Ældrerådet Referat af mødet den 18. oktober 2011 kl. 09:00 i mødelokale 4, Asylgade 22, Thisted. Medlemmer: Gudi Skaaning Skovmose Hans Dall- afbud Leo Søndermølle Jytte Westergaard Mona Ubbesen Martin Stoltenberg Henny Kock- afbud Helge Kølbæk Rosa Vestergaard Bente Canariis-Christensen Peter Sand Mortensen Ketty Sørensen- afbud Grethe Kindberg Jørgensen Erik Bent Christensen Niels Peter Kaastrup-Hansen
INDHOLDSFORTEGNELSE: Pkt. nr. Sag Sidetal 1. Godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde. 3 2. Meddelelser fra ældrechefen. 4 3. Meddelelser fra formanden. 5 4. Møder og seminarer. 6 5. Ventelister til pleje- og ældreboliger 7 6. Oprettelse af udsatte-team. 8 7. Plejehjemsområdet 13 8. Jobbørs 14 9. Adgangsforholdene i kommunen 15 10. Eventuelt. 16 Ældrerådet Side 2
1. Godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde. J.nr.: 27.69.40A23- SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent T78930 Mødeleder: Gudi Skovmose. Ordstyrer: Peter Sand Mortensen. 1. Godkendelse af dagsorden. 2. Godkendelse/underskrift af referat fra ældrerådets møde den 20. september 2011. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 1 Ad 1. Godkendt. Ad 2. Godkendt. Ældrerådet Side 3
2. Meddelelser fra ældrechefen. J.nr.: 27.69.40A23- SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent T78930 Meddelelser fra ældrechefen. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 2 Status på afsnit for plejekrævende misbrugere på Fyrglimt givet. Ældrerådet Side 4
3. Meddelelser fra formanden. J.nr.: 27.69.40A23- SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent T78930 Meddelelser fra formanden. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 3 Der er lavet aftale med Torben Juul-Olsen om deltagelse på næste ældrerådsmøde om "faldulykker/adgangsforhold" - se punkt 9. FN's ældredag, foredrag på Dragsbækcentret den 1. oktober måtte desværre aflyses pga. for få tilmeldinger. Mødedatoer for ældrerådet 2012: Formanden har udarbejdet forslag, som behandles på næste møde. Der blev udleveret ny liste med mailadresser. Ældrerådet Side 5
4. Møder og seminarer. J.nr.: 27.69.40A23- T78930 SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent Møder og seminarer. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 4 Medlemmerne skal selv tilmelde sig, hvis de ønsker at deltage på seminar på Aalborg Universitet den 27. oktober. Møde for alle ældreråd i regionen den 24. november. Tilmelding til Gudi på næste ældrerådsmøde. Ældrerådet Side 6
5. Ventelister til pleje- og ældreboliger J.nr.: 16.07.03P05-T79819 SagsID: 79819 Sagsbeh.: JABJ Åbent HISTORIK Hver måned udarbejdes en venteliste til henholdsvis ældreboliger og til plejeboliger. Ventelisterne fremsendes til social- og sundhedsudvalgets orientering. REDEGØRELSE Den seneste venteliste pr. 31. august 2011 viser følgende: Plejeboliger omfattet af plejeboliggarantier: 7 personer har i gennemsnit ventet 11,48 dage. Hertil kommer følgende, der ikke er omfattet af plejeboliggarantien: Skærmede pladser: 5 personer har i gennemsnit ventet 64,13 dage. Psykiatriske pladser (ældreområdet): 1 person har ventet 1 dag. Somatiske pladser: 15 personer har i gennemsnit ventet 91,84 dage Ældreboliger: 9 personer har i gennemsnit ventet 125,17 dage Ledige ældreboliger: 16 lejligheder har været ledige sammenlagt 73 måneder. Dette svarer nogenlunde til ventelisterne fra juli måned 2011. Ventelisterne er vedlagt som bilag, nr. 973190 og nr. 973192 i FICS. RETSGRUNDLAG Plejeboliggaranti: Lov om almene boliger 54a, stk. 1 og stk. 2. HØRING OG KOMMUNIKATION Til orientering i Ældrerådet efter social- og sundhedsudvalgets behandling af sagen. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at ventelisterne tages til efterretning. Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 27-09-2011 som punkt 137 Taget til efterretning. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 5 Taget til efterretning. Bilag til punkt nr. 5: - Venteliste til ældreboliger pr. 31. august 2011 - Venteliste til plejeboliger pr. 31. august 2011 Ældrerådet Side 7
