Omorganisering af Dagplejen i Rudersdal Kommune Dagplejen har de seneste år været påvirket af en række indre og ydre påvirkninger, der har udfordret dagplejens virke. Det gælder i Rudersdal Kommune og på landsplan. Faldende børnetal har betydet, at mange kommuner har haft udfordringer med udgifter til tomme pladser. Dette gør sig særligt gældende i dagplejen, som ikke er omfattet af en fleksordning. I dagplejen betales for alle pladser uanset om det er besat eller ej. Samtidig har ændringer i dagplejernes overenskomst betydet, at udgifterne til vikardækning i dagplejen er steget. 20. maj 2014 Børneområdet Børneområdet administration Tlf. 46 11 43 21 JAVI@rudersdal.dk Sagsnr.: 13/13122 Der har været endvidere været faldende søgning til dagplejen, hvor forældre af forskellige årsager i højere grad ønsker at indskrive deres børn i 0-5 års institutioner. Der har også været øget fokus på udviklingen af det pædagogiske arbejde i dagplejen bl.a. med indførelsen af læreplanstemaer, inklusionsarbejdet samt dokumentation af det pædagogiske arbejde. Det har medført et behov for at se på, hvordan dagplejens arbejde fortsat kan udvikles og tilbydes som kommunalt, pædagogisk tilbud til kommunens forældre. I dette notat gennemgås dels, hvordan den eksisterende dagpleje fungerer, dels beskrives den udvikling, der har været på dagplejeområdet de seneste 10 år. Endelig fremlægges forslag til en ændret organisering af den kommunale dagpleje. I første omgang i den sydlige og østlige del af kommunen. Formålet med omlægningen af den kommunale dagpleje er: At sikre lovens krav til pædagogisk kvalitet Udvide samarbejdet om overgange fra dagpleje til daginstitution Fortsat at kunne opfylde forældreønsker til at have et dagplejetilbud i det hjemlige miljø At kunne sikre en optimal kapacitetsudnyttelse At sikre en økonomisk effektivitet ved at se på dagplejens opgaver og normering. Omorganiseringen gennemføres som en del af Børneområdets deltagelse i det kommunale projekt Udvikling og fornyelse.
1. Dagplejen i Rudersdal Kommune 1.1. Baggrund og struktur Dagplejen i Rudersdal Kommune består af: 1 dagplejeleder 1 administrativ medarbejder 3 dagplejepædagoger 6 gæstedagplejere fordelt på to vikarhuse 31 dagplejere. De 31 dagplejere (inklusive en tillidsrepræsentant for dagplejerne) kan i alt passe 112 børn, inklusiv de otte specialpladser til børn med særlige behov, f.eks. for tidligt fødte børn, hvor et beskyttet miljø kan findes i dagplejen. Gennemsnitsalderen for dagplejere i Rudersdal Kommune er 53½ år. I Rudersdal er antallet af dagplejere de seneste år blevet tilpasset til det faktiske behov jævnfør den plan, der er lagt i Masterplanen. Tilpasningen er sket ved naturlig afgang. Figur 1 Dagplejerne i Rudersdal Kommune Dagplejen i Rudersdal har i 2014 et samlet budget på ca. 17,5 mio. kr. Heraf udgør løn ca. 16,0 mio. kr. og de sidste 1,5 mio. kr. dækker 2
øvrige udgifter som materialer (barnevogne, bleer m.m.), rengøring og udflugter. 1.2. Dagplejens tilbud Dagplejen er omfattet af samme lovgrundlag som det øvrige daginstitutionsområde. Det betyder, at der for alle 0 til 2 årige børn, uanset hvor de går, skal arbejdes ud fra lovens formål og sættes mål og arbejdes ud fra de seks læreplanstemaer i dagtilbudsloven. Dagplejen i Rudersdal Kommune fungerer derfor ikke længere kun som et pasningstilbud i et hjemligt miljø. Dagplejens kerneopgave er i Rudersdal at skabe et trygt, pædagogisk miljø i hjemlige omgivelser med nære voksenrelationer samt genkendelighed. Der arbejdes med at skabe en fælles forståelse af dagplejens læringssyn med afsæt i de seks læreplanstemaer. Målene i læreplanerne danner grundlaget for det pædagogiske arbejde med børnene. Dagplejen vil blive omfattet af de fælles kommunale læreplansmål, såfremt de godkendes. Kvaliteten