AFSLUTTENDE PROJEKTFORMULERING

J.nr. (udfyldes af Projektrådgivningen) - 1. Forside AFSLUTTENDE PROJEKTFORMULERING Projekttitel: Den danske ansøgende organisation: Evt. andre danske partner(e): Lokale partnerorganisation(er): Styrkelse af UNAPD s medlems organisationer samt kapacitet til rettighedsarbejde på nationalt og distrikt niveau. Dansk Handicap Forbund Hjerneskade foreningen og Dansk handicap Idræts Forbund Uganda National Action on Physical Disability (UNAPD) Land(e): Uganda Landets BNI per indbygger (se www.prngo.dk): 420 Ansøgt beløb fra Projektpuljen til denne afsluttende projektformulering (APF): Start-dato for APF: 16.6.10 Slut-dato for APF: af26.6.10 Projekttype som [ ] Partnerskabsaktivitet [ ]Under 500.000 forventes ansøgt efterfølgende: [x]500.000-3 mio. [ ] Enkeltbevilling Er der tale om en genansøgning? [x] Nej [ ] Ja, tidl. søgt dato: (Til Projektpuljen, Minipuljen eller Udenrigsministeriet)? Resumé af det projekt som forventes ansøgt efterfølgende (maks. 10 linier skal skrives på dansk, også selvom den øvrige ansøgning er på engelsk) Dansk Handicap Forbund vil i samarbejde med Hjerneskade Foreningen og Dansk Handicap Idræt Forbund støtte UNAPD i kapacitet opbygning på nationalt og distrikts niveau så de får øget gennemslagskraft til at forsvare menneskerettighederne for Mennesker med Handicap. En del af kapacitets opbygning sigter mod at udvikle aktiviteter som UNAPDs medlemsorganisationer kan tilbyde deres medlemmer så de syntes det er relevant og spændende at være medlem. Disse metoder skal være billige, så det sikre at det er noget UNAPD kan bruge i fremtiden, også uden donorstøtte. Vi forventer at projektet vil løbe over 3 år og have et budget på ca. 2 mill. Kr. Resumé af emner der skal finpudses som led i afsluttende projektformulering (maks. 10 linier): Projektmatrix, med udviklingsmål, projektmål, resultater Indikatorer og monitorerings system skal gennemarbejdes, nogle af indikatorer skal omformuleres og plan for etablering af baseline skal laves. Aktiviteter og budget for aktiviteter, Det foreløbige budget skal analyseres grundigt for at finde områder som UNAPD selv kan betale for at sikre bedre bæredygtighed. Strategi : Brug af handicap idræt som middel til organisations opbygning, Integration af mennesker med hjerneskader i UNAPD, hvordan skal træning gennemføres som del af projektet, Formulering af en fælles exit strategi der bl.a. skal bestå af en Implementation guidlines der lægger niveauer for udgift niveauer for transport m.m. Koordinering af anden støtte så det spiller godt sammen med projektet Dato Ansvarlig person (underskrift) Sted Ansvarlig person og position (blokbogstaver) PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 1

2. Ansøgningstekst Disposition: A. SAMARBEJDSPARTNERNE A.1 Den ansøgende (danske) organisation Dansk Handicap Forbund (DHF) blev stiftet i 1925 som en organisation af handicappede og har siden arbejdet for lige rettigheder for mennesker med handicap i det danske samfund. Siden 1989 har DHF gennemført ulandsarbejde, med de samme visioner som for arbejdet i Danmark. DHF har gennem sin historie deltaget aktivt i udformningen af det danske velfærdssamfund gennem påvirkning af politikere og afprøvning af modeller til forbedring af livet for mennesker med handicap. I dag har DHF ca. 8.000 medlemmer. DHF har 53 lokalafdelinger med ca. 300 bestyrelsesmedlemmer der alle arbejder frivilligt, og derudover arbejder yderligere ca. 300 medlemmer med forskellige opgaver. DHF afvikler en lang række aktiviteter for medlemmerne i lokalafdelingerne, bl.a. foredrag om DHF s ulandsarbejde. DHF har arbejdet sammen med UNAPD siden 2001 og har gennem årene fået en del erfaringen med at arbejde i Uganda. DHF startede sit projektarbejde i 1990 med et projekt i Nicaragua, og har siden 1993 erfaring med kapacitetsopbygningsprojekter og rettighedsarbejde, først og fremmest i Nicaragua, men senere også i Uganda, Ghana og Honduras. Målet med vores projektarbejde er gennem kapacitetsopbygning at opbygge stærke, demokratiske, gennemsigtige og bæredygtige medlemsorganisationer der kan arbejde for menneskerettighederne for mennesker med handicap. Service delivering er til tider blevet brugt, som