Viborg Handicapråd Referat Mødedato: Tirsdag den 5. maj 2015 Mødetidspunkt 15:00 : Sluttidspunkt: 18:00 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: Bemærkninger : M.1.4/rådhuset Ulla Serup Thomsen, Jacob Lynnerup, Marius Kristensen, Flemming Bastrup, Susanne B. Andersen, Orla Annexgaard, Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Mette Andreassen, Per Christensen, Susanne Bendtsen, Hans Henrik Gaardsøe Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Hans Henrik Gaardsøe Afbud fra Anders Bertel, Lone Langballe, Knud Gaarn-Larsen og Hans Henrik Gaardsøe. Anders K. Kristensen deltog som suppleant for Knud Gaarn-Larsen. Socialchef Claus Fjeldgaard deltog i dagens møde.
Viborg Handicapråd 05-05-2015 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Oplæg om hjerneskadeområdet for børn og unge...2 2. Oplæg om frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet...3 3. Oplæg om økonomien for borgere på ressourceforløbsydelse og på kontanthjælp...4 4. Meddelelser fra fagudvalgene...5 5. Opfølgning på Handicaprådets møde den 17. marts 2015...7 6. Kvalificering af oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet...8 7. Orientering om tilsyn på ældreområdet 2014 (orienteringssag)...11 8. Orientering om tilsyn på det social område og beskæftigelsesområdet (orienteringssag)...14 9. Orientering om proces for ny organisering af Fristedet (orienteringssag)...17 10. Status på proces for udarbejdelse af logo til Handicaprådet...18 11. Meddelelser fra formanden...19 12. Punkter til kommende møder...20 13. Eventuelt...21 Underskriftsside...22 1
Viborg Handicapråd 05-05-2015-1. Oplæg om hjerneskadeområdet for børn og unge Sagsnr.: 15/20403 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING På dagens møde holder Irene Kølskov Sørensen, børne-neuropsykolog i Hjerneskadeteamet et oplæg om hjerneskadeområdet for børn og unge samt overgange til voksenindsatserne. BILAG 1 Åben Oplæg om hjerneskadeteamet 163572/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Hans Henrik Gaardsøe Handicaprådet takker Irene Sørensen for besøget og tager orienteringen til efterretning. Irene Sørensens oplæg lægges som bilag til referatet. Det blev drøftet, at Tovholder har en opgave i forhold til at koordinere indsatsen og arbejde på at dagsordenssætte og finde realistiske løsninger på de udfordringer, der opstår Overgangen fra barn til voksen kan opleves at blive kompliceret på grund af forskellig lovgivning på de to områder Der kan være behov for særlig kompetenceudvikling for lærere mhp. Inklusion i folkeskolen. 2
Viborg Handicapråd 05-05-2015-2. Oplæg om frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet Sagsnr.: 15/20408 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING På dagens møde deltager Lis Elgaard Nielsen fra Arbejdsmarkedsstaben og holder et oplæg om status på frikommuneforsøg inden for beskæftigelsesområdet. BILAG 1 Åben Oplæg om Frikommuneforsøg og økonomi, v. Lis Elgaard. 162151/15 2 Åben Kommissorium for ungestrategi. Godkendt i SAU d. 3. marts 2015 162084/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Hans Henrik Gaardsøe Handicaprådet takker Lis Elgaard for besøget og tager orienteringen til efterretning. Oplægget lægges som bilag til referatet. Det blev drøftet, at Uddannelse til ufaglærte er et vigtigt indsatsområde, som regeringen netop har afsat yderligere midler til Unge ledige er et særligt indsatsområde, som nu fået sit eget 17.4 udvalg, som skal sætte fokus på indsatsen. Kommissoriet for 17.4 udvalget lægges som bilag til referatet. 3
