HVIDBOG over høringssvar til forslag til Roskilde Kommunes vandhandleplan for Isefjord og Roskilde Fjord Høringsperiode fra 8. juni til 14. september 2012. INDSATSER DER ER UDGÅET MÆRKET MED RØDT. Nr. 1 Danmarks Naturfredningsforening Roskilde Danmarks Naturfredningsforening (DN) har afgivet samlet høringssvar for kommunens Grøn og Blå Strategi, Vandhandleplan og Natura 2000-handleplaner. Der henvises til de respektive hvidbøger for disse planer. DN påpeger at de har fremsendt høringssvar allerede den 1. juni 2012. DN henviser generelt til deres hefte Fremtidens natur i den nye Roskilde Kommune (2007, FNiRK 1 )med beskrivelse af naturperler som DN lægger vægt på aktiv forvaltning. Om indsatsen efter Vandhandleplanen bemærkes: 1) Etablering af nye vådområder støttes modsvarer DN s ønske om flere vandløbsnære enge og sumpe. 2) DN støtter naturgenopretning i Salmosen både til gavn for N- tilbageholdelse og for fuglelivet. 3) DN anbefaler etablering og pleje af små vandhuller i områder med ny skov, og tæt på byer. 4) Ifølge FNiRK 2 ønskes genoprettelse af vådområder langs 10 km vandløb inden 2017 f.eks. langs Værebro Å. 1) Intet at bemærke. 2) Intet at bemærke. 3) Ingen indsats i Vandplanen 4) Ingen vådområde-indsats omkring Værebro Å i Roskilde men Egedal Kommune arbejder med et N- vådområde ved Værebro Å længere Salmosen opgivet på grund af - Fosforfrigivelse - Høje lodsejerforventninger til erstatning 1 Fremtidens Natur I den nye Roskilde Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, september 2006 2 Fremtidens Natur I den nye Roskilde Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, september 2006 1
5) Ifølge FNiRK 3 ønskes indsats for at vandet i Gundsømagle Sø bliver afgørende renere end i dag. Det samme ønske gælder for Kattinge-søerne og Svogerslev Sø. 6) Der foreslås højere sommervandstand i Gundsømagle Sø. 7) Reduktion af vandindvinding, så påvirkning af vådområder modvirkes. opstrøms. 5) I Vandplanen er indsatser i Gundsømagle Sø med henblik på reduktion af interne fosfor-belastning udsat til senere planperiode. Dels under henvisning til manglende viden, dels med henblik på vurdering af effekt af fosforvådområder 6) Vandstand er fastlagt i regulativ. Overvejes i forbindelse med projekt for faunapassage op til søen 7) Handleplanen omfatter indsats for forbedring af vandføring i Hove Å nedstrøms Gundsømagle Sø. Alle andre steder er mål om reduktion af indvindingens påvirkning af vådområder udsat til næste planperioder (2027). 2 Miljøministeriet Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 Kbh. Ø. 1) Naturstyrelsen (NSt) finder, at Roskilde Kommunes Vandhandleplan opfylder kravene i Lov om Miljømål 2) (NSt) anmoder RK om at oplyse i handleplanen, at RK vil søge tilsagn om forundersøgelser til de sidste indsatser inden den 22. dec. 2014. 1) Tages til efterretning 2) Tilføjes side 15 Ændringen vurderes at være mindre væsentlig Side 15 indsættes flg. tekst: Roskilde Kommune vil søge Staten om tilsagn om tilskud til forundersøgelser til de sidste indsatser til gennemførelse i 2015 inden den 22. dec. 2014. 3) NST forudsætter at det i den vedtagne handleplan fremgår hvordan offentligheden inddrages i realisering af spildevandsindsatsen. 3) Det fremgår side 20, at indsats realiseres gennem udarbejdelse af tillæg til spildevandsplanen. Inddragelse af offentligheden vil ske i henhold til Miljø- 3 Fremtidens Natur I den nye Roskilde Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, september 2006 2
