Holbæk Kommune By og Landskab, Plan Kanalstræde 2 4300 Holbæk Udkast Høringssvar til Forslag til Holbæk Kommuneplan 2013 Region Sjælland har modtaget Forslag til Holbæk Kommuneplan 2013 i høring og har med interesse læst kommuneplanen. Regionsrådet arbejder efter den regionale udviklingsstrategi 2012-2015, og Vækstforum arbejder efter erhvervsudviklingsstrategien 2011-2014, der udgør en del af grundlaget for den regionale udviklingsstrategi. Sammen med forslaget til Holbæk Kommuneplan 2013 tegner strategierne et billede af, hvordan kommunen og regionen kan skabe et konstruktivt samspil om at fremme den regionale vækst og beskæftigelse. Dato: Brevid: 2114594 Alléen 15 4180 Sorø Tlf.: 70 15 50 00 Ledelsessekretariatet @regionsjaelland.dk www.regionsjaelland.dk Der er endvidere indgået politisk aftale mellem alle Folketingets partier om, at den regionale udviklingsstrategi og erhvervsudviklingsstrategien fremover samles i én ny samlet vækst- og udviklingsstrategi. Det forventes, at kommunerne vil skulle forholde sig til denne strategi i de kommunale strategier, herunder i erhvervsudviklingsindsatsen. Regionen ser positivt på, at der hermed fremover er skabt et endnu stærkere fundament for en sammenhængende regional og kommunal indsats. Forslag til Holbæk Kommuneplan 2013 indeholder visioner, strategier og målsætninger, der har direkte sammenhæng med Region Sjællands ønsker for den ønskede fremtidige udvikling i regionen, f.eks. i forhold til energiforbrug og ressourceoptimering, infrastruktur og råstoffer. Energiforbrug og ressourceoptimering Region Sjælland finder det positivt, at Holbæk Kommune i sin plan har valgt at understøtte den samlede regionale målsætning om at øge andelen af energi fra vedvarende energikilder. Bl.a. har Holbæk Kommune udpeget flere strategiske områder med henblik på opstilling af vindmøller. Det regionale energisystem er ét af fokusområderne i fælles kommunale og regionale klimastrategi. I det pågående arbejde med revideringen af den fælles kommunale og regionale klimastrategi, ønsker regionen at fokusere indsatsen samt se indsatsen i et udpræget vækstperspektiv. Samtidig er det positivt, at Holbæk har udset et biogasanlæg som et Side 1
strategisk interesseområde vest for St. Merløse, hvor der kan etableres fælles biogasanlæg efter udarbejdelse af kommuneplantillæg. Region Sjælland har sammen med Vækstforum igangsat flere regionale initiativer med fokus på bioenergi. Senest er der givet regionalt støtte til et stort initiativ Bioenergi Sjælland, som varetages af Energiklyngecenter Sjælland. Initiativet skal medvirke til, at der bliver etableret 18 nye bioenergianlæg i regionen. Initiativet har et fælleskommunalt fokus på, hvordan bioenergiressourcerne i Region Sjælland udnyttes bedst muligt. I den sammenhæng vil det være relevant, at Holbæk Kommunes målsætninger bliver knyttet til den regionale bioenergiindsats, og at kommunen samarbejder med Bioenergi Sjælland med henblik på etablering af bioenergiproduktion ved St. Merløse. Region Sjælland har også et grønt fokus på at understøtte regionens erhvervsliv med henblik på at styrke konkurrenceevnen via tiltag, som kan optimere ressourceanvendelse og genanvendelse af overskudsfraktioner. Her har bl.a. Holbæk Kommune indledt et samarbejde med Kalundborg Kommune med henblik at udnytte erfaringerne fra Kalundborg industrisymbiose til at skabe forbedret konkurrenceevne og øget produktivitet blandt virksomhederne. Region Sjælland vil gerne opfordre til, at kommunen fremover bruger dette samarbejde aktivt i forhold til den kommunale erhvervsudvikling. Infrastruktur og kollektiv trafik. Af udkastet til Holbæk Kommunes kommuneplan fremgår: Grundstammerne i kommunens trafikale hovedstrukturer udgøres af jernbanen, Nordvestbanen (København-Kalundborg) samt af vejstrækningerne rute 21 (Holbækmotorvejen og Nykøbingvejen), rute 23/Skovvejen (Elverdam-Kalundborg) og rute 57 (Holbæk Sorø). Derudover er der regionale jernbanelinjer fra Holbæk til Nykøbing Sj. og fra Tølløse til Høng. Jernbanenettet betyder, at mange - også mindre byer i Holbæk Kommune er begunstiget af stationer og jernbanens kollektive trafiktilbud. Jernbanens kollektive trafiktilbud suppleres af 7 regionale buslinjer. Der sker ganske store forbedringer i denne trafikale grundstamme i de kommende