et element i kapacitetsopbygningen. DHF s igangværende eller afsluttede projekter J. nr. MP3-B20, Capacity Building of GSPD at district and National level, Ghana, 02/05-01/07, Dkk. 400.000 J.nr. MP3-B28, To voice and defend the right of women, Ghana, 04/05 04/07, Dkk. 400.000 J.nr. MP3-B71, Partnerskabsworkshop, Ghana, 05/06 05/06, Dkk. 99.911 J.nr. Development of general strategy, Ghana, 02/06 12/06, Dkk. 68.940 J.nr. MP3-B26, Local Branch Empowerment, Uganda, 03/05 03/07, Dkk. 500.000 J.nr. 104.N.419.b.3, ODIN, Nicaragua, 07/04 02/08, Dkk. 19,7 mill. J.nr. 06-282-MP-apr., Kapacitetsopbygning af handicapbevægelsen i Honduras, Honduras, 07/06 12/08, Dkk. 988.217 J.104.N.61.b.4, Styrkelse af Handicapbevægelsen i Ghana, Ghana, 07/08 12/09, Dkk. 5,9 mill. J.nr. 07-389-MP-jan UNAPD Capacity Building project, Uganda, 05/07-06/10, Dkk 1,8 mill. J.nr. MP-164 Empowering Women with Disabilities in Ghana, Ghana, 03/09-08/10, Dkk 0,3 mill. J.nr.: 104.N.61.b.4 Stregthening the Disability Movement in Ghana through building advocacy and organisational capacity, Ghana, 07/08-12/09, Dkk 5,99 mill. (Ansøgt og gennemført I samarbejde med Dansk Blindesamfund og DH). J.nr.: 104.N.61.b.4 Strengthening the Disability Movement in Ghana Phase II, Ghana, 01/10-12/13, Dkk 20 mill. (ansøgt og gennemføres I samarbejde med Dansk Blindesamfund, DH og Danske Døves Landsorganisation). J.104.N.419.b.4, UNIDAD, Nicaragua og Honduras, 01/09 12/12, Dkk: 22.030.000 A.2 Andre danske samarbejdspartnere (udfyldes hvis der er flere danske organisationer i en alliance) Det er DHF der er den formelle ansøger om denne forundersøgelse og DHF der vil gennemføre og have ansvaret for forundersøgelsen. Men det projekt som forundersøgelsen PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 2

har til formål at finpudset vil blive ansøgt og implementeret i samarbejde med to andre danske organisationer som vil blive beskrevet kort her. De to andre organisationer har været med til at forberede denne forundersøgelse og vil deltage aktivt i en del af den (Deltagelse af Dansk Handicap Idræt Forbunds i to dage giver ikke udgifter i forhold til denne ansøgning). Hjerneskade foreningen: Hjerneskade foreningen blev dannet I 1985 og har ca. 2.400 medlemmer (både familier og enkelt individer). I Danmark har foreningen arbejdet med rehabilitering af mennesker med erhvervet hjerneskader, udvikling af metoder samt arbejdsmarkeds integration. I Uganda har Hjerneskade foreningen samarbejdet med UNAPD siden 2005 omkring organisering og dannelse af selvhjælps grupper af mennesker med hjerneskader. Dette er sket gennem to projekter finansieret via DHs miniprogram. Pt. Implementerer Hjerneskadeforeningen et arbejdsmarkedsprojekt sammen med UNAPD også med støtte fra DH s miniprogram. Dansk Handicap Idræts forbund: Dansk Handicap Idræts Forbund har ca. 19.000 medlemmer og over 4.00 forskellige foreninger og klubber uden sig. DHIF blev stiftet i 1971 og har de sidste mange år arbejdet med at støtte handicap idræt i den 3. Verden. DHIF og DHF har arbejdet tæt sammen omkring støtte til GSPD i Ghana hvor vi sammen har brugt handicap idræt som et redskab i organisationsbygning. DHIF er i samarbejde med en lokal partner starte med at arbejde i Rwanda hvilket i øvrigt på sigt kan rejse nogle spændende perspektiver i forhold til erfaringsudveksling mellem Uganda og Rwanda. A.3 Den/de lokale samarbejdspartner(e) Uganda National Action on Physical Disability (UNAPD) er en paraply organisation der organiserer distrikt organisationer af mennesker med fysisk handicap. UNAPD organisere også en række enkelt personer samt diagnose specifikke grupper (gigt, polio ramte og mennesker med en hjerneskade) samt grupper af mennesker med fysiske handicap der har et fælles udgangspunkt (kvinder og unge). UNAPD blev stiftet i 1998 og har registeret 2000 medlemmer i 28 medlems organisationer på distrikts niveau. I alt er der repræsentation fra enten små grupper eller egentlige medlems organisationer i 40 distrikter. Medlemmerne har alle betalt medlems kontingent i løbet af 2009-2010. Alle medlemmerne er registeret i en database. UNAPD har formuleret sine strategiske mål som følger: 1. Promovering af rehabiliterings programmer der skal skabe social integration, mulighed for uafhængig livsførelse og involvering på arbejdsmarked (formelt som uformelt). 