Plan-, Miljø- og Klimaudvalget sprotokol 02-06-2014 08:00 Mødelokale C226, Silkeborg Rådhus Afbud fra: Leif Lund Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif: 8970 1000 wwwsilkeborgkommunedk
Indholdsfortegnelse 1 [Offentlig] Godkendelse af dagsorden 5 2 [Offentlig] Godkendelse af konstituering af formand 5 3 [Offentlig] Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg 8 og lokalplan 13-007, Erhvervsområde Kejlstrup Tværvej Vest, Silkeborg 6 4 [Offentlig] Igangsætning af tillæg 15 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025, samt strukturplan for Nørreskov Bakke Øst 8 5 [Offentlig] Igangsætning af lokalplan 13-009 for et boligområde nord for Kalmarvej, Gødvad 10 6 [Offentlig] Igangsætning af lokalplan 13-010 for et boligområde omkring Eriksborg 13 7 [Offentlig] Fredningssag for Terrassen Camping i Laven 16 8 [Offentlig] Godkendelse af forslag til lokalplan 11-012 for Søholt Idrætsanlæg i Alderslyst 18 9 [Offentlig] Igangsætning af lokalplan 12-011 for et område til offentligt formål ved Bredhøjvej19 10 [Offentlig] Valg af strategi og handlingsplan for anvendelse af Pulje til landsbyfornyelse 23 11 [Offentlig] Godkendelse af forslag til lokalplan 12-008 for et centerområde ved Håndværkervej i Balle 26 12 [Offentlig] Behandling af ansøgning om dagligvarebutik på Gunilhøjsvej i Virklund 28 13 [Offentlig] Godkendelse af forslag til lokalplan 12-010 Nyt boligområde syd for Gub Sø 31 14 [Offentlig] Orientering om lokalplan 40-004 Silkeborg Rovfugle Show, Ansøvej 14, Them 34 Side 2
15 [Offentlig] Drøftelse af forslag til budget 2015-2018 for bevilling 81 Natur og Miljø 35 16 [Offentlig] Godkendelse af input til anlægsbudget 2015 2018, bevilling 81 Natur og Miljø 37 17 [Offentlig] Drøftelse af vedligeholdelse af Gudenåen i 2014 38 18 [Offentlig] Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til naturgenopretningsprojekt for Stenholt mose 39 19 [Offentlig] Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til kortlægning og naturprojekter for bilag IV-arter 41 20 [Offentlig] Godkendelse af anlægsbevilling til realisering af projekter i Natura 2000-planerne for Silkeborg Kommune 42 21 [Offentlig] Godkendelse af anlægsregnskab til forundersøgelser og udførelse af Natura 2000- projekter 43 22 [Offentlig] Godkendelse af anlægsregnskab for pleje af vandhuller på kommunale arealer 44 23 [Offentlig] Endelig godkendelse af Tillæg 5 til Spildevandsplan 2011 2021 for Silkeborg Kommune 45 24 [Offentlig] om dispensation fra tilslutningspligt til naturgas Dyrehaven 20, Them 47 25 [Offentlig] Orientering om klagesager 49 26 [Offentlig] Orientering om diverse meddelelser til udvalget 50 27 [Offentlig] Drøftelse af Silkeborg Kommunes Højhusstrategi 50 Side 3
28 [Offentlig] om godkendelse af retningslinjer for private broanlæg i Silkeborg Kommune 51 29 [Offentlig] Orientering om revision af vandløbsregulativer 54 Side 4
1 [Offentlig] Godkendelse af dagsorden Dr07096 Formål Sagsfremstilling Økonomiske forhold Indstilling Godkendt 2 [Offentlig] Godkendelse af konstituering af formand Dr07096 Formål Godkendelse af konstituering af formand, i forbindelse med formandens afholdelse af ferie sommeren 2014 Sagsfremstilling Formanden for Plan- Miljø- og Klimaudvalget Jarl Gorridsen har meddelt, at han holder ferie i ugerne 28, 29 og 30 Side 5
Økonomiske forhold Indstilling Direktør Jens Peter H Jensen indstiller, at udvalget godkender, at næstformand Johan Brødsgaard konstitueres som formand i ugerne 28, 29 og 30, da Jarl Gorridsen holder ferie i denne periode Indstilling tiltrådt 3 [Offentlig] Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg 8 og lokalplan 13-007, Erhvervsområde Kejlstrup Tværvej Vest, Silkeborg DR16055 Formål Behandling af indsigelser til forslag til Kommuneplantillæg 8 og Lokalplan 13-007 med henblik på endelig vedtagelse Sagsfremstilling Forslag til Kommuneplantillæg 8 og Lokalplan 13-007 har været i offentlig høring i 9 uger indtil primo januar Se lokalplanen (hvor du også kan se indkomne bemærkninger i venstre menu nederst) De indkomne bemærkninger går i hovedsagen på følgende: Side 6
1 Naturområderne fylder for meget og erhvervsarealerne for lidt, herunder ønske om erhverv i naturområde mellem kraftvarmeværket og transformatorstationen 2 Vejadgangen til delområde 3 og 4 er utilfredsstillende 3 Erhvervsområdet delområde 2 bør ligge et andet sted Derudover er der mere tekniske bemærkninger fra energiselskaber, Vejdirektoratet mfl Der er ikke indkommet bemærkninger til miljøvurderingen af planerne Indkomne bemærkninger er vedlagt som bilag Teknik- og Miljøafdelingen har kommenteret de indkomne bemærkninger i indsigelsesnotatet og givet forslag til, hvorvidt de indkomne bemærkninger kan imødekommes Fra ejeren af matrnr 19a Sejling By (Olsen Properties) er det et ønske at bebygge et område i delområde 1 mellem kraftvarmeværket og transformatorstationen Silkeborg Kommune har udpeget en del af det areal som ejer ønsker at bygge på som 3-område, altså som beskyttet natur, som i henhold til naturbeskyttelsesloven ikke må bebygges Ejer har den 8 Maj 2014 modtaget endelig afgørelse om udpegning af beskyttet natur Den afgørelse kan ejer påklage til Natur- og miljøklagenævnet Hvis Naturog Miljøklagenævnet omgør kommunens afgørelse på en måde, så ejers ønske om bebyggelse ikke hindres af 3-status, vil Silkeborg Kommune udarbejde en ny lokalplan specielt for området mellem kraftvarmeværket og transformatorstationen For så vidt angår vejadgangen til delområde 4 har Vej- og Trafikudvalget den 10 marts 2014 taget stilling til, om der i lokalplanen bør gives mulighed for vejadgang til delområde 4 Vej- og Trafikudvalget besluttede, at der må etableres vejadgang til kun en tankstation, hvis en sådan etableres Ellers ikke Forslagene har været i 9 ugers offentlig høring, herunder hos grundejere og naboer Der er tilsendt kommunen en del bemærkninger, som Teknikog miljø har kommenteret i Indsigelsesnotatet Økonomiske forhold Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at tillæg til kommuneplan 8 og lokalplan 13-007 fremsendes til byrådets godkendelse med de i indsigelsesnotatet foreslåede ændringer, samt at Vej- og trafikudvalgets beslutning indarbejdes i lokalplanen Side 7