4) Vejdirektoratet (VD) forudsætter at handleplanen ikke vil påvirke fremtidige drift og vedligehold af statsvej, og at handleplanen tager hensyn til statens offentliggjorte vejprojekter. beskyttelseslovens regler herunder 8 ugers offentlig høring. 4) Tages til efterretning 3 Danmarks Jægerforbund, JKF Roskilde 4 Jens Fabricius, Syvvejen 25 5) NaturErhvervstyrelsen bemærker, at der i planperioden kan blive gennemført ny lovgivning (om tilskudsordninger og administrationsmodeller), der får betydning for prioritering eller gennemførelse af indsatserne i handleplanen. 6) Hvis randzoner omtales foreslås en standardformulering 7) BaneDanmark ønsker at blive inddraget i planlægning af restaurering af Syvbækken langs banestrækningen Roskilde- Ringsted. Danmarks Jægerforbunds bemærkninger vedrører alene natura 2000-handleplaner og Grøn og Blå strategi. 5) Tages til efterretning 6) Randzoner er ikke omtalt. 7) Tages til efterretning " 3
5 Lodsejere m. afvanding til Syvbækken $ % &' () * $ % " " " $,$-$ $ " $' 4
6 Vandløbslav for Maglemose Å $ %&' ( ) ) 2.. " $./ 0 1. 0,2 $, 5
7 Region Sjælland (gælder også Natura 2000-handleplaner) 3./4 5.67 0 1 2 1) Til efterretning $ 2) Til efterretning.67 8 8 Gefion / Sjællandske Familielandbrug Gør opmærksom på, at Sjællandske landbrugsarealer generelt er flade og drænede til vandløb. Det betyder, at vandplanens indgreb i vandløbene kan få stor indflydelse på drænede arealer med risiko for forsumpning så de ikke mere kan dyrkes. 6
1) Vurderer at kommunerne er bedre end staten til at finde miljøløsninger der tilgodeser både miljø og erhverv. Derfor støtter Gefion at kommuner og lodsejere få friere hænder til at implementere Vandplanerne. 2) Vandplanens mål for vandløbene bør opnås med den mindst mulige ændring af vedligeholdelsen. Og vedligeholdelse bør ikke reduceres hvor det er problematisk for afvanding af tilstødende arealer 3) Der skal gennemføres hydrologiske beregninger af indgrebenes konkrete effekt på dræn og afvanding af omkringliggende landbrugsarealer 4) Der skal gives fuld erstatning til lodsejere for værditab som følge af vandplanens indsatser. 5) Vandløb der afvander det åbne land skal vedligeholdes så de også kan aflede fremtidig forøgede nedbørsmængder der følger af klimaændringer. Om fornødent må vandløbenes profiler tilpasses større vandmængder, ligesom grødeskæring bør iværksættes efter besigtigelser. 6) Den enkelte lodsejer der berøres af indgreb efter Vandplanen skal inddrages i udformningen. Vandløbslavet for Roskilde bør li- 1) Intet at bemærke. 2) På de strækninger hvor Vandplanen anviser ændret vedligeholdelse som indsats, er der allerede iværksat en konkret vurdering af grøden og dermed vedligeholdelsens effekt for afvanding af omkringliggende arealer. 3) De tilskudsordninger staten har varslet vil være baseret på retningslinjer for beregning af konsekvensområder af ændret vedligeholdelse. 4) De varslede ordninger baseres på at lodsejer søger kompensation via enkeltbetalingsordningen. 5) Der arbejdes lige nu med forslag til strategi for klimatilpasning i Roskilde Kommune. Ét princip der foreslås er, at indsatser med effekt for oversvømmelser i byområder prioriteres højest. Et andet er, at der ikke lægges op til ændring af vandløbsregulativer så de tilpasses ekstreme nedbørshændelser. Man vil tilstræbe dialog med landbruget om lokale løsninger, herunder etablering af dobbeltprofiler og lokale oversvømmelses-/vådområder. 6) Gefion og Vandløbslavet for Roskilde deltog i møderne kommunen har holdt med interessenter om forslaget til vandhandleplan. Bredejerne blev efter afta- 7
