Frederikshavn Kommune Læsø Kommune BERETNING TIL KREDSRÅDET Hjørring Kommune Brønderslev Kommune 2012 Jammerbugt Kommune Vesthimmerlands Kommune Rebild Kommune Mariagerfjord Kommune Aalborg Kommune
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Samarbejdet i Kredsråd og Lokalråd... 4 3. Strategi og mål for 2012... 5 4. Kriminalitetsbilledet... 6 4.1 Fald i antallet af anmeldelser... 6 4.2 Forstærket indbrudsindsats... 8 5. Indsatser og resultater... 9 5.1 Politimæssige fokusområder... 9 5.2 God udvikling i responstid... 9 5.3 Sagsbehandlingstid i sager om overtrædelse af straffeloven... 10 5.4 Organiseret kriminalitet... 11 5.5 Færdsel... 12 6. Omdømmeanalyse 2012... 13 7. Ungesamrådet... 14 8. Det præventive arbejde... 14 9. Særlige initiativer i de enkelte kommuner... 18 9.1 Lokalpolitiet i Aalborg Aalborg kommune... 18 9.2 Lokalpolitiet i Himmerland Mariagerfjord, Vesthimmerlands og Rebild kommuner... 19 9.3 Lokalpolitiet i Hjørring Hjørring og Jammerbugt kommuner... 21 9.4 Lokalpolitiet i Frederikshavn Frederikshavn, Brønderslev og Læsø kommuner... 22 10. Bilag... 24 Efter retsplejelovens 112 skal politidirektøren hvert år afgive en skriftlig redegørelse til kredsrådet om politikredsens arbejde i det seneste år, herunder om det kriminalitetsforebyggende samarbejde mellem politi, kriminalforsorgen og kommunerne i politikredsen. 2
1. Indledning 2012 var et godt år for Nordjyllands Politi. Indbrud i privat beboelse, som er et højt prioriteret område, faldt både i Nordjylland og på nationalt plan. Endvidere fik vi vendt udviklingen, så der i 2012 var et fald i den borgervendte kriminalitet. Sagsbehandlingstiderne for overtrædelser af straffeloven steg desværre lidt, men er fortsat under landsgennemsnittet. Med en effektiv indsats på rocker- og bandeområdet formåede vi hele tiden at være et skridt foran, og vi oplevede ingen nævneværdige konfrontationer mellem de enkelte grupperinger. Vi havde kun en drabssag i 2012, men til gengæld havde vi nogle grimme sager om seksuelt misbrug af børn. I 2012 tog vi et nyt analyseværktøj i brug, nemlig POLSPOTs social søgning. Formålet er tidlig spotning, så der kan sættes ind i tilfælde, hvor børn og unges velfærd og trivsel, uden en indsats fra myndighedernes side, er truet. Værktøjet kan bruges på tværs af kommuneog politikredsgrænser. Derved mister vi ikke fokus på personer, hvis de flytter rundt i landet. Værktøjet lægger op til et tæt samarbejde mellem kommunen og politiet, og de foreløbige tilbagemeldinger har været positive. Det store geografiske område, som politikredsen dækker, gør det til en udfordring at sikre, at politiet kommer hurtigt frem. Vi har derfor arbejdet målrettet med at forkorte den såkaldte responstid (den tid, der går fra modtagelsen af alarmopkaldet, til politiet er fremme på stedet). Responstiden har været holdt på et stabilt lavt niveau gennem 2012, hvilket er tilfredsstillende. Borgmestrene i Kredsrådet har udtrykt tilfredshed med vores samarbejde. Det betyder meget for Nordjyllands Politi. Kredsrådet besluttede i 2012, at der skal udarbejdes fælles retningslinjer for sagsbehandlingen i bevillingsnævnssagerne, og at der i andet tempi skal udarbejdes et udkast til en fælles restaurationsplan for de ni kommuner. Vi ser meget frem til samarbejdet. Der er mange elementer i Nordjyllands Politis arbejde denne årsberetning vil afspejle et udvalg af dem. 2013 er allerede godt i gang, og vi vil fortsætte fokus på produktion og resultater, samt kriminalitetsforebyggende indsatser i samarbejde med kommunerne og vores andre samarbejdsparter. Elsemette Cassøe, politidirektør 3
2. Samarbejdet i Kredsråd og Lokalråd Arbejdet i kreds- og lokalråd tog udgangspunkt i Samarbejdsplanen for 2012, som blev fastlagt af Kredsrådet ultimo 2011. Samarbejdsplanen fastlægger den overordnede ramme for det kriminalitetsforebyggende samarbejde i kredsen. Lokalrådene er herefter omdrejningspunktet for udmøntningen af samarbejdsplanen i den enkelte kommune, og udarbejder på den baggrund en lokal handleplan (undtaget Læsø). I 2012 etablerede vi et mødeforberedende samarbejdsforum for Kredsrådet med repræsentanter fra kommunerne og politiet. Der afholdes årligt møde i forbindelse med udarbejdelse af Samarbejdsplanen og ellers ad hoc. Første møde blev holdt i oktober 2012. Om Nordjyllands Politi Nordjyllands Politi er landets næststørste politikreds rent geografisk og dækker næsten 7.000 kvadratkilometer. 1. januar 2013 var der ifølge Danmarks Statistik 514.589 indbyggere i Nordjyllands Politikreds. Hovedstation: Aalborg Lokalpolitistationer 1. januar 2013: Frederikshavn, Hjørring og Himmerland. Nærpolitistationer pr. 1. januar 2013 Skagen, Hirtshals, Brønderslev, Pandrup, Løgstør, Aars, Støvring, Hadsund, Aalborg Nord, Aalborg Øst. Antal ansatte 1. januar 2013: 826 medarbejdere. 2 retskredse: Retten i Hjørring dækker Frederikshavn, Læsø, Brønderslev, Jammerbugt og Hjørring kommuner. Retten i Aalborg dækker Mariagerfjord, Vesthimmerlands, Rebild og Aalborg kommuner. 4
