Notat af kandidaturen til Europæisk Kulturhovedstad 2017. 25. april 2012 Partnerskabskommunernes forpligtelser - Et notat til Haderslev, Tønder og Aabenraa Kommuner, som har været aktive i forberedelserne af kandidaturen gennem Interreg-projektet, som afsluttes 31. december 2012. Den Europæiske Kulturhovedstad er et initiativ, der blev søsat af EU i 1985. Athen var den første Europæiske Kulturhovedstad, og fra 2004 har EU hvert år udpeget i udgangspunktet to europæiske kulturhovedstæder blandt unionens medlemslande. I 2017 skal Danmark og Cypern hver især stille med en værtsby, og i Danmark har blot to byer valgt at kandidere nemlig Aarhus og Sønderborg. Den Europæiske Kulturhovedstad er både en kunstnerisk fejring af den europæiske kulturs rigdom og mangfoldighed og et udviklingsprojekt, der bidrager til at skabe en langsigtet udvikling af en by og en region Den syddanske satsning med Sønderjylland-Schleswig skal først og fremmest ses som et udviklingsvision som handler om at bidrage til, at det nordligste Tyskland og Region Syddanmark smen udvikler sig fra en grænseregion til en vækstregion - og stidig skabe en model for udvikling af såkaldte udksområder i Europa. Grænselandet bliver af mange opfattet som et fælles dansk-tysk udksområde med alle de problemer, der dertil hører: Brain-drain, en manglende evne til at tiltrække og fastholde de unge, en truende recession og en negativ befolkningstilvækst. Satsningen har til formål at vende denne udvikling, nu. Og det skal ske ved at bruge alle de innovative kræfter, der findes i regionen til at skabe noget helt nyt, livskraftigt og bæredygtigt. Vi vil som Europæisk Kulturhovedstad i forhold til det krævede europæiske perspektiv være et forbillede for, hvordan man kan revitalisere kontinentets gle landområder og gøre dem til glidende overgange mellem land og by. Vi vil vise, at mangfoldighed også handler om at sikre livsbetingelserne for Europas mange lokale kulturer og traditioner, kontinentets livsnerve. Og vi vil vise, at kunstnerisk excellance, kreativitet, innovation og økonomisk vækst ikke kun kan finde sted med skyskrabere som kulisse, men også med markerne i horisonten. I vores region har det kulturelle møde og forståelsen for kulturelle forskelle hen over grænsen altid været en af de vigtigste forudsætninger for en succesrig udvikling. Vi har gennem mange år lært at bygge broer mellem mennesker. 1
Vores satsning skal ses i dette perspektiv. Kandidaturen er et udviklingsprojekt, der handler om at afprøve mulighederne for at omdanne regionen i dens helhed til det, vi kalder en Countryside Metropolis et landområde, som bevarer det særlige fællesskab og den særlige kultur, som kendetegner grænselandet. Men stidig et område som udvikler sme innovationsevne og kreativitet som kendetegner Europas storbyer. Det er et højt bitionsniveau, men store visioner er nødvendige for at vende en truende recession, og den europæiske jury har allerede tilkendegivet en positiv indstilling over for Sønderborg og regionens fremtidsplaner. Afgørelsen Den 24. august afgør en international jury på 13 medlemmer, om Midtjylland med Aarhus som ansøger eller om Syddanmark med Sønderborg som ansøger skal have titlen som Europæisk Kulturhovedstad 2017. Organisation: Frem til udpegningen er forberedelserne koordineret af et sekretariat nedsat af parterne i Interreg-projektet Kulturhovedstad 2017. Efter udpegningen vil Kulturhovedstaden i den syddanske satsning fra 1. januar 2013 blive organiseret i en uafhængig fond med egen bestyrelse. Partnerskabs-kommunerne repræsenteres i bestyrelsen. Fondens formål er at virkeliggøre 2017-satsningen i hele regionen - med vægt på, at den regionale satsning får prograktiviteter i de kommuner, som før 23. august 2012 indgår en forpligtende partnerskabsaftale. Formålet er ligeledes at understøtte dimensionen kultur over grænser forstået som mentale grænser, kommunegrænser og nationale grænser for derigennem at skabe kulturel mangfoldighed og interkulturel udvikling. Aktiviteterne i de enkelte kommuner drives af medarbejdere fra kommunerne i tæt partnerskab med fondens kunstneriske te. Det konkrete oplæg drøftes i kredsen af Interreg-progrmets kommunaldirektører efter udpegningen af Sønderborg som Kulturhovedstad 2017. 2