i dagplejernes arbejde med børnene er blevet højnet i kraft af arbejdet med læreplanstemaerne, og dagplejerne i kommunen gennemgår en del uddannelser og kurser, som opkvalificerer dem. Gruppen af dagplejere i kommunen og på landsplan er kendetegnet ved at bestå af en stor gruppe ufaglærte, hvis højeste uddannelse er en afgangsprøve fra folkeskolen eller ansatte med en kortere handelsuddannelse. Dagplejepædagogerne, som fungerer som rådgivning og tilsynsfunktion for dagplejerne, bliver ligeledes løbende uddannet, således at de kan vejlede og være tovholdere i den forandringsproces, dagplejerne gennemgår. 1.3. Legestuer Dagplejerne er organiseret i fem legestuegrupper, der mødes en gang om ugen i den legestue, de hører til. Der er to legestuer, begge beliggende i egne lokaler på henholdsvis Nørrevang (tidligere Eskemosepark) og Nærum skole. Målet med legestuerne er bl.a. at lære børnene at være sammen med større grupper børn. Legestuen forbereder også børnene på overgangen til børnehaven. 3
Legestuen er samtidig, hvor dagplejerne afholder personalemøder med faglig sparring, og hvor der er oplæg fra andet fagpersonale som f.eks. sundhedstjenesten. Da dagplejerne arbejder meget alene i deres eget hjem, har legestuedagen stor betydning for deres mulighed for faglig sparring og fælles refleksion. Legestue set fra dagplejerenes perspektiv: Kontakt til andre kollegaer Mulighed for at drøfte pædagogiske iagttagelser af børnene på det generelle plan Mulighed for at tilrettelægge ture, arrangementer for hele gruppen, ferie og afspadsering Ansvar for at udvikle hinandens pædagogiske evner Afholdelse af personalemøder med pædagogiske temaer Konsulentens mulighed for at lave iagttagelser af gruppedynamikken. 1.4. Vikarhuse Efter overenskomstfornyelsen i 2008, hvor reglerne for afregning for modtagelse af gæstebørn i dagplejen blev ændret, blev der i Rudersdal Kommune etableret to vikarhuse for dagplejen, hvor der er 3 fastansatte gæstedagplejere i hver. Begge vikarhuse er tilknyttet legestuegruppernes lokaler, og børnene kender derfor rammerne og de ansatte i huset. Vikarhusets tilbud betyder, at børn, hvis dagplejere er fraværende, bliver passet i vikarhuset, såfremt der er plads. Hvis vikarhuset er fyldt op den pågældende dag, bliver barnet tilbudt gæstedagpleje hos en dagplejer i legestuegruppen. På dage, hvor pladserne i vikarhuset ikke er fyldt op, indgår de ansatte i vikarhuset i arbejdet med de børn, som er på besøg i legestuen den pågældende dag. Vikarhusene giver også mulighed for, at alle fire børn fra en fraværende dagplejer, kan placeres sammen i vikarhuset, hvilket giver en større tryghed for det enkelte barn. De pædagogiske erfaringer fra de to vikarhuse er gode. 1.5. Ledelsesopgaven i dagplejen Dagplejelederen er ansvarlig for økonomien i dagplejen; for at udvikle fagligheden og pædagogikken i Rudersdal dagpleje, herunder at der lægges strategier for den faglige udvikling, udarbejdes og gennemføres pædagogiske planer og mål, og at der gennemføres en systematisk kompetenceudvikling på alle niveauer i dagplejen. 4
Dagplejelederen skal endvidere i samarbejde med personalet skabe rammer for et godt arbejdsmiljø og etablere systematikker og opfølgningsformer, der sikrer at der tages hånd om både det fysiske og psykiske arbejdsmiljø. Lederen har endvidere ansvaret for, at forældrebestyrelsen fungerer i dagplejen. Dagplejelederen indgår i områdeledergruppen for dagtilbudsområdet. 