6. Oprettelse af udsatte-team. J.nr.: 27.48.08P21-0001 SagsID: 85471 Sagsbeh.: HJR Åbent HISTORIK I Thisted Kommune er socialt udsatte borgere en prioriteret gruppe, jf. Politikken for socialt udsatte, og derfor findes der en mangfoldighed af støtte-/omsorgstilbud i kommunen, som henvender sig bredt til gruppen af socialt udsatte borgere i Thisted kommune. Her kan nævnes botilbud, væresteder og forskellige projekter i såvel kommunalt som frivilligt regi. Der er således tale om en bred og differentieret indsats i Thisted Kommune, som både omfatter tilbud om pædagogisk støtte og/eller tilbud om personlig og social udvikling. REDEGØRELSE Indenfor området findes der tilbud, der henvender sig specifikt til gruppen af udsatte borgere. Her kan nævnes: Rampen, som er et værested efter Servicelovens 104. Værestedet Cafe fristedet i Hurup, som er et tilbud til udsatte misbrugere og borgere med psykiske lidelser efter Servicelovens 104. Bofællesskabet Parasollen, for aktive misbrugere med psykiske lidelser, hvor misbruget er det primære problem, og som ikke er i stand til at bo alene. Boligerne udlejes jf. Almenboliglovens bestemmelser. Bostøtten Kompas, for dobbelt diagnosticerede / dobbelt belastede udsatte, hvor sindslidelsen er det primære problem. Jf. Servicelovens 85. Tilbud om støtte i egen bolig, jf. Servicelovens 85. Opsøgende arbejde på gadeplan, for isolerede misbrugere og psykisk syge, jf. Servicelovens 99. Heraf er der følgende egentlige støtte-/kontaktpersonordninger: Indsatser forankret i misbrugssektionen: Frøstrup projektet - 1 ansat, 37 i timer, i henhold til Servicelovens 99 KFUM Hurup - 1 ansat i 37 timer, og 1 ansat i 27 timer i henhold til Servicelovens 99. Parasollen 1 ansat 37 timer og 1 ansat i flexjob 23 timer i henhold til Servicelovens 85. De 37 timer er i Parasollen, og de 23 timer er udenfor Parasollen. Socialpsykiatriske tilbud forankret i handicap- og psykiatriafdelingen: Støtte-/kontaktpersonsordning for sindslidende borgere, der isolerer sig. Der er 1 ansat i 20 timer og 1 ansat i 22 timer. Lovgrundlag Servicelovens 99 Bostøtten Kompas, for borgere med dobbeltdiagnose, sindslidelse og misbrug. Der er 1 ansat i 32 timer 1 i 30 timer og 1 i 27 timer. Lovgrundlag Servicelovens 85. Således er der en erkendelse af, at socialt udsatte, herunder også misbrugere og psykisk syge, har behov for en særlig indsats. Hele området har været analyseret i et samarbejde mellem handicap- og psykiatriafdelingen og social- og sundhedsafdelingen med deltagelse af Elin Brandt, Ellen Kirk Jensen, Pia Toft Jepsen og Hans Jørgen Ravnborg. Formålet med denne analyse har været at få undersøgt område og udarbejdelse af forslag til en større samling af indsatserne. Ældrerådet Side 8
Dette kan ske ved oprettelse af et Udsatte team, hvor formålet er: En bedre og mere fleksibel indgang til de forskellige tilbud i misbrugsområdet og det psykiatriske system for socialt udsatte/dobbeltdiagnosticerede og dobbelt belastede. Styrkelse af misbrugsbehandlingen og den psykiatriske indsats for socialt udsatte. Større information og løbende kollegial udveksling af faglig viden og erfaring kan befordre en hensigtsmæssig samling og implementering af SKP-ordningen i et og samme team. Forankringen af hele området i den kommunale forvaltning vil blive til gensidig glæde og gavn, idet forvaltningen gennem gadeplansarbejderne kan