3. Strategi og mål for 2012 I 2012 prioriterede vi i særlig høj grad indsatsen mod: Den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet Rocker og bandemedlemmers kriminalitet Indbrud i privat beboelse og bekæmpelse af hæleri Kriminalitet i de særligt udsatte boligområder Organiseret kriminalitet Økonomisk kriminalitet, ligesom vi prioriterede effektiviteten i straffesagsbehandlingen Derudover ville vi intensivere indsatsen over for: Fodboldbøller Færdsel Responstiden skulle være på samme lave niveau som i 2010 Udenlandske virksomheders og arbejdstagers overholdelse af lovgivning social dumping Alt sammen i et tæt samarbejde med vores samarbejdsparter. Bander skal bremses Vores indsats var en konsekvent efterforskning og retsforfølgning af rocker- og bandemedlemmer, herunder skulle indsatsen med at bremse unges rekruttering til bander fastholdes. Konfliktråd Vi ville fortsat anvende konfliktråd og mægling, hvor offer og gerningsmand mødes. Flere tiltaler Målet for anklagemyndigheden var et større antal tiltaler samt at fastholde vores korte sagsbehandlingstid. 5
4. Kriminalitetsbilledet 4.1 Fald i antallet af anmeldelser I Nordjylland er antallet af anmeldelser for straffelovsovertrædelser faldet fra 32.199 i 2011 til 27.115 i 2012, hvilket er et fald på 15,8%. På landsplan var der et fald på 6,6%. Antal anmeldelser hele straffeloven fordelt på kommune. Brugstyveri og tyveri af knallert/cykel indgår ikke i denne opgørelse. Antallet af anmeldelser om borgervendt kriminalitet - især indbrud, vold og røveri faldt i Nordjylland i 2012 med 14,2%, hvor faldet på landsplan var 5,3%. Der blev i 2012 anmeldt 128 røverier i Nordjylland, og det er 33,0% færre end i 2011. På landsplan oplevedes et fald på 8,7%. Antal røverier fordelt på kommune 6
I 2012 har der samtidig i Nordjylland været færre anmeldelser om vold, mens antal anmeldelser for sædeligheds- og voldtægtsforbrydelser steg med 8,5%. Udviklingen i antallet af anmeldelser på centrale områder fordelt på de enkelte kommuner fremgår af bilagene bagerst. På politiets hjemmeside kan blandt andet findes detaljerede og aktuelle oplysninger om antal anmeldelser inden for geografiske områder og typer af kriminalitet: www.politistatistik.dk 7
4.2 Forstærket indbrudsindsats Udviklingen på indbrud i privat beboelse, krævede, at der løbende blev arbejdet med at styrke den samlede indsats mod indbrud. Nordjyllands Politi videreførte og konsoliderede sin indsats på dette kriminalitetsområde ved at fastholde resurserne til indsatsen. En stigende tendens i anmeldte indbrud i privat beboelse gennem flere år betød, at Rigspolitiet i 2010 udarbejdede en strategi for politiets indsats mod indbrud i privat beboelse. Faldet i antal anmeldelser er generelt i det meste af politikredsen, men der ses stigning i kommunerne Vesthimmerland (26,9%), Mariagerfjord (10,7%) og Rebild (8,4%). På landsplan oplevedes et fald på 5,3%. Indbrud i beboelse, fritidshuse og tyveri fra beboelse er i 2012 på landsplan faldet med 8,6% og i Nordjylland med 15,9%. Indbrud i privat beboelse har derfor igennem flere år været et fokusområde for dansk politi. Særligt hvad angår indbrud i privat beboelse det vil sige indbrud i villa, landejendom, lejlighed og værelse gælder, at der i 2011 i Nordjylland blev indgivet 3360 anmeldelser. I 2012 blev der indgivet 3055, hvilket er et fald på 9,1%. 8
5. Indsatser og resultater 5.1 Politimæssige fokusområder Nordjyllands Politi har også ud over den løbende driftsmæssige politiindsats gennemført en række målrettede indsatser. Lokalrådene har været omdrejningspunktet for nogle af initiativerne, mens andre er sket med afsæt i de udpegede politimæssige fokusområder for 2012. 5.2 God udvikling i responstid Politiet har i flere år registreret den tid, der går fra modtagelsen af alarmopkaldet, til politiet er fremme. Registreringen sker primært i forhold til overfald, slagsmål, husspektakler, spirituskørsel, røveri og indbrud. Den såkaldte responstid. Nordjyllands Politi dækker et stort geografisk område, som gør det til en udfordring at sikre, at politiet kommer hurtigt frem. Nordjyllands Politis overordnede mål er, at responstiden i Nordjylland er på niveau med sammenlignelige politikredse. Responstiden var ikke tilfredsstillende i Nordjylland i 2007. Derfor har Nordjyllands Politi siden prioriteret området højt. Der er arbejdet målrettet med at forkorte responstiden, ligesom den løbende kvalitetssikring af den enkelte måling er forbedret. Det er derfor tilfredsstillende, at responstiden for Nordjyllands Politi har nået et stabilt lavt niveau. 9
