K K R N O R D J Y L L A N D

D AG SORDEN 2009 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: 28-08-09 Tidspunkt: 10:00 Sted: Aalborg Kongres- og Kulturcenter KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

1. Godkendelse af referat... 3 1.1. Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland, den 12. juni 2009... 3 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager... 4 2.1. Meddelelser... 4 2.2. Aftale om kommunernes overtagelse af væksthusene efter 2010... 4 2.3. Udmøntning af kronikermidler... 5 2.4. Forslag til Landsplanredegørelse... 7 3. Udpegelsessager... 9 4. Kommunekontaktrådet... 10 4.1. KKR s første periode og de kommende udfordringer... 10 4.2. Proces- og tidsplan for valg og konstituering af de 5 nye KKR... 10 4.3. Mødeplan 2010... 12 5. Sager til orientering... 13 5.1. Nyt Dialogforum til erstatning for RUR erne... 13 6. Eventuelt... 15 SIDE 2

1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland, den 12. juni 2009 SAG NR.: 000195008 jac Referatet er udsendt, den 23. juni 2009. Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland, den 12. juni 2009 godkendes. SIDE 3

2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser SAG NR.: 000195008 mie/jac 2.2. Aftale om kommunernes overtagelse af væksthusene efter 2010 SAG NR.: 000195008 snm/mie Fra 2011 overtager kommunerne det fulde ansvar for væksthusene. KL og Økonomi- og Erhvervsministeriet har i forbindelse med økonomiaftalen om kommunernes økonomi for 2010 indgået en særskilt aftale, som fastlægger rammerne for det videre samarbejde om væksthus-./. ene. Kommunerne vil fremover via KKR komme til at spille en central rolle i udmøntningen af det nye aftalesystem for væksthusene. Sagen forelægges i KKR med henblik på en første drøftelse af den regionale proces frem til kommunal overtagelse af væksthusene i 2011. Sagsfremstilling Væksthusenes basismidler er hidtil i en fireårig overgangsperiode blevet administreret af staten, men overdrages pr. 1. januar 2011 til kommunerne. Kommunerne vil derefter blive kompenseret for de nye opgaver via en regulering af bloktilskuddet fra 2011 og frem. Samtidig er det aftalens forudsætning, at kommunerne viderefører væksthusene med det nuværende aktivitets- og finansieringsniveau. Fra 2011 vil statens tilskud på i alt knap 94 mio. kr. således blive fordelt efter gældende bloktilskudsnøgle, og udbetalt sammen med det øvrige bloktilskud til kommunerne. Under de på nuværende tidspunkt kendte forudsætninger vil det betyde, at kommunerne i region Nordjylland samlet i 2011 vil få 9.840.622 kr. i øget bloktilskud til finansiering af væksthuset. Den endelige fordeling heraf på de enkelte kommuner er endnu ikke kendt. Der etableres samtidig et aftalesystem mellem staten og kommunerne, som skal understøtte koordineringen af et enstrenget erhvervsservicesystem. SIDE 4

Kommunerne skal fremover via KKR årligt fra 2011 udarbejde og opstille mål for indsatsen i væksthusene. De årlige mål skal tage afsæt i en tilsvarende årlig national aftale mellem KL og regeringen. Med den nye væksthusaftale er der skabt en ramme for yderligere at styrke relationen mellem de lokale erhvervskontorer og væksthusene, idet kommunerne fremadrettet får det fulde ansvar for både den generelle og den specialiserede erhvervsservice. I 2010 kører resultatkontraktprocessen samt bevillingen til væksthusene på normal vis i regi af staten. Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter den nye aftale om væksthusenes fremtid, og de kommunale ønsker til den videre regionale proces. 2.3. Udmøntning af kronikermidler SAG NR.: 000195008 lvi/lht/jac Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse offentliggjorde i juni 2009 en plan for udmøntning af 590 mio. kr. til en forstærket indsats for patienter med kronisk sygdom. Ministeriet har den 10. juni 2009 sendt et brev til landets kommuner og regioner om ansøgningsproceduren for udmøntning af puljemidlerne. Ansøgningsfristen er den 1. oktober 2009. Der lægges op til en koordinering af projekterne. Sagsfremstilling Der blev i Finansloven 2008 afsat i alt 590 mio. kr. til udvikling og gennemførelse af forløbsprogrammer, patientundervisning og programmer for egenbehandling for kronisk syge, hvilket også omfatter indsatser, der retter sig mod ældre medicinske patienter. Udmøntningen af pengene vil ske i to puljer; en for forløbsprogrammer og en for patientundervisning og programmer for egenbehandling. Begge puljer vil blive udmøntet i perioden 2010-2012. I puljen til patientundervisning og egenbehandling er de kommunale midler fuldt ud afsat SIDE 5

