Mødedato: 8. oktober 2013 Mødelokale: Mødelokale 1, Toftlund Starttidspunkt for møde: 15:15 Fraværende: 8. oktober 2013
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Gensidig orientering 3 2 Godkendelse af retningslinjer for tildeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde 4 3 Ledelsesinformation 6 4 Kommunale tilsyn med sociale tilbud 7 5 Bofællesskabsområdets omstilling til 85-hjemmestøtte 9 6 Status på rehabiliteringsprojektet "Et Skridt Foran" 10 7 Eventuelt 12 Lukkede dagsordenspunkter 8 Ulovligt indgreb i selvbestemmelsesretten 13 9 Legatsag 14 8. oktober 2013 2
1. Gensidig orientering 00.22.04-P35-1-13 Sagsfremstilling 1. Orientering fra udvalgsformanden. 2. Orientering fra Social, Arbejdsmarked og Sundhed. Læserbrev og svar på læserbrev vedrørende rehabilitering Dagsorden til dialogmøde mellem Socialudvalget og Frivillighedsrådet: 1.Frivillige sociale foreningers anvendelse af kommunale bygninger 2.Kørselsgodtgørelse til Frivillighedsrådet 3.Justering af "Politik for det frivillige sociale arbejde", herunder frivilligparathed i kommunen fra møde med KLU. Orientering ved Fagchef Sven Rode Socialudvalgsmødet i december Enkelt sag 3. Orientering fra udvalgsmedlemmer, der er medlemmer af diverse råd fra Kontaktrådsmøde på Klosterparken afholdt den 4. september 2013 (se bilag) Bilag fra Kontraktrådsmøde den 4 september 2013 på Klosterparken.doc Beslutning Orienteringen taget til efterretning. Derudover en kort orientering fra misbrugskonference i Kolding den 7. oktober 2013. Socialudvalgsmødet i december måned 2013 afholdes i Hjemsted Oldtidspark. Kort orientering fra Handicaprådets seneste møde. Socialudvalget anbefaler, at Handicaprådet sætter tilgængelighedspolitikken på et orienterende kommunalbestyrelsesmøde. 8. oktober 2013 3
2. Godkendelse af retningslinjer for tildeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde 27.15.12-Ø40-3-13 Sagsfremstilling Frivillighedsrådet indstiller jf. rådets vedtægter, forslag til retningslinjer og kriterier for tildeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde til godkendelse i Socialudvalget. Det er jævnfør vejledning nr. 1 til serviceloven op til en lokalpolitisk afgørelse at fastsætte kriterier for tildeling af 18 tilskud efter Serviceloven. I 2007 godkendte Socialudvalget de hidtil anvendte kriterier for tildeling af midler bestående af følgende prioriteringer i tilskuds øjemed: Konkrete aktiviteter Lokal forankrede aktiviteter Den frivillige indsats skal være kernen i projektet Foreninger, der ikke har en større likvid formue Der kan eventuelt afsættes et vist beløb til et tema, der lægges særlig vægt på i efterårets ansøgningsrunde. Det kan for eksempel være sundhedsfremmende aktiviteter. Formålet med Frivillighedsrådets nye forslag er at gøre kommunens retningslinjer mere tydelige for ansøgerne. Retningslinjerne beskriver, hvem der kan søge, målgruppen og kriterier for tildeling af tilskud. Forvaltningen har af juridiske hensyn indføjet kendetegnene for en frivillig forening/organisation. Desuden er tilføjet Socialudvalgets seneste tilkendegivelse vedrørende fordelingen af midler på udvalgets møde den 7. maj 2013, at midlerne hovedsageligt skal anvendes til aktiviteter direkte rettet til borgerne. Frivillighedsrådet har efterfølgende den 13. juni 2013 godkendt de tilføjede ændringer. Udover tilskud til foreninger, organisationer m.fl. anvendes fortsat en del af de afsatte midler jf. 18 til udvikling af det frivillige sociale arbejde i kommunen bl.a. i samarbejde med Frivillighedsrådet og Frivilligcenter Tønder. Det er planen at udarbejde en pjece med retningslinjer og ansøgningsprocedure. Fagchef for Sundhed indstiller, at Socialudvalget godkender forslag til "Retningslinjer for tilskud efter 18 i Serviceloven", at forslaget sendes til udtalelse i Ældrerådet, at forslaget sendes til udtalelse i Handicaprådet. Socialudvalget, 13. august 2013, pkt. 4: Indstillingen godkendt. Ældrerådet, 20. august 2013, pkt Ældrerådet tilslutter sig retningslinierne for tilskud efter 18 i serviceloven. Gerd Johannsen deltog ikke i mødet. Handicaprådet, 27. august 2013, pkt. 7: Handicaprådet vil slette ordet "ledsagerordninger på frivillig basis", og erstatte det med 8. oktober 2013 4
"ledsagelse på frivillig basis". Irene Feddersen, Kim P. Ringbæk og Christina Hattens deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Lovgrundlag 18 i lov om social service. Vejledning nr. 1 til Servicelovens kapitel 30-34. Økonomi Kommunalbestyrelsen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde jf. 18. For indeværende år er afsat i alt 699.000 kr. Fagchef for Sundhed indstiller, at at høringssvarerne tages til efterretning, Socialudvalgets beslutning af 13. august 2013 fastholdes. Beslutning Socialudvalgets beslutning af 13. august 2013 fastholdes, dog med den ændring, at Handicaprådets bemærkning indarbejdes i retningslinjerne. 8. oktober 2013 5
