PESTICIDHANDLINGSPLAN AFVIKLING AF BRUG AF PESTICIDER PÅ KOMMUNALT EJEDE AREALER I FAXE KOMMUNE VEDTAGET AF FAXE BYRÅD 30. MAJ 2013 Side 1
Indledning De tidligere kommuner, der nu udgør Faxe Kommune, har i en årrække arbejdet på at nedbringe forbruget af pesticider 1 og plantebeskyttelsesmidler på egne arealer i kommunal drift. For gl. Fakse og Haslev kommuner ligger der pesticidhandlingsplaner. Rønnede Kommune har ikke haft en plan. I den nye Faxe Kommune er der brug for en samlet handlingsplan for at undgå anvendelse af pesticider, for at sikre fortsat afvikling og for at fremtidig anvendelse af pesticider sker i overensstemmelse med aftalen om at afvikle brugen af pesticider på offentlige arealer mellem bl.a. Miljø- og Energiministeren og Kommunernes Landsforening (KL). Baggrund for planen I 1998 indgik Miljø- og Energiministeren, Amtsrådsforeningen og KL samt Københavns og Frederiksberg kommuner en aftale om at afvikle brugen af pesticider på offentlige arealer senest den 1. januar 2003. Fem år senere, i oktober 2003, vedtog regeringen Pesticidplan 2004-2009. Her blev det fastslået, at det offentliges minimering af anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler skulle fastholdes. Aftalen fra 1998 er efter strukturreformen erstattet af ny aftale indgået mellem de samme parter 29. marts 2007. Aftalerne tager udgangspunkt i Drikkevandsudvalgets betænkning fra december 1997 og i Regeringens finanslovsaftale om en principiel afvikling af brugen af plantebeskyttelsesmidler. Aftalerne har til formål at begrænse risikoen for forurening af grundvandet og forringelse af naturen gennem anvendelse af pesticider. Aftalen omfatter kemiske plantebeskyttelsesmidler 2 til bekæmpelse, regulering og beskyttelse af plantevækst. Undtaget fra planen er gødning og mikronæringstoffer samt bekæmpelse eller afværgning af hvirveldyr. Der kan midlertidigt anvendes pesticider på begrænsede områder, hvor det er påkrævet for at undgå væsentlige sikkerhedsmæssige eller driftsmæssige problemer. Aftalen omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler, der anvendes i overensstemmelse med de til en hver tid gældende regler om økologisk jordbrugsproduktion. Disse midler kan altså frit anvendes til pleje af de arealer, der ejes eller drives af kommunen. Der er nedsat en følgegruppe med repræsentanter fra Miljøstyrelsen, Danske Regioner, KL, Skov & Landskab på Københavns Universitet, Kirkeministeriet, BaneDanmark og Naturstyrelsen, som koordinerer videnindsamling, evaluerer opfølgningen på aftalen og løbende vurderer, om der er behov for yderligere tiltag. 1 Pesticider er en fællesbetegnelse for herbicider og insekticider. 2 Midler omfattet af Bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler (BEK nr. 702 af 24/06/2011) Side 2
Aftalen indebærer en årlig afrapportering af pesticidforbrug i bl.a. kommunerne. Målsætninger Det er Faxe Kommunes mål at gennemføre en pesticidhandlingsplan for alle kommunens besiddelser. Generelt er målsætningen at der på sigt ikke skal anvendes pesticider på kommunalt ejede arealer. Undtaget er bekæmpelse af kæmpe-bjørneklo, hvor der kan anvendes pesticider i overensstemmelse med Anbefalinger vedrørende bekæmpelse af Kæmpe Bjørneklo, som findes på Miljøstyrelsens hjemmeside 3. Derudover kan der anvendes pesticider til at forhindre genvækst i enkelttilfælde, hvor der fældes store træer som f.eks. popler. Faxe Kommune vil fremover ved genforhandling af sine forpagtnings- og lejekontrakter indarbejde krav om, at kommunalt ejede arealer dyrkes uden brug af pesticider. Brug af pesticider i Faxe Kommune Center for Ejendomme, Park & Vej, står for et mindre forbrug af pesticider til bekæmpelse af kæmpe-bjørneklo og forhindring af genvækst ved træfældning. Der er registreret en begrænset mængde pesticider anvendt til renholdelse af grønne stier. Derudover er der ikke registreret brug af pesticider på kommunens arealer. Center for Ejendomme vedligeholder 700 km veje, 110 km offentlige stier, et større areal med græsbaner og alle udendørs arealer på kommunale institutioner. Siden aftalens indgåelse og opdatering i 2007 har Park & Vej stræbt efter at reducere anvendelsen af bekæmpelsesmidler og anvendte i år 2007 ca. 20 liter Roundup Bio som det eneste ukrudtsmiddel. I 2012 var forbruget faldet til 10 