Område: Regionssekretariatet Udarbejdet af: Ebbe Jensen/Ulrich Jensen Afdeling: Regionssekretariatet E-mail: Journal nr.: 08/7009 Telefon: Dato: 7. maj 2008 Notat Mobilitetsråd i Syddanmark 1. Baggrund Regionsrådets formand har foreslået, at det strategiske arbejde med infrastruktur og trafik udmøntes i en mobilitetsplan for Syddanmark og at der nedsættes et Syddansk Mobilitetsråd. Baggrunden er, at der på baggrund af infrastrukturkommissionens arbejde, og for Syddanmarks vedkommende i en tæt og grundig dialog mellem kommuner og region er skabt en række initiativer og dagsordener, der hver især giver gode og værdifulde bud på visioner for fremtidens infrastruktur. Men i de gode og velbegrundede initiativer mangler der en dimension, der kan løfte debatten og strategierne fra at være søjle- og sektorbaseret til at være helhedsbaseret på infrastrukturområdet. En dimension, der gør at det regionalt bliver muligt at skabe mobilitet, på baggrund af vores infrastruktur. På tværs af sektorer og med udgangspunkt i de konkrete behov, som kan identificeres. Denne dimension skal mobilitetsrådet bidrage til at skabe, og skal kunne bidrage til at imødegå nogle af de konkrete udfordringer der er for mobiliteten i Region Syddanmark. 2. Udfordringer for mobiliteten i Syddanmark Trafikken er udfordret af: Stigende trængselsproblemer Tabt arbejdstid og ventetid for gods Stigende miljøbelastning Stigning i antal trafikdrab For den kollektive trafik er udfordringen at: Standse faldende passagertal Mindske ventetiden ved skift Sikre god koordinering mellem tog, bus, fly og færge Betjene af udviklingsområderne Borgeren og virksomheder skal betjenes ved at: Skabe sammenhæng på tværs af vækst- og udviklingsområder i Syddanmark Koordinere mellem trafikselskaber, private parter og kommuner Skabe fleksible og økonomisk rentable løsninger i såvel landdistrikter som vækstområder
3. Syddansk Mobilitetsråd Den centrale tankegang bag nedsættelsen af mobilitetsrådet er, at mobilitet for borgere og virksomheder er formålet, og at infrastrukturen er midlet til at nå dette mål. Men borgernes og virksomhedernes behov for mobilitet er forskellige på tværs af Syddanmark. Udfordringerne og problemstillingerne er vidt forskellige hvor end man bevæger sig og ikke mindst hvordan man bevæger sig rundt i Syddanmark. Dette gør også, at løsningerne skal være forskellige. Løsningerne må tage udgangspunkt i de konkrete problemstillinger. En mobilitetsplan for Syddanmark skal søge svar på, hvordan fire centrale behov i forbindelse med mobilitet (omkostningseffektivitet, hurtighed, sikkerhed og miljøbevidsthed) skal balanceres. Der nedsættes et mobilitetsråd bestående af centrale interessenter: infrastrukturejere, operatører, brugere og øvrige relevante parter. Kredsen af parter skal omfatte alle typer af interessenter, hvis behov har betydning for at kunne skabe optimale helhedsløsninger. Mobilitetsrådets rolle og opgaver: Mobilitetsrådet bidrager til den regionale dagsorden og debat i spørgsmål vedr. infrastruktur, trafik, transport og mobilitet. Mobilitetsrådet identificerer og tydeliggør problemstillinger, prioriteringer og skitserer løsninger Med henblik på udmøntning af ovenstående opgaver udarbejder mobilitetsrådet et forslag til mobilitetsplan for Region Syddanmark. Som et led i mobilitetsrådets arbejde, skal mobilitetsrådet drøfte og udarbejde tidsplan og milepæle for mobilitetsrådets arbejde og komme med forslag til iværksættelse af konkrete opgaver: analyser, statusrapporter, videnindsamling, konferencer, politiske initiativer, samarbejdsprojekter mv. Region Syddanmark påtager sig det regionale lederskab og samler, koordinerer, stiller sekretariat til rådighed og leverer analyser. Regionsrådet vil løbende blive orienteret om arbejdet i mobilitetsrådet og vil blive forelagt konkrete forslag til iværksættelse af initiativer. Det foreslås, at mobilitetsrådet mødes mindst 2 gange om året - og i øvrigt efter behov Mobilitetsrådet nedsætter relevante arbejdsgrupper i relation til udvalgte og prioriterede enkelttemaer. Forslag til sammensætning af et Syddansk Mobilitetsråd er bilag til notatet. Konkrete opgaver for Syddansk Mobilitetsråd her og nu Der skal laves en plan for, hvordan Syddanmark sikrer sine ønsker til infrastrukturinvesteringer gennemført. Elementerne vil være analyser, kommunikation og politisk arbejde. Der vil fremover være en stor konkurrence regioner og områder imellem og at sikre nødvendige infrastrukturinitiativer, og de samlede midler vil være begrænsede. Derfor skal den syddanske Side 2 af 6
