Ophævelse af Lokalplan 64 Erhvervsområde ved Smedevej og Buchwaldsvej Tommerup st.
Indholdsfortegnelse Redegørelse Ophævelse af Lokalplan 65... 4 Redegørelse for de faktiske forhold... 4 Redegørelse for retslige forhold... 5 Retsvirkninger og vedtagelse... 6 Kortbilag Kortbilag L1: Matrikelkort... 7 Miljøscreening Lov om miljøvurdering... 8 Vejledning Når et område lokalplanlægges, fastlægges der i lokalplanen bestemmelser om formål og anvendelse af området, som Byrådet ikke senere kan dispenseres fra. Hvis der ønskes en ændring af et områdes anvendelse skal der derfor som hovedregelel udarbejdes en ny lokalplan for at ændre anvendelsen. Byrådet har mulighed for jfr. Planlovens 33, at aflyse dele af eller hele lokalplanen, når planlægningen for området ikke længere findes nødvendig. Herefter gælder så alene eventuelle bestemmelser fastsat i andre lokalplaner samt rammebestemmelser for området i kommuneplanen. Byrådets beslutning om at aflyse en del af eller en hel lokalplan træffes på tilsvarende vis, som når kommunen udarbejder en ny lokalplan. 2
Oversigtskort Geodatastyrelsen Kort 1: Område omfattet af Lokalplan 65. Lokalplanen ophæves i sin helhed 3
Redegørelse OPHÆVELSE AF LOKALPLAN 65 Lokalplan 65 Erhvervsområde Smedevej og Buchwaldsvej er vedtaget i 1997 og fastsætter områdets anvendelse til industri samt blandet bolig og erhverv. Lokalplanen er opdelt i 3 delområder, hvor delområde A udlægges til industriområde og delområde B og C til blandet bolig og erhverv. Lokalplanen giver ikke mulighed for at opføre eller indrette nye boliger i området, men kun at fastholde de eksisterende. Kommuneplan 2013 fastsætter i kommuneplanramme 3.1.B.10 lokalplanområdets anvendelse til blandet bolig- og erhvervsområde med følgende uddybende anvendelse: Områdets anvendelse fastlægges til blandet bolig- og erhvervsområde åben-lav og tæt-lav, etageboliger. Udover boligformål kan området anvendes til placering af børneinstitutioner og lignende, samt mindre butikker til områdets daglige forsyning Med Kommuneplan 2013 har Byrådet tilkendegivet, at lokalplanområdets anvendelse ønskes ændret, så industrianvendelserne på sigt konverteres til boligområde med erhvervsformål, der er forenelige med anvendelsen til boligformål. Derudover har Assens Byråd den 4. januar 2016 besluttet at igangsætte en områdefornyelse for området med henblik på at omdanne området primært til boligformål. Hovedparten af delområde A (industri) anvendes ikke længere til industriformål, og ejer af de tiloversblevne industribygninger har i overensstemmelse med Kommuneplan 2013 fremsat ønske om at omdanne området til primært boligformål. Det er på den baggrund, at der er truffet beslutning om at igangsætte en områdefornyelse i området samt en planlægning for omdannelsen. Dette inkluderer udarbejdelsen af en rammelokalplan og efterfølgende byggeretsgivende lokalplan(er) for området. Den gældende lokalplan for området er ikke tidssvarende i forhold til områdets faktiske anvendelse i dag, og Lokalplan 65 er med muligheden for en anvendelse til industri ikke i overensstemmelse med anvendelserne fastsat i kommuneplanramme 3.1.B.10 samt med den beslutning, der er truffet om at igangsætte en områdefornyelse for området. For at sikre, at der ikke bliver foretaget nye dispositioner over området, som hindrer eller forsinker den fremtidige byomdannelse til boliger, finder Assens kommune det nødvendigt, at Lokalplan 65 bliver ophævet. Herved hindres det, at der placeres nye miljøbelastende virksomheder i området, som vil være i strid med den ønskede omdannelse til boligformål. Den kommende rammelokalplan vil ud over industriarealet også indeholde de eksisterende helårsboliger og banearealer i området, hvorfor lokalplanen ophæves i sin helhed. REDEGØRELSE FOR FAKTISKE FORHOLD Lokalplan 65 dækker over følgende ejendomme matr.nr 1b, 1e, 1af, 1ai, 1ah, 1an,1aq, 1gs, 1gu,1gæ, 1gv, 1gx, 1gy, 1gz, 1gæ og 1he Tallerupgård, Tommerup. Ejendommene og dermed hele området er privat ejet. Området indeholder det tidligere