5.3 Sagsbehandlingstid i sager om overtrædelse af straffeloven Rigspolitiet og Rigsadvokaten foretager ud fra flere parametre løbende registreringer af politikredsenes sagsbehandlingstider. Dette drejer sig blandt andet om følgende opgørelser: Sagsbehandlingstiderne i Nordjylland er i 2012 under landsgennemsnittet. Væsentligt under landsgennemsnit i voldssager Opgørelsen viser for Nordjyllands Politi, at politikredsens sagsbehandlingstider i voldssager ligger væsentlig under landsgennemsnittet. I 2012 blev der i 70% af sagerne rejst tiltale mindre end 1 måned efter sigtelse, ligesom den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra sigtelse til tiltale er 39 dage i Nordjyllands Politi. På landsplan er disse tal henholdsvis 67% og 44 dage. 10
5.4 Organiseret kriminalitet Kriminelle bander og narkotikakriminalitet På grund af flere voldelige angreb begået i det offentlige rum særligt i det sydjyske og hovedstadsområdet var det nødvendigt med en landsdækkende indsats på rocker-/bandeområdet. I Nordjylland havde vi i 2012 ikke nævneværdige konfrontationer mellem de enkelte grupperinger. Det skyldes dels de foregående års indsats, hvor en række rockerog bandemedlemmer blev idømt langvarige fængselsstraffe, dels at den omfattende strafferetlige efterforskning fortsatte gennem 2012. Task Force Vest I 2012 etablerede Fyns Politi og de 5 jyske politikredse Task Force Vest (TFV). TFV er en særlig enhed, der dels alene, dels i samarbejde med de enkelte sektioner i politikredsene proaktivt efterforsker rocker- og bandekriminalitet, organiseret indbrudskriminalitet, hælerier og hjemmerøverier på tværs af politikredsgrænserne. Det vil sige, at TFV ikke sidder og venter på, at der sker noget kriminelt, før der handles. TFV s opgave er at efterforske Dankortsvindel Nordjyllands Politi afslørede i 2012 en større kreds af personer, der etablerede fiktive virksomheder og via dankortterminaler systematisk udnyttede stjålne og Nordjyllands Politis indsats i 2012 mod den organiserede kriminalitet har først og fremmest været koncentreret om indsatsen mod rocker-/bandemiljøet, der er et af de vigtigste nationale fokusområder. Også i 2012 har der været et stort og udbytterigt samarbejde med SKAT. Hovedindsatsen mod rocker og bandeindsatsen har været efterforskning af narkotikakriminalitet, og der er gennem 2012 sket store beslaglæggelser af amfetamin og hash. Der har i vidt omfang været tale om sager med internationale forgreninger, og Nordjyllands Politi har i den forbindelse samarbejdet med andre landes politimyndigheder både i og uden for Europa. proaktivt, forhindre kriminalitet eller tage gerningsmændene på fersk gerning. TFV er sammensat af medarbejdere fra de 6 politikredse og decentralt organiseret med sektioner i hver af disse 6 politikredse. TFV har hovedsæde i Horsens. TFV har både som koordinationsenhed og efterforskningsenhed i stor grad medvirket til en omfattende indsats mod den organiserede kriminalitet. tabte dankort, og derved opnåede et udbytte på cirka 6 millioner kr. 6 personer blev varetægtsfængslet i sagen, og der er endnu ikke afsagt dom i alle sagerne. 11
5.5 Færdsel Både i Nordjylland og på landsplan faldt antallet af dræbte i trafikken igen i 2012. Endvidere var der et fald i antallet af alvorligt tilskadekomne i trafikken. For begge dele gælder, at tallene er de laveste i adskillige år. Trafik Antal dræbte og tilskadekomne Tallene er opdateret 15. februar 2013. Antal dræbte Antal alvorligt tilskadekomne 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Nordjyllands Politi 42 40 29 20 16 306 254 220 245 214 Alle politikredse 406 302 255 216 164 2.831 2.472 2.063 2.131 1.920 Rigspolitiet fastsætter hvert år en række konkrete mål for færdselsindsatsen i den enkelte politikreds. På samtlige områder vedrørende kontroller opfyldte Nordjyllands Politi de fastsatte målkrav for 2012. Det drejer sig for eksempel om kontroller rettet mod: utryghedsskabende, forstyrrende og ulovlig færdselsadfærd, hvor brug af køretøjer medfører fare eller ulempe og som af borgeren ofte opleves som utryghedsskabende, hastighedsovertrædelser, køre- og hviletidsovertrædelser særligt trafikfarlige forseelser (for eksempel kørsel over for rødt lys, manglende brug af sikkerhedssele, brug af håndholdt mobiltelefon, spirituskørsel). 12
