KP09-15-037 Havneomdannelse - Hvalpsund Havn Plannavn Titel Undertitel Dato for offentliggørelse af forslag KP09-15-037 Havneomdannelse - Hvalpsund Havn Havneomdannelse - Hvalpsund Havn 6. november 2013 Høringen starter 6. november 2013 Høringen slutter 2. januar 2014 Status Formål Indhold Forslag Formålet med dette kommuneplantillæg er at give mulighed for at omdanne tidligere erhvervsarealer i byzone ved lystbådehavnen til opførelse af helårsboliger, indretning af bygninger til centerformål samt udvide lystbådehavnen og indrette de dertil relaterede havnefaciliteter. Samtidig sikres de rekreative arealer mellem lystbådehavn og erhvervshavn. Området er delvist omfattet af lokalplanramme 15.O.2 - offentlige formål i form af lystbådehavn med tilhørende funktioner - herunder et tidligere bådværft. Arealet er beliggende i byzone. Indenfor disse byzonearealer gives der med dette kommuneplantillæg mulighed for omdanne funktionerne i området til boligformål og centerformål. Ligeledes foretages der i byzonen mindre justeringer i afgrænsningen i forhold til lokalplanrammerne 15.B.1 og 15.E1.2. Justeringerne omfatter en lille del af vejarealet Fjordvej i det nye rammeområdes nordlige og sydlige del. Det vurderes, at disse justeringer har mindre betydning i forhold til områdernes anvendelse. Der ud over udvides rammeområdet med 1/11
ca. 1,3 ha mod nord i landzone på arealet mellem det tidligere bådværft og bebyggelsen på Illrisørevej ud mod fjorden. På dette areal gives der mulighed for at placere havnerelaterede formål i tilknytning til udvidelsen af lystbådehavnen. Arealet overføres ved lokalplan til byzone. Søværts udvides rammmeområdet til offentlige formål med mulighed for udvidelse af lystbådhavnen nord for eksisterende lystbådehavn. Udvidelsen af lystbådehavnen er VVM-pligtig anlæg og kræver udarbejdelse af kommuneplantillæg. Derfor er udvidelsen af lystbådehavnen omfattet af retningslinjerne i kap. 6.1 VVM-pligtige anlæg i kommuneplanen og tilføjes listen i retningslinje 6.1.2. Kommuneplanen indeholder ikke retningslinjer for udformning og beliggenhed for VVM-pligtige anlæg. De vil i stedet blive vurderet ud fra en konkret stillingtagen til de enkelte projekter. Retningslinjer og redegørelse Hvalpsund er i bymønstret udpeget som landsby, jf. hovedstrukturen for bymønster afsnit 1.1 i Kommuneplan 2009. Byudvikling skal primært foregå i byzone i egnshovedbyen, områdebyerne og lokalbyerne, jf. retningslinje 1.2.1. Dog gælder det særligt for Hvalpsund som landsby, at byen har stedbundne potentialer for mindre bosætning, da den indeholder kulturmiljøer, attraktive naturområder og har en enestående beliggenhed ved Limfjorden, som er centrale parametre i forbindelse med bosætning, fritidsliv og turisme. Boligudbygningsmulighederne må derfor anses for at være nært forbundet med, at havneområdet med færgeleje, havneanlæg, lystbådehavn (marina), færgekro, fritidsbebyggelse m.m. er udpeget som værdifuldt kulturmiljø i kommuneplanen, jf. kap. 12 Kulturværdier i kommuneplanen, udpegning og beskrivelse nr. 11. 2/11
Udnyttelsen af de stedbundne potentialer og kvaliteter i Hvalpsund er i tråd med regeringens forslag til Landsplanredegørelse 2013, hvor der opfordres til at bruge disse muligheder aktivt for at skabe lokal udvikling - herunder boligudvikling og udvikling på turistområdet. Yderområderne i Danmark har en originalitet og attraktivitet, som ikke findes i byerne. Det gælder fx. den unikke natur og miljøet, som også kan være vigtige parametre i forbindelse med bosætning, jf. bilag med supplerende redegørelse. Ligeledes er tiltagene ved havneområdet i Hvalpsund i tråd med de sammenhængende turistpolitiske overvejelser for Vesthimmerlands Kommune (Turistpolitisk