år. På vejområdet udbygges rute 21 mod Odsherred, Odden og dermed Jylland. Rute 23 Kalundborgmotorvejen udbygges etapevis fra Holbæk mod Kalundborg og vil kunne få stor betydning for Holbæk by og de vestlige dele af kommunen. Den samlede motorvejsudbygning til Kalundborg er dog ikke endeligt vedtaget, og ikke mindst erfaringen fra denne vejstrækning viser, at det kræver stadigt fokus at få en samlet udbygning realiseret. Regionen, Holbæk Kommune og de andre sjællandske kommuner arbejder sammen om dette, blandt andet gennem de fælles trafikudspil, som der også henvises til i kommuneplanen. For denne strækning ses i det store perspektiv også som en del af en kommende fast Kattegat forbindelse. I slutningen af 2013 forventes det, at drøftelserne om en eventuel kommende fast Kattegat forbindelse starter. Der vil derfor i den kommende tid skulle fokuseres på begge projekter. På baneområdet er udbygningen af Nordvestbanen til dobbeltspor mellem Lejre og Vipperød i gang. Det betyder helt nye muligheder for en bedre betjening til Holbæk og videre til Kalundborg. Disse muligheder skal udnyttes. Holbæk Kommune betjenes også af de to regionale baner Odsherredsbanen og Høng- Tølløsebanen. Begge er opgraderede med nye, forbedrede køreplaner. Høng - Tølløsebanen skal evalueres ultimo 2013, hvor den nye køreplan har været i kraft i ca. 2 år. Evalueringen vil også inddrage den regionale busbetjening langs banekorridoren. Regionen ser sammen med Transportministeriet på mulighederne for at forbedre samspillet mellem de regionale og statslige baner. Nogle af mulighederne er skitseret i den fælles regionale og kommunale Vision for banetrafikken i Region Sjælland fra februar 2013. En af mulighederne er direkte tog Side 2
fra Odsherredsbanen til Hovedstaden. Dette kunne borgere i den nordvestlige del af Holbæk Kommune formentlig have glæde af. Holbæk Kommune betjenes af 7 større og mindre regionale busruter. I forbindelse med besparelser i Region Sjælland har Holbæk Kommune og Region Sjælland sammen med Movia og Lejre Kommune drøftet busrute 228 mellem Holbæk og Kirke Hyllinge. Der er indgået en tidsbegrænset aftale om at fortsætte ruten og se på eventuelle perspektiver i at binde ruten sammen med en videre betjening mod Frederikssund. Region Sjælland, Holbæk Kommune og resten af kommunerne i Region Sjælland har samarbejdet om det såkaldte Sjællandsprojekt, som har fokuseret på bæredygtigt byudvikling og trafik. Det noteres, at dette fremhæves som en del af grundlaget for kommuneplanen. Råstoffer Holbæk Kommune har retningslinjerne 6.3.1 6.3.6 om råstofindvinding. Holbæk Kommune bemærker i redegørelsen, at de første fire retningslinjer er sammenlignelige med råstofplanens generelle retningslinjer. Regionen skal bemærke, at kommuneplanen og kommunens administration efter råstofloven ifølge planloven og råstofloven ikke må stride mod råstofplanen. Administrationen af forslagets retningslinjer for råstofindvinding skal dermed ske med udgangspunkt i råstofplanens retningslinjer. Det betyder eksempelvis, at administrationen af kommuneplanens retningslinje 6.3.2 for interesseområder, skal tage højde for, at regionen skal give forudgående samtykke til en gravetilladelse. Råstofplanen udlægger råstofgraveområder ved Mogenstrup og Igelsø. Herudover er der en række råstofinteresseområder i Holbæk Kommune. Det fremgår fint af forslaget, at områderne ikke kan udlægges til andre formål, der vanskeliggør en senere råstofindvinding. Region Sjælland skal hertil bemærke, at også udformningen og administrationen af retningslinjerne for forslagets øvrige temaer, skal iagttage dette. Internationalt samarbejde Region Sjælland ønsker at styrke internationaliseringen af kommunerne i regionen, og her betragter Region Sjælland EU s Strukturfonde, herunder Interreg-programmerne, som et vigtigt redskab til gennemførelsen af internationale udviklingsprojekter. Navnlig det kommende dansk-tyske program og Øresund-Kattegat-Skagerrak programmet 2014-2020 vil kunne styrke samarbejdet i Femern Bælt korridoren, og vil dermed kunne medvirke til at styrke udviklingen i Holbæk Kommune. Region Sjælland har arbejdet aktivt for at koordinere de strategiske prioriteringer i de kommende Interreg programmer, for at sikre størst mulig synergi mellem programmerne og maksimalt udbytte i forhold