VILKÅR FOR HADERSLEV KOMMUNES DAGPLEJE 1
Indholdsfortegnelse side 3 Indledning side 3 Dagplejens organisations- og ledelsesstruktur side 3 Tilsyn Kommunale dagplejer side 3 Private Børnepasser - tilsyn side 4 Om Lønsumsstyring Særlige forhold Forhold som påvirker lønforbruget for dagplejere Lønsumsstyringsmodel for dagplejernes løn. Budgetforudsætninger. side 5 Trappemodel For pædagogiske dagplejekonsulenter side 5 Vikarpulje side 5 Aldersfordeling side 5 Børn med særlige behov side 6 Børnepasningsgaranti side 6 Deltidspladser side 6 Åbningstid side 6 Lukkedage side 7 Afregning for pasning ved ferielukning side 7 Prognoserne svarer ikke til de faktiske forhold side 7 Jobbank Side 8 Dagplejens arbejdsgrundlag side 8 Iværksættelse / evaluering side 9 Bilag 1 - Lønsumstyring og normeringsaftale for dagplejen i 2009 side 12 Bilag 2 - Retningslinjer for udbetaling af F-tillæg 2
Indledning. Disse vilkår for arbejdet i Dagplejen er udarbejdet i en proces mellem de faglige organisationer, ledelse og repræsentanter for personalet. Godkendte vilkår danner grundlag for Dagplejens opgaveløsning i henhold til godkendte politikker på området. Samlet set skal Vilkår for Dagplejen udgøre rammerne for den decentrale kompetence, der er tillagt Dagplejen sikre fleksibilitet og driftsrationalitet Dagplejens organisations- og ledelsesstruktur: Dagplejen i Haderslev Kommune består af et ledelsesteam med 1 leder og 1 souschef. Lederen er daglig leder af vestafdelingen og souschefen er daglig leder af østafdelingen. Der er ansat pædagogiske dagplejekonsulenter til at varetage bl.a. tilsynet hos dagplejerne. De pædagogiske dagplejekonsulenter har den daglige ledelse i distrikterne. Fysisk er dagplejekontoret delt i en øst og vest afdeling På hvert kontor er der ansat 1 sekretær. For at opfylde pasningsgarantien ansættes der dagplejere svarende til det aktuelle behov. Dagplejen er opdelt i distrikter. I hver distrikt er der ansat en gruppeansvarlig dagplejer, der fungerer som bindeled mellem ledelse og dagplejer. Tilsyn Kommunale dagplejer I henhold til 7 stk. 2 og 3 i dagtilbudsloven er det de pædagogiske dagplejekonsulenter, der udfører tilsynet hos de kommunale dagplejere. Følgende er aftalt i Haderslev Kommune: Hver dagplejer skal som minimum have 5 tilsynsbesøg årligt af ca. 1 ½ times varighed. Besøgene skal være både anmeldte og uanmeldte. Herudover deltager de pædagogiske dagplejekonsulenter også i opstartsmøder med nye forældre, legestuer og dagplejernes 3 årlige distriktsmøder m.m. Privat børnepasning Haderslev kommunale Dagpleje varetager ligeledes tilsynet med kommunens private børnepassere. De private børnepassere bliver godkendt af de pædagogiske dagplejekonsulenter efter samme vilkår som kommunale dagplejere. Tilsyn Private Børnepasser Ligeledes er det de pædagogiske dagplejekonsulenter, der udfører tilsyn hos kommunens private børnepassere. Følgende er aftalt i Haderslev Kommune: Der udfører 3 årlige besøg af 1 1 ½ times varighed. Besøgene skal være både anmeldte og uanmeldte. 3
Lønsumsstyring Dagplejen har lønsumsstyring ligesom de øvrige decentrale enheder. For personalet på dagplejekontorerne, de pædagogiske dagplejekonsulenter og sekretærer, fungerer det i praksis efter samme principper som det gør i andre enheder. Særlige forhold Der er dog specielle forhold, som knytter sig til dagplejernes lønbudget og de vilkår og forpligtelser der ligger heri, som ikke er forenelige med principperne for lønsumsstyring. Disse forhold er: At dagplejen indgår i opgaven med at sikre pladsgarantien, og at antallet af pladser reguleres op og ned i forhold til det faktiske behov. At lønbudgettet til dagplejerne fastsættes ud fra et skøn og gennemsnit for året over antallet af dagplejere, der skal aflønnes for at løse opgaven, i forhold til det nødvendige antal pladser. At dagplejen har en ubetinget forpligtelse til at tilbyde en gæsteplads, når et barns faste dagplejer har forfald pga. sygdom, ferie, kursus mv. Udgiften til det nødvendige antal gæstepladser afhænger af to faktorer,: - antallet af børn der har behov for en gæsteplads - antallet af gæstebørn der udløser ekstra betaling hos gæstedagplejeren. Derfor er denne model en modificeret lønsumsstyringsmodel, hvor budgettet for dagplejerne sættes uden for den institutionsstyrede ramme, og hvor såvel mindreforbrug som merforbrug på dagplejelønninger ikke indgår i muligheden for overførsel, men behandles særskilt