redegørelse 2013), jf. bilag med supplerende redegørelse. Omdannelsen af arealerne ved lystbådehavnen vurderes derfor at være i overensstemmelse med retningslinje 1.2.1. I henhold til retningslinje 1.2.3 må der ikke udlægges større areal til byudvikling, end der forventes at være brug for i en 12 årig periode. Pr. 1. august 2013 er der en restrummelighed på omtrent 16 ha til byudvikling i Hvalpsund - hvoraf ca. 13 ha er til boligformål. Med baggrund i landsbyens potentiale for boligudbygning vurderes, at denne ramme kan udvides til ca. 15 ha. I forbindelse med næste kommuneplanrevision revideres det samlede arealudlæg til byudvikling i hele kommunen, idet det nye arealudlæg i Hvalpsund skal indgå i sammenhæng med øvrige arealudlæg i byerne i bymønstret. Yderligere udlæg til boligformål i planlægningen for arealerne ved lystbådehavnen vurderes derfor at være i overenstemmelse med retningslinje 1.2.3. I henhold til retningslinje 4.4.1 forudsætter nye og udvidelse af eksisterende 3/11
lystbådehavne kommuneplantillæg. Placering og udformning af anlæggene skal ske under særlig hensyntagen til landskabet, naturbeskyttelsesinteresserne samt øvrige rekreative interesser. Ansøgning på det konkrete anlæg til udvidelse af lystbådehavnen indsendes til Kystdirektoratet, der er myndighed. Udvidelsen af lystbådehavnen er omfattet af VVM-pligten, jf. nedenfor vedr. retningslinje 6.1.2. Med udarbejdelsen af dette kommuneplantillæg vurderes projektet at være i overensstemmelse med retningslinje 4.4.1. Skemaet i retningslinje 6.1.2 for VVM-pligtige anlæg suppleres med følgende: Tillæg nr.: KP09-15-037 Kommuneplan 2009 Titel: Havneomdannelse - Hvalpsund Havn Redegørelse 6.1.2 suppleres med: Kommuneplantillæg KP09-15-037 giver mulighed for udvidelse af lystbådehavnen i Hvalpsund umidddelbart nord for eksisterende lystbådehavn. Ved konkret ansøgning, der indeholder udvidelsens udformning og indhold, skal der således tilvejebringes en VVM-redegørelse, der indeholder en vurdering af anlæggets forventede virkninger på miljøet. Udvidelse af lystbådehavnen vurderes således med dette kommuneplantillæg at være i overensstemmelse med retningslinje 6.1.2. Dele af landområdet ud mod fjorden, nord og syd for lystbådehavnen er udlagt til naturområde og omfattet af retningslinje 7.3.1. og 7.3.2. Arealet nord for lystbådehavnen inddrages med mulighed for lokalisering af havnerelaterede aktiviteter. Arealreservationen til naturområde udgår derfor af kommuneplanen. Arealet syd for lystbådehavnen skal fortsat anvendes til rekreative formål. Der skal i lokalplanlægningen tages mest mulig 4/11
hensyn til naturinteresserne i områderne og friluftlivets udfoldelsesmuligheder skal fremmes. Kommuneplantillægget vurderes herefter at være i overensstemmelse med retningslinje 7.3.1 og 7.3.2. Hele Lovns Halvø og Hvalpsund er udpeget som område med særlig landskabelig værdi. I henhold til retningslinje 8.1.1 skal disse områder så vidt muligt friholdes for inddragelse til formål, der skæmmer landskabet. Større byggeri samt større veje og tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås. Øvrigt byggeri og anlæg skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. I oplevelsen af landskabet er det vigtigt, at der opleves forskel på land og by. Med kommuneplantillægget gives mulighed for omdannelse af tidligere erhvervsarealer i eksisterende byzone samt udvikling af arealer, der ligger i nær tilknytning til eksisterende landsbyafgrænsning. Det vil sige, at mulighederne for udnyttelsen af arealerne ligge i tilknytning til eksisterende by og lystbådehavn. Da rammeområdet er beliggende i et område med særlig landskabelig værdi og i kystnærhedszonen, jf. nedenstående, skal der i forbindelse med lokalplanlægningen udarbejdes visualiseringer af det samlede projekt. Kommuneplantillægget vurderes således at være i overenstemmelse med retningslinje 8.1.1. Rammeområdet er omfattet af kommuneplanens retningslinjer for kystnærhedszonen - retningslinjerne 9.1.1 til 9.1.6. Byzonearealerne i Hvalpsund er beliggende i kystområde B. De nordligste arealer i rammeområdet - uden for eksisterende landsbyafgrænsning - er beliggende i kystområde A, der som hovedregel skal friholdes for byudvikling 5/11