liter. Efter vedtagelsen af pesticidhandlingen vil Park & Vej kun anvende pesticider til bekæmpelse af kæmpe-bjørneklo og forhindring af genvækst ved fældning af store træer, som er til fare for at ødelægge belægninger. Der kan søges dispensation til at anvende pesticider til f.eks. bekæmpelse af andre invasive planter (japansk pileurt m.fl.), hvis der ikke kan findes alternative løsninger. Centeret arbejder løbende på at finde alternative midler til at bekæmpe uønsket vækst i de områder, hvor man tidligere har sprøjtet sig fra problemerne. Vedligeholdelse på kommunale institutioner En indsats for at afvikle brugen af pesticider på arealer tilknyttet kommunale institutioner blev indledt ved institutionernes engagement i Faxe Kommunes Agenda 21-arbejde om bæredygtighed, og de har derfor været på forkant med 3 http://www.mst.dk/virksomhed_og_myndighed/bekaempelsesmidler/pesticider/bruger+af+pesticider/vejledni nger/anbefalinger_bekaempelse_af_bjoerneklo.htm Side 3
at finde alternative veje til bekæmpelse af uønsket bevoksning. I dag vedligeholder Center for Ejendomme alle udendørs arealer på kommunale institutioner uden brug af pesticider. Bortforpagtede arealer Faxe Kommune har som andre kommuner en del arealer i landbrugsdrift, idet der for at imødekomme fremtidige byudviklinger er opkøbt landbrugsejendomme. Disse arealer på i alt 130 ha er budt ud i forpagtninger på standardkontrakter for 5-årige perioder. Kun nogle af de eksisterende kontrakter indeholder bestemmelser om pesticider, svarende til 14 ha. Ved kommende udbud og genforhandlinger skal det indarbejdes, at arealerne ikke må behandles med pesticider. De fleste kontrakter udløber i efteråret 2014 og skal i udbud inden. Der indføres i forpagtningsaftalerne et generelt forbud mod brugen af pesticider. Der kan undtagelsesvis tillades anvendelse af pesticider ved bekæmpelse af kæmpe-bjørneklo, efter vurdering af de aktuelle forekomster og i overensstemmelse med Anbefalinger vedrørende bekæmpelse af Kæmpe Bjørneklo, som findes på Miljøstyrelsens hjemmeside 3. Se endvidere afsnit om dispensationsmuligheder. Udlejningsejendomme - herunder kolonihaver Faxe Kommune ejer 3,35 ha, der benyttes som kolonihaver. Heraf er de 2,24 ha omfattet af forbud mod brug af pesticider, i henhold til lejekontrakterne. Derudover udlejer Faxe Kommune bl.a. et antal almindelige beboelsesejendomme til private. Der er ikke foretaget nogen undersøgelse af om der anvendes pesticider på disse begrænsede arealer. I Center for Udvikling og Center for Ejendomme vil der fremover drages omsorg for, at der ved fraflytninger m.m. vil indarbejdes bestemmelser om at afskaffe brugen af pesticider i fremtidige lejekontrakter. Lejerne vil få tilsendt en meddelelse om, at også de skal leve op til kommunens almindelige krav om ikke at anvende pesticider. Fremtidig planlægning og anlæg Det vigtigt, at der ved fremtidige anlægsarbejder og udstykninger tages højde for at tilrettelægge pesticidfri vedligeholdelse allerede under projekteringen. Det gælder både for faste anlæg med befæstede arealer, men også for beplantninger, hegn og egentlige parkanlæg og sportspladser. Dispensationsmuligheder m. v. Det gælder specielt, at kommunen kan anvende pesticider til bekæmpelse af kæmpe-bjørneklo og forhindre genvækst ved fældning af store træer. Forbruget af pesticid til dette formål er altså undtaget fra forbuddet, men skal fortsat registreres i Park & Vej. Herudover kan opstå situationer, hvor der er behov for at dispensere fra forbuddet, f.eks. af sikkerheds eller driftsmæssige årsager. Situationen skal være ekstraordinær Side 4
og skal under alle omstændigheder tage højde for natur- og vandindvindingsinteresser. Skal der i enkeltstående tilfælde gives en sådan dispensation, vil kompetencen ligge hos Teknik- og Miljøudvalget. Såfremt en afgrøde rammes af svampe- eller luseangreb, kan forpagteren skriftlig ansøge om tilladelse til brug af relevante bekæmpelsesmidler idet det tilstræbes at de mindst skadelige midler tages i anvendelse. Der må forventes en mindsket fortjeneste på forpagtningsaftalerne ved forbuddet mod anvendelse af pesticider. Alle ansøgninger om at anvende pesticider skal sendes til Faxe Kommune, Frederiksgade 9, 4690 Haslev, att. Center for Teknik & Miljø eller naturogmiljoe@faxekommune.dk. Side 5