3. Ledelsesinformation 00.01.00-Ø00-21-13 Sagsfremstilling Politisk ledelsesinformation for august måned 2013 inden for Socialudvalgets område er udsendt den 26. september 2013. Rapporteringen indeholder økonomi- og aktivitetsoplysninger til og med august måned 2013. Bilag 08Politisk ledelsesinformation Socialudvalget 2013.pdf Fagchef for Psykiatri og Handicap indstiller, at rapporteringen drøftes og tages til efterretning. Beslutning Rapporten drøftet og taget til efterretning. 8. oktober 2013 6
4. Kommunale tilsyn med sociale tilbud 27.00.00-K09-1-13 Sagsfremstilling I henhold til Retssikkerhedsloven og Serviceloven har Kommunalbestyrelsen pligt til hvert år at foretage mindst et uanmeldt kommunalt tilsyn på hvert af Tønder Kommunes sociale tilbud. BDO Kommunernes Revision har fået til opgave at foretage tilsynene. BDO har siden sidste sammenfatning i august 2013 udarbejdet uanmeldte tilsynsrapporter for Kastaniebo, bofællesskaberne i Tønder (Struksallé og Brofennen), Hasselvej 3A, Hasselvej 4 og Frilandsvej. Det overordnede mål med de uanmeldte tilsyn er: at påse, at borgerne får den hjælp, de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som Kommunalbestyrelsen har truffet at hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde at forebygge ved at gribe korrigerende ind, før mindre problemer udvikler sig til alvorlige problemer De uanmeldte tilsyn tager udgangspunkt i en række forskellige metoder til indsamling af viden, herunder kvalitative interviews, fokusgruppeinterviews, observation og gennemgang af dokumentation. Resultatet af tilsynene viser, at de sociale tilbud i Tønder Kommune lever op til lovgivningens krav og Tønder Kommunes kvalitetsstandarder. Anbefalingerne fremgår af notat og de enkelte tilsynsrapporter. Tilbuddene har drøftet resultaterne af tilsynene, og der er blevet fulgt op på anbefalingerne. Tilsynsrapporterne for Kastaniebo, bofællesskaberne i Tønder (Strucksallé og Brofennen), Hasselvej 3A, Hasselvej 4 og Frilandsvej afslutter BDO's tilsynsrunde for 2013. Fra 1. januar 2014 forestår den nye tilsynsmyndighed i Region Syddanmark, Faaborg-Midtfyn Kommune, tilsyn af sociale tilbud i Tønder Kommune. Lovgrundlag Retssikkerhedslovens 16. Serviceloven 148a. Bilag Uanmeldt tilsyn 2013 Frilandsvej Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Hasselvej 3A Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Kastaniebo Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn Hasselvej 4 2013 Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Bofællesskaberne i Tønder Tønder Kommune endelig.pdf 8. oktober 2013 7
Notat - sammenfatning af kommunale tilsyn (Kopi) Fagchef for Psykiatri og Handicap indstiller, at at at årsrapporterne tages til efterretning, årsrapporterne sendes til orientering i Handicaprådet, årsrapporterne sendes til orientering i FagMed Psykiatri og Handicap. Beslutning Orienteringen taget til efterretning. Kim Printz Ringbæk deltog ikke under behandling af dette punkt. 8. oktober 2013 8
5. Bofællesskabsområdets omstilling til 85-hjemmestøtte 27.00.00-A00-39-13 Sagsfremstilling Socialudvalget godkendte ultimo 2012 Masterplanen for voksenhandicapområdet i Tønder Kommune for perioden 2012-2020. Masterplanen sætter blandt andet fokus på udviklingen mod en mere individuel takststruktur, som fordrer mere fleksibilitet i forhold til indsatsen overfor den enkelte borger. Masterplanen udmøntes blandt andet ved, at bofællesskabsområdet i Handicap Tønder ændrer status fra institutionslignende tilbud med fast personale, til "Støtte i eget hjem", således at visitationen til en bofællesskabsplads udmåles i antal personaletimer pr. borger. Den nye -85 organisation vil blive organiseret under Handicap Tønders nuværende områdeledelse. For personalet i Handicap Tønder vil omstillingen betyde, at de ikke længere vil være tilknyttet et specifikt bofællesskab. Personalet skal i stedet yde pædagogisk støtte og bistand til hele 85-området i Tønder by og Skærbæk/Toftlund by. I forbindelse med omstillingen, vil der blive etableret ét støttecenter målrettet hele 85- området. Støttecentret skal dels fungere som kontor- og personalefaciliteter, og dels som et sted, hvor borgermålgruppen kan modtage pædagogisk støtte, bistand og vejledning. Succeskriterierne for den nye -85 organisation er: Fleksibilitet i takst, serviceniveau og tilbud således, at det er tilpasset den enkelte borgers behov Tilbud, der er sammensat individuelt i forhold til den enkelte borgers behov Personalet bliver tilknyttet borger opgaver og ikke specifikke tidligere bofællesskaber i Tønder by og Skærbæk/Toftlund by Effekten af bofællesskabsområdets omstilling til 85-støtte evalueres i marts 2016. Bilag Notat - Omstilling til 85 (Socialudvalget) Fagchef for Psykiatri og Handicap indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Orienteringen taget til efterreting. Udvalget ønsker en midtvejsevaluering medio 2014. Kim Printz Ringbæk deltog ikke under behandling af dette punkt. 8. oktober 2013 9