opnå viden om og føling med aktuelle forhold og udviklingstendenser blandt de mest udsatte i kommunen. Disse fingeren-på-pulsen iagttagelser kan således blive betydningsfulde bidrag til den generelle og målrettede indsats på området i kommunen. Faglig optimering og kompetenceløft. Økonomisk gevinst i form af bedre og mere hensigtsmæssig udnyttelse af både menneskelige ressourcer, men også af faglighed. Økonomisk gevinst i form af bedre styring på området, herunder også forsorgshjemsområdet. Formålet med analysen har også været, om vi kan effektivisere, og om vi kan opnå faglige gevinster ved en omlægning af indsatserne og herunder skabe udvikling og opnå større synergi og et kompetenceløft samlet set. I forbindelse med ny lovgivning på socialområdet vedr. handle-/betalingskommune er der sket en øget arbejdsopgave på området, som indebærer, at der skal ske konkret opfølgning rundt om i hele landet for de borgere, som tager ophold på krisecentre og forsorgshjem, samt for borgere der er på 107 og 108 botilbud. For at kunne begrænse og styre de økonomiske udgifter på krisecentre og forsorgshjem ved hurtigst mulig udskrivning af borgerne fra disse selvvisiterende tilbud er det vigtigt, at der tilføres området ressourcer til, at denne opfølgning kan foretages, og at der kan effektiviseres, og der kan rettes øget fokus på området. I forbindelse med oprettelse af et udsatte team vil det således være hensigtsmæssigt, at der bliver ansat en socialfaglig konsulent på halv tid til at varetage en tæt opfølgning på forsorgshjem og krisecentre. Der er ligeledes en del borgere i Thisted Kommune, som i dag ikke har en social sagsbehandler, da de ikke er målgruppen for hverken sagsbehandler i handicap- og psykiatriafdelingen eller i misbrugsområdet. Denne målgruppe af borgere, også kaldet gråzone borgere, er en gruppe af borgere, hvor det ved ydelse af en relativ lille indsats kan undgås, at de tager ophold på et forsorgshjem. Ældrerådet Side 9
Målgruppe Målgruppen for udsatteteamet er en gruppe borgere, hvis liv er præget af forskellige komplekse sociale og personlige problemstillinger, som er karakteriseret ved følgende: Ledighed Helbredsproblemer Psykiske problemer Misbrug Hjemløshed (funktionelt) Ensomhed isolation RETSGRUNDLAG Støtte- og kontaktpersonsordningen i henhold til SEL 99: Støtte- og kontaktpersonordningen er et tilbud til de mest socialt udsatte og isolerede personer med misbrug og sindslidelse, som den enkelte selv vælger at tage imod eller ej. Støtte- og kontaktpersonordningens formål er at styrke borgerens mulighed for at opbygge og fastholde kontakt til omverdenen ud fra egne ønsker og behov og dermed gøre borgeren i stand til at benytte samfundets muligheder og de øvrige etablerede tilbud. Intentionen med ordningen er blandt andet, at støtte- og kontaktpersonen sammen med borgeren støtter, at andre indsatser planlægges, samordnes og gennemføres. Det er centralt for ordningen, at den tager højde for borgerens forringede evne til at opnå og fastholde kontakt med andre mennesker. Hovedopgaven for støtte- og kontaktpersonen er at opsøge, opbygge og sikre kontakt til de mest socialt udsatte isolerede personer med sindslidelse på en sådan måde, at den enkeltes egne ønsker, behov og præmisser respekteres i hele forløbet. Anonymitet: Udgangspunktet for støtte- og kontaktpersonordningen er, at borgeren er sikret fuld anonymitet, hvis denne ønsker det. Formålet med anonymiteten er at imødekomme borgerens angst, modvilje og evt. dårlige erfaringer med offentlige myndigheder. Anonymiteten betyder, at borgeren ikke registreres med cpr.nr. af støtte- og kontaktpersonen, at der ikke er notatpligt, og at der ikke videregives oplysninger til andre offentlige