6. Omdømmeanalyse 2012 Nordjyllands Politi scorede høje karakter i årets omdømmeundersøgelse. Et repræsentativt udsnit af borgerne i Nordjyllands Politikreds vurderer politikredsens omdømme til 79. Dansk politi som helhed er placeret blandt de fire bedste offentlige organisationer i Danmark målt på omdømme. Resultaterne i analysen, der laves af Reputation Institute, vurderes på følgende måde: Score over 80 fremragende / højeste niveau omdømme Score 70-79 stærkt/ robust omdømme Score 60-69 gennemsnitlig/ moderat Score 40-59 svag / sårbar under 40 dårlig / laveste niveau. Omdømmet måles på en skala fra 0-100 og belyser respondentens opfattelse af de elementer, der fremgår af illustrationen. 13
7. Ungesamrådet Ungesamrådet blev etableret i 2011. Rådet har repræsentanter fra tre nordjyske kommuner, Kriminalforsorgen og Nordjyllands Politis anklagemyndighed. I 2012 har Nordjyllands Politi og de nordjyske kommuner besluttet at udvide Ungesamrådets opgaveområde, ligesom Aalborg Kommune nu varetager sekretariatsfunktionen. Det er besluttet, at Ungesamrådet fra 2013 i mere alvorlige straffesager mod unge under 18 år skal afgive en udtalelse til brug for kommunernes indstillinger til anklagemyndigheden og retten. Ungesamrådet inddrages også, når Kriminalforsorgen og kommunerne skal vurdere, hvordan en ung skal afsone en ubetinget fængselsdom. Som et supplement til den konkrete sagsbehandling i Ungesamrådet etableres et Netværk om straffesager mod unge, hvor alle de øvrige nordjyske kommuner er repræsenteret. Dette netværk skal rådgive og vejlede i relation til myndighedernes behandling af straffesager mod unge, ligesom netværket blandt andet kan drøfte og vedtage vejledende standarder for sagsbehandling og sanktionsforslag. 2012 har været et år, hvor rammerne for arbejdet i Ungesamrådet og netværket blev fastlagt. Der har derfor ikke været afholdt møder i rådet i 2012. 8. Det præventive arbejde Politikredsen har organiseret sit forebyggende arbejde lokalt på hovedstationen og de tre lokalpolitistationer ved afdelingerne Forebyggelse, Nær- og landpoliti og kredsdækkende ved Kriminalpræventiv Forebyggelse. Kriminalpræventiv Forebyggelse varetager politikredsens interne koordination og eksterne kontaktvirksomhed på det kriminalitetsforebyggende område. Kriminalpræventiv Forebyggelse har i 2012 arbejdet med: PSPK-samarbejdet KSP-samarbejdet Radikaliseringsnetværk Exit-strategi Indsatsen mod doping Dialog Mod Vold Sikringsrådgivning Konfliktråd Offerrådgivning SSP-samrådet Rundvisninger på Politigården 14
PSPK-samarbejdet Samarbejdet mellem politiet, de sociale myndigheder, psykiatrien og Kriminalforsorgen det såkaldte PSPK-samarbejde blev etableret i 2009. Samarbejdet skal sikre en koordineret indsats i forhold til socialt udsatte, så disse borgere får bedst mulig hjælp og forebygger, at de udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. Indsatsen er forankret i 5 operativgrupper, som er tilpasset lokale forhold: - Aalborg - Hjørring og Jammerbugt - Frederikshavn og Læsø - Brønderslev - Vesthimmerland, Rebild og Mariagerfjord Operativgrupperne har alle lokale repræsentanter fra de fire myndigheder. Mødefrekvensen er mellem 4-12 gange om året. Grupperne har i 2012 haft et godt samarbejde, hvor der er fundet løsninger for mange socialt udsatte. Til samarbejdet er tilknyttet én styregruppe for hele kredsen med repræsentanter fra de fire myndigheder. Gruppen mødes 2 gange årligt. Styregruppen har i 2012 blandt andet arbejdet med en temadag, som skal afvikles i 2013. Temadagen vil blive brugt til erfaringsudveksling mellem operativgrupperne, ligesom der vil være indlæg fra forskellige eksperter inden for området. Radikaliseringsnetværk I Nordjylland er 25 personer fra de nordjyske kommuner og Nordjyllands Politi uddannet til at opdage borgere, som viser en bekymrende adfærd, der måske kan føre til radikalisering og ekstremisme. KSP-samarbejdet Kriminalforsorgen, de sociale myndigheder og politiet skaber sammen rammerne for en koordineret indsats over for personer, der løslades. Formålet med samarbejdet er at sikre, at disse personer hjælpes videre og forebygge tilbagefald til ny kriminalitet. Kriminalforsorgen har i 2012 iværksat samarbejdet, som fremover vil knytte sig til PSPK-operativmøderne. Der er endvidere etableret et kredsdækkende virtuelt INFO-hus under SSPsekretariatet i Aalborg. Formålet er at informere om radikalisering og ekstremisme. I 2012 holdt radikaliseringsnetværket årsmøde på Politigården i Aalborg med mange gode indlæg. Exit-strategi De nordjyske kommuner, Kriminalforsorgen og Nordjyllands Politi samarbejder om at hjælpe personer fra rocker- og bandemiljøet, som ønsker at forlade dette miljø, men behøver hjælp hertil. Arbejdet er forankret i Exit-enheden (Aal borg Kommune) og Kriminalpræventiv Forebyggelse, men med kontaktpersoner i alle de nordjyske kommuner. Samarbejdet er veletableret, og der har været visiteret enkelte sager. 15