savværk, boliger samt enkelte mindre virksomheder. En del af bygningerne på den tidligere savværksgrund er i dag udlejet til forskellige formål, men området er under forandring, aktiviteterne i det tidligere savværk er nedlagt, og bygninger står og forfalder. Det er et ønske fra bl.a. ejerne af savværksgrunden, at industribygningerne bliver revet ned, og at området bliver omdannet til primært boliger. Området er velegnet til boligformål. Det har en stationsnær beliggenhed, der kan være attraktiv for pendlere og bosætning i området er i overensstemmelse med Vision 2018 og Planstrategi 2015. Assens Kommune ønsker fremadrettet at administrere ejendommen efter bestemmelserne i kommuneplanramme 3.1.B.10. Områdets status som byzone ændres ikke ved ophævelsen af Lokalplan 65. 4
Redegørelse REDEGØRELSE FOR RETSLIGE FORHOLD Ophæves Lokalplan 65 for området, administreres området efter kommuneplanrammen, og det er bygningsreglementets bestemmelser, der er gældende ved en ansøgning om byggetilladelse. Der gælder således en umiddelbar byggeret, og der kan ikke uden en fornyet planlægning nægtes givet en byggetilladelse, såfremt byggeriet ligger indenfor rammerne af bygningsreglementet. Ansøges der om opførelse af bebyggelse, der ikke er i overensstemmelse med eller ikke er reguleret af byggerettens bestemmelser, skal kommunen foretage en helhedsvurdering. Ved helhedsvurderingen vurderer kommunen bebyggelsens samlede omfang og indvirkning på omgivelserne i forhold til grundstørrelse, bebyggelsesprocent, afstandsforhold, etageantal, bebyggelsens højde, samt de ubebyggede arealers indretning, under inddragelse af de generelle kriterier. De generelle kriterier udtrykker de hensyn som kommunen skal inddrage i vurderingen, hvorefter bebyggelsens omfang skal være hensigtsmæssig i forhold til anvendelsen, og bebyggelsen skal sikres tilfredsstillende lysforhold, friarealer, adgangs- og tilkørselsforhold, samt svare til det sædvanlige eller det, der tilstræbes i et område. Kommuneplanen er ikke umiddelbart bindende for ejere og brugere af ejendomme, men er et ansøgt byggeri i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser eller rammebestemmelserne i kommuneplanen, kan der jf. planlovens 12 stk. 2 og 3 nedlægges et forbud mod det ansøgte byggeri. Bestemmelsen sikrer, at kommunen kan modsætte sig byggeri og anvendelser, der er i strid med kommuneplanen.. Muligheden for at kunne nedlægge et forbud efter planlovens 12 betyder, at kommunen ikke behøver at nedlægge forbud efter lovens 14 med deraf følgende pligt til inden et år at tilvejebringe en lokalplan for at få hjemmel til at modsætte sig en kommuneplanstridig bebyggelse eller anvendelse. Forudsætningen for at nedlægge et forbud efter 12 er dog, at rammebestemmelserne i kommuneplanen er så klare og præcise, at der ikke kan være tvivl om, at den ønskede bebyggelse eller anvendelse er i strid med bestemmelserne. Ansøges der om et byggeri eller en ændret anvendelse af arealer, der trods en overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for området ikke ønskes fremmet, kan byggeriet eller den ændrede anvendelse alene hindres ved nedlæggelsen af et 14-forbud. Konsekvenserne ved ophævelsen af Lokalplan 65 er, at eksisterende virksomheder ikke kan disponere i uoverensstemmelse med anvendelsen til blandet bolig- og erhvervsområde som fastsat i kommuneplanramme 3.1B.10. Nye industrivirksomheder eller udvidelser af eksisterende kan således ikke foretages, men eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Såfremt eksisterende erhvervsvirksomheder har en miljøbelastning, der ikke er forenelig med anvendelsen til boligformål, vil disse i teorien kunne blive pålagt at nedbringe deres miljøbelastning i forhold til kommende boliger. Da der både i og udenfor området allerede er boliger, er eksisterende erhverv dog allerede begrænset i forhold til især påvirkning af omgivelserne med støj. Placeringen af ny bebyggelse til boliger vil være afgørende for, om eksisterende erhverv vil blive pålagt yderligere begrænsninger. I den videre proces vil dette være et emne, der skal belyses, så de præcise konsekvenser kan blive belyst. Ejendommen ligger i indenfor rammeområde 3.1.B.10 i kommuneplan 2013 Plannummer 3.1.B.10 Plannavn Boligområde ved Buchwaldsvej Anvendelse generelt Blandet bolig og erhverv Anvendelse specifik Blandet byområde Fremtidig zonestatus Byzone Zonestatus Byzone Plandistrikt Delområde 3.1 5