til kommunal medfinansiering. Det betyder, at det kun er regionerne, der kan ansøge denne pulje. Puljen vedrørende forløbsprogrammer er fordelt med cirka 60 % til sygehuse og almen praksis og cirka 38 % (173,8 mio. kr.) til kommunerne. Herudover er der afsat cirka 1,9 % til evaluering og videreudvikling af Sundhedsstyrelsens generiske forløbsprogrammer samt indsamling af viden på kronikerområdet. Udmøntningen af midlerne baserer sig på, at hver kommune og region maksimalt kan ansøge om beløb svarende til bloktilskudsnøglen. Ansøgningerne vil blive vurderet efter en række formål og kriterier, som fremgår af ministeriets brev. Såfremt alle midler ikke udmøntes ved første runde, vil pengene blive udmøntet i en restpulje, hvor alle kommuner og regioner kan ansøge. For at styrke kronikerområdet og skabe et bredt løft af kronikerindsatsen i alle kommuner, opfordres kommunerne til at overveje konkrete projekter, der opfylder de formål og kriterier, som ministeriet har udfærdiget. Projekterne bør tænkes ind i det øvrige samarbejde mellem regioner og kommuner på kronikerområdet herunder i arbejdet med anden generation af sundhedsaftaler. I Nordjylland er der nedsat en fælles koordineringsgruppe i regi af Kronikerenheden. Koordineringsgruppen har til formål at udarbejde oversigt over projekter, samt eventuelt at koordinere projekterne. Endvidere at se på mulighederne for fælles indsatser på tværs af kommunerne, samt fælles kommunale og regionale projekter for at få opkvalificeret de nuværende aktiviteter. På baggrund af de udmeldte rammer for ansøgning til de afsatte midler har Kronikerenheden udarbejdet en projektideliste. Projektidelisten er sendt til kommunerne sammen med brev med opfordring til, at der gives en tilbagemelding til Kronikerenheden om planlagte projektansøgninger til Ministeriet for Sundhed for Forebyggelse. Det forventes, at der sker en tilbagemelding til Kronikerenheden ultimo august 2009, hvorefter koordinationsgruppen vil gå i gang med at skabe overblik over ideer/forslag med henblik på at få identificeret fælles elementer. For at få styrket de nuværende indsatsområder også at undersøge muligheden for at få koordineret projekterne og opprioritereting af fælles indsatsområder. SIDE 6

Det indstilles, at KKR Nordjylland anbefaler, at der arbejdes videre med at få udarbejdet en oversigt over projekter, samt at der sker en koordinering af projekterne, herunder prioritering af fælles indsatsområder. 2.4. Forslag til Landsplanredegørelse SAG NR.: 000195008 mie Der foreligger nu et udkast til Landsplanredegørelse, som er i høring i kommunerne. Høringsfristen er fastsat til 7. september 2009. På dagens møde drøftes, hvorvidt der skal udarbejdes et fælleskommunalt høringssvar som supplement til de enkelte kommuners høringssvar. Sagsfremstilling Miljøministeren afholdt i 2008 en række møder med kommunerne i Nord- og Midtjylland som optakt til udarbejdelsen af ny Landsplanredegørelse. I forlængelse af disse møder fremsendte KKR Nordjylland dels et fælleskommunalt høringssvar og dels et høringssvar i samarbejde med Region Nordjylland../.. Begge henvendelser er udsendt som bilag til dagsordenen. De kommunale og kommunale/regionale høringssvar berører en række ønsker til den nye Landsplanredegørelse for udviklingsmulighederne i Nordjylland. Ønskerne omhandler dels de kommunale planlægnings- og udviklingsmuligheder og dels imod de kommunale/regionale ønsker til rammer for regionens fremtidige udvikling. På kommunaldirektørmødet den 14. august 2009 anbefalede kommunaldirektørkredsen, at kommunerne overvejer et fælles høringssvar som reaktion på det forslag til Landsplanredegørelse, der nu foreligger. Kommunaldirektørkredsen foreslår, at et fælles høringssvar berører nedenstående temaer: Landsplanredegørelsens manglende oplæg til lempelse af planlovsrestriktionerne. Herunder mulighederne for udvikling i kystzoner Forslagets skæve balance mellem beskyttelse og benyttelse, med henblik på udvikling af nordjysk erhverv, turisme og oplevelsesøkonomi Den manglende udvidelse af Det Østjyske Bybånd til Aalborg. SIDE 7