m.m., som ikke er afhængig af kystnærhed. De eksisterende byzonearealer i rammeområdet inddrages til boligformål (helårsbeboelse) og centerformål. Ved fortsat drift af eksisterende havneformål - og udvidelse af eksisterende lystbådehavn - skal der sikres en ny relevant placering til havneformålene. Arealerne umiddelbart nord for omdannelsesområdet ligger i naturlig forlængelse af eksisterende havneaktiviteter. Hertil kommer at mulighederne for udvidelse af lystbådehavnen sker søværts ud for dette område. Samtidig sikres bedre adgang for offentligheden til kyst og området generelt. Den nordligste del af lokalplanområdet (ca. 1,3 ha) ændrer med vedtagelsen af dette kommuneplantillæg således status fra kystzone A til kystzone B. Kommuneplantillægget vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjerne for kystnærhedszonen. Miljøvurdering Vedhæftning Vedhæftning, yderligere Kommuneplantillægget er screenet efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Formålet har været at afgøre, hvorvidt virkeliggørelsen af planen vil give sandsynlige væsentlige virkninger på miljøet. Byrådet har på dette grundlag vurderet, at der skal udarbejdes miljøvurdering af planen. supplerende_redegoerelse_kp0915037.pdf (16 KB) miljorapport_kp0915037.pdf (6981 KB) Følgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse: 15.B.1 15.E1.2 15.O.2 6/11
Nye rammeområder bliver udlagt i tillægget: 15.B.1 15.O.2 15.E1.2 7/11
15.B.1 Status Forslag Rammeområdet er oprettet ved: KP09-15-037 Plannummer 15.B.1 Plannavn Kommuneplan 2009 Anvendelse generelt Anvendelse Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Boligområde Boligformål By- og landzone Byzone Bebyggelsesprocent 30 Max. antal etager Max. bygningshøjde Særlige bestemmelser 1 med udnyttelig tagetage 8,5 m Bevaringsværdigt bymiljø ønskes sikret. Der skal tages videst mulig hensyn til beskyttelserne i området. 8/11
15.E1.2 Status Forslag Rammeområdet er oprettet ved: KP09-15-037 Plannummer 15.E1.2 Plannavn Kommuneplan 2009 Anvendelse generelt Anvendelse Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Erhvervsområde Lokalt erhvervsområde Byzone Byzone Bebyggelsesprocent 50 Særlige bestemmelser Der må etableres bolig i tilknytning til den enkelte virksomhed. 9/11
15.O.2 Status Forslag Rammeområdet er oprettet ved: KP09-15-037 Plannummer 15.O.2 Plannavn Kommuneplan 2009 Anvendelse generelt Anvendelse Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Max. bygningshøjde Særlige bestemmelser Område til offentlige formål Offentlige formål i form af lystbådehavn med tilhørende funktioner og rekreative arealer samt indretning af enkelte byggefelter på eksisterende byzonearealer til boligformål. Ligeledes afgrænses der et byggefelt omkring eksisterende bygninger på det tidligere bådværft i byzone til centerformål. By- og landzone Byzone 8,5 m. Der skal i lokalplanlægningen tages mest mulig hensyn til udsigtsmulighederne for eksisterende bagvedliggende boliger. Der skal i forbindelse med lokalplanlægningen udarbejdes visualiseringer for udnyttelsen af arealerne. Der skal tages mest mulig hensyn til 10/11
beskyttelserne i området. Offentlighedens adgang til kysten skal i lokalplanlægningen sikres mest muligt. 11/11