2. Skabelse af lige muligheder for mennesker med handicap generelt og for mennesker med fysiske handicap specifikt 3. Øget viden blandt den generelle offentlighed, regeringsorganer og det enkelte mennesker med handicap om det potentiale som mennesker med handicap har. 4. Lobby for mennesker med handicaps adgang til sundhedssystemet, uddannelsessystemet og integration på arbejdsmarked. 5. Promovering af programmer der skal forhindre at flere får et handicap samt øge tilgængeligheden af hjælpemidler. 6. Skabe et forum for mainstreaming af handicap spørgsmål og erfaringsudveksling inden for handicap området. UNAPD har gennem årene være involveret i mange forskellige former for rettighedsarbejde for at få disse mål opfyldt på både nationalt og lokalt niveau. I de seneste år har der været meget fokus på tilgængelighed hvor UNAPD i dag er bredt anerkendt i Uganda som en kapacitet. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 3

UNAPD er bygget op som en paraplyorganisation hvor det dog er muligt at være individuelt medlem hvis man var en af stifterne af UNAPD. Den højeste autoritet er general forsamlingen der sidste blev holdt i december 2009. På denne generalforsamling blev UNAPD vedtægter kraftig revideret. UNAPD har et sekretariat i Kampala hvor der pt. Er ansat 13 personer. A.4 Erfaringer, kapacitet og samarbejdets potentiale DHF har mange års erfaringer med kapacitetsopbygning af handicaporganisationer og handicapbevægelser. Vi startede for næsten 20 år siden med at arbejde i Nicaragua hvor vi nu er ved at fase ud da organisationerne der nu med anden donorstøtte fra bla. EU, FN mf. Kan stå på egne ben. Da vi startede op i Uganda i 2001 var UNAPD på mange måder en meget svagere organisation end den er i dag. Den havde meget begrænset geografisk dækning og ringe administrativ kapacitet. I dag har UNAPD en række medlemsorganisationer hvor mere end 2.000 medlemmer er registeret (noget ret unikt for Uganda), et forholdsvis velfungerende hovedkontor i Kampala. De organisatoriske strukturer er specielt gennem 2009 blevet kraftigt styrket efter at DHF gennemførte en evaluering i foråret 2009. Det har betydet at UNAPD fik afholdt en generalforsamling og reformeret sine vedtægter. På general forsamlingen blev der også valgt en ny bestyrelse der virker meget mere dynamisk end den gamle. Derfor er det vores vurdering at UNAPD potentiale for fremtidig udvikling er styrket og det samme er samarbejdspotentialet med den danske gruppe af organisationer. Den førnævnte evaluering afdækkede en række områder hvor UNAPD har nogle strukturelle svagheder men med den nye bestyrelse er det blevet meget nemmere at arbejde med disse områder. Selvom UNAPD strukturelt ikke ligner de danske organisationer på alle områder og vi ser ganske forskellige på en række ting har vi en helt række værdier til fælles som gør et produktivt samarbejde muligt. Vores erfaringer med UNAPD som en samarbejdspartnere indenfor projektarbejde er også meget positive, i det tilgængelighedsprojekt som UNAPD og DHF har sammen er de fleste mål inden for projektet opnået, det samme gør sig gældende for Hjerneskadeforeningens projekter hvor der desuden er nogle fine erfaringer med selvorganisering af grupper i Kampala. A.5 Forberedelsesprocessen DHF har med sin ulandsstrategi for 2008-2010 besluttede at vi kun indgår i forholdsvis langvarige samarbejder/partnerskaber med handicap organisationer i syd. I tråd med dette blev det besluttede at når de projekter vi pt. har sammen med UNAPD udløb i løbet af 2010 vil vi forsøge at fortsætte samarbejde gennem nye projekter. Som forberedelse til formulering af et nyt projekt blev der i foråret 2009 gennemført en evaluering af UNAPDs kapacitet på både lokalt og nationalt plan. Vi drøftede samtidigt med både UNAPD og UNAPDs anden danske partnere, Hjerneskade Foreningen, muligheden af et fællesprojekt da det blev skønnet værende administrativt nemmere for UNAPD at håndtere. Desuden vil det give bedre muligheder for en mere systematisk integration af de mindre diagnose grupper der er tilknyttede UNAPD (bl.a. Mennesker