Følgende bilag kan ses på lokalplansiden i venstre side nederst 11 Grundejer Olsen Properties advokats bemærkninger af 7 januar 2014 12 Silkeborg Kommunes notat om 3-udpegning af 30 oktober 2013 13 Grundejer Olsen Properties advokats bemærkninger til 3- udpegning af 28 januar 2014 14 Grundejer Olsen Properties advokats brev af 9 februar 2014 15 Grundejer Olsen Properties advokats brev af 25 februar 2014 16 Grundejer Olsen Properties advokats brev af 3 april 2014 17 Grundejer Olsen Properties advokats brev af 22 april 2014 21 Erhvervsstyrelsens bemærkninger 22 Telefonselskabet 3 s bemærkninger 3 EnergiMidt Nets bemærkninger om elledninger 1 4 EnergiMidt Nets bemærkninger om elledninger 2 5 Energinetdks bemærkninger om gasledning 6 Grundejer Poul Hansens bemærkninger 7 Vejdirektoratets bemærkninger 8 Nabo Søren Pind Lauritsens bemærkninger Indsigelsesnotat Indstilling tiltrådt 4 [Offentlig] Igangsætning af tillæg 15 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025, samt strukturplan for Nørreskov Bakke Øst Dr16104 Formål om igangsætning af tillæg 15 til Kommuneplan 2013-2025, samt strukturplan for Nørreskov Bakke Øst Sagsfremstilling Silkeborg Kommune har modtaget en ansøgning fra ejerne af, Nørreskov Bakke 86a, Eriksborg, om at igangsætte en lokalplan for dele af deres ejendom Området er omfattet af kommuneplanramme 13-B-28, som Side 8
udlægger området til boligformål Forslaget til bebyggelsesplanen er i overensstemmelse med kommuneplanrammen Silkeborg Kommune har samtidig modtaget en ansøgning om lokalplan for kommuneplanramme 13-B-29 fra ejerne af denne ejendom De ønsker at boligudvikle deres ejendom på Kalmarvej 50-52 Kommuneplanramme 13-B-28 og 13-B-29 er de sidste ubebyggede kommuneplanrammer til boligformål udenfor den eksisterende bygrænse i Gødvad Pga en eksisterende naturgasledning samt Silkeborg Kommunes grønne strukturplan (vedtaget gennem Silkeborg Kommuneplan 2013-2025), er der ikke mulighed for yderligere boligudvikling mod nord Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at de to rammer bør udvikles efter en sammenhængende plan, og at hele området bør vejbetjenes fra Nørreskov Bakke For at sikre en sammenhængende planlægning for kommuneplanramme 13-B-28 og 13-B-29, ønsker Teknik- og Miljøafdelingen at udarbejde en strukturplan Strukturplanen skal fastlægge områdets vejadgang, interne vejstruktur, grønne struktur og boligenklavernes placering Strukturplanen vedtages gennem et kommuneplantillæg, idet en strukturplan ikke er et juridisk bindende dokument Da området er stort, vil udviklingen formentlig ske etapevis over en årrække For at understøtte dette, kan det blive aktuelt at muliggøre en midlertidig vejadgang via Kalmarvej til dele af kommuneplanramme 13-B- 29 Dette kan håndteres gennem Lokalplan 13-009 Teknik- og Miljøafdelingen har udarbejdet et skitseforslag til en stamvej, som kan vejbetjene både boligområdet Eriksborg og boligområdet nord for Kalmarvej Stamvejen er placeret under hensyntagen til terræn og oversigtsforhold, og den er dimensioneret til at betjene den trafik, som den samlede boligudvikling genererer Stamvejen ligger til grund for strukturplanen, som illustrerer boligenklavernes størrelser og beliggenhed samt placering af de grønne områder Vedlagt er et skitseforslag til en strukturplan Plan- Miljø og Klimaudvalget skal drøfte følgende: Skal udviklingen af boligramme 13-B-28 og 13-B-29 foregå efter en strukturplan som bla vil sikre, at hele boligområdet på sigt vejbetjenes via Nørreskov bakke? Eller skal strukturplanen undlade at fastlægge en samlet vejadgang for de to områder, men lade dem vejbetjene i henhold til de enkelte lokalplanansøgninger? Ramme 13-B-28 er afgrænset mod nord af det terræn som slugten danner Hvis Plan- Miljø og Klimaudvalget vælger at igangsætte en strukturplan og Tillæg 15 til Silkeborg Kommuneplan, så vil det være hensigtsmæssigt at udvide kommuneplanramme 13-B-28, så rammen afgrænses mod nord af Side 9
naturgasledningens beskyttelseslinje Med Ramme 13-B-28 og tilhørende strukturplan afrundes Gødvads byudvikling mod nord Både ansøger til lokalplan 13-010 (Eriksborg) og ansøger til lokalplan 13-009 (Nord for Kalmarvej) er gjort bekendt med Teknik- og Miljøafdelingens forslag til helhedsplanlægning af området Ansøger til 13-010 er positiv overfor forslaget, mens ansøger til 13-009 ikke er interesseret i vejadgangen til lokalplan 13-009 bliver via Nørreskov Bakke Økonomiske forhold Hvis Plan- Miljø- og Klimaudvalget vælger at arbejde videre med en ny stamvej ind i området fra Nørreskov Bakke, så foreslår Vejafdelingen, at der etableres en rundkørsel på Nørreskov Bakke Denne udgift vil blive pålagt grundejere, og kan realiseres ved brug af en frivillig udbygningsaftale efter Planlovens 21b Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at tillæg 15 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 for Gødvad Nord igangsættes på baggrund af en strukturplan Strukturplanen udarbejdes efter de principper for vejadgang, som Plan- Miljø og Klimaudvalget beslutter Forslag til strukturplan for Nørreskov Bakke Øst Indstilling tiltrådt Området skal på sigt kunne betjenes via Nørreskov Bakke 5 [Offentlig] Igangsætning af lokalplan 13-009 for et boligområde nord for Kalmarvej, Gødvad Dr16104 Formål om igangsætning af lokalplan 13-009 for et boligområde nord for Kalmarvej, Gødvad Side 10
Sagsfremstilling Ejerne af Kalmarvej 50 og 52 har henvendt sig til Silkeborg Kommune med et ønske om at udvikle på deres kommuneplanlagte ejendom (kommuneplanramme 13-B-29 og dele af 13-B-28) Projektforslaget består af en bebyggelsesplan med 33 parceller og 46 rækkehuse Bebyggelsesplanen består af en stamvej (en forlængelse af Kalmarvej), og 5 boligveje De fem boligveje ender alle i en vendeplads På skrænten i umiddelbart forlængelse af de eksisterende boliger på Kalmarvej, er foreslået 5 boliger med udkørsel til Kalmarvej Området er udlagt i Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 til boligområde, og kan derfor på grundejers opfordring lokalplanlægges til formålet I kommuneplanen står der under særlige bestemmelser for området, at boligudviklingen kan ske på betingelse af, at der kan etableres en hensigtsmæssig vejadgang Bebyggelsesplanen tager udgangspunkt i en vejadgang via Kalmarvej Bygherre har fået COWI til at foretage en vejteknisk vurdering af Kalmarvejs egnethed som stamvej, og Silkeborg Kommune har fået vejdirektoratet til at vurdere denne rapport ud fra et trafiksikkerhedsmæssigt perspektiv I begge rapporter konkluderes det, at Kalmarvej kan indrettes med chikaner, hastighedsnedsættelse