Viborg Handicapråd 05-05-2015-3. Oplæg om økonomien for borgere på ressourceforløbsydelse og på kontanthjælp Sagsnr.: 15/20409 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING På dagens møde deltager Lis Elgaard Nielsen fra Arbejdsmarkedsstaben og holder et oplæg om økonomien for borgere på ressourceforløbsydelse og på kontanthjælp. INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Hans Henrik Gaardsøe Handicaprådet takker Lis Elgaard for besøget og tager orienteringen til efterretning. Oplægget lægges som bilag til referatet under dagsordenens punkt 2. 4
Viborg Handicapråd 05-05-2015-4. Meddelelser fra fagudvalgene Sagsnr.: 15/200 Sagsansvarlig: Bettina Frimor SAGSFREMSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsudvalget (v/mette Andreassen) Ældre- og Sundhedsudvalget (v/mette Andreassen) Kultur- og Fritidsudvalget (v/susanne Bendtsen) Teknisk udvalg og Klima- og Miljøudvalget (v/ Per Christensen) Børne- og Ungdomsudvalget (v/hans Henrik Gaardsøe) Udvalget for Uddannelse, Handel og Innovation (v/susanne Bendtsen) INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Hans Henrik Gaardsøe Der blev refereret fra: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget (v/mette Andreassen) På næste udvalgsmøde behandles første udkast til Socialpolitikken 5
Viborg Handicapråd 05-05-2015 Socialområdet, Sundhed og Omsorg samt Børn og Unge har været optaget af regionens spareplan. Der er høringsfrist 8. maj. Der er fokus på opgaveoverdragelse kontra opgaveglidning. Hospitalsenhed Midt ser ud til at rammes fordelingsmæssigt hårdt. Der er udarbejdet en analyse af Katrinehaven. Rapporten kan ses i referatet fra Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets møde d. 28. april 2015. Ældre- og Sundhedsudvalget (v/mette Andreassen) Der blev ikke refereret fra udvalget Kultur- og Fritidsudvalget (v/susanne Bendtsen) Der blev ikke refereret fra udvalget Teknisk udvalg og Klima- og Miljøudvalget (v/ Per Christensen) Teknisk Udvalg har behandlet forslag om flextur og teletaxa. Der er ønske om et mere fleksibelt system for borgerne. Teknisk Udvalg har godkendt, at parkeringslicenser i Viborg by frem over betales fortløbende. Kommunalt betalt kørsel har været i udbud og der er kommet nye aktører på banen. Børne- og Ungdomsudvalget (v/hans Henrik Gaardsøe) Der blev ikke refereret fra udvalget Udvalget for Uddannelse, Handel og Innovation (v/susanne Bendtsen) Der blev ikke refereret fra udvalget 6
Viborg Handicapråd 05-05-2015-5. Opfølgning på Handicaprådets møde den 17. marts 2015 Sagsnr.: 15/203 Sagsansvarlig: Bettina Frimor SAGSFREMSTILLING Opfølgning på Handicaprådets møde den 17. marts 2015: INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet følger op på eventuelle punkter fra Handicaprådets møde den 17. marts 2015. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Hans Henrik Gaardsøe Punktet blev ikke behandlet. 7
Viborg Handicapråd 05-05-2015-6. Kvalificering af oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet Sagsnr.: 14/55588 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsudvalget blev på mødet d. 24. marts 2015 præsenteret for et oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet, med nedenstående dagsorden. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede at sende oplægget til kvalificering i Handicaprådet, med henblik på fornyet udvalgsbehandling og godkendelse på udvalgsmødet den 26. maj 2015. Socialchef Claus Fjeldgaard vil på dagens møde præsentere oplægget, hvorefter Handicaprådet får mulighed for at drøfte og kvalificere oplægget. SAGSFREMSTILLING Baggrund Social- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på møde den 13. august 2014 (sag nr. 3) en økonomisk handlingsplan for Socialområdet. Af den økonomiske handlingsplan fremgår en række tiltag og analyser, der er blevet igangsat for at skabe budgetoverholdelse inden for Socialområde på kort og langt sigt. Et af handlingsplanens tiltag er gennemgang af aktivitetsområdet indenfor handicapområdet med henblik på en vurdering af den fremtidige dimensionering af aktivitetsområdet, samt en vurdering