2. Forandringer i dagplejens ramme Dagplejen har de seneste år undergået en række forandringer. Det gælder i Rudersdal Kommune og på landsplan. Dagplejen har bl.a. været i fokus i en række undersøgelser og rapporter fra bl.a. FOA og KORA (Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning). Børneområdet i Rudersdal Kommune har indgået i et fælles arbejde i Børne- og Kulturchefforeningens (BKF) landsnetværk om at udarbejde en rapport om dagplejens aktuelle og fremtidige situation. Børneområdet har også samarbejdet med KL, der har brugt Rudersdal Kommunes dagpleje som arbejdsgrundlag for efterfølgende at tilbyde andre kommuner et partnerskab om at udvikle og omorganisere deres dagpleje. Børneområdet har endvidere været på studietur i Struer, Holstebro og Kolding Kommuner for at se, hvordan der arbejdes med udviklingen af dagplejen i disse kommuner. Generelt er der på landsplan en stor opmærksomhed på, hvordan og om dagplejen kan bestå som dagtilbudsmulighed for forældre i de kommende år. Nogle kommuner har stort set nedlagt dagplejen, nogle kommuner bygger i disse år integrerede institutioner indeholdende et 0 til 5 års tilbud. Andre igen søger at omorganisere dagplejen, så den både pædagogisk og økonomisk kan tilbyde et pædagogisk kvalitativt og økonomisk effektivt tilbud. Årsagerne til forandringen er begrundet i flere elementer. Dels er søgningen til dagplejen faldet bl.a. fordi flere forældre af forskellige årsager ønsker et daginstitutionstilbud. 5
Dels er dagplejen generelt blevet dyrere, hvilket bl.a. skyldes nye regler i overenskomsten omkring pasningen af børn ved egen dagplejers sygdom. Denne udgiftsstigning er delvist blevet imødegået i Rudersdal ved indførelsen af vikarhusene. Endelig er dagplejen i Rudersdal i modsætning til daginstitutionerne ikke omfattet af en fleksmodel, hvor der kun tildeles budget i forhold til det faktiske antal indskrevne børn. Det skyldes, at en dagplejer altid skal have løn for fire børn, også når der ikke er børn indskrevet hos vedkommende. Ændringer i dagplejens indskrivningsmønster kan dermed få store konsekvenser for budgettet i dagplejen, og mange kommuner har gennem årene måttet dække underskud i dagplejen, hvis ikke de havde sikret sig at tilpasse dagplejens størrelse til den faktiske efterspørgsel. Erfaringen fra Rudersdal er, at dagplejen af økonomiske årsager ikke kan fungere som buffer for behovsændringer, men alene skal tilbyde præcis de pladser, forældrene booker. Der har i de senere år også været øget fokus på udviklingen af det pædagogiske arbejde i dagplejen bl.a. med indførelsen af læreplanstemaer, inklusionsarbejdet samt dokumentation af det pædagogiske arbejde. Et arbejde som har været højt prioriteret i Rudersdals dagpleje. De øgede pædagogiske krav til dagplejens arbejde stiller større og større krav til dagplejernes faglige baggrund. Undersøgelsen fra BKF konkluderer, at en af dagplejens udfordringer er mangel på uddannelse blandt dagplejere, herunder pædagogisk viden om aldersgruppen. BKFs undersøgelse viser, at lidt over en tredjedel af samtlige dagplejere har Grundskolen som den højest fuldførte uddannelse, og næsten halvdelen har erhvervsfaglig praktik og hovedforløb som højest gennemførte uddannelse. Kun cirka 10 procent har en mellemlang uddannelse. De stigende faglige krav kan vanskeliggøre den fremtidige rekruttering af dagplejere, da der vil blive stillet større krav til uddannelse og efteruddannelse. Det er allerede i dag vanskeligt at rekruttere kvalificerede dagplejere i Rudersdal Kommune. På baggrund af ovennævnte undersøgelsers resultater, den aktuelle situation i kommunens dagpleje og for at sikre, at der i Rudersdal Kommune fortsat er et tilbud om kommunal dagpleje i private hjem 6