9 Jørgen Andersen, København NV geledes inddrages. ( % 5(% indsigelse mod nedsættelse af Langvad Å s vandføringsevne. JA frygter oversvømmelse af sommerhusene beliggende ved Gøderup Mose. JA mener, der bør udbetales erstatning, hvis VHP medfører oversvømmelse af sommerhus- grundene. le orienteret om gennemgangen af grøde i udpegede vandløbsstrækninger. Det er aftalt, at der inden der gås videre med indsatserne bliver lejlighed for en videre drøftelse med samme interessenter. beregninger i forbindelse med gennemførelsen af de konkrete indsatser, hvor det er relevant. Der er opmærksomhed på, at sommerhuse i modsætning til landbrugsejendomme ikke kan få erstatning for oversvømmelser Roskilde Forsyning påpeger, at oversvømmelser vil give driftsproblemer for den kommende kloakering af området 10 Roskilde Forsyning Roskilde Forsyning har (gen)fremsendt bemærkninger af 24. april 2012 om de takstmæssige konsekvenser af Handleplanens tidsplan. Det drejer sig om forbedring af spildevandsrensning i det åbne land. RF vurderer, at den hidtil planlagte kloakering af ejendomme i det åbne land i kommunens sydlige del (= en del af Baseline ) kan gennemføres inden 2015 uden takstforhøjelser. Resten af ejendommene i Baselineindsatsen skal have påbud om kontraktligt medlemskab. Hvis myndighedsbehandling af påbud er færdig i første halvår af 2013 kan de også realiseres inden 2015. Den nye Vandplans supplerende indsats for bedre rensning af spildevand i det åbne land kan ikke realiseres inden for de nuværende anlægsbudgetter inden 2015. Roskilde Forsynings vurdering af de takstmæssige konsekvenser var kendt ved udarbejdelsen af forslaget til handleplan. Konsekvenserne blev da også oplyst ved udvalgets behandling af forslaget i maj 2012. En arbejdsgruppe med repræsentanter fra KL og Miljøministeriet har drøftet den ekstraordinære belastning med forbedring af rensningen af spildevand fra ejendomme i det åbne land. Det har resulteret i, at en række kommuner med langt flere ukloakerede ejendomme i det åbne land end Roskilde har fået udskydelse med Vandplanens tidsfrister for denne indsats. Men Roskilde Kommune har altså ikke udsigt til at få forlænget tidsfristen efter 2015. Som følge af forsinkelsen af vandplanen indebærer forslaget til vandhandleplan, at Roskilde Kommune forlænger fristen for forbedring af spildevandsrensning i det åbne land 8
Gennemførelse af den supplerende indsats efter Vandhandleplanens tidsplan inden 2015 vil derfor medføre behov for en forøgelse af taksten med 10 20 %. Roskilde Kommune må derfor gå ud fra, at de skitserede takstmæssige konsekvenser indregnes af Roskilde Forsyning, når Vandhandleplanen udmøntes i tillæg nr. 6 og 8 til spildevandsplanen. Se sager på dette udvalgsmøde. 11 Dansk Møllerforening 12 European Small Hydro Power Association 13 Vandløbslav for Roskilde Kommune Vandplanerne opstiller mål om fjernelse af faunaspærringer på en række danske vandløb. DM peger i denne forbindelse på risikoen for at kulturhistoriske vandmøllers opstemningsanlæg fjernes, så der ikke er vand nok til drift af vandmøllerne. DM vedlægger en oversigt over kendte mølleanlæg. Der er ingen lokaliteter i Roskilde på listen. Sammenslutningen af små vandkraftanlæg i Europa er bekymret for, at implementeringen af de danske Vandplaner vil tvinge landets få tilbageværende små vandkraftanlæg til at ophøre. Påpeger, at Vandhandleplanen ikke beskriver den konkrete indsats i vandløbene præcist. Især manglende beregning af konsekvenser for den