Kommunaldirektørkredsen vil som oplæg til mødet yderligere arbejde med forslag til høringssvarets indhold. Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter, hvorvidt der skal udarbejdes et fælleskommunalt høringssvar som reaktion på forslaget til Landsplanredegørelse at KKR Nordjylland drøfter, hvorvidt et fælleskommunalt høringssvar eventuelt helt eller delvist skal udarbejdes i samarbejde med Region Nordjylland. SIDE 8

3. Udpegelsessager SIDE 9

4. Kommunekontaktrådet 4.1. KKR s første periode og de kommende udfordringer SAG NR.: 000195008 abk KL s formand Erik Fabrin deltager i mødet, og lægger op til debat. Sagsfremstilling De fem KKR s første valgperiode nærmer sig sin afslutning. Det er en god anledning til at drøfte periodens resultater og udfordringerne i den kommende valgperiode. KL s formand deltager i møderne i alle fem KKR i august måned 2009. Det indstilles, at KKR Nordjylland sammen med KL s formand gør status, og drøfter de kommende udfordringer. 4.2. Proces- og tidsplan for valg og konstituering af de 5 nye KKR SAG NR.: 000195008 -abk Der orienteres om den overordnede proces- og tidsplan for valg af medlemmer og konstituering af de fem nye KKR. Sagsfremstilling Grundlaget for valg af medlemmer til og politisk konstituering af KKR er fastlagt i KL s love. Hovedpunkterne i den kommende valg- og konstitueringsproces for de nye KKR for valgperioden 2010-2013 er følgende: Ultimo oktober/primo november 2009: Brev fra KL s bestyrelse til kommunalbestyrelserne om KKR-valgproceduren og datoer for de konstituerende møder i januar 2010. Den 17. november 2009: Kommunalvalg. SIDE 10

Den 18. november 2009: Her foreligger de samlede stemmetal på partier og godkendte listesamarbejder på lands- og regionsniveau. På baggrund af stemmetallene kendes den procentvise andel af pladserne, som hvert enkelt parti og listesamarbejde vil få i de fem KKR. Det numeriske antal pladser (antal KKR-medlemmer) kendes derimod først, når alle kommunalbestyrelser har konstitueret sig senest den 15. december 2009, se nedenfor. Valget til KKR-formandskaberne sker i følge KL s love 15, stk. 3 således: Valget foretages som forholdstalsvalg på grundlag af stemmetallene i KL s medlemskommuner ved kommunalvalget Ved valget kan der indgås valgforbund.... Den 15. december 2009: Sidste frist for konstituering af kommunalbestyrelser og valg af borgmestre. Alle borgmestre er fødte medlemmer af KKR. På baggrund af valget af borgmestre beregnes antallet af supplerende medlemmer, som kommunalbestyrelsesmedlemmerne i de enkelte partier/listesamarbejder skal vælge for at give en sammensætning af hvert enkelt KKR. der svarer til stemmefordelingen ved valget af kommunalbestyrelserne i kommunerne i den pågældende region. Antallet af KKR-medlemmer i det enkelte KKR kan således variere betydeligt fra indeværende periode afhængigt af borgmeste r- fordelingen. Den 16. december 2009: Der er foretaget beregning af det antal medlemmer, som kommunalbestyrelsesmedlemmerne i de enkelte partier/listesamarbejder af deres midte skal vælge til KKR. Den 8. januar 2010: Valget af kommunalbestyrelsesmedlemmer til KKR skal være afsluttet. Den 15. 21. januar 2010: Konstituerende møder i de fem KKR: Fredag den 15. januar 2010: KKR Nordjylland Fredag den 28. januar 2010: KKR Hovedstaden Tirsdag den 19. januar 2010: KKR Syddanmark Onsdag den 25. januar 2010: KKR Sjælland Torsdag den 21. januar 2010: KKR Midtjylland Medio februar 2010: Møde mellem KL s formand og næstformand og de 5 KKR-formandskaber. Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen om valg og konstituering af det nye KKR til efterretning. SIDE 11