af om samarbejdspotentialet med Beskæftigelse kan udnyttes bedre end det sker i dag. På dagens udvalgsmøde præsenteres et oplæg til en strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet. Oplægget foreslås sendt til kvalificering ved relevante parter i april måned, hvorefter forvaltningen vil udarbejde et oplæg til en endelig strategi til politisk godkendelse. Strategioplæggets formål og indhold På baggrund af handlingsplanen blev der i efteråret 2014 udarbejdet et kommissorium for arbejdet med at formulere en strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet. Heraf fremgår det, at sigtet med strategien er at skabe en mere fleksibel tilbudsvifte for borgerne samt at øge det beskæftigelsesrettede sigte i kommunens aktivitets- og samværstilbud på handicapområdet. Målet er at sikre og tilgodese borgerens individuelle behov og at skabe størst mulig valgfrihed. Samtidig er målet at skabe en fremtidig organisering af aktivitets- og samværstilbuddene, der understøtter, at ressourcerne anvendes bedst muligt. Ønsket med strategien er at frigøre ressourcer til at skabe en ny retning for aktivitetsområdets tilbud til gavn for borgerne en retning, der sigter mod øget inklusion og samarbejde med aktørerne i lokalsamfundene fx i forbindelse med aktiviteter, fritidstilbud og etablering af små lokale nyttejobs. Proces omkring strategioplægget Strategioplægget er udarbejdet med afsæt i en indledende værdiproces. Her har først afdelingsledere og medarbejdere, og dernæst borgere og pårørende været inviteret til at give deres input til, hvilke værdier og principper udviklingen af aktivitetsområdet bør bygge på. Derudover har der været mulighed for at byde ind med konkrete ideer til udvikling og organisering af aktivitetsområdet. 8
Viborg Handicapråd 05-05-2015 I det vedlagte strategioplæg gives indledningsvis en opsamling på, hvilke principper for udviklingen af aktivitetsområdet, der er kommet frem i den indledende værdiproces. Herefter er der beskrevet en status for målgrupper og udviklingsmuligheder for de forskellige tilbud inden for aktivitetsområdet. I strategioplægget peges desuden på konkrete forslag til, hvordan man kan tilpasse kapacitet og fysiske rammer i de eksisterende tilbud på aktivitetsområdet, så kapaciteten samlet set holdes inden for den eksisterende ramme. INDSTILLING Direktøren for Økonomi- og Personalestaben indstiller, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget drøfter det vedlagte oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet (bilag 1) at oplægget sendes til kvalificering ved Handicapråd, Bruger/pårørende råd inden for handicapområdet samt i relevante ledelsesområder med henblik på fornyet udvalgsbehandling og godkendelse på udvalgsmødet den 26. maj 2015. BESLUTNING I SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN 24-3-2015 Social- og Arbejdsmarkedsudvalget drøftede det vedlagte oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet (bilag 1). Oplægget sendes til kvalificering ved Handicapråd, Bruger/pårørende råd inden for handicapområdet samt i relevante ledelsesområder med henblik på fornyet udvalgsbehandling og godkendelse på udvalgsmødet den 26. maj 2015. BILAG 1 Åben Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for 140342/15 handicapområdet 2 Åben Ideoplæg: udvikling af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet 162200/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet drøfter og kvalificerer oplægget til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Socialchefen præsenterede på mødet et revideret ideoplæg, der lægges som bilag til referatet. Den nye tilgang skal understøtte en mere beskæftigelsesrettet indsats i aktivitetsområdet. Indsatserne skal være mere udadrettede, så aktivitetshusene også bliver et aktiv for de lokalområder, de ligger i. Der er ønske om at udvikle et samlet kontaktsted for handicapområdet, at udvikle mere sammenhængende aktivitets- og botilbud og at gøre op med tanken om permanente aktivitetstilbud. Handicaprådet drøftede oplægget og havde følgende bemærkninger: 9