myndigheder. Anonymiteten kan opretholdes, så længe der ikke er påbegyndt en behandling af en ansøgning om sociale ydelser. Når kontakten og tilliden er opstået, kan støtte- og kontaktpersonen argumentere for, at borgeren bør opgive kravet om anonymiteten. Dette er nødvendigt for at kunne hjælpe borgeren i forhold til andre dele af systemet. F.eks. kan der påbegyndes ansøgninger om økonomisk hjælp, hvilket er med til at sikre, at borgeren modtager de ydelser, han eller hun er berettiget til. I det øjeblik, der startes en ansøgning om sociale ydelser, må anonymiteten opgives. Når anonymiteten er ophævet,må støtte- og kontaktpersonen ligeledes videreføre støtten i henhold til anden lovgivning. Her vil det være i form af tilbud om støtte efter SEL 85. Støtte i henhold til SEL 85: At bidrage til at skabe en tilværelse for den enkelte på egne præmisser. Indsatsen tager blandt andet sigte på, at borgeren kan bevare eller forbedre sine psykiske, fysiske eller sociale funktioner. Støtten skal tage udgangspunkt i den enkeltes særlige behov og forudsætninger og skal tildeles efter en individuel behovsvurdering for at styrke den enkel- Ældrerådet Side 10
tes funktionsmuligheder eller for at kompensere for nedsat funktionsevne, som betyder, at den enkelte ikke kan fungere optimalt i dagligdagen eller i relation til omgivelserne. Formålet med støtten er at udvikle og vedligeholde personlige færdigheder blandt andet med henblik på at skabe eller opretholde sociale netværk og struktur i hverdagen m.v., således at personen bliver bedre i stand til at gøre brug af samfundets almindelige tilbud. Hjælpen skal gives med udgangspunkt i den enkeltes behov og forudsætninger. Notatpligt: Når borgeren overgår til at modtage støtte efter SEL 85, gælder de normale regler for notatpligt og tavshedspligt. Dvs. de personer, der yder støtten, har pligt til at gøre notat om indholdet af de oplysninger, som de modtager, og som har betydning for en sags afgørelse i sager, hvor der bliver truffet en afgørelse af en forvaltningsmyndighed. Derudover kan det være relevant at notere støttepersonens egen adfærd - dvs. notere det, støttepersonen gør. F.eks. indkaldelser til møder, hvorfor man vælger at skrue op og ned for hjælpen, eller hvorfor man har taget kontakt til en samarbejdspartner. Notatpligten omfatter ikke en beskrivelse af borgerens rent private forhold, men udelukkende når der træffes en afgørelse. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Notat om nuværende forbrug af personaletimer m.v. på udsatte området Foranstaltning Lovgrundlag Antal ansatte Timetal pr uge Antal brugere ca. Budget 2011 Heraf løn SKP, socialpsykiatrien Frøstrup Projektet SKP, misbrugssektionen SEL 99 2 42 20 569.000 432.000 SEL 99 1 37 35 582.000 380.000 SEL 99 2 64 50 694.000 626.000 I alt 99 5 143 105 1.845.000 1.438.000 Parasollen SEL 85 2 60 32 645.000 502.000 Bostøtten Kompas SEL 85 3 89 17 (normeret til 14) 1.123.000 940.000 I alt 85 5 149 49 1.768.000 1.442.000 I alt 99 + 85 10 292 154 3.613.000 2.880.000 Ved oprettelse af et udsatte team og samling af tilbuddene vil der kunne opnås en besparelse i 2012 på 200.000 kr. efter oprettelse af en socialpædagogisk funktion til opfølgning og sagsbehandling i forsorgshjemssager mv. Ældrerådet Side 11