og venstresvingsbane på Stockholmvej, så den kan vejbetjene det nye boligområde Begge rapporter er vedlagt som bilag Kalmarvej er i dag en boligvej, hvor 13 boliger har direkte udkørsel til Flere af dem bakker ud på vejen fra garagerne Silkeborg Kommune er i dialog med grundejerforeningen, som udtrykker deres bekymring for udsigten til en øget trafikmængde I en mail sendt til Silkeborg Kommune beskriver beboerne deres bekymring Mailen er vedlagt som bilag Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik og Miljøafdelingen vurderer, at boligområdet nord for Kalmarvej har bedre landskabelig og planmæssig sammenhæng med kommuneplanramme 13-B-28 (Eriksborg) end med boligområdet omkring Stockholmsvej Boligområdet Stockholmsvej adskilles fra denne udbygning af en slugt med stejle skrænter Denne slugt skal friholdes fra byggeri og benyttes til regnvandshåndtering fra store dele af Gødvads erhvervsområder og boligområder Derfor vurderer Teknik- og Miljøafdelingen, at vejadgangen skal ske samlet til hele området via Nørreskov Bakke Ansøgerne har givet udtryk for, at de ikke ønsker, at deres boligudviklingsprojekt deler vejadgang med andre boligudviklingsprojekter i området, hvis udviklingstakt kan være en anden Dette er både af finansielle og visuelle hensyn Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at kommunen kan imødekomme denne bekymring, ved at give mulighed for en midlertidig vejadgang via Kalmarvej til en mindre del af bebyggelsesplanen Inden størstedelen af bebyggelsesplanen tages i brug, Side 11
skal stamvejen fra Nørreskov Bakke være etableret, og Kalmarvej lukkes umiddelbart syd for slugten Teknik- og Miljøafdelingen ønsker at Plan- Miljø og Klimaudvalget drøfter: 1 Skal lokalplan 13-009 udarbejdes i overensstemmelse med ansøgers forslag til en bebyggelsesplan, hvor Kalmarvej er og forbliver adgangsvej til hele bebyggelsesplanen? 2 Skal lokalplan 13-009 vejforsynes fra Nørreskov Bakke på en ny stamvej* som vejforsyner hele den kommuneplanramme 13-B-28 og 13-B-29, fra boligudviklingsprojektets begyndelse 3 Skal lokalplan 13-009 indeholde bestemmelser, der gør en midlertidig vejadgang til en mindre del af den samlede bebyggelsesplan mulig, men på sigt skabe vejadgang via en ny stamvej* fra Nørreskov Bakke, og sikre at Kalmarvej lukkes umiddelbart syd for slugten 4 Skal lokalplan 13-009 indeholde særlige bestemmelser vedr terrænregulering/terræntilpasning, bebyggelsestyper, bebyggelseshøjder, bæredygtighedstiltag, farve- eller materialevalg? * Den nye stamvej skitseres og planlægges som en del af kommuneplantillæg 15 og på baggrund af en strukturplan for kommuneplanrammerne 13-B-28 og 13-B-29 Bebyggelsesplanen indeholder forslag til 5-6 boliger på skrænten i umiddelbar forlængelse af de eksisterende boliger på Kalmarvej Teknik og Miljø vurderer, at disse boliger kan vejforsynes via Kalmarvej uden at der fortages hastighedsnedsættelser eller venstresvingsbane på Stockholmsvej Screening for miljøvurdering Bebyggelsesplanen er screenet for miljøvurdering, og screeningen er derefter gennemgået med bygherrerne Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at lokalplanen vil få kunne få væsentlig negative påvirkninger for trafiksikkerheden på Kalmarvej Vejafdelingen bemærker, at Kalmarvej ikke umiddelbart kan anvendes som stamvej for det nye boligområde Kalmarvej skal indrettes med hastighedsnedsættende chikaner, og Stockholmsvej skal have en venstresvingsbane, før Vejafdelingen vil anbefale brugen af Kalmarvej Desuden skal der i lokalplanen stilles krav til håndtering af regnvand, for at bebyggelsesplanen kan realiseres Området afvander overfladevand til Nebel Bæk som er sårbar overfor yderligere tilledning Derfor skal regnvand håndteres lokalt Det skal enten nedsives eller forsinkes indenfor lokalplanområdet Udgiften hertil påhviler bygherrerne Der vil blive stillet krav regnvandshåndtering gennem lokalplanen Silkeborg Kommune er i løbende dialog med ansøger, og vil forsat være det gennem lokalplanfasen Kommunen er også i dialog med Kalmarvejs grundejerforening Side 12
Økonomiske forhold Omkostninger i forbindelse med hastighedsnedsættelse på Kalmarvej samt etablering af venstresvingsbane på Stockholmsvej påhviler grundejer Dette kan realiseres gennem en frivillig udbygningsaftale efter Planlovens 21b Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at lokalplan 13-009 igangsættes i overensstemmelse med udvalgets beslutninger under punkt 1-4, og i øvrigt efter miljøscreeningens anbefalinger vedr regnvandshåndtering og trafiksikkerhed bebyggelsesplan Trafiknotat_COWI Trafiksikkerhedsnotat_VD Forslag til strukturplan for Nørreskov Bakke Øst Grundejerforenings bemærkninger til vejadgang via Kalmarvej Indstilling tiltrådt Kalmarvej lukkes for enden af vejen, når den nye vejadgang til Nørreskov Bakke er etableret Casper Mouritsen og Lars Faarup ønskede, at Kalmarvej lukkes inden indgangen til det nye boligområde, når den nye vejadgang til Nørreskov Bakke er etableret 6 [Offentlig] Igangsætning af lokalplan 13-010 for et boligområde omkring Eriksborg Dr16104 Formål om igangsætning af lokalplan 13-010 for et boligområde omkring Eriksborg, Gødvad Sagsfremstilling Ejerne af Eriksborg har henvendt sig til Silkeborg Kommune med et ønske om at udvikle deres kommuneplanlagte ejendom omkring Nørreskov Bakke 86A Projektforslaget består af en bebyggelsesplan med en blanding af åben-lav boliger og tæt-lav boliger Forslaget indeholder et alternativ til Side 13