Viborg Handicapråd 05-05-2015 Det er positivt med tilgangen om bedre sammenhæng mellem aktivitetstilbud og lokalsamfund, så parallelsamfundene nedbrydes. Der skal tænkes kreativt og modigt, så tilbuddene kan udvikles. Inddragelsesmøderne i processen var positive og gav gode ideer, som kan arbejdes videre med. Tilgangen bør tænkes ind i det nye bofællesskab på Asmild Toft, hvor lokalområdet er interesseret i at samarbejde. Der bør kigges på busruterne i forbindelse med bo- og aktivitetstilbuddene. STU bør få tid til at finde sig på plads i de nye bygninger, inden der eventuelt lægges andre indsatser ind i lokalerne. Der spørges til om Nørremarken kan spille en rolle i handicap-aktivitetsområdet. LEV s Krap-projekt kan være til inspiration for aktivitetsområdet. Røde Kors har tilbudt at bidrage til aktivitetsområdet. Handicaprådet bakker op om tankerne i ideoplægget og principperne bag, og har ros til processen. 10
Viborg Handicapråd 05-05-2015-7. Orientering om tilsyn på ældreområdet 2014 (orienteringssag) Sagsnr.: 12/4697 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING Ældre- og Sundhedsudvalget blev på mødet den 24. marts 2015 orienteret om tilsyn på ældreområdet, med nedenstående dagsorden. Ældre- og Sundhedsudvalget besluttede at sende sagen til orientering i Handicaprådet. SAGSFREMSTILLING Den kommunale tilsynsforpligtigelse Kommunalbestyrelsen skal i henhold til gældende lov føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynsforpligtigelsen omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, hvorpå opgaverne udføres. Den lovfæstede tilsynsforpligtigelse omfatter tilsyn med: 1. Plejehjem og plejeboligbebyggelser. Der skal være mindst et uanmeldt tilsynsbesøg om året på plejehjem og i plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og handicappede samt i tilsvarende beliggenheder i kommunen, herunder også friplejeboliger. 2. Tilbud på fritvalgsområdet. Det vil sige tilbud efter Servicelovens 83 om personlig og praktisk hjælp samt madservice til borgere i eget hjem. Viborg Kommunes tilsynspolitik for tilbud om personlig og praktisk hjælp samt madservice til borgere i eget hjem udgør i tillæg til lovgivningen, rammen om tilsyn med tilbud på fritvalgsområdet. Tilsynspolitikken skal mindst én gang årligt drøftes/evalueres af Kommunalbestyrelsen med henblik på eventuelle justeringer. Ad. 1 Viborg Kommunes tilsyn på plejeboligområdet Tilsynsopgaven inden for ældreområdet varetages af Tilsynsenheden i Job og Velfærd. Tilsynsenheden er organisatorisk adskilt fra driftsenhederne for at sikre afhængighed af samme i varetagelsen af tilsynsopgaverne. Tilsynsenheden i Job Velfærd anvender, indenfor de uanmeldte tilsyn på plejeboligområdet, fem graduerede vurderingsterminologier i den samlede bedømmelse af tilbuddene. Disse er som følger: Meget tilfredsstillende Tilfredsstillende Neutral Mindre tilfredsstillende Utilfredsstillende 11
Viborg Handicapråd 05-05-2015 I 2014 er der effektueret 17 uanmeldte tilsyn på de kommunale plejecentre og et uanmeldt tilsyn på hvert af de fire friplejehjem beliggende i kommunen. De kommunale plejecentre har fået følgende vurderinger i tilsynsrapporterne: Ni Meget tilfredsstillende. Fem Tilfredsstillende. Tre Neutral. Samlet vurderes det pædagogiske-, pleje- og omsorgsmæssige arbejde og den generelle faglige indsats at være tilfredsstillende og alle plejecentrene er generelt velfungerende tilbud. Tilgangen til beboerne er baseret på gode værdier og faglige overvejelser med fokus på den rehabiliterende indsats samt beboernes selvbestemmelse og medindflydelse, hvilket kommer til