Ved fuld implementering forventes der en yderligere besparelse i 2013 på 300.000 kr. Ved rationaliseringen og effektiviseringen forventes det ikke, at serviceniveauet falder. ANDRE KONSEKVENSER Der skal forhandles en opsigelse af driftsaftalen med KFUM s sociale arbejde og Cafè Fristedet i Hurup. Kompas og SKP-socialpsykiatrien flyttes fra handicap- og psykiatriafdelingen til social- og sundhedsafdelingen. Diverse lejemål skal opsiges, og de fysiske rammer skal tilrettelægges. Organisering af fremtidig indsats: Styregruppe: Det er vigtigt, at der er et tæt samarbejde mellem de to sektorer forsat, hvorfor der foreslås nedsat en styregruppe med repræsentation fra begge afdelinger. Der skal udarbejdes et kommissorium for styregruppen, men følgende stikord er væsentlige: Koordinering, effektivisering, undgå overlap, sikre sparring og information. Ledelse: Indsatsen samles også ledelsesmæssigt. Her foreslås, at ledelsen varetages i social- og sundhedsafdelingen. Fysiske rammer: Det foreslås, at flest mulige af indsatserne samles i lokalerne på Refsvej 51a, hvor SKP, socialpsykiatrien, p.t. holder til. Det betyder, at vi kan spare Parasollens personalefaciliteter, og vi opnår, at personalet med fysisk nærhed hurtigere får et godt kendskab til hinanden og dermed mulighed for optimering af indsatserne. HØRING OG KOMMUNIKATION Sagen skal til høring i ældrerådet og handicaprådet. INDSTILLING Godkendelse af, at der oprettes et udsatte team med de beskrevne konsekvenser. Besluttet på Social- og sundhedsudvalget den 27-09-2011 som punkt 144 Taget til efterretning. Fremsendes til høring i ældrerådet og handicaprådet med en præcisering af, at ændringen vedr. Cafe Fristedet kun vedrører SKP-tilbuddet. Efter høring genoptages sagen. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 6 Sagen tages til efterretning. Ældrerådet finder, at det er et godt initiativ. Ældrerådet udtrykker ønske om at blive repræsenteret med 1-2 repræsentanter i styregruppen. Ældrerådet Side 12
7. Plejehjemsområdet J.nr.: 27.69.40A23-T78930 SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent Plejehjemsområdet. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 7 6-8 repræsentanter fra ældrerådet inviteres til deltagelse i interview med KLK om plejeboligplan den 27. oktober fra kl. 10.00-11.30. Ældrerådet stiller med følgende deltagere: Peter Sand Mortensen, Rosa Vestergard, Grethe Kindberg Jørgensen, Bente Canariis-Christensen, Helge Kølbæk, Ketty Sørensen, Henny Kock og Jytte Westergaard. Ældrerådet drøftede lukningen af Søskrænten og udtrykker sin utilfredshed med denne beslutning og forventer, at der ikke træffes flere beslutninger om strukturen på plejeboligområdet, inden den kommunale plejeboligplan færdiggøres. Ældrerådet formulerer en fælles udtalelse, der fremsendes byrådet, pressen og Søskrænten. Ældrerådet Side 13
8. Jobbørs J.nr.: 27.69.40A23-T78930 SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent Jobbørs. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 8 Ældrerådet gennemfører via annonce i Gnisten en undersøgelse af, om der er behov for og ønske om en sådan ordning. Ældrerådet Side 14
9. Adgangsforholdene i kommunen J.nr.: 27.69.40A23-T78930 SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent Adgangsforholdene i kommunen. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 9 Udsat. Torben Juul-Olsen deltager på næste møde vedrørende dette punkt. Mødet starter kl. 8.00 med dette som første punkt på dagsordnen. Hvert medlem bedes medbringe eksempler på uhensigtsmæssige adgangsforhold i deres lokalområde. Ældrerådet Side 15
10. Eventuelt. J.nr.: 27.69.40A23- T78930 SagsID: 78930 Sagsbeh.: JABJ Åbent Eventuelt. Besluttet på Ældrerådet den som punkt 10 Ændring af navn: Ønsker at hedde Ældre-/seniorrådet frem for ældrerådet. Julefrokost: Formanden tilskriver 2 medlemmer med forespørgsel, om de vil arrangere. Holdes den 13. december kl. 12.00. Parkeringsforhold: På parkeringspladen nærmest Asylgade 22 må man kun parkere i 2 timer. Det er problematisk, da ældrerådets møder varer 3-4 timer typisk. Formanden retter henvendelse til rådhuset. Næste møde den 15. november kl. 8.00. Ældrerådet Side 16