ønsker Børneområdet, som et led i projekt Udvikling og Fornyelse, at effektivisere og forny rammen og driften af den kommunale dagplejes tilbud. I første omgang for den sydlige og østlige del, svarende til den nuværende vikar- og legestuehus i Nærum samt i dagplejens administration. 3. Omorganisering af Dagplejen i Rudersdal Kommune Det samlede forslag indeholder en række ændringer i organiseringen af vikarhuse og legestuer samt dagplejens administration. En beregning fra KL viser, at vikarhusene i Rudersdal Kommune i 2012 har haft en belægning svarende til 76%. Samtidig betyder den geografiske fordeling af dagplejere i kommunen, at der kun på to dage er legestuegrupper i legestuehuset i Nærum. Der er dermed en mulighed for at effektivisere med udgangspunkt i husets drift. Forslaget indebærer, at dagplejens vikarhus i Nærum overflyttes til to børnehuse. Ved sammenlægningen af dagplejen og daginstitutioner er målet, at der bliver skabt en faglighed på tværs af de to dagtilbud. Udover en økonomisk mere effektiv drift af vikarordningen i dagplejen vil omlægningen et mere kontinuerligt forløb i arbejdet med den gode overgang fra dagpleje til børnehave. Den gensidige sparring mellem faggrupperne vil skabe et pædagogisk forløb med sammenhæng for barnet. Der vil ligeledes være mulighed for at sikre et bredere pædagogisk tilbud for dagplejebørnene på legestuedage, da der vil være en del fastlagte pædagogiske aktiviteter i institutionen, de kan indgå i. Eksempel på legestuetilbud i en daginstitution Legestuetilbuddet i en daginstitution kan f.eks. etableres ved, at dagplejen får et eget lokale, som ligger i sammenhæng med vuggestuegrupperne. På legestuedagen modtages dagplejebørnene der og de spiser formiddagsmad i deres eget lokale. Som udgangspunkt er børn fra dagplejen sammen med deres dagplejer, men de blandes med vuggestuebørnene. Der kan arbejdes med forskellige pædagogiske temaer, som kan være følgende: rytmik forløb, sprog forløb, naturforløb for de store vuggestuebørn og de store dagplejebørn bliver der projekter om det nye børnehaveliv Traditioner m.v. 7
På dage uden legestuegruppe kan vuggestuen og dagplejen indgå i forpligtende fælleskab på ture i nærmiljøet. De kan mødes i Naturcenteret og have fælles pædagogiske aktiviteter, eller de kan have et fælles arrangement. Teamkoordinatorerne i børnehuset har det samlede ansvar for at inkludere dagplejebørnene med vuggestuebørnene og sørge for, at dagplejen er med til planlægningen af de fælles dage, der vil være i legestuen. 3.1. Vikarhus i Birkerødområdet Vikarhuset og legestuen i Birkerød er netop flyttet til nye lokaler på Nørrevang (tidligere Børnehuset Eskemosepark) sammen med dagplejens administration. I Birkerød, hvor der pt. er 19 dagplejere tilknyttet legestueaktivitet og vikarhus, er effektiviteten højere end i vikarhuset i Nærum, hvor der kun er tilknyttet 12 dagplejere. Vikarhuset og legestuerne fortsætter derfor i første omgang uændret i Birkerød. 3.2. Vikarordning og legestue for tre dagplejere i Holteområdet I Holte etableres en vikarordning og legestuegruppe, hvor de tre dagplejere fra Holteområdet tilknyttes Dronninggård Børnehus i Område Ny Holte. Børnehusets 0-2 års afdeling vil fungere som vikarhus i tilfælde af fravær hos dagplejerne, og de tre dagplejere mødes og har legestuegruppe én fast dag ugentligt i børnehuset, så børnene har mulighed for at kende de ansatte i børnehuset og de andre børn. Det årligt forventede behov for vikarordningen vil svare til ca. et barn dagligt. Dog vil der typisk komme fire børn fra én dagpleje de dage behovet er der. For at skabe kontinuet, genkendelighed og sammenhæng for dagplejebørnene vil 3 ansatte en fra hver vuggestuegruppe blive tilknyttet vikarordningen for dagplejen og vikariere i det omfang det er nødvendigt. 8