anvendelsen af området tættest på Nørreskov Bakke; enten skal området bebygges med tæt-lav boliger, eller indeholde et lokalcenter til dagligvarebutikker Bebyggelsesplanen er en del af en større boligudvikling (hele rammen 13- B-28), som ansøger ønsker at udvikle etapevis Denne bebyggelsesplan ligger til grund for den første ud af 2-3 lokalplaner Området er udlagt i Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 til boligområde, og skal derfor på grundejers opfordring lokalplanlægges til formålet Bebyggelsesplanen er i overensstemmelse med kommuneplanrammens bestemmelser, hvis lokalplanen kun bliver til boliger Hvis Plan-, Miljø og Klimaudvalget vælger at fortsætte med planlægning for dagligvarehandel, kræver det et kommuneplantillæg Teknik- og Miljøafdelingens vurdering: Ansøger foreslår, at boligområdet vejbetjenes via Nørreskov Bakke med en ny rundkørsel Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at dette forslag er hensigtsmæssigt, og kan sikre en god trafikafvikling på Nørreskov Bakke Udgifterne til denne trafikløsning afholdes af de involverede grundejere/bygherrer, hvis byudviklingsprojekter rundkørslen betjener Ansøger ønsker at etablere et lokalcenter til dagligvarebutikker tæt på Nørreskov Bakke Silkeborg Kommune får jævnligt ansøgninger om etablering af dagligvarebutikker ved byens indfaldsveje Silkeborg Kommune har bla modtaget en ansøgning om etablering af en dagligvarebutik på modsatte side af Nørreskov Bakke, da kommunen reviderede kommuneplanen Silkeborg Kommune gav afslag til denne ansøgning, med reference til Silkeborg Kommunes detailhandelsstruktur I umiddelbar nærhed ligger Dybkærcenteret, der er kommunes overordnede bydelscenter og i dag indeholder butikker, kirke, pizzeria, bar, sognegård og boliger Området ligger centralt i Gødvad, med god tilgængelighed for både biler, cyklister og gående, hvilket er et af detailhandelsbestemmelsernes formål Endvidere er der udpeget en bymidte til detailhandel i Grauballe Det er hensigten med kommunens detailhandelsstruktur, at arbejde for, at dagligvarebutikker primært placeres i bymidte eller bydelscentre Dette er i høj grad med til at samle handlen og øvrige funktioner og herigemmen sikre byliv og mødesteder med en god tilgængelighed for alle Ligeledes er det en målsætning i kommunen, at der er mulighed for dagligvarebutikker i alle byer, eksempelvis Grauballe, da dette er med til at opretholde et attraktivt bosted og tilflytningssted Det er Teknik- og Miljøafdelingens vurdering, at en placering af dagligvarebutik ved byens indfaldsveje kan trække bylivet ud af centerområderne og herigennem underminere kommunens nuværende og planlagte detailhandelsstruktur I sidste ende kan det bidrage til en mindre samfundsmæssig bæredygtig detailhandelsstruktur Såfremt der skal planlægges for dagligvarebutik i området, kræver det som minimum en redegørelse for, hvordan kommunens detailhandelsstruktur påvirkes og tilgodeses Side 14
Teknik- og Miljøafdelingen ønsker at Plan-, Miljø- og Klimaudvalget drøfter: 1 Skal lokalplan 13-010 indeholde særlige bestemmelser vedrørende terrænregulering/terræntilpasning, bebyggelsestyper, bebyggelseshøjder, bæredygtighedstiltag, farve- eller materialevalg? 2 Skal Silkeborg Kommune imødekomme ansøgers ønske om at etablere et lokalcenter til dagligvarehandel langs Nørreskov Bakke? Screening for Miljøvurdering Silkeborg Kommune har ikke screenet forslaget, men vil foretage denne screening umiddelbart efter en eventuel godkendelse af igangsætning Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at trafikstøj vil være et væsentligt emne sammen med håndtering af regnvand og bemærkninger om afstand til skov Der vil kunne tages de nødvendige afbødende foranstaltninger, så miljøpåvirkningen vil blive mindre væsentlig Hvis Plan-, Miljø- og Klimaudvalget ønsker at imødekomme ansøgningen om et dagligvarecenter, så skal den støjpåvirkning dette vil have på boligområdet også undersøges Silkeborg Kommune er i løbende dialog med ansøger, og vil være det gennem hele lokalprocessen Økonomiske forhold Omkostninger i forbindelse med etablering af en rundkørsel på Nørreskov Bakke påhviler grundejer Dette kan realiseres gennem en frivillig udbygningsaftale efter Planlovens 21b Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at lokalplan 13-010 igangsættes med en indledende miljøscreening af bebyggelsesplanen, og på baggrund af de beslutninger Plan,- Miljø og Klimaudvalget træffer under 1 og 2 Bebyggelsesplan (ansøgning) Indstilling tiltrådt, idet der ikke gives mulighed for dagligvarehandel Side 15
7 [Offentlig] Fredningssag for Terrassen Camping i Laven Dr16104 Formål om Silkeborg Kommune skal rejse en ny fredningssag for et område vest for Laven og dermed ændre anvendelsesbestemmelserne, der gør boligudvikling på nuværende campingplads i Laven mulig Sagsfremstilling Silkeborg Kommune har modtaget et projektforslag fra ejeren af Terrassen Camping, som ønsker at omdanne den nuværende campingplads til boliger Projektforslaget indeholder 2 forslag til bebyggelsesplaner (Fremtidsscenarier) Den ene bebyggelsesplan indeholder udelukkende udstykninger til parcelhuse Den anden bebyggelsesplan er et projekt med kædehuse og et større rekreativt fællesareal tilknyttet boligerne Campingpladsen ligger inden for Fredning af arealer ved Laven, Overfredningsnævnets kendelse af 14 februar 1972 Fredningens formål er at bevare karakteren af skrænterne omkring Julsø Fredningen indeholder særbestemmelser om Terrassen Camping, der giver mulighed for at drive en campingplads Gennem årene er der givet flere dispensationer til fornyelser og udvidelser på campingpladsen Fredningsnævnet har set og kommenteret på ovennævnte projektforslag til boliger, og de vurderer, at denne ændring ikke kan godkendes via dispensationer, men kræver en fornyet fredningssag En fredningssag kan kun rejses af enten byrådet eller Danmarks Naturfredningsforening Først efter fredningen er vedtaget, kan planlægningen påbegyndes En ansøgning om en fredningssag er omfattende og indeholder en meget præcis beskrivelse af ønskerne for fredningen Det er Fredningsnævnet der afgør, om de vil gennemføre en fornyet fredning af området I februar 2014 så Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Terrassen Campings forslag til en bebyggelsesplan Udvalget besluttede dengang at bede Lokalrådet i Laven arrangere et borgermøde, hvor projektforslaget skulle fremlægges, og borgerne i Laven skulle have mulighed for at tilkendegive deres holdninger Den 6 april 2014 blev dette møde afholdt Mødet bestod af oplæg fra Lokalrådet, oplæg fra Teknik- og Miljøafdelingen og oplæg fra bygherres rådgiver om projektforslaget Efterfølgende var der debat blandt de fremmødte Under debatten blev der tilkendegivet holdninger både for og imod Blandt argumenterne for omdannelsen blev især byvækst og nævnt Side 16