Redegørelse Bebyggelsesprocent 50% Max. antal etager Max. bygningshøjde Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang Opholdsarealer Miljø Særlige bemstemmelser 3 etager 10 m Områdets anvendelse fastlægges til blandet bolig- og erhvervsområde åben-lav og tæt-lav, etageboliger. Udover boligformål kan området anvendes til placering af børneinstitutioner og lignende, samt mindre butikker til områdets daglige forsyning Bebyggelsesprocent ved åben-lav: 30. Bebyggelsesprocent ved tæt-lav: 40. Bebyggelsesprocent ved etageboliger 50. Det skal via lokalplanlægningen sikres at min. 10 % af området udlægges til opholds og friarealer. Op til 50 % af opholds- og friarealerne kan anvendes til etablering af regnvandsbassin. Der er særlige drikkevandsinteresser og grundvandsmagasin i området. Virksomheder der anvender, oplagrer eller fremstiller olie- og kemikalieprodukter kan ikke placeres i området. Der skal generelt tages hensyn til beskyttelse af områdets grundvands- og indvindingsinteresser. Bebyggelse skal opføres efter en samlet plan, der omfatter hele området. Der må etableres én dagligvarebutikker på maksimalt 300 m2 og én udvalgsvarebutik på maksimalt 250 m2 Assens Kommune ønsker fremadrettet at administrere ejendommene efter bestemmelserne i kommuneplanramme 3.1.B.10. Områdets status som byzone ændres ikke ved ophævelsen af Lokalplan 65. RETSVIRKNINGER Efter ophævelse af Lokalplan 65 Ervervsområde Smedevej/Buchwaldsvej udgør kommuneplanramme 3.1.B.10 administrationsgrundlaget for området. VEDTAGELSE Forslag til ophævelse af lokalplan 65 er vedtaget af Assens Byråd den 1. juni 2016 Byrådet har den 1. juni. 2016 under behandlingen af planforslaget truffet beslutning om at uddelegere beslutningskompetencen om endelig vedtagelse til Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget har den 12. september 2016 endeligt vedtaget af ophæve lokalplan 65. 6
7 Kortbilag 1aa 1ab c 1al 1am n 1at 1au 1av 1ax 1az 1aæ 1bd 1be 1bf 1bg 1bh 1bi 1bm 1bn bo 1br 1bs 1bu 1bx 1by 1bz 1bæ 1ca 1cb 1cc 1cd 1ce 1cf 1cg 1ch 1ci 1dy dæ 1ea 1eu 1ex 1ez 1eæ 1fi 1fm 1hl 1æ 1ø 2a 22b 22e 1a 1aa 1ab 1ac 1ae 1af 1ah 1ai 1ak 1aq 1as 1aæ 1b a 1bb 1bc 1be 1bh 1bl 1bm 1bt 1bæ 1bø 1cb 1cc 1cd 1ce 1ch 1ci 1ck 1cl 1cm 1cn 1co 1cp 1cr 1cø 1da 1db 1dc 1dd 1de 1df 1dq 1dr 1dx 1dy 1e 1eø 1fa 1fc 1fd 1fe 1ff 1fg 1fh 1fi 1fp 1fq 1fr 1fs 1ft 1fu 1fv 1fx 1fy 1fz 1fæ 1fø 1ga 1gb 1gc 1gd 1ge 1gf 1gg 1gk 1gl 1gm 1gp 1gq 1gr 1gs 1gt 1gu 1gv 1gx 1gy 1gz 1gæ 1hb 1hc 1he 1hf 1hg 1hh 1hi 1hl 1hm 1hn 1ho 1hp 1hq 1hr 1hs 1ht 1hu 1hv 1hx 1hy 1hz 1u 1y 1z 1æ 1ø 5 6 7 7000d 7000e 7000h 7000n 7000p 1aø 1bv 1bø 1hx 7000l 1an 7000k Matrikelkort med bygninger
LOV OM MILJØVURDERING Lov om miljøvurdering af planer og programmer Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der ske en screening af planers sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, og som myndigheden, i dette tilfælde kommunen, vurderer at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal miljøvurderes. Assens kommune har foretaget en miljøscreening i forbindelse med Ophævelse af Lokalplan 65. Screeningen konkluderer, at der ikke forventes væsentlige negative miljøpåvirkninger, hvorfor der ikke bør stilles krav en egentlig miljøvurdering. Afgørelsen er baseret på at det er nogle arealer der hidtil primært har været anvendt til industri/erhverv, dette omdannes nu til at blve et område primært med boliger samt mindre erhverv der kan indpasses i området. Det er således vurderet at miljøpåvirkningen og miljøbelastnuingen af området vil blive mindre end det er i dag. 8
By, Land og Kultur Rådhus Allé 5 5610 Assens www.assens.dk 9