De samme voksne vil på legestuedage indgå i aktiviteterne sammen med dagplejerne og dagplejebørnene De dage, hvor ansatte fra Dronninggård børnehus fungerer som vikar for dagplejen, bruges der evt. tilkaldevikar i vuggestuegrupperne. På dage hvor vikarordningen bruges, indgår dagplejebørnene i vuggestuens aktiviteter og rutiner. Pædagogisk rådgivning og tilsyn med dagplejerne i legestuegruppen vil være knyttet på Dronninggård Børnehus, hvor dagplejere og børn tilknyttes børnehusets aktiviteter. Forslaget betyder, at dagplejerne i Holte tilknyttes et mere lokalt tilbud, og at der skabes gode overgange ved at knytte dagpleje og børnehus tættere sammen. Børn, der er indskrevet hos de tre dagplejere, vil være garanteret en plads i børnehaven ved endt ophold i dagplejen. Hvis forældrene skulle ønske en anden børnehave, vil de kunne booke det. Dagplejerne vil fortsat være ansat som kommunale dagplejere, men nu med ansættelse i Område Ny Holte og med reference til Ny Holtes områdeleder/den daglige leder af Dronninggård Børnehus. Den fremtidige repræsentation i MED-systemet af de tre dagplejere tilknyttet Dronninggård børnehus vil blive aftalt i MED-systemet. Dagplejepædagogerne vil føre tilsyn med pasningen i hjemmet. Dagplejerne vil i en toårig periode være tilknyttet den faglige kompetenceudvikling i dagplejen. Efter perioden evalueres erfaringerne, idet man kan forestille sig, at det bliver naturligt at tilbyde dagplejerne en tættere tilknytning til Ny Holtes kompetenceudvikling af pædagogmedhjælperne. For at sikre en adskilt økonomi mellem dagpleje og dagtilbud, som er nødvendigt i henhold til Dagtilbudsloven, afregner dagplejen for vikarordningen i Dronninggård børnehus efter det faktiske brug, d.v.s. at der afregnes et beløb svarende til gæstedagpleje-tillægget, som det er fastsat i dagplejens overenskomst. 3.3. Vikarhus og legestue i Nærum I Nærum etableres et nyt vikarhus/ legestue i lokaler i den selvejende institution Børnehuset Honningkrukken. 9
Der indrettes et særligt lokale til dagplejens vikarhus og legestue i Honningkrukkens bygninger, og der vil være dagligt pædagogisk og praktisk samarbejde mellem vikarhuset/ legestuen og Honningkrukken. Til vikarhuset / legestuen i Honningkrukken tilknyttes de ni dagplejere i Nærum og Gl. Holte området. Legestuegrupperne vil mødes 1 gang ugentligt i Honningkrukken til legestueaktiviteter, evt. i samarbejde med Honningkrukkens børn. Det vil svare til to faste legestuedage. Der kan opnås en effektivisering ved, at bemandingen i ydertimerne bliver fælles for Honningkrukkens vuggestue og vikarhuset. Samtidig kan de ansatte i vikarhuset indgå i aktiviteter i Honningkrukken på dage, hvor der ikke er børn fra dagplejen i vikarhuset, og nogle af vikarhusets børn evt. kan deltage i Honningkrukkens planlagte aktiviteter. Derved kan vikarhusets faste personale kunne reduceres fra tre til to ansatte. Herudover vil dagplejens TR også bidrage i Honningkrukken vikarhus i det omfang, det er muligt i forhold til TRs øvrige funktioner. Dagplejerne vil fortsat være ansat som kommunale dagplejere med reference til dagplejens ledelse, ligesom dagplejepædagogerne fører tilsyn med pasningen i hjemmet. Der indgås en samarbejdsaftale mellem den selvejende institution bestyrelse og kommunen om vilkårene for samarbejde, drift af vikarhuset og samarbejdet omkring legestuedagene. Vikarhusets to ansatte vil fortsat være ansat i dagplejen, men vil have tjeneste i Honningkrukkens bygninger. For at sikre indblik i dagplejens udvikling og udfordringer, tilbydes de to ansatte i en toårig periode deltagelse i dagplejens kurser og årlige temadage. Dagplejepædagogen, som fører tilsyn med dagplejerne, vil være tilknyttet de pt. to legestuegrupper, de dage de er i Honningkrukken. Det er i øjeblikket ikke muligt at garantere alle børn fra de 9 dagplejere en plads i Børnehuset Honningkrukken, når de bliver tre år. Det skyldes, at antallet af dagplejebørn vil være for stort i forhold til antallet af ledig børnehavekapacitet, hvis Honningkrukken samtidig skal kunne garantere egne vuggestuebørn, at de kan blive gående frem til skolestart. 10
