Barnets Reform Diakonhøjskolen i Århus 24. Februar 2011 Jane Røhl 1
Program Introduktion til barnets reform Forståelsesramme Udvalgte bestemmelser fra barnets reform i lov om social service Hvad mon ændringerne kan betyde..? Spørgsmål og kommentarer 2
Introduktion til Barnets reform Barnets reform > en del af flere reformer indenfor området for udsatte børn og unge I Barnets reform har fokus på: - Nærhed og omsorg - Børn og unges klagerettigheder - Tidlig indsats - Kvalitet i indsatsen 3
Forståelsesramme Hvem har retten til børnene? Udsatte børn og unge? Hvem er det? Internationale konventioner 4
Forståelsesramme I Hvem har retten til børnene? Forældreansvarsloven 1 Børn og unge under 18 år er under forældremyndighed, medmindre de har indgået ægteskab. 2 Forældremyndighedens indehaver skal drage omsorg for barnet og kan træffe afgørelse om dets personlige forhold ud fra barnets interesse og behov. Stk. 2. Barnet har ret til omsorg og tryghed. Det skal behandles med respekt for sin person og må ikke udsættes for legemlig afstraffelse eller anden krænkende behandling. Stk. 3. Forældre, der har forældremyndigheden, kan anvende barnets indtægter til dets underhold i passende omfang og under hensyntagen til deres og barnets stilling. 5
Forståelsesramme II Udsatte børn og unge hvem er det? (i lovens forstand) Positiv afgrænsning? Negativ afgræsning? 6
Forståelsesramme III Udover den danske lovgivning: FNs Børnekonvention Den europæiske menneskerettighedskonvention Artikel 8 Stk. 1. Enhver har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og sin korrespondance. Stk. 2. Ingen offentlig myndighed kan gøre indgreb i udøvelsen af denne ret, undtagen forsåvidt det sker i overensstemmelse med loven og er nødvendigt i et demokratisk samfund af hensyn til den nationale sikkerhed, den offentlige tryghed eller landets økonomiske velfærd, for at forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden eller for at beskytte andres ret og frihed. 7
Udvalgte ændringer fra Barnets reform I (lov om social service) Tværprofessionelt samarbejde i den tidlige og forebyggende indsats 49 a. Skole, skolefritidsordning, det kommunale sundhedsvæsen, dagtilbud, fritidshjem og myndigheder, der løser opgaver inden for området for udsatte børn og unge, kan indbyrdes udveksle oplysninger om rent private forhold vedrørende et barns eller en ungs personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis udvekslingen må anses for nødvendig som led i det tidlige eller forebyggende samarbejde om udsatte børn og unge. Stk. 2. Udveksling af oplysninger efter stk. 1 til brug for en eventuel sag, jf. kapitel 11 og 12, om et konkret barn eller en ung kan ske én gang ved et møde. I særlige tilfælde kan der ske en udveksling af oplysninger mellem de myndigheder og institutioner, der er nævnt i stk. 1, ved et opfølgende møde. Stk. 3. Selvejende eller private institutioner eller friskoler, som løser opgaver for de myndigheder, der er nævnt i stk. 1, kan indbyrdes og med de myndigheder og institutioner, der er nævnt i stk. 1, udveksle oplysninger i samme omfang som nævnt i stk. 1. Stk. 4. De myndigheder og institutioner, der efter stk. 1-3 kan videregive oplysninger, er ikke forpligtede hertil. 8
Opmærksomhedspunkter ifht. 49a Inddrage forældre og børn F.eks. lov om social service 47. Kommunalbestyrelsen skal overveje, hvordan der kan ske en systematisk inddragelse af familie og netværk. Tavshedspligt Forvaltningslovens 27. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har tavshedspligt, jfr. borgerlig straffelov 152 og 152 c - 152 f, når en oplysning ved lov eller anden gyldig bestemmelse er betegnet som fortrolig, eller når det i øvrigt er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser. 9
Udvalgte ændringer fra Barnets reform II (lov om social service) Den børnefaglige undersøgelse 50, stk. 1 Hvis det må antages, at et barn eller en ung trænger til særlig støtte, herunder på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, skal kommunalbestyrelsen undersøge barnets eller den unges forhold. Undersøgelsen, der betegnes som en børnefaglig undersøgelse, gennemføres så vidt muligt i samarbejde med forældremyndighedsindehaveren og den unge, der er fyldt 15 år. Undersøgelsen skal gennemføres så skånsomt, som forholdene tillader, og må ikke være mere omfattende, end formålet tilsiger. (Stk. 2 og frem udeladt her) 10
Udvalgte ændringer fra Barnets reform III (lov om social service) Samvær og kontakt under anbringelse 71 Barnet eller den unge har ret til samvær og kontakt med forældre og netværk, herunder søskende, bedsteforældre, øvrige familiemedlemmer, venner m.v. under anbringelsen uden for hjemmet. Kommunalbestyrelsen skal under hensyntagen til barnets eller den unges bedste sørge for, at forbindelsen mellem barnet eller den unge og forældrene og netværket holdes ved lige. Ved tilrettelæggelse af samværet, skal der lægges vægt på, at barnet eller den unge også på længere sigt har mulighed for at skabe og bevare nære relationer til forældre og netværket. Kommunalbestyrelsen har i den forbindelse. 11
Udvalgte ændringer fra Barnets reform IV (lov om social service) Børns klageret 167 Følgende afgørelser kan af barnet eller den unge, der er fyldt 12 år, indbringes for det sociale nævn efter reglerne i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område: 1) Forebyggende foranstaltninger samt anbringelse uden for hjemmet efter 52, stk. 3, 2) ungepålæg efter 57 b, 3) hjemgivelse og hjemgivelsesperiode efter 68, stk. 2, 4) valg af anbringelsessted efter 68 b, stk. 1, 5) ændret anbringelsessted, behandling, uddannelse, samvær med personer fra netværket m.v. efter 69, stk. 1, og 6) samvær og kontakt efter 71, stk. 2. 168 Også sager om anbringelse uden samtykke + 12 år 12
Tidligere væsentlig ændring Mulighed for fortsat anbringelse 68 a. Børn og unge-udvalget kan træffe afgørelse om, at et barn eller en ung, der efter 52, stk. 3, nr. 7, har været anbragt uden for hjemmet i mindst 3 år, fortsat skal være anbragt uden for hjemmet i en videreført anbringelse, hvis barnet eller den unge har opnået en så stærk tilknytning til anbringelsesstedet, at det på kortere og længere sigt må antages at være af væsentlig betydning for barnets eller den unges bedste at forblive på anbringelsesstedet. Afgørelser om videreførelse af en anbringelse efter 1. pkt. skal ikke forelægges for børn og unge-udvalget til fornyet afgørelse efter 62. 13
Hvilke perspektiver giver det i forhold til det socialt udsatte barn eller unge? forældrene? myndighederne? andre relevante parter? 14