Dialog mod Vold (DMV) Nordjyllands Politi har også i 2012 haft et tæt samarbejde med Dialog Mod Vold, som led i indsatsen mod samlivsrelaterede forbrydelser. Politiets har formidlet kontakt mellem voldsudøveren og DMV, som har tilbudt behandling. Der er opnået gode resultater. Sikringsrådgivning I 2012 har der været fokus på indsatsen mod indbrud, og politiets sikringsrådgiver har vejledt mange borgere, virksomheder og kommuner om egen sikring. Politiets sikringsrådgiver har været på hjemmebesøg samt deltaget i mange grundejerforenings- og borgermøder. Konfliktråd Konfliktråd handler om at bringe offer og gerningsmand sammen. Indsatsen mod doping Indsatsen mod doping har været forankret i et samarbejde mellem Aalborg Kommune og Antidoping Danmark. Kriminalpræventiv Forebyggelse deltager i arbejdet. Formålet er at fremme indsatsen mod doping, herunder forebygge handel og brug af steroider blandt unge i fitnessmiljøerne ved flere kontroller, oplysning og tilbud om behandling af dopingmisbrug. Af bevillingsmæssige årsager har DMV fra udgangen af 2012 ikke længere mulighed for at fortsætte sit virke i Aalborg. Endvidere har det Kriminalpræventive Råds nabohjælpskampagne med stor succes været relanceret, og konceptet er blevet godt modtaget i alle lokalråd. Der har været stor interesse om konceptet ikke mindst fra de forurettedes side. Det betyder meget for de forurettede at fortælle gerningsmanden, hvilke konsekvenser pågældendes handlinger har haft for deres liv. I 2012 var målet at gennemføre 50 konfliktråd. Vores resultat var 42. Offerrådgivning Offerrådgivningen er en frivillig organisation, som tilbyder gratis og anonyme samtaler til ofre, vidner og pårørende. Offerrådgiverne er fordelt i politikredsen, og politiet har henvist borgere fra de fleste kommuner til Offerrådgivning. SSP-samrådet Kommunernes SSP-konsulenter holder møder hver anden måned i SSP-samrådet med deltagelse af Kriminalpræventiv Forebyggelse, som orienterer om politiets forebyggende tiltag på området. Der er meget positive tilbagemeldinger fra SSP-samrådet, som har haft stort udbytte af samarbejdet og skabt grobrund for udvikling af flere forebyggende tiltag. 16
Rundvisninger på Politigården Det er stor interesse for rundvisninger på Politigården i Aalborg både fra foreninger og skoleklasser. I 2012 var der cirka 1000 gæster, heraf cirka 250 børn og unge. Nordjyllands Politi har samarbejdet med skoleelever om besvarelsen af opgaver ne enten med skriftlige svar eller interviews. Som noget nyt har skoleelever en gang om ugen haft mulighed for at møde på politigården i Aalborg, hvor de kan få hjælp til projektarbejdet, herunder har kunnet interviewe en politibetjent. En del har allerede benyttet sig af denne mulighed. 17
9. Særlige initiativer i de enkelte kommuner Lokalpoliti Himmerland gennemførte 1. februar 2011 en større organisationsændring. Et år efter sammenlægningen skulle der gennemføres en evaluering af sammenlægningsprocessen og resultatet heraf. Evalueringsrapporten konkluderede, at resultatet af sammenlægningen har stået mål med forventningerne, og der blandt samarbejdsparterne generelt også er tilfredshed med sammenlægningen. Nordjyllands Politi har således store forventninger til arbejdet i et samlet lokalpoliti i Himmerland. Lokalpolitiet har i 2012 foretaget en række præventive initiativer i de enkelte kommuner. Et udvalg af dem vil blive omtalt i de følgende afsnit. 