og Teknik ved første overslag anså renoveringen som en minimumsløsning, der ikke sigter mod at hæve kvalitetsniveauet, men blot at udføre en nødtørftig reparation, der kan gøre lejlighederne brugbare. Det reviderede overslag er udarbejdet på baggrund af en omfangsbeskrivelse, der tager udgangspunkt i det aftalte kvalitetsniveau og flere bygningsgennemgange. Kvalitetsniveauet i det reviderede overslag er bestemt ud fra den gode løsning, der flytter indeklima og det samlede indtryk af lejligheden til et nutidigt niveau, og i en normal god kvalitet. Center for Miljø og Teknik har efterfølgende fået udført et arkitekt projektforslag for Toftevej 10 for at kvalitetssikre det reviderede overslag (se bilag 1). Arkitektens budget for opgaven er 2.775.000 kr. med forbehold for yderligere udgifter, hvis der under udførslen konstateres asbest eller bly, og hvis gulvene er så medtagede, at de skal udskiftes. Med forbeholdene medtaget i budgettet er arkitektens budget for opgaven 3.120.000 kr. (se bilag 2 - oversigt over første overslag/arkitekt overslag). Revurderingen af overslagene har medført, at start af renoveringen er forsinket og renoveringen forventes først at være gennemført i oktober 2013. Huslejen for de kommende beboere vil ikke blive påvirket af dette tillæg til renoveringen, fordi udgifterne finansieres dels af midler afsat til bygningsvedligeholdelse og dels ikke anvendt driftsbudget. Det bemærkes desuden, at denne sag kører sideløbende i Teknisk Udvalg. 8
ØKONOMI Tillægget forslås finansieret dels af bygningsvedligeholdelse og dels af Toftevejs ikke anvendte driftsudgifter grundet en senere ibrugtagning af lejlighederne. Bevillingsmæssige konsekvenser for 2013: Tekst Driftsbevilling Rådighedsbeløb Anlægsbevilling 533.089 Renovering af Toftevej 10 1.630.000 kr. 1.630.000 kr. 00.25.13, Bygningsvedl. -700.000 kr. 05.32.33, 533.017-1.014.000 kr. 00.25.11, lejetab 84.000 kr. I alt -1.630.000 kr. 1.630.000 kr. 1.630.000 kr. Bevillingen medfører intet forbrug af kassebeholdningen. Det forslås, at Center for Miljø og Tekniks bygningsvedligeholdelse finansierer 700.000 kr. af udgifterne i forbindelse med renoveringen, fordi nogle af forbedringerne skulle være løst gennem bygningsvedligeholdelsen i de kommende år. Her kan bl.a. nævnes slibning af gulve, tekniske installationer samt vinduer og døre. Det forslås endvidere, at den resterende del på 930.000 kr. finansieres af Toftevejs ikke anvendte driftsbudget. Til driften af Toftevej 10 er der i 2013 givet en driftsbevilling på 1.594.800 kr. Da bofællesskabet først kommer i gang 1. november 2012 skal der kun anvendes 2/12 af den givne driftsbevilling (november og december måned), det vil sige 265.800 kr. Restbeløbet tages op i forbindelse med budgetopfølgning den 30. april 2013. Kommunalbestyrelsen har den 15. august 2012 givet rådighedsbeløb og anlægsbevilling på 1.490.000 kr. til renoveringen af lejlighederne på Toftevej 10. I forbindelse med overførsel af sager på grund af tidmæssig forskydninger flyttes det resterende beløb til 2013. Således vil der være i alt 3.120.000 kr. til renoveringen af lejlighederne på Toftevej 10. Selvom Glostrup Kommune nu skal finansiere den øgede anlægsudgift på 1.620.000 kr., forventer Center for Social Service fortsat, at der vil være god økonomi i at gennemføre renoveringen. De oprindelige forudsætninger for beboersammensætningen i Toftevej 10 anslog en forventet besparelse per år på ca. 1.600.000 kr. netto, når alle boliger er taget i brug. INDSTILLING Center for Social Service foreslår: 1. at det anbefales at meddele tillæg til rådighedsbeløb på 1.630.000 kr. og anlægsbevilling på 1.630.000 kr. i 2013, finansieret dels med 700.000 kr. fra puljen til bygningsvedligeholdelse (Teknisk Udvalg) og dels med 930.000 kr. fra Toftevejs driftsudgifter grundet en senere ibrugtagning af lejlighederne. (Socialudvalg) 9
2. at det anbefales at meddele yderligere engangsdrift på 84.000 kr. grundet lejetab i forbindelse med senere ibrugtagning af lejlighederne. Beløbet på 84.000 kr. finansieres ligeledes af Toftevejs ikke anvendte driftsudgifter. BILAG: 1. Indstillingen anbefales. 2. Indstillingen anbefales. 9. DSU - Klage over afslag om optagelse på akutboliglisten- for lukkede døre - (FOR LUKKEDE DØRE) Sagsnr. i ESDH: 13/1145 Indstillingen godkendt. 10. DSU - Forlængelse af kontrakter vedr. indkøbsordning, Servicelovens 83 og 84 - (FOR LUKKEDE DØRE) Sagsnr. i ESDH: 13/1634 Indstillingen godkendt. 10
Underskriftsside Peter Sørensen (A) Lise Henriksen (V) Lars Høimark (C) Susanne Nordbjerg Bach (S) Palle Laustrup ((F)) 11