med hjerneskader). I juli 2009 var der en fælles delegation i Uganda med repræsentanter fra både DHF og Hjerneskadeforeningen hvor vi drøftede resultatet af den netop gennemførte evaluering samt formuleret et første udkast til en fælles problem formulering. I Januar 2010 gennemførte DHF et projekt besøg samtidigt med at Hjerneskadeforeningen gjorde det samme. Som en del af dette besøg var der et fællesmøde med den nye bestyrelse (de var blevet valgt 14 dage før, dette var deres første møde) hvor de områder som fremtidige projekter skal arbejde med blev skitseret og mulighederne for et fælles projekt med flere danske partnere blev drøftet. Der blev samtidigt lagt en arbejdsplan for formulering af et nyt projekt. I løbet af februarapril 2010 blev oplæget til et fremtidigt projekt skitseret gennem flittigt mail kommunikation med UNAPD personale og formand. I April viser det sig at også Dansk Handicap Idræt Forbund ønsker at være med i et fælles projekt, snare end at lave deres eget projekt sammen med UNAPD, hvorfor vi så småt er begyndt at indarbejde dem i projektet. På nuværende tidspunkt ligger der som en grov kladde et projekt dokument, en matrix og et PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 4

budget. Der er dog behov for kraftig redigering og diskussion af væsentlige områder herunder strategien for arbejdet med distrikts organisationer og brug af handicap idræt til organisations opbygning som slet ikke er skrevet ind i ansøgningen endnu. B. BESKRIVELSE AF DET PÅTÆNKTE PROJEKT B.1 Baggrund Uganda ligger I øst Afrika lige på ækvator med grænser mod Sudan, Kenya, Tanzania, Rwanda og den Demokratiske Republik Congo. Befolkningstallet var på ca. 7 mill. I 2002 og det forventes at det vil nå 40 mill. I 2025. Største delen af befolkningen der er fordelt på mere end 56 forskellige etniske grupper leve på landet (ca. 88%). Ifølge WHO estimat har ca. 10% af befolkningen en form for et handicap., Uganda administrative set-up er relativt kompliceret set med danske øjne, Fra landsby niveau op til distriktet (svare nærmest til en dansk kommune) er der alene 5 niveauer med hvert sit valgte råd og fra alle niveauer skal der i henhold til Uganda forfatning vælges mennesker med handicap til de lokale råd. Det er Distrikt niveauet (som er hvor UNAPD er mest aktiv lokalt) der er ansvarlig for en række service ydelser der er meget relevante for mennesker med handicap. Der er over 100 distrikter i Uganda og antallet er stigende. På regeringsniveau bliver den nationale lovgivning til, der gives noget støtte til bla. Distrikterne. Uganda har en ganske omfattende lovgivning der har til formål at beskytte og integrere mennesker med handicap. I forfatningens artikel 35 står der: Persons with disabilities have a right to respect and human dignity and the State and society shall take appropriate measures to ensure that they realise their full mental and physical potential. Desuden er der vedtaget en række specifikke love der giver mennesker med handicap specifikke rettigheder, det drejer sig bl.a. om Persons with Disabilities Act som blev vedtaget i 2006 og National Council for Disability Act fra 2003. Uganda har i lighed med en række andre lande ratificeret FN s nye handicap konvention. Desværre er kendskabet til og viljen til at overholde den nationale lovgivning meget begrænset hvilket er en af grundende til at mennesker med handicap i Uganda generelt er meget fattige og marginaliseret. Siden 1970 har der eksisteret en organiseret handicap bevægelse i Uganda og i 1986 blev bevægelsen yderligere anerkendt af NRM regeringen som en del af en strategi for inklusion af marginaliseret grupper. En national handicap organisation opstod i form af NUDIPU i 1987 i årene efter blev en del mere diagnose specifikke organisationer dannet så billede i dag er en handicap bevægelse der består en række organisationer der med forskelligt held prøver at dække nationalt (blinde. Døve og fysisk handicappede) en masse mere lokale grupper hvoraf mange ikke har den store dækning uden for Kampala også NUDIPU der fungere både som paraply organisation for de diagnose specifikke organisationer men også har et lokalt netværk af distrikts afdelinger. UNAPD er