som noget positivt for Laven Blandet argumenterne imod, blev der især udtrykt bekymring for og modstand mod, at den eksisterende fredning ændres Desuden udtrykte flere bekymring for en så forholdsmæssig stor byudvidelse af Laven Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Det er Teknik- og Miljøafdelingens vurdering, at begge forslag til bebyggelsesplaner indeholder for mange boliger (op til 60) og optager for meget areal Laven er i dag en landsby med ca 130 boliger, og en tilvækst på 60 boliger vil formentlig få betydning for børneinstitutioner, spildevandshåndtering og infrastruktur Desuden er der i projektforslaget også inddraget arealer, som Terrassen Camping kun har til rådighed i højsæsonen (den vestlige del) Det er Teknik- og Miljøafdelingens vurdering, at hvis Plan- Miljø- og Klimaudvalget vælger at Silkeborg Kommune skal rejse en fredningssag, så bør det være på baggrund af et revideret projektforslag, som indeholder færre boliger på et mindre areal Projektet skal i høj grad tilpasses terrænet, og det skal præciseres hvordan den visuelle tilpasning til landskabet skal ske Plan- Miljø- og Klimaudvalget kan drøfte følgende: Skal Silkeborg Kommune arbejde for, at campingpladsen ændrer anvendelse fra rekreative formål (camping) til boligformål? Og dermed rejse en ny fredningssag på området, der ændrer den nuværende frednings bestemmelser og anvendelsesmuligheder Hvor mange boliger skal Silkeborg Kommune lægge op til indenfor området? I hvor høj grad skal kommunen stille krav til boligtyper- og størrelser, materialevalg, farvevalg, højder, terræntilpasning olign? Laven Lokalråd afviklede ovennævnte borgermøde De har tilkendegivet deres interesse i forsat inddragelse i projektet Økonomiske forhold Udgifter i forbindelse med en fredningssag afholdes af bygherre Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller; at udvalget drøfter den fremtidige anvendelse af Terrassen Camping at udvalget beslutter, om Silkeborg Kommune skal rejse en fredningssag for området Projektforslag; Terrassen, Laven 2 fremtidsscenarier Udtalelse fra Fredningsnævnet Side 17
Drøftet 8 [Offentlig] Godkendelse af forslag til lokalplan 11-012 for Søholt Idrætsanlæg i Alderslyst Dr14120 Formål Godkendelse af forslag til lokalplan 11-012 for Søholt Idrætsanlæg med henblik på efterfølgende høring i 10 uger Sagsfremstilling Silkeborg Byråd vedtog 28 januar 2013, at der skal opføres et nyt stadion i Søholt Idrætspark Plan-, Miljø- og Klimaudvalget besluttede 3 december 2013 at igangsætte lokalplan for Søholt Idrætsanlæg på baggrund af et projektforslag for et nyt stadion udarbejdet af Årstiderne Arkitekter K/S den 15 september 2013 Teknik- og Miljøafdelingen har udarbejdet et forslag til lokalplan 11-012 for Søholt Idrætsanlæg Forslaget kan ses her http://lokalplanersilkeborgdk/dkplan/dkplanaspx?lokalplannr=11-012&lokalplanplanid=0 Alle bilag kan tilgås fra lokalplanen Lokalplanens formål er: At lokalplanområdet fastholdes til offentligt formål At der kan etableres et nyt stadion med 10000 tilskuerpladser på Søholt Idrætspark At parkering, veje og stier udformes og placeres, så der sikres en god trafikafvikling og trafiksikkerhed At et stadion placeres og udformes i samspil med omgivelserne At områdets grønne karakter bevares og styrkes med bla lægivende trærækker og anden beplantning At der sikres bæredygtige tiltag inden for lokalplanområdet Miljøscreening Lokalplanen er screenet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 Det vurderes, at planen ikke skal miljøvurderes, idet det Side 18
vurderes, at der ved projekttilpasning ikke vil være væsentlige miljøpåvirkninger som følge af planen Miljøscreeningsdokumentet fremgår som selvstændigt punkt i lokalplanforslaget Normal praksis er, at lokalplanforslag sendes i offentlig høring i 8 uger, men da høringen går ind over sommerferien, forlænges høringsperioden til 10 uger Det anbefales, at der afholdes borgermøde om lokalplanforslaget 21 august 2014 Økonomiske forhold Det er en forudsætning for ibrugtagning af stadion, at der etableres de trafikanlæg samt de forbedringer af lysanlæg til eksisterende kunstgræsbane, som er anbefalet i lokalplanen Hvis det besluttes, at der skal etableres et sammenhængende parkeringsanlæg ud mod Ansvej, jf lokalplanen, skal der indgås aftale om magelæg og køb af areal med ejer af matrikel nr 1644 Silkeborg Markjorder Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at forslag til lokalplan 11-012 fremsendes til byrådets godkendelse med henblik på vedtagelse og udsendelse i 10 ugers høring Indstilling tiltrådt Der afholdes borgermøde 21 august 9 [Offentlig] Igangsætning af lokalplan 12-011 for et område til offentligt formål ved Bredhøjvej Dr14120 Formål Side 19
Behandling af ansøgning om igangsætning af lokalplan 12-011 for område til offentligt formål ved Bredhøjvej Sagsfremstilling I marts 2014 vandt Årstiderne Arkitekter en arkitektkonkurrence for en ny Teknisk Skole i Silkeborg Projektmappen er vedhæftet som bilag til sagen Teknisk Skole Silkeborg søger om principgodkendelse af projektet med henblik på udarbejdelse af lokalplan for en ny Teknisk Skole med tilhørende parkering ved Bredhøjvej Forslag til lokalplanafgrænsning Den nye skolebygning skal ligge på Bredhøjvej 6-10 i Silkeborg, med tilhørende parkering på ejendommen vest for skolen på Bredhøjvej 14-16 og på ejendommene syd for skolen på Bredhøjvej 1-3 og Kejlstrupvej 73 Hensigten er, at Brand- og Redningsstationen flytter fra ejendommen Bredhøjvej 8-10 til ejendommen Kejlstrupvej 99 Teknisk Skole Silkeborg ejer hjørneejendommen Kejlstrupvej 35 Teknikog Miljøafdelingen vil derfor foreslå, at ejendommen Bredhøjvej 2, Autoforum, omfattes af lokalplanen for at skabe en sammenhængende lokalplan Ejeren af ejendommen Bredhøjvej 2 er orienteret om dette, og har ingen bemærkninger Projektbeskrivelse Byggeriet Bygningen er på ca 22500 m2 og skal rumme ca 1500 elever Bebyggelsen består af flg hovedfunktioner: Administration, Fællestorv, HTX, Hotel og Restaurant, Auto, Håndværk og design samt et elevhus med i alt 136 boliger Bygningen er centralt op til 6 etager, og henholdsvis 2 og 3 etager ud imod omgivelserne Overordnet er bygningen organiseret som en hestesko omkring centrale fællesarealer Alle værksteder ligger i stueplan med direkte udgang via porte Autoværksteder ligger i bygningens vestside, og Håndværk og Design, Hotel og Restaurant og HTX i østsiden Teori og øvrig undervisning ligger på 1 sal, som en del af en servicezone imellem værkstederne og fællesarealerne Elevboligerne ligger på de øverste etager ovenpå servicezonen Bygningens fællesarealer består af et indendørs fællestorv i stueplan og en udendørs gård på 1 sal Der er direkte adgang til gården via en rampe fra Bredhøjvej, og der er sammenhæng mellem de to fællesarealer bla via beplantede lysgårde Hovedindgangen ligger ud mod Bredhøjvej og er placeret i en administrationsbygning, der skærer sig ind i gårdrummet Bygningen har en grøn rekreativ tagflade, der skråner, så der på den måde er adgang til taget fra gårdrummet Der er skitseret mulighed for udvidelse af skolen med yderligere 2 etager til elevboliger, yderligere 1 etage til HTX samt udvidelse af værkstederne på terræn mod vest Side 20