6. Status på rehabiliteringsprojektet "Et Skridt Foran" 54.00.00-P20-1-13 Sagsfremstilling Tønder Kommune er en af frontløberne med hensyn til rehabilitering på tværs af fagområder. Kommunalbestyrelsen besluttede den 31. marts 2011, som et højt prioriteret indsatsområde i Tønder Kommunes strategiplan 2011-2015, at iværksætte og udbrede den rehabiliterende metode og tilgang inden for direktørområdet Social, Arbejdsmarked Sundhed. I første omgang i form af et pilotprojekt på tværs af Pleje og Omsorg (hjemmeplejen) og Sundhedsafdelingen og dernæst ved etablering af et tværgående rehabiliteringsprojekt "Et Skridt Foran", som iværksættes i perioden foråret 2012 til efteråret 2015. Der tages udgangspunkt i rehabiliteringsbegrebets definition fra Hvidbogen i rehabilitering fra Rehabiliteringsforum Danmark og Marselisborg Centret : Rehabilitering er en målrettet og tidsbestemt samarbejdsproces mellem en borger, pårørende og fagfolk. Formålet er, at borgeren, som har eller er i risiko for at få betydelige begrænsninger i sin fysiske, psykiske og/eller sociale funktionsevne, opnår et selvstændigt og meningsfuldt liv. Rehabilitering baseres på borgerens hele livssituation, og beslutninger består af en koordineret, sammenhængende og vidensbaseret indsats. I juni 2012 afholdtes der kick-off møde for projektets etape 1, som omhandlede udrulning af hverdagsrehabilitering i hjemmeplejedistikterne, på korttidscentre og rehabiliteringsklinikker i Pleje og Omsorg. Etape 1 blev afsluttet i begyndelsen af 2013, men implementering og evaluering fortsætter parallelt med iværksættelsen af etape 2. På arbejdsmarkedsområdet er der gennemført et pilotprojekt inden for empowerment med det formål at skabe overblik over potentielle valgmuligheder for den enkelte borger som afsæt for valg af handling hen mod en tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Der var tale om et pilotprojekt inden for sygedagpengeområdet. Forløbet afsluttedes i marts 2013. Parallelt hermed er der udarbejdet en udviklingsplan til det videre arbejde med rehabilitering/empowerment indenfor Social, Arbejdsmarked og Sundhed. Resultatet af udviklingsplanen er, at der fra efteråret 2013 igangsættes en række nye arbejdsgangs- og kompetenceudviklingsforløb under etape 2 indenfor Pleje og Omsorg, Psykiatri og Handicap samt Arbejdsmarked. Der foreligger nu en status på igangsættelsen af disse initiativer, og der henvises til beskrivelsen af forløb og status på de enkelte elementer i vedlagte bilag. Bilag Notat - etape 2 i rehabiliteringsprojektet Fagchef for Psykiatri og Handicap indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 8. oktober 2013 10
Beslutning Orienteringen taget til efterretning. Kim Printz Ringbæk deltog ikke under behandling af dette punkt. 8. oktober 2013 11
7. Eventuelt 00.22.04-P35-5-13 Beslutning På næste udvalgsmøde gives en orientering om dels jobrotationsprojektet på Handicap Løgumgård og dels faglige synergieffekter mellem Tønder Kommunes handicapområde og ditto områder i nabokommunerne. Kim Printz Ringbæk deltog ikke under behandling af dette punkt. 8. oktober 2013 12
8. Ulovligt indgreb i selvbestemmelsesretten 27.66.08-G01-8-12 8. oktober 2013 13
9. Legatsag 00.06.04-G01-5-13 8. oktober 2013 14
Underskrifter Eike Schmidt Albrechtsen Birthe Haag Frikke Christian Friis Kim Printz Ringbæk Jan Voss Hansen 8. oktober 2013 15
Bilag fra Kontraktrådsmøde den 4 september 2013 på Klosterparken.doc 08Politisk ledelsesinformation Socialudvalget 2013.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Frilandsvej Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Hasselvej 3A Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Kastaniebo Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn Hasselvej 4 2013 Tønder Kommune endelig.pdf Uanmeldt tilsyn 2013 Bofællesskaberne i Tønder Tønder Kommune endelig.pdf Notat - sammenfatning af kommunale tilsyn (Kopi) Notat - Omstilling til 85 (Socialudvalget) Notat - etape 2 i rehabiliteringsprojektet 8. oktober 2013 16