medlem af NUDIPU og arbejder sammen med de andre organisationer af handicappede. UNAPD arbejder også sammen med Action on Disability and Development (en engelsk NGO) og har regelmæssig kontakt med de ministerier der arbejder på handicap området. Det drejer sig især om: Ministry of Gender labour and Social Development, Ministry of Health, Ministry of Education and Sports. Regeringen har forskellige programmer som NAADS (støtte til små bønder) og NUSAF (Post konflikt støtte til Nord Uganda) her var handicap spørgsmålet oprindeligt ikke tænkt ind men som følge af pres fra handicap bevægelsen er det nu blevet ændret. Men generelt er handicap spørgsmålet sjældent tænkt ind i nationale strategier og programmer. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 5

Ministry of Gender Labour and Social development har for 2010-2011 afsat 500 mill. Shilling (ca. 1,5 mill dkr.) til støtte for unge med handicap så de kan starte indkomst skabende aktiviteter. B.2 Problemanalyse Hovedproblemet vi sammen med UNAPD har analyseret os frem til er at: Mennesker med handicap kan ikke forsvare deres menneskerettigheder på en effektiv måde. Dette skyldes dels at mennesker med handicap er marginaliseret, fattige og dårligt uddannet. Men problemet har også en anden rod som UNAPD og et fremtidigt projekt kan gøre noget ved og det har at gøre med at UNAPD (og den øvrige handicap bevægelse) ikke har den tilstrækkelig kapacitet til at lave et effektivt rettighedsarbejde. De underliggende grunde til dette vil kort blive beskrevet i de følgende afsnit: Begrænset kapacitet inden for rettighedsarbejde Selvom UNAPD på nationalt niveau har haft nogle succeser indenfor rettighedsarbejde på vegne af deres medlemmer og fysisk handicappede generelt, har organisationen stadig en del svagheder når det handler om rettighedsarbejde. UNAPD har svært ved at lave et vel koordineret rettighedsarbejde f.eks. i form af en kampagne hvor flere metoder skal spille sammen, det hænger sammen med at de ikke har en funktionel strategi for rettighedsarbejde og de helt basalt mangler erfaringer inden for dette område. På lokalt niveau lader kapaciteten til rettighedsarbejde blandt UNAPD medlemsorganisationer meget tilbage at ønske. Det gør det meget svært for den at lobbye Distrikt og Subcountry bestyrelser så deres medlemmer kan få de service tilbud de er berettigede til. Den manglede kapacitet hænger tæt sammen med medlemmernes lave uddannelses niveau samt at der ikke er nogen praktisk erfaringer inden for lobby virksomhed. UNAPD på nationalt niveau har ikke de store erfaringer med at støtte sine medlemsorganisationer i dette arbejde og mangler også kapaciteten til at lave en struktureret opfølgning på medlemsorganisationernes arbejde. Organisations udvikling UNAPD har på nationalt niveau et forholdsvis velfungerende sekretariat med nogle meget motiveret medarbejder. Men i takt med at UNAPD er voksede og har fået flere medlemsorganisationer, samt at UNAPD ønsker at støtte sine medlemsorganisationer mere, er behovet for støtte til disse samt monitorering blevet øget udover hvad UNAPD kan håndtere på nuværende tidspunkt. Pt. er kontakten til mange af medlemsorganisationerne svag og kommunikationen med dem er meget uregelmæssig. Derfor er det svært for UNAPD at støtte sine medlemsorganisationer da de ikke ved tilstrækkeligt om deres problemer. Det svækker også UNAPD rettighedsarbejde at de har en svag kontakt til medlemmerne da de så har svært ved at sætte en relevant dagsorden. På lokalt niveau er der et demokratisk gab da mange af de lokale medlemsorganisationer ikke har holdt generalforsamlinger (12 ud af 40) og derfor i realiteten ikke har en lovligt valg bestyrelse. På længere sigt at det også et problem for UNAPD på nationalt niveau da UNAPD som paraply er nød til at bygge på medlemsorganisationer der er legitimer og f.eks. kan sende delegeret til en general forsamling. UNAPD har opbygget en række special kredse der rummer særlige diagnose grupper som f. eks hjerneskadede. Disse grupper er i dag dårligt integreret i UNAPD hvilket truer deres bæredygtighed på længere sigt. Styrken af en organisation måles også i høj grad på antallet af medlemmer og den geografiske dækning, jo flere medlemmer og medlemsorganisationer jo stærkere står UNAPD når der skal laves lobby arbejde. UNAPD har 2000 betalende medlemmer, hvilket er gan- PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 6