Vej og parkering Der etableres ca 600 p-pladser til bygningen, fordelt med ca 200 p- pladser på grunden Bredhøjvej 16, vest for skolen, og ca 400 p-pladser på grunden Bredhøjvej 1-3 og Kejlstrupvej 73 syd for bebyggelsen Det er oplyst, at der etableres 250 cykelparkeringspladser På Bredhøjvej, imellem det sydlige p-areal og skolebygningen, er der illustreret en krydsning for fodgængere Der skal etableres vejadgang til et kommende boligområde nord for lokalplanområdet fra Bredhøjvej og henover ejendommen Bredhøjvej 14-16 Bæredygtige tiltag I projektet er der foreslået flg bæredygtige tiltag: Etablering af et centralt fælles udendørs opholdsareal for at skabe gode rammer for fællesskab Håndtering af regnvand på egen grund Mulighed for etablering af grønne tage Sikring af gode stiforbindelser til og fra området for at opfordre til at gå og cykle Sikring af god tilkobling til busforbindelser for at opfordre til at benytte offentlig transport Planmæssige forhold Ejendommene er omfattet dels af rammeområde 12-E-01 og 12-O-02 i Kommuneplan 2013-2025 Rammeområde 12-E-01 fastsætter områdets anvendelse til erhvervsområde med tilhørende lettere industri samt butikker til særligt pladskrævende varegrupper med relation til autobranchen Rammeområde 12-O-02 fastsætter områdets anvendelse til uddannelsesinstitutioner Området er omfattet af byplanvedtægt nr 49 der fastsætter anvendelsen til erhvervsformål Projektet er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer Der skal derfor udarbejdes kommuneplantillæg samtidigt med lokalplanen til erstatning for del af rammeområde 12-O-02 og del af rammeområde 12-E- 01 Lokalplanen skal erstatte en del af byplanvedtægt nr 49 Miljøscreening Projektet er ikke screenet, men hvis det besluttes at igangsætte en lokalplan og kommuneplantillæg, vil der blive screenet på begge planer Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at projektet virker visionært og spændende både arkitektonisk og rumligt Skolen vil ligge godt i forhold til infrastruktur, tæt på både motorvej og Ringvej Samtidigt virker en placering i et erhvervsområde hensigtsmæssig, da skolen er en erhvervsskole med en del værkstedsfunktioner Det vurderes derfor, at arbejdet med lokalplan og kommuneplantillæg kan sættes i gang med udgangspunkt i projektet, idet flg bør undersøges: Der bør redegøres for anvendelse af de eksisterende omkringliggende bygninger og illustreres hvordan den ønskede udvidelse op til 8 etager vil se ud i forhold til omgivelserne Parkering Side 21
Parkeringsnormen fastsætter 1 p-plads/kollegiebolig og 1 p-plads/50 m2 etageareal Det skitserede projekt skønnes at udløse ca 512 p-pladser Dertil skal der tillægges parkering til eksisterende bebyggelse og udvidelse, hvilket ikke fremgår af materialet Det kunne overvejes, om parkering kan løses i et parkeringshus i stedet for på terræn Dette vil kunne give øgede byggemuligheder Der er krav til 1 cykel parkeringsplads/50m2 etageareal Dette svarer til 450 pladser, hvilket er 200 pladser mere end i projektet Dette bør undersøges nærmere, feks ved at sammenligne med krav til andre lignende institutioner, feks gymnasiet Trafik Det anbefales, at vejadgangen til det kommende boligområde mod nord rykkes mod øst, for at få en hensigtsmæssig placering i forhold til vejadgangene til Bilernes Hus Der skal sikres en god og sikker trafikafvikling både på Kejlstrupvej og Bredhøjvej Det skal undersøges, hvordan de bløde trafikanter kan krydse Bredhøjvej på en sikker måde, og om Kejlstrupvej med sin nuværende udformning har den nødvendige kapacitet for at kunne afvikle trafikken Det vurderes, at udkørslen fra parkeringspladsen til Kejlstrupvej ligger for tæt på Ringvejskrydset og derfor bør lukkes Skal lokalplanen fastsætte bestemmelser om flg: a) Mulighed for de skitserede ønsker om udvidelse, herunder opførelse af bebyggelse i 8 etager? b) Krav til etablering af parkeringshus, hvis der gives mulighed for den ønskede udvidelse? c) Skal kravet til cykelparkering fastsættes i henhold til parkeringsnormen? d) Skal adgang for de bløde trafikanter på tværs af Bredhøjvej løses med en tunnel? Herudover anbefaler afdelingen, at ansøger oplyses om følgende: En vedtagelse af lokalplanen vil forudsætte, at der foreligger en aftale om at ansøger/grundejer afholder udgifterne til vejanlæg på Bredhøjvej I projektet er der etableret boliger ovenpå autoværksted, hvor der bla skal udføres autolakering En teknisk skoles autolakering vil være omfattet af Autoværkstedsbekendtgørelsen, der fastsætter, at der skal være min 100 m fra afkast til forureningsfølsomt område, herunder boliger Der skal derfor arbejdes videre med en løsning Arkitekterne er orienteret om problematikken, og der vurderes i øjeblikket på forskellige muligheder Forslag til lokalplan skal fremlægges i offentlig høring i 8 uger Planen præsenteres for de omkringliggende grund- og virksomhedsejere på Bredhøjvej i løbet af processen Økonomiske forhold Side 22
Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at lokalplan 12-011 igangsættes med udgangspunkt i projektet, med ovennævnte bemærkninger 1 Projektmappe 24022014 2 Forslag til lokalplangrænse 24042014 3 Udvidelsesmuligheder 4 Visualiseringer 5 Kort med kommuneplanrammer og lokalplangrænse Lokalplanplanarbejdet igangsættes Antallet af cykelparkeringspladser skal forøges Der gives mulighed for bebyggelse i 8 etager Der etableres tunnel 10 [Offentlig] Valg af strategi og handlingsplan for anvendelse af Pulje til landsbyfornyelse Dr24666 Formål Godkendelse af anlægsbevilling på bruttoudgift på 4,2 mio kr (nettoudgift på 1,7 mio kr) Det skal endvidere besluttes på hvilke indsatsområder Pulje til landsbyfornyelse skal anvendes og på hvilke betingelser Sagsfremstilling Puljen til landsbyfornyelse er et led i regeringens Vækstplan DK og der er på landsplan afsat 200 mio kr i hvert af årene 2014 og 2015 til istandsættelse og nedrivning af forfaldne bygninger beliggende i landdistrikter og i byer med færre end 3000 indbyggere Silkeborg Kommune er blevet tildelt en ramme på 2,5 mio kr Statens andel udgør 60 pct og kommunens andel udgør 40 pct Kommunen skal således selv supplere med ca 1,7 mio kr Der kan i alt igangsættes arbejder for ca 4,2 mio kr Arbejderne kan omfatte: Istandsættelse af nedslidte private udlejningsboliger Side 23