9.1 Lokalpolitiet i Aalborg Aalborg kommune Særligt udsatte boligområder (SUB) Lokalpolitiet i Aalborg har arbejdet med et projekt, hvis formål var at bryde fødekæden til de kriminelle grupper og forhindre, at de unge kom ud i kriminalitet. I tæt samarbejde med Aalborg Kommune iværksatte Nordjyllands Politi arbejdet med en forebyggende indsats over for unge under 18 år i de særligt udsatte boligområder. De såkaldte SUB-områder. For at styrke den eksisterende indsats blev 115-udvalget Omdrejningspunktet for indsatsen i SUBområderne er 115-udvalget, som er forankret i SSP-sekretariatet. Politiet vil med analyseværktøjet POLSPOTs social søgning, der er et søgeværktøj til kriminalitetsanalyse, danne sig et billede af mere afgrænsede gruppers kontakt med RUG-udvalget RUG-udvalget (Rådet for uheldige grupperinger) har i 2012 fortsat deres samarbejde med ugentlige møder. Som noget nyt politiets ungdomsgruppe placeret på de 2 nærstationer i Aalborg Øst og Nørresundby og ændrede navn til præventiv medarbejder. Gruppens opgave er at styrke indsatsen i SUB-områderne, men stadig være dynamisk og virke i hele Aalborg Kommune i takt med, at de unge flytter sig. Aalborg Kommune og Lokalpolitiet forlængede medio 2012 samarbejdsaftalen i yderligere 2 år. politiet, for eksempel unge under 18 år. Der vil herefter i 115-udvalget blive foretaget en 360 graderes vurdering af den unges situation. Sagerne vil så blive sendt ud til de relevante frontmedarbejdere i kommune og politi, der herefter vil iværksatte de nødvendige tiltag. er 115-udvalget blevet forankret i RUGudvalget. Rusmiddelundersøgelse Aalborg Kommune har i 2012 lavet en rusmiddelundersøgelse. Den viste, at hverdagsforbruget af rusmidler var faldet, mens brug af rusmidler i festmiljøerne var steget. Undersøgelsen viste også, at debutalderen for, hvornår unge første gang 18
prøver rusmidler, var steget, hvilket er positivt. Ny Nærstation Øst I forbindelse med etablering af det nye Sundhedshus på Fyrkildevej i Aalborg Øst blev der i 2012 etableret en ny og moderne nærstation, som blev indviet af rigspolitichefen i juni 2012. 9.2 Lokalpolitiet i Himmerland Mariagerfjord, Vesthimmerlands og Rebild kommuner Færdselsforebyggelse Den 15. november 2012 holdt Lokalpoliti Himmerland i samarbejde med færdselskontaktlærerne og Rådet for Sikker Trafik en fælles temadag om færdselsforebyggelse. På temadagen blev der sat fokus på de Sikkertrafik.dk I samarbejde med Rådet for Sikker Trafik blev der i 2012 afviklet cyklistprøver for 6. Fyrværkerikampagnen I november/december gennemførte politiet i samarbejde med Hjemmeværnet en fyrværkerikampagne på områdets skoler. PSPK-samarbejdet PSPK-samarbejdet i Himmerland er forankret i operativgruppen bestående af repræsentanter fra politiet, de tre kommuner, psykiatrien og Kriminalforsorgen. 115-indsatsen I alle tre kommuner blev der i 2012 som led i SSP-samarbejdet etableret 115- udvalg. Indsatsen i 115-udvalgene er baseret på individniveau. Der holdes månedligt møde i udvalget. På møderne gennemgås analyser, som politiet har udfærdiget via analyseværktøjet nye knallertregler og samarbejdet med forældrene om de unges knallertadfærd. Det blev på temadagen besluttet, at den fælles temadag fremover kun holdes hvert andet år og modsatte år holdes et lokalt arrangement i de enkelte kommuner. klassetrin, og i nogen omfang afviklet gåprøver for de mindste elever. Det foregik ved, at politiets SSPmedarbejdere sammen med Hjemmeværnet mødte op på udvalgte skoler i de tre kommuner. På skolen blev der orienteret om fyrværkeri samt især farerne ved fyrværkeri, (u)lovligt fyrværkeri samt sikkerhedsforanstaltninger. Der blev sluttet af med en fyrværkeridemonstration, hvor deltagerne med egne øjne så en demonstration af, hvor galt det kan gå. Kommunerne bidrog med sponsering af beskyttelsesbriller til de unge. Netværket i Himmerland har evalueret arbejdet og betydningen af indsatsen i PSPK-regi. Evalueringen viste, at netværket er tilfredse med samarbejdet og beskriver, at indsatsen har god værdi. POLSPOT, og som viser sager, hvor unge under 18 år har været i kontakt med politiet. Herudfra koordineres de videre foranstaltninger. Møderne giver et godt grundlag for at få iværksat de rette indsatser både generelt og på individniveau. 19
Mariagerfjord Kommune Den forebyggende undervisning i folkeskolen varetages af ungdomskonsulenter (SSP-konsulenter). Der gennemføres årligt undervisning om forebyggelse i relation til alkohol og stoffer. I 2012 udvidede Ungdomshuset åbningstiderne, så der nu er åbent alle fredage i skolernes ferier. I 2012 blev SSP strukturen ændret for at komme tættere på problemerne i nærområderne og på de enkelte skoler. Rebild Kommune Den forebyggende indsats i SSP-regi varetages af en polititjenestemand fra nærstationen i Støvring. Vesthimmerlands Kommune I efteråret 2012 iværksatte politiet og kommunen et tværsektorielt POA-projekt (problem orienteret arbejdsmetode) vedrørende en gruppe utilpassede unge i Aalestrup. Projektgruppen er sammensat af repræsentanter fra politi, kommune, borgere i området, foreningslivet og SSPmedarbejdere. POLSPOT-analyserne, som gennemgås i 115-udvalgene, har vist, at der hver måned er mange sager om unges knallertrelaterede kriminalitet. På den baggrund er det besluttet, at der sendes et bekymringsbrev til forældrene i samtlige tilfælde, hvor en ung er indblandet i en knallertsag. I bekymringsbrevet bliver forældrene tilbudt hjælp til håndtering af problemstillingen. I 2012 har der været gennemført månedlige 115-udvalgsmøder, ligesom der har været gennemført flere skoleprojekter om alkohol og stoffer. Formålet med projektet er at få de unge ud af kriminalitet og hjælpe dem i uddannelse eller arbejde. Den 31. oktober 2012 holdt SSP en temadag for 300 skoleelever fra 8. og 9. klassetrin om misbrug, alkohol og stoffer. Projektet er rettet mod 8-10 unge fokuspersoner, som skaber utryghed i området. 20