ske mange i en ugandisk kontekst men stadig få sammenlignet med det totale antal mennesker med handicap. Det samme gælder for antallet af medlemsorganisationer, her er antallet lavt sammenlignet med de mere end 100 distrikter der findes i Uganda. UNAPD har få erfaringer med bæredygtige aktiviteter på distrikts niveau Det har vist sig meget svært at få aktiviteter i gang i medlemsorganisationerne på distrikts niveau uden at der skal give en kontinuerlig økonomisk støtte. Hvis UNAPD skal opretholde sine nuværende medlemsorganisationer eller øge antallet vil de blive stille overfor nogle store økonomiske udfordringer. Allerede nu er der mange af UNAPD medlemsorganisationer der ikke er særlig aktive fordi de ikke mener de kan lave noget uden at få økonomisk støtte fra UNAPD i Kampala. Medlemsorganisationerne er pt,. Ikke særlig gode eller opfindsomme når det kommer til at skaffe økonomiske ressourcer fra lokalt området. Der er heller ikke den store erfaring med aktiviteter som medlemmerne vil støtte op om evt. selv betale for. UNAPD mangler en strategi for og praktiske erfaringer med aktiviteter der kan stimulere lokal deltagelse i organisations livet, skabe ejerskab til organisationen og fremme viljen til frivilligt arbejde velhjælp af midler der kan genereres på lokal niveau. Uden en bæredygtigt lokal tilgang er det svært at forstille sig forsat vækst i antallet af individuelle medlemmer og medlemsorganisationer. B.3 Indsatsens målsætninger Vi har på et tidligt tidspunkt I processen formuleret følgende mål, et af målene med forundersøgelsen er at undersøge om disse mål er realistiske og korrekt formuleret. Vi betragter det som meget sandsynligt at de skal justeres. Development Objective: Persons with physical disabilities enjoy equal rights in all aspects of society for sustainable development in accordance with national and international legal framework Immediate Objectives: 1: By the end of 2013, UNAPD has developed capacities in selected 12 districts and at national level to mobilise, lobby and advocate for the rights of PWPDs 2: By the end of 2013, UNAPD has strengthened the systems and structures for its own management and support to its membership (district associations, groups and individuals) 3: By 2013, UNAPD has tested methods and activities that can increase participation of members at local level and keep them committed to their associations and UNAPD in general and also improve their wellbeing B.4 Omkostningsniveau og forventet tidsperiode DHF forventer at indsende en ansøgning på ca. 2 mill. Kr. den 1.9.2010 for et projekt med en forventede løbetid på 3 år. For DHF er dette starten på en planlagt udfasning af projektstøtte til UNAPD som forventes afsluttede inden for de næste 5-6 år. B.5 Målgruppe og deltagere Primær målgruppe: - 9 medlemmer af UNAPD personale - 9 bestyrelse medlemmer - 12 medlemsorganisationer på distrikts niveau - 1.500 individuelle medlemmer Sekundær målgruppe: - 28 UNAPD medlems organisationer - Forskellige eksterne stakholders som regerings institutioner, distrikts autoriteter - Andre handicap organisationer på lokal og national plan PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 7

B.6 Indsatsens strategi og bæredygtighed Overordnet strategi Det er DHF grundlæggende strategi at anstændige levevilkår for mennesker med handicap kun kan opnås ved at implementeret lovgivning der garanterer gruppens menneskerettigheder, samt ved at påvirke befolkningens holdning til menneskers med handicap. Principielt kan man nå projektets udviklings mål på to måder, direkte støtte til statsinstitutioner eller støtte til handicapbevægelsen så de kan lobbye regeringen for overholdelse af national lovgivning. Vi kan ikke støtte stats institutionerne og vores komparative fordele ligger i at støtte en handicap organisation som UNAPD så den kan bide regeringen i haserne. Det er også i det lange løb mere bæredygtigt da det også i fremtiden er en organisation som UNAPD der skal formuleres bæredygtige og brugbare