Istandsættelse af nedslidte ejer- og andelsboliger Nedrivning af nedslidte boliger Nedrivning af private erhvervsbygninger Istandsættelse af erhverv beliggende i bygninger, der indeholder både erhverv og beboelse Ombygning af erhverv til udlejningsejendomme Istandsættelse af forsamlingshuse og bygninger med lignende anvendelse Fjernelse af skrot og affald på boligejendomme Kommunalt opkøb af nedslidte ejendomme med henblik på istandsættelse eller nedrivning Forudgående screeningsarbejde I september 2013 besluttede Plan- Miljø- og Klimaudvalget at iværksætte et screeningsarbejde for at afdække omfanget af forfaldne boliger Screeningen er udført af rådgiver Søren Garde og det skal pointeres, at vurderingen ikke tager højde for bevaringsværdier, landskabshensyn, kulturmiljø mv men kun bunder i den fysiske tilstand og synlighed Forvaltningen vurdere i hvert enkelt tilfælde, om der skulle være andre hensyn før ejer kontaktes med henblik på nedrivning Der er screenet 280 ejendomme og de er vurderet og prioriteret således: Kategori Antal Vurdering (specifik for den enkelte bygning) ejendomme 1 40 Meget forfalden Bygningen er til stor gene for omgivelserne 1-2 21 Meget ringe Bygningen er til nogen gene 2 33 Meget ringe/dårlige Bygningen er til mindre gene 2-3 56 Ringe/dårlig Der skal foretages forudgående besigtigelse, inden der tages stilling til det videre forløb 3 50 Umiddelbar ringe/stedvis dårlig Her bør foretages besigtigelse 3-4 11 Bygningen er svær at vurdere Her kan overvejes besigtigelse 4 18 Ubeboede med ikke dårlige Her skal der ikke ske noget pt 10 Ej prioriteret da der evt er en byggesag ellign i gang Forsøgt besigtiget 41 Bør besigtiges for afklaring af vurdering Generelt ligger de dårlige ejendomme spredt ud i hele kommunen dog med en mindre overvægt i den nordlige del af kommunen Der er også en jævn fordeling af placeringer i det åbne land og i landsbyer Strategi for anvendelsen af Puljen til landsbyfornyelse i 2014 Der er i screeningsarbejdet lagt fokus på at spotte de dårligste og mest skæmmende ejendomme At få fjernet disse ejendomme vil have stor betydning rundt om på landet og i landsbyerne Anvendelsesmulighederne med puljen er mange, men for at opnå så stor og synlig effekt som muligt, er det hensigtsmæssigt at afgrænse anvendelsesområdet til i første omgang at omfatte nedrivning af skæmmende bygninger Betingelser for nedrivningsindsatsen Side 24
Støtte gennem Puljen til landsbyfornyelse forudsætter, at der indgås frivillige aftaler med ejerne af de berørte ejendomme Bygningerne skal være væsentlig nedslidte og forfaldne og de skal ligge i det åbne land eller i landsbyer under 3000 indbyggere Disse forudsætninger kan suppleres med nogle betingelser, som skal indgå i den frivillige aftale Anbefalede betingelser er sammenfattet i bilaget Notat med anbefalinger Handlingsplan For at få den største synlige gevinst ud af strategien om at støtte nedrivning af forfaldne bygninger i mindre byer og i det åbne land hvor de er til gene for omgivelserne, foreslås det, at ejendomme langs kommunes indfaldsveje til Silkeborg samt andre trafikerede veje, får første prioritet Dernæst i landsbyerne Stor synlighed kan altså trumfe en ejendom, som måske er mere forfalden, men som ligger mere afsides Det er rådgivers erfaring, at der kan opnås frivillige aftaler i 1/3-1/2 af sagerne, hvorfor det er vigtigt at have en stor gruppe af ejendomme i spil på samme tid Der er derfor nødvendigt, at arbejde med en stor pulje af ejendomme på én gang Kondemnering og nedrivning efter påbud Kan der ikke indgås aftale med ejeren af en forfalden bygning er der i byfornyelsesloven hjemmel til at kondemnere bygningen og udstede påbud om nedrivning Det foreslås, at denne mulighed anvendes, hvor det er meget væsentligt for naboer, lokalområde eller omgivelser, at bygningen fjernes I beboede udlejningsejendomme hvor der skønnes at være begrundet mistanke om sundhedsfare gennemføres en besigtigelse Er boligen sundhedsfarlig indstilles det til udvalget, at der nedlægges forbud mod beboelse Der kan samtidig udstedes påbud om nedrivning, hvis ejendommen er skæmmende Ejerne af de screenede ejendomme har ikke været kontaktet endnu Først når der er truffet politisk beslutning om omfang og strategi vil Plan og Byg kontakte ejerne enkeltvis Puljen til landsbyfornyelse er nævnt flere gange i medierne Lokalrådene er på et fællesmøde blevet opfordret til at indstille emner i deres område Der har været flere henvendelser for forskellige lokalråd og privatpersoner (ejere) Nogle af disse emner er naturligvis allerede på screeningslisten og andre kommer på, hvis de vurderes at være skæmmende, synlige og i dårlig stand Der udsendes en pressemeddelelse når udvalget har taget beslutning Besluttes det at åbne op for ansøgningsrunder annonceres dette Økonomiske forhold Den statslige ramme til landsbyfornyelse i Silkeborg Kommune i 2014 er 2,5 mio kr Der er netop åbnet op for at ansøge Ministeriet for By, Bolig Side 25
og Landdistrikter om del i rammen i 2015 Det forventes, at Silkeborg Kommune tildeles tilsvarende beløb som i år Den kommunale medfinansiering er 40 pct af rammen I 2014 er beløbet således 1,7 mio kr Økonomistaben oplyser at anlægsbevillingen på 4,2 mio kr i udgift og 2,5 mio kr i indtægt kan gives på bevilling 17 Tværgående aktiviteter med rådighedsbeløb indenfor budgettets rammer, når 1,7 mio kr overføres fra bevilling 82 Planlægning og byggemodning Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, At Silkeborg Kommunes strategi for anvendelsen af Pulje til landsbyfornyelse er at støtte nedrivning af synlige og forfaldne bygninger i mindre byer og i det åbne land hvor de er til gene for omgivelserne At det prioriteres at indgå frivillig aftale med ejere af ejendomme i kategorierne 1, 1-2 og 2, som ligger langs indfaldsvejene til Silkeborg og andre tæt trafikerede veje Dernæst i landsbyerne At anbefalingerne i notatet godkendes At Teknik og Miljø på baggrund af den besluttede strategi og anbefalinger får kompetence til at igangsætte og gennemføre nedrivninger inden for budgetrammen At sagen fremsendes til byrådets godkendelse med indstilling om, at der gives anlægsbevilling på 4,2 mio kr i udgift og 2,5 mio kr i indtægt på bevilling 16 Tværgående aktiviteter, når der overføres 1,7 mio kr fra bevilling 82 Planlægning og byggemodning Notat med anbefalinger til strategi og handlingsplan Indstilling tiltrådt med den ændring, at støtten tilbagebetales, hvis ejendommen bebygges inden for 5 år Det ønskes, at udgiften derudover indarbejdes i budgetforslag 2015-2018 11 [Offentlig] Godkendelse af forslag til lokalplan 12-008 for et centerområde ved Håndværkervej i Balle Side 26