enkelte lodsejer. Ingen bemærkninger til foreningens overordnede synspunkt. Ved Kattinge Værk, hvor der ifølge Vandhandleplanen skal fjernes en faunaspærring, har vandkraft gennem tiderne drevet stampemølle, grynmølle og cellulosetilvirkning. Ved projekteringen af fjernelse af faunaspærringen ved Kattinge Værk skal der tages hensyn til fredede eller bevaringsværdige kulturhistoriske anlæg. Der er forvaltningen bekendt ikke vandkraftanlæg forbundet med de lokaliteter hvor der skal fjernes faunaspærringer. Det er af en række årsager ikke muligt at beskrive indholdet af det enkelte projekt præcist: - Ifølge Miljøministeriets regler må den enkelte indsats ikke i handleplanen stedfæstes på ejendomsniveau - Kommunen lægger netop vægt på at udforme og stedfæste især vandløbsindsatsen efter dialog med lodsejere og bredejere. Dog inden for de rammer Vandplanen udstikker. - Kriterierne for at opnå statsligt tilskud er 9
pt. ikke fastlagt. 1)Den enkelte lodsejer der berøres af indgreb efter Vandplanen skal inddrages i planlægning og udformning. 1) Vandløbslavet for Roskilde deltog i møde i september med interessenterne om forslag til vandhandleplan. Bredejerne blev efter aftale orienteret om gennemgangen af grøde i udpegede vandløbsstrækninger. Det er aftalt, at der inden der gås videre med indsatserne bliver lejlighed for en videre drøftelse med samme interessenter. 2) Kommunen skal garantere at berørte lodsejere får fuld kompensation for tab også 20 30 år frem i tiden. 3) Betænkeligt at forringe vedligeholdelse af åer de skal både lede vand fra marker og fra byerne. Klimatilpasningsplan bør færdiggøres og indgå i arbejdet med åerne, ligesom der bør gennemføres hydrologiske beregninger. 4) Vandløbslavet refererer ekspertvurderinger af, at Vandplanene er forfejlede og vil få langt større negative effekter for samfundsøkonomien end forudset. 2) Kommunen skal følge de bekendtgørelser Miljøministeren udsender med regler om tilskud og lodsejerkompensation. 3) Kommunens strategi for klimatilpasning adresserer de rejste problemer forventes at blive vedtaget i Byrådet først i 2013. Overvejelserne om klimatilpasning inkl. hydrologiske vurderinger - indgår i udformning af handleplanens indsatser. Se handleplanens kapitel 6 4) Kommunen skal følge Loven om Miljømål og de Vandplaner staten udarbejder i overensstemmelse med denne. 14 Bo Bigaard, Vænget 3, Kattinge (Lejre Kommune) Bo Bigaard ønsker ikke en løsning på hans grund, der medfører øget adgang eller forringer jagtmulighederne Roskilde Kommune er blevet pålagt at fjerne faunaspærringer til Kattinge sø. Kommunen har ikke konkrete planer vedrørende afsenders grund, der vil medføre en øget offentlig adgang eller forringelse Der er gennemført forundersøgelse af et projekt der ikke berører stemmeværket ved Kattinge Værk 10
15 Patriotisk Selskab P.S 4. mener ikke at de statslige Vandplaner lever op til grundlæggende principper om forsvarlig og tilstrækkelig forvaltning på miljøområdet. P.S. mener at Vandplanerne 1) Overimplementerer EU s Vandrammedirektiv, idet vandløb fejlklassificeres. 2) Der mangler konsekvensberegninger. 3) der mangler administrationsgrundlag. 4) Der mangler viden om kompensation. 5) Der mangler inddragelse af klimatilpasning og klimaplanlægning. 16 Linda Kjeldsen, Værløse / ",9 : 6 % 2 af jagten. Lodsejere hvis ejendomme kan berøres af indsatsen vil blive inddraget før projektering. Kommunen skal følge Loven om Miljømål og de Vandplaner staten udarbejder i overensstemmelse med denne % ) 4 Patriotisk Selskab 11