løsninger på deres medlemmers problemer og være med til at prioritere de begrænset resurser der findes på statsbudgettet. Det er ikke nok med støtte til rettighedsarbejde alene Det er DHF erfaring at det ikke nytter blot at fokusere på en organisations kapacitet til at gennemføre rettighedsarbejde, der vil ofte være andre mere strukturelle problemer inden for organisationen der skal løses hvis organisationen skal være i stand til at gennemføre et effektivt rettighedsarbejde. I samarbejde med UNAPD er vi nået frem til 3 strategiske indsatsområder, Kapacitets opbygning af UNAPD på nationalt og lokalt plan så UNAPD på begge niveauer får styrken til at fungere som en interesse organisation der kan forsvare både sine medlemmers rettigheder men og generelt forsvare rettighederne for mennesker med handicap. Som et særligt fokus punkt er styrkelse af UNAPD evne til at tilbyde sine medlemmer noget relevant på distrikts niveau inden for nogle økonomiske rammer der er overkommelige for UNAPD også på langt sigt. UNAPD har på basis af sin egen strategiske plan identificeret 3 områder som rettighedsarbejde skal fokusere på. Det er: Tilgængelighed, sundhedsmæssig rehabilitering og fattigdomsbekæmpelse. Dette fokus er valg ud fra erfaringer med tidligere arbejde med tilgængelighed hvor det viste sig meget vigtigt at man fra starten af havde valgt at fokusere. Som start og løbende arbejdsværkstøj skal der laven en mere specifik strategi for rettighedsarbejde samt en del politik dokumenter inden for de 3 områder. Overordnet vil rettighedsarbejde blive baseret på den allerede eksisterende nationale lovgivning. Der skal ske en målrettede træning af både tillidsfolk og ansatte i rettighedsarbejde og der skal som en del af projektet gives støtte til distrikts medlemsorganisationerne så de også kan gennemføre egne rettighedsinitiativer. For at UNAPD skal have kapaciteten til at gennemføre et effektivt rettighedsarbejde skal der ske målrettede kapacitetsopbygning på nationalt plan (Økonomistyring, udvikling af et M&E system og tilhørende baseline, kapacitet til at støtte medlems organisationerne). For at have et mandat til at udføre rettighedsarbejde behøver UNAPD flere og stærkere medlemsorganisationer og flere end de 2.000 kontingent betalende medlemmer på distrikts niveau. Derfor skal processen med registreringen af medlemmer fortsættes og der skal fortsat arbejdes med at organisere andre grupper af fysiks handicappede f.eks. hjerneskadede. Hvis folk skal fortsætte med at betale kontingent og deltage aktivt på distrikts niveau skal UNAPD tilbyde sine medlemmer noget der umiddelbart har betydning i deres dagligdag men samtid skal være noget UNAPD også på længere sigt har råd til at tilbyde. Der skal derfor afprøves forskellige typer af aktiviteter på distrikts niveau for at se hvad medlemmerne syntes er interessant, så interessant at det for den enkelte godt må betyde noget ulemper/udgifter at deltage. Det er tanken at forsøge sig med Handicap Idræt som Dansk handicap Idræt Forbund i Ghana har haft meget gode erfaringer med at bruge som redskab i organisations opbygning (er sket i samarbejde med DHF). Ligeledes skal det forsøges at inddrage UNAPDs medlemmer i forskellige Låne spare programmer der direkte kan give en indtægt. På den måde håber UNAPD at udvikle nogle aktivitetstyper der er bæredygtige og som vil gøre det muligt at opretholde et aktivitets niveau i et distrikts uden en masse økonomisk støtte. PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 8

C. HVAD SKAL UNDERSØGES? C.1 Hvorfor lave afsluttende projektformulering? Der er en række områder UNAPD sammen med de danske partnere har behov for at få afklarede inden det endelige projekt kan formuleres. Disse områder er sammenfattede i vedlagte arbejdsbeskrivelse der er bilagt på engelsk for at de løbende kan justeres sammen med UNAPD frem til juni. C.2 Hvordan vil I arbejde med at afklare disse spørgsmål (aktiviteter & arbejdsmetoder)? Den afsluttende projektformulering arbejde ad flere spor, en række strategisk områder skal afklares hvilket vil ske i en dialog mellem DHF udsendte, UNAPD personale og bestyrelse samt i nogle tilfælde medlemmer i UNAPD med special viden, det vil specielt