Økonomi og finansieringsprincipper Fonden, som skal virkeliggøre progrmet for kulturhovedstaden, fungerer i armslængde fra den kommunale virksomhed. Bestyrelsen har ansvaret for udviklingsprojektets indtægter og udgifter fra marts 2013 og frem til og med 2018. Finansieringen omfatter såvel konte midler, f.eks. fra stat, fra EU, fra private sponsorer og også fra parterne i Interreg projektet der afsluttes per 31.12.2012 og i form af progr-indslag, der lokalt udvikles til en integreret del af hele kulturhovedstadsprogrmet. Fonden sikrer i sspil med kommunerne som nævnt i årene 2013-2018, at der er prograktiviteter i de kommuner, som før den 23. august 2012 indgår en forpligtende partnerskabsaftale, så oplevelsen af kulturhovedstaden bliver nærværende for befolkningen i hele regionen. Budgettet tager udgangspunkt i disse forventninger til indtægter: Her er oversigten over de slede driftsudgifter kapacitetso kapacitetso Andet - 400.000 udgifteudgifter markedsføring markedsføring administration administration reserve 248.000-62 % Kpagner 96.000 og Kpagner 24 og % 40.000 10 % Andet 16.000 - reserve 4 % Driftsudgifter (i %) (i %) (i %) (i %) Tidsplan for anvendelse af driftsudgifter udgifter udgifter (i %) Udgifter til kpagner og markedsføring Udgifter til kpagner og markedsføring (i %) kapacitetso administration kapacitetso administration (i %) Andet - reserve Andet - reserve (%) 3
2012 0 0 % 960 1 % 800 2 % 0 0 % 2013 2.480 1 % 2.880 3 % 2.000 5 % 0 0 % 2014 17.360 7 % 5.760 6 % 3.200 8 % 0 0 % 2015 29.760 12 % 9.600 10 % 4.800 12 % 3.200 20 % 2016 57.040 23 % 26.880 28 % 10.400 26 % 5.600 35 % 2017 106.640 43 % 38.400 40 % 15.200 38 % 7.200 45 % 2018 34.720 14 % 11.520 12 % 3.600 9 % 0 0 % senere Slet 248.000 100 % 96.000 100 % 40.000 100 % 16.000 100 % Partnerskabet for kommunen indebærer, - at kommunerne i dialog med fondens kunstneriske te udvikler og gennemfører et kulturprogr i overensstemmelse med visionen og konceptet for kulturhovedstadsprogrmet - at kontbidraget forudsættes at generere aktiviteter i den enkelte kommune minimum i forholdet 1:1 i form af aktiviteter, ligesom den afledte effekt af at deltage i projektet vil give et fremadrettet afkast bredt på kultur, turisme og erhverv. De fire sønderjyske kommuners investeringer i vækst og udvikling i det etablerede netværk til virkeliggørelse af kandidaturen ses i dette skema. Fordeling af bidrag i 1.000 kr. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Totalt Sønderborg Kommune 2.800 2.800 9.100 9.100 10.50 0 10.50 0 3.500 3.500 7.350 7.350 875 875 34.12 5 34.12 5 Gennemsnit pr. år 11.375 4
Haderslev Kommune 72 108 181 271 650 975 722 1.084 1.878 2.817 108 163 3.612 5.418 1.505 Tønder Kommune 51 76 127 191 457 686 508 762 1.321 1.981 76 114 2.540 3.810 1.058 Aabenraa Kommune 77 115 192 289 693 1.039 770 1.154 2.001 3.001 115 173 3.848 5.772 1.603 Fordelingen kont/progr er 50/50 for Sønderborg og40/60 for de øvrige parter i det igangværende Interreg-progr. Kommunernes bidrag består således dels af aktivitetsbidrag og dels af kontindbetalinger til fonden. Investeringen i progrudgifter fra de enkelte kommuner er bl.a. med til at sikre en geografisk spredning af prograktiviteterne i regionen. Den nærmere udmøntning sker fra 1. januar 2013 via Fonden i tæt dialog med partnerkommunerne. Pengene indbetales til Fonden, halvårligt 1. april og 1. oktober i årene 2013-2018 til Fondens brug i henhold til den viste tidsplan for driftsudgifter og oversigten over de fire sønderjyske kommuners kontbidrag, dvs. med en forholdsvis stor del i 2017. Pengestrømmen Kommunens kontbidrag indbetales til fonden til dækning af fællesudgifter, udvikling og gennemførelse af det endelige Kulturhovedstads progr. Ud over selve kulturhovedstadsprogrmet er det intentionen at sle progrsegmenter fra hele regionen der kunne udmøntes i et Fringe-, som markedsføres centralt. Lidt nøgletal til at sætte ønsket om at etablere en Countryside Metropolis i perspektiv. Kandidaturen skal: Tiltrække 2 millioner flere besøgende til regionen i 2017 Tiltrække 10 pct. flere besøgende i hvert af årene 2014-2020 Øge indtjeningen i den regionale økonomi på 1,3 mia. kr. Skabe 20 pct. flere job i den kreative og kulturelle sektor i perioden 2013-2020 5
Tiltrække 5 pct. flere studerende til Syddansk Universitet og Flensborg Universitet hvert år i perioden 2016-2020 Desuden skal 80 pct. af de besøgende tilkendegive at de gerne vil besøge regionen igen. 15 ptc. af de besøgende skal kunne forestille sig at bosætte sig i regionen Sønderborg Kommune 6