til den videre udvikling af bl.a. Femern Bælt Korridoren. Regionen vil gerne opfordre Holbæk Kommune til at se proaktivt på mulighederne for selv at være ansøgere i internationale projekter eller inden for samme geografi eller faglige område at indgå i konsortier, hvor der samarbejdes om EU-projekter inden for eksempelvis klima, uddannelse, forebyggelse og sundhed. Regionen faciliterer gerne etableringen af sådanne konsortier. Der er et bredt spektrum af muligheder for at finde støtte til internationaliseringsindsatsen. Her vil Region Sjælland gøre opmærksom på de tilbud, som kommunernes og Region Sjællands kontor i Bruxelles tilbyder for virksomhederne, på sundhedsområdet og for klimaindsatsen mm. Vi skal opfordre kommunen til at udnytte og formidle disse tilbud. Femern Bælt og anlægsinvesteringer Side 3
Region Sjælland ønsker at samarbejde med kommunerne med henblik på at sikre størst mulig vækst- og beskæftigelsesmæssig effekt af de store regionale infrastrukturinvesteringer. Investeringerne spænder over ca. 20 større anlægsbyggerier, hvor Femern Bælt forbindelsen bliver det suverænt største. I alt vil der de kommende 10 år blive bygget for 140 mia. kr. hvilket samlet vil resultere i ca. 57.000 nye jobs. Det er i kommunernes og regionens interesse, at så mange af disse jobs bliver betjent af virksomheder og arbejdskraft, som er bosiddende i regionen. Regionen vil gerne opfordre til, at kommunes erhvervspolitiske indsats understøtter dette. På uddannelsessiden er det ligeledes regionens ambition i samarbejde med kommunerne at sikre de rette kompetencer og samtidig sørge for, at virksomhederne er bedst muligt klædt på til at indgå i kommende konsortier. Desuden skal der fokuseres på at skabe de bedste uddannelsesmuligheder, hvor Femern Bælt byggeriet bl.a. er en vigtig indgang til mange nye praktikmuligheder for unge. Sundhed Sundhedsområdet har en række fælles udviklingsperspektiver for kommune og region. Region Sjælland har ansvar, ikke alene for behandlingsindsatsen på sygehusene, men også for borgerens nære og primære sundhedstilbud i form af let og lige adgang til praktiserende læge, fysioterapeut, tandlæge m.fl. Region Sjælland har udarbejdet en række praksisplaner for udviklingen af de primære sundhedstilbud i regionen. I praksisplanerne beskrives rammer og perspektiver for udviklingen af de fagspecifikke sundhedstilbud. I nogle geografiske områder af regionen er der behov for en særlig indsats for at sikre rekruttering og fastholdelse af sundhedspersonale. I den relation vil det være hensigtsmæssigt med et styrket samarbejde mellem region og kommune, idet kommunen vil kunne bidrage til at skabe gode rammer for rekruttering og fastholdelse af læger og klinikpersonale, eks. ved at kommunen lokalt bidrager til at finde egnede lokaler til sundhedsprofessionelle. I denne forbindelse vil god infrastruktur, let tilgængelighed, offentlig transport og nærliggende parkeringspladser være de kommunale redskaber, som kan understøtte, at praktiserende sundhedsprofessionelle nedsætter sig i centralt i kommune. Region Sjælland finder det perspektivrigt for samarbejdet, at kommunen arbejder for at skabe en fælles platform for etablering af attraktive sundhedsfaglige miljøer. Uddannelse Kompetenceparat 2020 er kommunernes, Kommune Kontakt Rådets og Region Sjællands fælles satsning på et markant kompetenceløft på alle niveauer i uddannelsessystemet. Region Sjælland har i den forbindelse noteret, at Holbæk Kommune ikke i højere grad omtaler uddannelse og kompetenceudvikling som en del af den samlede planlægning. Region Sjælland vil gerne gøre opmærksom på, at Kompetenceparat 2020 er et forpligtende og gensidigt samarbejde parterne imellem, og at det kun er muligt at vise resultater og nå målene, hvis alle parter udviser engagement og er med til at operationalisere målene. Region Sjælland finder det vigtigt, at region og kommune bruger den regionale udviklingsstrategi, erhvervsudviklingsstrategien og kommuneplanen som redskaber til at sætte fælles mål og arbejde i samme retning. Vi står derfor gerne til rådighed med viden og erfaringer, og går gerne i dialog om konkrete aktiviteter, der kan understøtte den regionale udvikling. Side 4
Venlig hilsen Steen Bach Nielsen Regionsrådsformand Jens Andersen Administrerende direktør Side 5