Dr20277 Formål Teknik-og Miljøafdelingen har udarbejdet forslag til lokalplan 12-008 for et centerområde i Balle Det skal besluttes, om forslaget skal sendes i offentlig høring Sagsfremstilling Lokalplanforslaget kan ses på følgende link: http://lokalplanersilkeborgdk/dkplan/dkplanaspx?lokalplannr=12-008 Lokalplanen omfatter et ca 0,4 ha stort areal ved Håndværkervej i Balle Området er i kommuneplan 2013-2025 udlagt til centerformål i kommuneplanramme 12-C-20 I dag fremstår området bebygget i form af erhvervsbebyggelse Lokalplanområdet ligger i byzone og er i dag omfattet af lokalplan 2009 Gældende lokalplan ophæves for det pågældende areal i forbindelse med vedtagelsen af lokalplan 12-008 Lokalplanen har til formål at give mulighed for et bredt udsnit af centerfunktioner, herunder detailhandel, kontor og foreninger i overensstemmelse med kommuneplanramme 12-C-20 Lokalplanen fastlægger vejadgang til Håndværkervej og udlægger også parkeringsarealet ud mod Håndværkervej Lokalplanen fastlægger byggefelt til ny bebyggelse og indeholder endvidere byggelinjer, der skal sikre, at bebyggelse holdes i en passende afstand til henholdsvis Håndværkervej og Nordre Ringvej Miljøvurdering Bebyggelsesplanen er screenet i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer Det er Teknik- og Miljøafdelingens vurdering, at planen ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal gennemføres en miljøvurdering Screeningsskemaet er vedlagt som bilag på ovenstående link Lokalplanen vil efter byrådets godkendelse blive fremlagt i offentlig høring i 8 uger Økonomiske forhold Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, Side 27
at forslag til lokalplan 12-008 for et centerområde ved Håndværkervej fremsendes til byrådets godkendelse med henblik på offentlig høring i 8 uger, at der ikke udarbejdes miljøvurdering sideløbende med lokalplanen Indstilling tiltrådt 12 [Offentlig] Behandling af ansøgning om dagligvarebutik på Gunilhøjsvej i Virklund Dr20277 Formål Behandling af ansøgning om etablering af dagligvarebutik på Gunilshøjvej i Virklund Sagsfremstilling Silkeborg Kommune har modtaget en ansøgning om etablering af dagligvarebutik på ejendommene Gunilshøjvej 2B 2E og 4 i Virklund samt mindre dele af matrikel 7000a og 52a begge Virklund By, Them I bilaget bebyggelsesplan er vist den foreløbige bebyggelsesplan Området i dag Det pågældende område består i dag af boligbebyggelse langs Gunilshøjvej og et rekreativt areal mellem boligerne og Horsensvej I det rekreative areal ligger Naturstien Silkeborg-Horsens som i princippet følger jernbanetracéet En del af stien i området er dog lagt sammen med vejadgangen til ejendommen Gunilshøjvej 2b- 2d Den sydlige del af området fremstår i dag som oversigtsareal Plangrundlaget i dag I kommuneplanen for Silkeborg Kommune er den sydligste del af området (del af matrikel 7000a) udlagt til centerformål som en del af Virklund bymidte herunder butiksformål Herudover er ejendommene Gunilshøjvej 2B-2E og 4 udlagt til boligformål og matrikel 52a er udlagt til rekreativt Side 28
areal Den pågældende del af matrikel 52a er endvidere udlagt til rekreativt areal i lokalplan 15102 Den pågældende ansøgning er ikke i overensstemmelse med kommunens gældende plangrundlag Såfremt det ansøgte imødekommes, kræver det udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik- og Miljøafdelingen har indledningsvis vurderet følgende: Detailhandelsplanlægning Den pågældende placering er ikke fuldstændig i overensstemmelse med detailhandelsstrukturen i Virklund, idet kun en mindre del af området er udlagt til bymidte i kommuneplanen Som udgangspunkt skal dagligvarebutikker placeres i den udpegede bymidte Med henblik på det ansøgtes placering i umiddelbar forlængelse af bymidten vurderes det, at placeringen vil bidrage til at samle indkøbsmulighederne i bymidteområdet og herved styrke bymidten frem for en placering længere fra bymidten, der trækker handel og byliv ud af midtbyen Styrkelse af bymidten er en klar målsætning i kommuneplanen og Virklunds detailhandelsstruktur Såfremt der skal udarbejdes det nødvendige plangrundlag, er det afgørende, at bymidtens afgrænsning i samme situation udvides, således der kan gives mulighed for dagligvarebutik I det konkrete tilfælde kræver dette en nærmere redegørelse på baggrund af en statistisk afgrænsning, og denne er afgørende for, om der overhovedet er mulighed for en udvidelse af bymidten i henhold til Planloven Det er ansøger, der skal afholde en redegørelse i henhold til den statistiske afgrænsning På nuværende tidspunkt er det således ikke afklaret, hvorvidt Silkeborg Kommune kan udvide bymidten og give mulighed for dagligvarebutik Natursti Naturstien Silkeborg-Horsens (Bryrup banesti) løber igennem området Stien vil skulle forlægges i henhold til det nuværende tracé Stiens nuværende tracé er fastlagt i kommuneplanen som bevaringsværdig strækning, og den kulturhistoriske værdi skal så vidt muligt fastholdes Naturstyrelsen er ejer af stien og har endvidere en særlig interesse i stien som en overordnet og rekreativ banesti Der er afholdt dialog med Naturstyrelsen Søhøjlandet med henblik på afklaring af deres interesse Naturstyrelsen tilkendegiver, at en forlægning teknisk og praktisk kan lade sig gøre, om end det vurderes at svække den rekreative værdi af strækningen Som udgangspunkt er Naturstyrelsen meget tilbageholdende med at tillade, at de tidligere banestrækninger forlægges Støj og miljømæssige gener Teknik- og Miljøafdelingen vurderer på baggrund af placeringen og nærheden til naboer, at der kan være en støjmæssig udfordring i forhold til butik, vareindlevering, parkering mm Såfremt der arbejdes videre med projektet, skal støjproblematikken undersøges nærmere herunder også hvilke afbødende foranstaltninger der eventuelt er nødvendige Såfremt de vejledende støjgrænser ikke kan overholdes, vil der ikke være mulighed for Side 29