mobilitetsplan have ejerskab hos alle relevante parter, hvor mobilitetsrådet er det fælles forum og talerør. Det må antages, at regionale forslag og ønsker til statslige initiativer kun vil vinde gehør, hvis De bidrager til realisering af regeringens CO2-handlingsplan og Der kan argumenteres for en samfundsøkonomisk merværdi Forslag til det videre arbejde 1. Regionsrådet vedtager at oprette et Syddansk mobilitetsråd 2. Region Syddanmark indbyder parterne og indkalder mobilitetsrådet til første møde. 3. Mobilitetsrådet beslutter arbejds- og tidsplan med fokus på opgaver på kort sigt. 4. Region Syddanmark nedsætter sekretariat og udarbejder analyser. Mobilitetsrådets første møde Det foreslås at rådet mødes første gang i slutningen af juni 2008. Hovedpunkter på dagsordenen vil være 1. Strategi for hvordan vi sikrer udbygning af infrastruktur og trafikbetjening i Syddanmark gennem velunderbyggede analyser mv. Der vil det første år være fokus på: a. Infrastrukturinvesteringer i regionen b. Syddanske virksomheders behov for godstransport c. Kollektiv trafik 2. Tids- og handlingsplan for det første år Præsentation af udspil til dansk-tysk infrastrukturstrategi. 4. Mobilitetsplan Mobilitetsplanen skal sikre regionens konkurrenceevne og for de grupper den omfatter skal den sikre, at trafik og rejser kan afvikles på bæredygtige måder, der opfylder disse 4 hensyn: Omkostningseffektiv Hurtigt og rettidigt Sikkerhed Miljøbevidst Mobilitetsplanen skal understøtte Den Regionale UdviklingspPans strategi for sammenhæng og tilgængelighed, ligesom den understøtter regionsrådets bæredygtighedsstrategi. Mobilitetsplanen skal angive, hvordan man i Syddanmark bedst muligt løser de nuværende og fremtidige transportbehov. Planen vil derfor omfatte såvel behov for udbygning af infrastruktur som forslag til, hvordan man bedst muligt løser transportopgaver ved en hensigtsmæssig anvendelse af de forskellige transportmuligheder og i et samspil mellem disse. Side 3 af 6
Mobilitetsplanen har derfor også fokus på ændret adfærd og bæredygtighed. 4 Sekretariat Region Syddanmark stiller fast sekretariat til rådighed. Kommunekontaktrådet inviteres til at deltage med fast sekretariatskraft. Desuden inddrages andre interne og eksterne parter efter behov. Det kan overvejes at udpege en bredere sekretariatsgruppe, som kontakt- og dialogforum for sekretariatet. 5 Opgaver i startfasen for et Syddansk Mobilitetsråd En mobilitetsplan tager udgangspunkt i at transportbehovet i Syddanmark skal løses bæredygtigt. Denne overordnede bæredygtighedstilgang er specificeret i fire hovedkrav, som påvirker hinanden indbyrdes og derfor bør være imødekommet i en indbyrdes balance: Omkostningseffektiv Hurtigt og rettidigt Sikkerhed Miljøbevidst Syddansk Mobilitetsråd har opgaver inden for fire hovedfelter: 1. Der skal skabes enighed om en skarp vision for hvordan transportbehovene løses bedst muligt i fremtiden 2. Der skal foregå et løbende analysearbejde af om mobiliteten i Syddanmark fungerer tilfredsstillende. 3. Der skal på denne baggrund løbende besluttes og arbejdes med løsninger af de problemer, der er mest påtrængende og hvor der er metoder til at løse dem. 4. Endelig skal Syddansk Mobilitetsråd inddrage internationale erfaringer, dels for at kunne se Syddanmark i en international vinkel, dels for at dele relevant inspiration og viden, og dels for i projektform at løse relevante problemer i internationale fora. Ad 1: Udarbejdelse af skitse til en syddansk mobilitetsvision: Ad 2: Eksempler på analyser: status for transportsituationen i Syddanmark (inspiration fra Infrastrukturkommissionens statusnotat for trafikken i Danmark) samfundsøkonomisk analyse af Billund Lufthavns betydning for oplandet/vestdanmark. Herudfra kan argumenteres for standarden af offentlige og private forbindelser til lufthavnen. regionens pendlingsmønstre er der sammenhæng i passagertransporten på tværs af transportformerne? (herunder terminalstruktur, køreplanlægning) Ad 3: problemer, hvis løsning bør have høj prioritering: reduktion af transportens CO 2 -belastning. Side 4 af 6
Ad 4: relevante, internationale fora med betydning for mobilitet: Oplæg til udvikling af en fælles mobilitetsstrategi for Schleswig-Holstein og Region Syddanmark Region Syddanmark deltager i arbejdet i Nordsøkommissionens temagruppe for transport og har tilsvarende tilkendegivet at man ønsker at deltage i samarbejdet i Østersøkommissionen. Side 5 af 6
Bilag Forslag til sammensætning af Syddansk Mobilitetsråd: Syddansk Mobilitetsråd sammensættes bredt med repræsentanter for centrale interessenter: infrastrukturejere, operatører, brugere og øvrige relevante parter. Der foreslås, at nedenstående inviteres til at udpege repræsentanter til rådet: Vejdirektoratet (1 repræsentant) BaneDanmark (1 repræsentant) Færdselsstyrelsen (1 repræsentant) DSB (1 repræsentant) Arriva (1 repræsentant) Scandlines (1 repræsentant) Billund Lufthavn (1 repræsentant) Danske Havne (1 repræsentant) Dansk Transport og Logistik (1 repræsentant) International Transport Danmark (1 repræsentant) Dansk Industri (2 repræsentanter) Syddansk Universitet med forskningsmæssig interesse i trafik (2 repræsentanter) Sydtrafik (1 repræsentant) Fynbus (1 repræsentant) De grønne netværk (1 repræsentant) Pendlerklubber (2 repræsentanter) Dansk Cyklistforbund (1 repræsentant) Ældresagen (1 repræsentant) Kommunerne via Kommunekontaktrådet (4 repræsentanter) Regionsrådet udpeger 4 repræsentanter til at indgå i mobilitetsrådet. Det foreslås, at mobiltetsrådet kan supplere sig med yderligere repræsentanter for relevante parter efter behov. Regionsrådsformanden er formand for mobilitetsrådet. Side 6 af 6