4.3. Mødeplan 2010 SAG NR.: 000195008 lie Der er udarbejdet en foreløbig mødeplan for 2010. Af mødeplanen fremgår datoen for det konstituerende møde i det nye KKR Nordjylland og forslag til mødeplan for resten af 2010. Sagsfremstilling Det konstituerende møde for KKR Nordjylland afholdes fredag den 15. januar 2010, kl. 10.00 på Comwell Rebild Bakker. Antallet af medlemmer i det nye KKR Nordjylland vil kunne fastsættes, og meldes ud til partierne umiddelbart efter den 15. december 2009, hvor den politiske konstituering i alle kommuner er gennemført. Herefter vælger kommunalbestyrelsesmedlemmerne i de enkelte partier deres medlemmer til KKR Nordjylland i perioden frem til fredag den 8. januar 2010 (jf. anden sag på dagsordenen om valg og konstituering af det nye KKR). Mødeplanen for 2010 besluttes endeligt af det nye KKR. Det sker på det konstituerende møde den 15. januar 2010. Den foreløbige mødeplan for KKR Nordjylland for 2010 er som følger: fredag den 15. januar 2010, kl. 10.00 (konstituerende møde) fredag den 12. marts 2010 kl. 10.00 fredag den 28. maj 2010 kl. 10.00 fredag den 27. august 2010 kl. 10.00 fredag den 12. november 2010 kl. 10.00 Det indstilles, at KKR Nordjylland tager den foreløbige mødeplan for 2010 til efterretning. SIDE 12

5. Sager til orientering 5.1. Nyt Dialogforum til erstatning for RUR erne SAG NR.: 000195008 khk/mie De Regionale UdviklingsRåd på social- og specialundervisningsområdet (RUR) skal i følge lovgivningen ophøre i 2010. Den 24. juni 2009 underskrev KL s formand sammen med formændene for Danske Handicaporganisationer og Skole & Samfund en aftale om at erstatte RUR erne med Regionale Dialogfora fra foråret 2010. Sagsfremstilling Der har været en del kritik af RUR ernes funktion fra såvel kommunal som fra brugerorganisationernes side. Dette har været drøftet med de kommunale RUR-formænd i flere omgange, og i efteråret tilkendegav såvel RUR-formænd som KL- og KKR-formandskaberne, at KL skulle sondere muligheden for at finde en afløser for RUR-konstruktionen. Der var en opfordring til, at KL centralt indgik en aftale med Danske Handicaporganisationer (DH) og øvrige brugerorganisationer, således at det ikke er det enkelte RUR eller KKR, der skal finde den fremtidige ramme for dialogen. Det førte til indgåelse af aftalen om Regionale Dialogfora med de to store bruger-/paraplyorganisationer på social- og specialundervisningsområdet. Aftalen om Regionale Dialogfora etableres på baggrund af en fælles erkendelse mellem parterne af: at det er vigtigt med åbenhed og dialog mellem brugerorganisationer og kommunerne som myndighedsansvarlige for de tværkommunale tilbud, der skal stilles til rådighed på social-, psykiatri -, specialundervisnings-, ungdomsuddannelses-, transport-, trænings- og rehabiliteringsområdet m.v. at disse dialogfora skal respektere den dialog, der foregår i den enkelte kommune, og den kompetence, der ligger hos den enkelte kommunalbestyrelse, herunder i de kommunale handicapråd, brugerråd m.v. at det er hensigtsmæssigt, at det er det enkelte Regionale Dialogforum, der selv beslutter, hvordan dialogen om de tværkommunale forhold bedst kan tilrettelægges og udvikles. Det indgår således også eksplicit i aftalen, at det er det enkelte KKR og de to brugerorganisationer, der skal aftale, hvordan dialogen bedst tilrettelægges, herunder det nærmere indhold og organisering af aktivitet- SIDE 13

erne, herunder hvorvidt der fx skal være tale om møder med deltagelse af KKR s formandskab og/eller andre, deltagelse af embedsmænd, mødehyppighed m.v. kombineret med seminar/konference med bredere deltagerkreds. Det bliver således de nye KKR ere, der i foråret 2010 skal udmønte aftalen om det enkelte dialogforum. De eksisterende RUR er fortsætter frem til senest den 1. maj 2010, hvor de har afleveret deres sidste redegørelse til Indenrigs- og socialministeren og Undervisningsministeren. RUR erne fortsætter så vidt muligt med den nuværende sammensætning, således at der som udgangspunkt ikke sker nyudpegelser i forbindelse med konstitueringen i kommunerne efter kommunalvalget. Fra efteråret 2009 indleder KKR-konsulenterne og de eksisterende administrative kommunale samarbejdsfora på social og specialundervisningsområdet i det enkelte KKR (og med bistand fra KL s fagkontorer) overvejelserne om udmøntning af det enkelte regionale dialogforum, således at dette kan behandles i det nye KKR inden maj 2010. Aftale og pressemeddelelse findes på KL s hjemmeside: http://www.kl.dk/social-service/artikler/59620/2009/06/nytregionalt-dialogforrum-fra-2010/ Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. SIDE 14

6. Eventuelt SIDE 15