og uafhængigt af dagplejens institutionsstyrede ramme.. Forhold der påvirker lønforbruget for dagplejere: Langtidssygdom: Er en væsentlig faktor i dagplejernes lønbudget. Der skal ansættes en vikar, da Dagplejen har en forpligtigelse til at passe de pågældende børn. Afsked. Når en dagplejer bliver opsagt på grund af nedgang i børnetallet, opstår der en periode, hvor pladserne hos dagplejeren ikke kan udnyttes optimalt. Pension: En dagplejer vælger at gå på efterløn, og meddeler ledelsen dette ½ år før. De tomme pladser dagplejeren ville have, kan være umulige at få besat, da nye forældre ikke ønsker at deres barn skal have et skift. Særlige børn. Dagplejen benytter ikke støttepædagog til de særlige børn med specielle behov, der er i dagplejen. Dagplejen benytter i stedet en løsning med at et specielt / handicappet barn tæller for 2, 3 eller 4 afhængig af handicappets art. Godkendte gæstepladser. Dette er en lønudgift, hvor der ikke er indskrevet tilsvarende antal børn. Lønsumsstyringsmodel for dagplejernes løn: Lønbudgettet. Ved budgetlægning anvendes et beregningsgrundlag, der tager højde for afvikling af dagplejerens ferie, afspadsering samt evt. tomme pladser Der foretages en vurdering af lønforbruget, sammenlignet med beregningsgrundlaget hvert kvartal Mer- og mindreforbrug på løn og de børnerelaterede udgifter, reguleres i forhold til de budgetforudsætninger der er godkendt. 4
Budgetforudsætninger: Pladsanvisningen afleverer på baggrund af prognoser og pasningsanalyse i maj måned, det forventede pladsbehov til budgetforudsætningen for det kommende år. I budgetforudsætninger indgår endvidere et skøn over antal pladser til børn med særlige behov og tomme pladser. Trappemodel: For de pædagogiske dagplejekonsulenter Trappemodellen indebærer, at ændringer i antallet af dagplejere udløser timer til de pædagogiske dagplejekonsulenter, i op og nedadgående retning. I trappenmodellen reguleres normeringen af de pædagogiske dagplejekonsulenter i forhold til antallet af dagplejere, således at der først reguleres op eller ned for hver tyvende dagplejer der afskediges/ ansættes. I den mellemliggende periode vil antallet af dagplejere pr. pædagogisk dagplejekonsulent være enten lavere eller højere. (Jf. bilag 1 Trappemodel) For kontormedarbejder Trappemodellen anvendes ikke på kontormedarbejderstillingerne. Der vil være en fast normering svarende til 70 timer ugentlig * gennemsnitsløn. Vikarpuljer. Haderslev Kommunes vedtagne regler om barselsvilkår er gældende. Der afsættes en vikarpulje, til dækning af de pædagogiske dagplejekonsulenters langtidssygdom m.v. Aldersfordeling Det tilstræbes, at pladsanvisningen så vidt muligt ikke visiterer børn under et år til en dagplejer, der i forvejen har 2 børn under et år. Pladsanvisningen samarbejder i disse situationer med dagplejekontoret om visiteringen. Som hovedregel skal en nystartet dagplejer i løbet af den første uge være oppe på 4 børn. Børnene anvises plads efter aftale med dagplejekontoret. Børn med særlige behov. Dagplejen benytter ikke specialpædagoger til de særlige børn med specielle behov, der er i dagplejen. Dagplejen benytter i stedet en løsning, hvor barn kan tælle for 2, 3 eller 4 afhængig af handicappets art. Vurderingen af hvor meget et barn skal tælle for, udarbejdes sammen med fagpersoner og godkendes af ledelsen i dagplejen. Der kan endvidere være den situation, at specialister fra Børn & Familie kan anbefaler, at der skal iværksættes specielle ting for barnet, som dagplejeren skal udføre. I disse tilfælde får dagplejeren et specielt funktionstillæg, men barnet tæller ikke for flere børn. Aftale om det særlige arbejde der skal udføres og udbetaling af funktionstillæg, skal være klarlagt inden arbejdet igangsættes. (bilag 2 retningslinjer for udbetaling af F-tillæg) 5