være medlemmer fra distrikts medlemsorganisationerne. Dette vil dels ske på et fællesmøde med UNAPD bestyrelse hvor også Ole Ansbjerg fra Dansk Handicap Idræts Forbund vil deltage så organiseringen af fremtidigt handicap idræt kan blive diskuteret helt på plads. Desuden vil vi lave et eller flere møder med repræsentanter fra Distrikts organisationer for at få et mere lokal tilgang til projektets arbejdsområder. UNAPDs personale vil sammen med DHF evaluerer elementer i de tidligere projekter (bla. Trust funds) for at identificere de bedste metoder (sker gennem workshops og møder på kontoret). Dette indledende analysearbejde vil munde ud i at vi kan lave en revideret version af de dokumenter der ligger nu og forelægge dem for UNAPD bestyrelse så de kan komme med deres input, sidste gang vi diskuteret dette projekt med dem var de lige blevet valgt. C.3 Hvem skal deltage i den afsluttende projektformulering (sammensætning af gruppen)? Deltagere på delegationen: Michael Larsen, ulandssekretær for DHF. Michael har 20 års erfaring med projektarbejde og de sidste 10 som ansat på DHF s ulandssekretariat. Birgit Christiansen Aktiv i Hjerneskadeforeningen gennem de sidste 4 år, har stået for foreningen projekter i Uganda og deltaget i flere projektbesøg i Uganda. 3. Budgetresumé Her angives et resumé af hovedposterne i budgettet. Et detaljeret budget med budgetnoter skal angives i bilaget Budgetformat Se Vejledning om opstilling af budget på www.prngo.dk Budgetresumé: Angiv de samlede omkostninger (dvs. både bidrag fra projektpuljen og bidrag fra andre) Heraf er bidrag fra Projektpuljen Angiv eventuelle andre finansieringskilder, herunder organisationens eller partnerens eventuelle egne bidrag Angiv de samlede omkostninger i lokal valuta Angiv anvendt kurs valuta 60.700 d.kr 60.700 d.kr 0 21.245.000 shilling 350 shilling til en dansk kr PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 9

1. Internationale flyrejser 2 x 8600 2. Vaccinationer - specificér 3. Forsikringer Rejseforsikring til Birgit 4. Indkvartering 2x100Usd x 10 dg. 5. Lokal transport Taxi og interne flyrejser 6. Time- og dagpenge ( diæter ) 2x 10 dage x 455 dkk. 7. Aktivitetsomkostninger, lokale konsulenter og andre udgifter Fællesmøde med bestyrelsen og møder med lokal afdelinger. 8. Budgetmargin (maksimum 10% af pkt. 1-7) Samlet budget Finansieringsplan Heraf Projektpuljen Heraf andre 17.200 17.200 0 0 0 0 800 800 0 10.600 10.600 0 4.000 4.000 0 9.100 9.100 0 10.000 10.000 0 5.100 5.100 0 9. Subtotal 56.800 56.800 0 10. Administration i Danmark (Maksimalt 7% af punkt 9) 3.900 3.900 0 11. Total 60.700 60.700 0 PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 10

4. Kontaktinformationer Basisoplysninger om ansøgende organisation Organisationens navn Adresse Telefon og evt. faxnummer E-mail adresse Evt. web adresse Kontaktperson Kontaktpersons adresse (hvis forskellig fra organisationens hjemadresse) Kontaktpersons e-mail Samarbejdspartner i syd. Organisationens navn Adresse Land E-mail adresse Evt. web adresse Dansk Handicap Forbund Hans Knudsens Plads 1A 2100 Kbh Ø 39293555 dhf@dhf-net.dk www.dhf-net.dk Michael N. Larsen Michael@dhf-net.dk Uganda National Action on Physical Disability UNAPD P.O Box 959 Kampala Uganda unapd@utlonline.co.ug Hvis der er tale om flere partnere, skal alle organisationer nævnes. 5. Bilag OBLIGATORISKE BILAG: Følgende bilag skal vedlægges: a) den ansøgende organisations vedtægter, b) seneste årsberetning, c) senest reviderede årsregnskab, d) liste med navne på bestyrelsesmedlemmer, e) liste over organisationens Danida finansierede projekter (herunder Minipuljen og Projektpuljen) inden for de sidste 5 år: Angiv journal nr., titel, land, bevilliget beløb og projektperiode, f) CV er for deltagere fra den danske organisation (jvf. afsnit C.3). Supplerende bilag: Bilagsnr. Bilagstitel: 1 Terms for final project fomulation 2 Draft application format PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 11

HUSK: Alle bilag skal medtages på listen og skal fremsendes i en form, der umiddelbart tillader hurtig kopiering (dvs. ingen blade, bøger, avisudklip men kopi af relevante uddrag af disse). PROJEKTPULJEN Afsluttende projektformulering 12