9.3 Lokalpolitiet i Hjørring Hjørring og Jammerbugt kommuner Lokalpolitiet i Hjørring fik i 2012 den nye SSP-organisering på plads, og Hjørring kommunes skolecentre fik tilknyttet en fast SSP-politimand. I Jammerbugt Kommune er der etableret et samarbejde mellem SSP-konsulenterne og medarbejderne på nærpolitistationen i Pandrup og landpolitiet i Brovst. Endvidere blev der udpeget en fast politimand fra Specialpatruljen til at undervise eleverne i begge kommuner om unges misbrug og færden i festmiljøet. Aktiviteterne har været gåprøver, cyklistprøver, skolepatruljeuddannelse, forældremøder og skolecentermøder. I Lokalrådene har der været fokus på indbrud i privat beboelse, unges misbrug, vold i festmiljøet og privatlivet, kriminelle bander og utilpassede individer/grupper samt projekt god løsladelse. Hjørring Kommune og Kriminalforsorgen har indgået aftale om projekt god løsladelse, der skal sikre, at den indsatte får en god overgang fra afsoning til en ny tilværelse i samfundet, så ny kriminalitet undgås. Endvidere er KSP-samarbejdet etableret. Indbrud i beboelse har haft stort politimæssig fokus, men også kommunernes SSP-konsulenter og andre interessenter har været involveret. Samarbejdet har fungeret godt, og der kan fortsat konstateres en god udvikling med betydeligt færre indbrud i kommunen. Som led i indsatsen mod de unges misbrug har Lokalpolitiet i samarbejde med kommunernes SSP-konsulenter og skoler undervist og udført øgede kontroller i for eksempel festmiljøet. Det er et område, hvor der er behov for en konstant indsats, da nye årgange af unge skal forberedes på et ungdomsliv, hvor risikoen for misbrug er tilstede. De flere kontroller og politiets tilstedeværelse i festmiljøet har også medført en stigning i antallet af sager om overtrædelse af lov om euforiserende stoffer, ordensbekendtgørelsen og restaurationsloven, ligesom politiet i flere tilfælde har bortvist unge under 18 år, når de ulovligt har været tilstede i festmiljøet. Der har været særlig fokus på vold i nære relationer. Som led i den indsats har politiet henvist et antal voldelige personer til behandling via projektet Dialog Mod Vold (DMV). Lokalpolitiet i Hjørring gennemførte i 2012 20 hjemmebesøg, hvoraf 6 personer blev henvist til behandling hos DMV. Hjørring Kommune På skolerne er der i samarbejde med politiet undervist i Samtale i stedet for Vold (SIV). SIV tager fat i emner som druk, vold, hærværk, hadesider på nettet, ekstremisme m.m. og involverer i høj grad eleverne i cases og debat. Den fælles indsats har medvirket til et kontinuerligt fald i voldssagerne i festmiljøet gennem de seneste 3 år. Jammerbugt Kommune I 2012 har kommunens ungdomskonsulenter gennemført en rusmiddelundersøgelse blandt eleverne i folkeskolens overbygning. Resultatet af undersøgelsen foreligger ultimo april 2013, hvorefter der vil blive holdt en række informationsmøder for de involverede. 21
Ungdomskonsulenterne har også gennemført en række foredrag i 2012, hvor der blev sat fokus på konsekvenserne af småkriminalitet: butikstyveri, simpelt tyveri, mobning m.m. Endvidere har ungdomskonsulenterne i samarbejde med nærpolitiet i Pandrup sat fokus på Digital Trivsel, idet der opleves en stigende tendens af mobning på mobiltelefonen, Facebook, og andre sociale medier. Mobningen udvikler sig i enkelte tilfælde til trusler om vold. Der vil fortsat være fokus herpå i 2013. 