Børnepasningsgarantien Dagplejen er medspiller i løsning af børnepasningsgarantien. Et afbalanceret forhold mellem det forventede behov og antallet af pladser er hjørnestenen i en ressourcebevidst kommune. Derfor tilstræber Byrådet, at forholdet mellem kapacitet og efterspørgsel afpasses i forhold til prognoser og at vilkårene for Haderslev Kommunes Dagpleje herudover giver muligheder for at håndtere pludseligt opståede forhold, hvor det faktiske antal børn er færre eller flere end det normerede antal børn. Den praktisk løsning er beskrevet under lønsumsstyringsordningen for Dagplejen. Børnepasningsgarantien omfatter tilbud om en plads i hele Haderslev Kommune. Pladsanvisningen tilstræber at kunne tilbyde forældrene 1. prioritetsønsker. Deltidspladser. Er et tilbud til forældrene, om at kunne benytte et dagtilbud i færre timer. En deltidsplads i dagplejen udgør efter overenskomsten 32 t. ugentlig Bestyrelsen for dagplejen fastsætter retningslinierne for benyttelse af en deltidsplads. Bestyrelsen for dagplejen har fastsat følgende: at alle deltidsbørn skal møde senest kl. 9, på lige fod med fuldtidsbørnene. at deltidspladsen kan fordeles på 5 dage med 6½ timer mandag - torsdag og 6 timer fredag eller at forældrene kan vælge at fordele de 32 t på 4 dage med 8 timer om dagen og en fastlagt ugentlig fridag. Mødetiden fastlægges for en måned af gangen. ønske om et skift fra en heltidsplads til en deltidsplads eller omvendt skal ske med en måneds varsel til den førstkommende 30./31. og eller 15. i en måned Åbningstid Den ugentlige åbningstid for dagtilbuddet fastsættes af Byrådet. Dagplejens åbningstid er fastsat fra 6.00 17.00 og den enkelte dagplejers rådighedstid er på 48 timer. Dagplejerens åbningstid fastlægges indenfor dette tidsrum og i forhold til forældrenes behov. Lukkedage Forældrebestyrelsen kan efter konkret vurdering fremsende ansøgning om at holde ferielukning. Lukkedagene er tvungen ferieafvikling og / eller afspadsering for Dagplejen. Placeringen af lukkedagen vil typisk være placeret: 3 dage før Påske Fredag efter Kr. Himmelfartsdag ½ Grundlovsdag 24.12 til 31.12. 6
Dagplejen sikrer gennem forespørgsel til forældrene, at de børn der har behov for pasning begrundet i arbejdsmæssige forhold får tilbudt en plads i ovennævnte perioder. Pladsen tilbydes ved en dagplejer i kommunen. Det er en forudsætning, at spørgsmålet om lukkedage har været behandlet i MEDsystemet for Dagplejen. Dagplejen indgiver senest 1. oktober ønsker om ferielukning til Afdelingen for dagtilbud for det kommende år. Afregning for pasning ved ferielukning Forældrene skal ikke betale for pasning af barnet andre steder i forbindelse med ferielukning. Prognoserne svarer ikke til de faktiske forhold. Flere forhold gør sig gældende i forhold til håndteringen af udbud og efterspørgsel på dagtilbudsområdet eksempelvis: det forventede antal børn (prognoserne) svarer ikke til det faktiske antal børn. tilflytninger er større eller mindre end fraflytninger. fravalg af orlov. udsættelse af behovsdato. For at kunne opretholde pasningsgarantien, er det derfor vigtigt at kunne tilpasse de aktuelle forhold, hvilket ofte er indenfor snævre tidsmæssige rammer. Dette stiller krav til omstillingsparathed og evnen til handle hos alle parter. Der kan periodisk være vanskeligheder med at oprette pladser i de distrikter forældrene bor i og ansættelse af en dagplejer i et andet distrikt, kan få forældre til at vælge alternative løsninger (eksempelvis privat pasning) Hvis der pludseligt sker et fravalg på grund af orlov, vil der være ledige pladser i en periode, begrundet i opsigelsesvarslet for dagplejerne, herunder procedure med vurdering af om der skal afskediges. Byrådet betragter såvel de faglige organisationer, de selvejende som kommunale institutioner, herunder Dagplejen, som medspillere i forhold til løsningen af børnepasningsgarantien. Jobbank Pædagogiske dagplejekonsulenter, dagplejere og sekretærer, der bliver ledige på grund af nedgang i dagplejens faldende børnetal, kan blive optaget i kommunens jobbank. Hvis den ledige i opsigelsesperioden søger et ledigt job i Haderslev Kommune, har man garanti for at blive indkaldt til samtale. Der skal dog i ansøgningen gøres opmærksom på, at man er tilmeldt jobbanken. Den enkelte medarbejder skal selv tilmelde sig jobbanken på kommunens hjemmeside. 7
Dagplejens arbejdsgrundlag Arbejdsgrundlaget for dagplejere er en håndbog, der i fællesskab er udarbejdet for at give indsigt i, hvilke forventninger der stilles til dagplejere i Haderslev kommune. Dagplejens forældrebestyrelse er informeret om dagplejens håndbog. Håndbogen revideres løbende. Arbejdsgrundlaget for pædagogiske dagplejekonsulenter er ligeledes en håndbog. Denne håndbog er et nyt tiltag i forbindelse med kommunesammenlægningen. Iværksættelse/evaluering: Vilkår for dagplejen i Haderslev kommune træder i kraft den 1. november 2009. Vilkår for dagplejen evalueres november 2011. Underskrifter aftaleparterne FOA d. Haderslev Kommune d. H.P. Geil Borgmester Poul Erik Graversen Kommunaldirektør 8