I forbindelse med det kommende fald i antallet af dagplejepladser i området kan man forestille sig, at det bliver muligt i løbet af nogle år. 3.4. Omlægning af administrativt arbejde og TRs arbejdsopgaver i dagplejen Der er i dag afsat 30 timer ugentligt til administrativt arbejde i dagplejen. En væsentlig del af dette administrative arbejde bruges til at bemande morgenvagten, altså modtage sygemeldinger fra dagplejere og efterfølgende kontakte forældrene til børn hos disse dagplejere om, at de skal aflevere deres barn i f.eks. vikarhuset. Dagplejens tillidsrepræsentant (TR) varetager i dag hovedsageligt ekstra- funktioner i tilknytning til vikarhusene. Dette skyldes, at det hyppige fravær fra hjemmet for at varetage TR-funktioner er vanskeligt at forene med at have børn i eget hjem. Der er derfor ikke indskrevet faste børn hos dagplejens TR. Ved at omorganisere det administrative arbejde i dagplejen, sådan at dagplejens TR overtager bemandingen af morgenvagten, vil det frigive en del tid fra den administrative funktion. Morgenvagten vil fortsat servicere alle kommunens dagplejere, også de dagplejere der er tilknyttet Dronninggård børnehus og Honningkrukken. Dagplejens TR, vil ligesom det er tilfældet i dag bidrage i Honningkrukkens vikarhus/legestue. Det anslås, at TRs funktion omkring morgenvagten og diverse mødevirksomhed vil muliggøre at TR bidrager med ca. 0,5 stilling i vikarhuset i Honningkrukken. Omlægningen af morgenvagten, og reduktionen i administrationsopgaver betyder, at dagplejens administrative funktion vil kunne reduceres fra 30 timer ugentligt til 10 timer ugentligt. Omlægningerne i vikarhusene vil samtidig betyde en reduceret arbejdsmængde for dagplejepædagogerne, da der er færre personalemøder og tilsynsbesøg at afholde. Børneområdet vurderer, at den reducerede arbejdsmængde for dagplejepædagogerne svarer til ca. 10 timer ugentligt. 11
3.5. Forældreindflydelse i dagplejen Hovedopgaven for dagplejens forældrebestyrelses er i lighed med daginstitutioners forældrebestyrelser at vedtage principper for det pædagogiske arbejde, medvirke med udarbejdelse og evaluering af læreplansmål, aftale principper for samarbejdet mellem forældre og dagplejen og godkende prioritering af budgettet. Forældre med børn hos dagplejere tilknyttet de nye ordninger i Holte og Nærum vil fortsat være sikret indflydelse i deres barns hverdag i dagplejen via dagplejens forældrebestyrelse. Det er muligt, at der etableres et samarbejde mellem områdeforældrebestyrelsen for Ny Holte og forældrebestyrelsen i dagplejen gerne via en lokal forældrerepræsentation fra Holte forældregruppen i dagplejens forældrebestyrelse. Dermed kan der sikres et lokalt fundament for samarbejdet. Alternativt kan det politisk besluttes at oprette et selvstændigt lokalt forældreråd for forældre med børn hos de 3 dagplejere. Dette forældreråd kan så samarbejde med forældrerådet for Dronninggård Børnehus. Der ønskes også et samarbejde mellem institutionsbestyrelsen for Børnehuset Honningkrukken og forældrebestyrelsen i dagplejen. Forældre og børn i dagplejen vil blive tilbudt at deltage i sociale og andre relevante arrangementer i henholdsvis Børnehuset Honningkrukken og Dronninggård børnehus. Man kan forestille sig, at der på sigt etableres en valgordning til dagplejens forældrebestyrelse, hvor der vælges repræsentation fra lokale distrikter i lighed med, hvad der kendes fra institutionsområdet, hvor hvert børnehus i en områdeinstitution er sikret repræsentation i forældrebestyrelsen. 12