udtryk i forsøg på, at udvise stor fleksibilitet i opgaveløsningen ud fra beboernes individuelle ønsker og behov. Tilsynsenheden kan dog konstatere, at ressourceforholdene i stigende grad er blevet italesat af medarbejderne og har udgjort en væsentlig del af det samlede tilsyn. Tilsynsenheden har i den sammenhæng, været opmærksom på, hvilken indflydelse, dette kan have på den beboeroplevede kvalitet. Denne opmærksomhed, vil fortsætte i det kommende år. Ad. 2 Tilbud på fritvalgsområdet tilbud om personlig og praktisk hjælp samt madservice Tilsynsenheden har i 2014 haft fokus på privat leverandører og har i den forbindelse effektueret tilsyn hos: To private leverandører Myndighedsafdelingen Visitation Sundhed Omsorg. Der var i samtlige tilfælde, sammenhæng mellem de af myndigheden visiterede ydelser og den leverede indsats fra leverandørernes side. Tilsynsenheden kan overordnet konstatere, at de kommunale opgaver efter Servicelovens 83 det vil sige tilbud om personlig og praktisk hjælp samt madservice til borgere i eget hjem løses i overensstemmelse med de afgørelser, myndigheden har truffet efter disse bestemmelser og i henhold til kommunalbestyrelsens vedtagne kvalitetsstandarder. Desuden efterlevede leverandørerne Viborg Kommunes servicekrav til leveringen, herunder frister for iværksættelse af indsatser og tilbud om erstatningshjælp. Hvor den samlede borgeroplevede kvalitet generelt var tilfredsstillende, efterlevede særligt en af leverandørerne ikke de kontraktmæssige krav på et tilfredsstillende niveau. Viborg kommunes tilsynspolitik Ud over lovgivningen danner Viborg Kommunes tilsynspolitik for alle tilbud efter Servicelovens 83 rammen om tilsynet med tilbud om personlig og praktisk hjælp samt madservice i borgere i eget hjem. Tilsynspolitikken præciserer: Lovgrundlag. Formål med tilsyn Hvem og hvad føres der tilsyn med Hvordan udføres tilsynet Opfølgning på tilsynet. 12
Viborg Handicapråd 05-05-2015 Kommunalbestyrelsen skal en gang om året forholde sig til tilsynspolitikken og om nødvendigt foretage justeringer af samme. INDSTILLING Kommunaldirektøren indstiller, at Ældre- og Sundhedsudvalget tager orienteringen om tilsyn på ældreområdet for 2014 til efterretning. at Ældre- og Sundhedsudvalget drøfter tilsynspolitikken med henblik på eventuelle justeringer. at Ældre- og Sundhedsudvalget sender sagen til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet BESLUTNING I ÆLDRE- OG SUNDHEDSUDVALGET 24-3-2015 Marianne Villekold orienterede om tilsynsarbejdet og de overordnede konklusioner i årets arbejde Ældre- og Sundhedsudvalget tog orienteringen om tilsyn på ældreområdet for 2014 til efterretning. Ældre- og Sundhedsudvalget drøftede tilsynspolitikken Ældre- og Sundhedsudvalget sender sagen til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. BILAG 1 Åben ÆSU Sammenfatning Tilsyn plejecentre 2014 - bilag til mødet den 24. marts 140449/15 2015.pdf 2 Åben ÆSU Sammenfatning 2014 vedr tilsyn 83.pdf 140451/15 3 Åben Tilsynspolitik for hjemmehjælpsområdet 140456/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Mette Andreassen orienterede om tilsyn på ældreområdet. Der er generel tilfredshed med måden plejecentre drives på i Viborg Kommune. Tilsynsrapporterne kan findes på plejecentrenes hjemmesider. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning. Handicaprådet er tilfredse med tilsynet og den måde, det gennemføres på. Der stilles spørgsmål til om tilsynet har forholdt sig til pladsforholdene på plejecentre i forhold til plads til el-scootere. 13