9.4 Lokalpolitiet i Frederikshavn Frederikshavn, Brønderslev og Læsø kommuner Frederikshavn Kommune Frederikshavns SSP samarbejde er delt op i to niveauer. SSP udvalget, som det ledende og koordinerende niveau og fire SSP-distriktsgrupper, som står for det udførende arbejde. SSP udvalget holdt møde hver måned. På møderne drøftes og iværksættes nye projekter, ligesom aktuelle projekter evalueres. Distriktsgrupperne holder mindst fire møder om året. I sammenhæng hermed holdes 115-udvalgsmøder, hvor der på grundlag af POLSPOT-analyser sker drøftelse af unge på individniveau. En gang årligt er der fælles distriktsmøde for alle distriktsgrupperne. SSP udvalget deltager i to af Lokalrådets fire årlige møder. Det kriminalpræventive arbejde i Frederikshavn Kommune har i 2012 haft fokus på følgende indsatsområder i SSP regi: De unges misbrug af narkotika og alkohol, vold i almindelighed og vold i kæresteforhold og digital mobning og misbrug af digitale medier. Politiets SSP medarbejdere, repræsentanter fra Frederikshavn Kommunes Familieafdeling, ungdomskonsulenter og andre interessenter har haft et velfungerende og udbytterigt samarbejde på indsatsområderne. Samarbejdet dannede blandt andet grundlag for en konstruktiv kontakt og et godt samarbejdsforløb med de berørte familier, efter at politiet havde truffet det unge menneske under bekymrende omstændigheder eller havde fået underretning herom. Kontakten til de berørte familier blev etableret via bekymringsbreve og/eller bekymringsbesøg i hjemmet. Samtale I stedet for Vold (SIV) blev gennemført i 2012 for kommunens 8 og 9. klassetrin. Mobning på de sociale medier som Facebook og Formspring oplevedes som et stigende problem blandt børn og unge. Der blev derfor sat fokus på brugen af sociale medier. Målgruppen var 4. til 7. klassetrin. Indsatsen var via forældremøder og foredrag for eleverne. Politiet holdt i samarbejde med Rådet for Sikker Trafik cyklistprøver for 6. klassetrin. Prøverne blev afsluttet med kommunemesterskaberne, hvor de 2 bedste elever fra hvert 6. klassetrin deltog. Røgprojektet, som blev søsat i 2011 for unge mennesker i ungdomsskoleregi, blev i 2012 udvidet til også at omfatte ungdomsuddannelser. 22
SSP udvalget etablerede i 2012 en lejlighed, hvor unge to gange om ugen kan få en uformel snak, råd og vejledning af en repræsentant fra SSP distriktsgruppen. For at forebygge vold i nære relationer (partnervold) blev der i 2012 gennemført projekt Dialog mod Vold (DMV). DMV forsøger at hjælpe den voldelige part til en holdnings- og adfærdsændring i forhold til at løse konflikter uden brug af vold. Identificering af disse samlivsrelaterede forbrydelser sker ved opfølgning på hændelser og sager, der kommer til politiets kendskab. Læsø Kommune Læsø Kommunes kriminalitetsforebyggende samarbejde foregår gennem dialog mellem kommunen, Lokalpolitiet i Frederikshavn og landbetjenten på Læsø. Der har herunder været holdt SSP-møder i 2012. Landbetjenten er endvidere i dialog med Læsø Kommune, herunder i forbindelse med PSPK arbejdet, hvor Læsø Kommune Brønderslev Kommune I 2012 blev der holdt seks SSP-møder. En SSP-lærer fra hver skole i den vestlige del af kommunen, herunder også lederen fra Produktionsskolen og Heldagsskolen har deltaget i møderne. På møderne er forskellige unge personer blevet drøftet på individniveau. Nogle af dem krævede straks reaktion fra politiets side, mens de fleste blev løst med bekymringsbesøg og opfølgning fra blandt andet den pågældende SSP-lærer. Der er afviklet cyklistprøver. Der har været holdt flere foredrag på skoler om mobilmobning, etik og brug af sociale medier, konsekvens af kriminalitet både for elever og forældre. PSPK samarbejdet i operativgruppen holdt fire møder i 2012. Der blev til møderne ad hoc indbudt personer med specialviden eller indsigt inden for de områder, der behandles i PSPK-regi. Politiets lokale kontaktperson hos Offerrådgivningen deltog i 2012 sammen med de lokale medier i et personalemøde hos Lokalpolitiet i Frederikshavn. Formålet med mødet var blandt Lokalpolitiets ansatte og borgerne at udbrede kendskabet til de tilbud, Offerrådgivningen har. er repræsenteret med en medarbejder i PSPK operativgruppen. Herudover er der et tæt samarbejde mellem landbetjenten og Lokalpoliti Frederikshavn. Landbetjenten har undervist folkeskolens yngste klassetrin i, hvordan man skal færdes i trafikken og holdt foredrag i ungdomsskoleregi om farerne ved knallertkørsel. Som led i indsatsen mod misbrug har der for 8. klassetrin været holdt SIM 8 (Sundhed Ikke Misbrug) med workshops, hvor temaerne blev fundet ud fra elevernes ønsker. Politiet bidrog med to workshops: Valg og konsekvens og rocker/bande. For 6. klassetrin afholdtes SIM 6, hvor det primære tema var alkohol og de mulige konsekvenser. Politiet deltog med foredrag om flere temaer, blandt andet Komme i kontakt med politiet, detentionsanbringelse, bøder, ordensbekendtgørelsen, erstatningskrav og spirituskørsel. 23
10. Bilag Anmeldelser for 2008, 2009, 2010, 2011 og 2012 opgjort på kommuneniveau i nedenstående diagrammer for hele straffeloven, indbrud i privat beboelse m.v. samt vold. 24
25