3.6. Økonomiske konsekvenser Samlet set betyder omlægningen af dagplejens vikarhus i Nærum en række effektiviseringer, besparelser og omlægninger: Personalet, der er tilknyttet vikarhuset i Nærum, reduceres fra tre til to stillinger. Reduktion i administrativ bistand til dagplejen på 20 timer. Ved omorganisering af vikarordningen i Holte og Nærum kan der reduceres 10 timer i dagplejens tilsyn m.m. Afledte reduktioner af lønomkostninger i dagplejen, f.eks. vikarbudget, bufferpulje m.m. Merudgift til finansiering af tilberedning af mad i vikarhuset i Nærum og Holte. Merudgift til afregning af vikarordning i Dronninggård børnehus. Udgiften er anslået på baggrund af et forventet behov for vikardækning på ca. 22 dage årligt pr. barn. Merudgift til ekstra ledelsestid i Honningkrukken og Ny Holte i forbindelse med nye koordinationsopgaver. Indførelse af den digitale pladsanvisning har betydet et større arbejde for dagplejepædagogernes forældrearbejde ved indskrivning, da der gennemføres en del flere kontakt møder mellem forældre og dagplejere, inden forældrene foretager en endelig bookning. Bygningsdriftsudgifter Der er ingen bygningsdriftsudgifter på legestuen i Nærum, da lokalerne er beliggende på Nærum Skole, som afholder udgifterne til el/vand/varme. Nærum Skole vil få overdraget lokalerne. Øvrige driftsudgifter til legestuevirksomhed I forhold til de øvrige driftsudgifter til legestuen i Nærum (mad, bleer, rengøring) tilføres Ny Holtes og Børnehuset Honningkrukkens driftsbudget midler fra dagplejens budget. Midlerne indgår i grundlaget for beregning af forældrebetalingen i dagplejen. Madordning for dagplejebørnene i vikarhusene Dagplejen har i dag budget til, at vikarhuset kan indkøbe mad til børnene, men tilberedningen af maden udføres af dagplejerne ansat i vikarhuset. 13
Ved omlægning af vikarordningen i Nærum og Holte skal dagplejen budgetteknisk købe maden af børnehusets køkken. Det sker for at sikre adskilte budgetter mellem den forældrefinansierede madordning i børnehusene og den takstfinansierede madordning i dagplejen. Ved omlægningen skal institutionernes vikarhuse derfor tilføres budget til denne opgave. Denne merudgift finansieres af de øvrige besparelser ved omlægningen. Samlet økonomi Samlet set betyder omlægningen af dagplejen en årlig effektivisering på: Reduktion af personale i vikarhus i 1 stilling Kr. 356.000 Nærum HK timer i dagplejens administration 20 timer Kr. 201.000 Reduktion i tildeling af dagplejepædagog 10 timer Kr. 107.000 Reduktion i afledte lønomkostninger Kr. 50.000 Udgift ved køb af mad i vikarhuset Kr. -34.000 Udgift til vikarordning i Ny Holte Kr. -110.000 Udgift til ekstra ledelse i børnehuse Kr. -37.000 Reduceret forældrebetaling af 25% Kr. -133.000 ovenstående I alt Kr. 400.000 Effektiviseringen indgår i børneområdets bidrag til effektiviseringer i Projekt Udvikling og fornyelse. Der vil fortsat være adskilte budgetter mellem dagplejen og børnehusenes udgifter, så bruttodriftsudgifterne kan beregnes for henholdsvis dagplejen og de øvrige dagtilbud. Som det ses af ovenstående, betyder de lavere driftsudgifter for dagplejen også en reduceret forældrebetaling på ca. 133.000 kr. årligt. Dette svarer til, at taksten for en dagplejeplads falder med ca. 100 kr. pr. måned. 3.7. Personalemæssige konsekvenser: Som beskrevet betyder de foreslåede effektiviseringer, at der skal foretages personalereduktioner i dagplejens administration og i vikarhuset i Nærum. Derudover skal der foretages omlægning af arbejdet for dagplejens TR. 14
De personalemæssige ændringer vil blive behandlet i MED-systemet i overensstemmelse med reglerne herom. 3.8. Høring Inden den politiske behandling i BSU d. 4.6.2014 vil dette notat have været behandlet i Børneområdets MED-udvalg og dagplejens MEDudvalg, samt forelagt FOA og bestyrelserne for Dagplejen og Honningkrukken. BSU vil blive orienteret om disse møder ved behandlingen af sagen. BSU vil blive foreslået at sende forslaget i høring hos de involverede parter sådan, at der kan træffes en beslutning om forslaget på BSUs møde d. 13.8.2014. 15