Viborg Handicapråd 05-05-2015-8. Orientering om tilsyn på det social område og beskæftigelsesområdet (orienteringssag) Sagsnr.: 12/4697 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsudvalget blev på mødet den 24. marts 2015 orienteret om tilsyn på det sociale område og beskæftigelsesområdet i 2014, med nedenstående dagsorden. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede at sende sagen til orientering i Handicaprådet. SAGSFREMSTILLING Den kommunale tilsynsforpligtigelse Kommunalbestyrelsen skal i henhold til gældende lov føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynsforpligtigelsen omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, hvorpå opgaverne udføres. Frem til 1. januar 2014 varetog kommunerne størstedelen af opgaverne i forbindelse med godkendelse og tilsyn med tilbud i kommunen, men fra 1. januar 2014, overgik tilsynsforpligtelsen med størstedelen af de sociale døgntilbud til Socialtilsynet. Viborg Kommune varetager fortsat tilsynet med følgende tilbud, idet det bemærkes at de konkret tilbud fremgår af vedhæftede bilag: Aktivitets- og samværstilbud, der ikke ligger i tilknytning til botilbud Beskyttede beskæftigelsestilbud Tilbud inden for lov om friplejeboliger. Viborg Kommunes tilsyn på det sociale område og beskæftigelsesområdet Tilsynsopgaverne varetages af Tilsynsenheden i Job og Velfærd. Tilsynsenheden er organisatorisk adskilt fra driftsenhederne for at sikre uafhængighed af samme i varetagelsen af tilsynsopgaverne. Tilsynsenheden i Job & Velfærd anvender, indenfor de uanmeldte tilsyn, fem graduerede vurderingsterminologier i den samlede bedømmelse af tilbuddene. Disse er: Meget tilfredsstillende Tilfredsstillende Neutral Mindre tilfredsstillende Utilfredsstillende Handicaptilbuddene har fået følgende vurderinger i tilsynsrapporterne: En Meget tilfredsstillende. To Tilfredsstillende. 14
Viborg Handicapråd 05-05-2015 Psykiatritilbuddene har fået følgende vurderinger i tilsynsrapporterne: Tre Meget tilfredsstillende. To Tilfredsstillende. Beskyttede beskæftigelsestilbud har fået følgende vurderinger i tilsynsrapporterne: To Meget tilfredsstillende. De private tilbud har fået følgende vurderinger i tilsynsrapporterne: To Meget tilfredsstillende. En Tilfredsstillende. Handicapområdet I 2014 er der gennemført tilsyn på de tre aktivitets- og samværstilbud på området. Skriversvej, Gimle og Solsikken. Det generelle indtryk af det pædagogiske og omsorgsmæssige arbejde samt den generelle faglige indsats er, at tilbuddene er velfungerende. Tilbuddene har generelt fokus på udvikling af brugernes ressourcer samt deres selvbestemmelse og medindflydelse. Medarbejdernes psykiske arbejdsmiljø har enkelte steder været påvirket grundet organisationsændringer og ændringer i ledelsen. Psykiatriområdet På psykiatriområdet er der et botilbud, hvor Viborg Kommune fortsat har tilsynsforpligtelsen. Det drejer sig om Gl. Finderupvej. Derudover har tilsynsenheden effektueret tilsyn på de fire aktivitets- og samværstilbud, Daghus Viborg, Værestederne i henholdsvis Bjerringbro og Karup samt i Huset. Konklusionen på tilsynene er, at tilbuddene generelt er velfungerende. Tilgangen til brugerne er baseret på gode værdier, indsigt i målgruppen og gode faglige tilgange, med fokus på udvikling af brugernes ressourcer. Der er stor opmærksomhed på brugernes selvbestemmelse og medindflydelse. Beskyttet beskæftigelsestilbud I 2014 er der gennemført tilsyn på de to beskyttede beskæftigelsestilbud Nørremarken og Trepas. Også for beskæftigelsestilbuddene, er det generelle indtryk på baggrund af det pædagogiske arbejde og den faglige indsats, at tilbuddene er velfungerende og tilsynet har ikke fundet anledning til at give anbefalinger til den pædagogiske praksis. Den brugeroplevede kvalitet med forholdene på tilbuddene var meget tilfredsstillende. Private tilbud Viborg Kommunes tilsynsenhed på det sociale voksenområde, førte i 2014 tilsyn med i alt tre private tilbud. Det drejer sig om Behandlingscenter Tjele, Aktivitets- og samværstilbuddet Hatten samt døgntilbuddet indenfor handicapområdet Hjertebo, der opført efter lov om friplejeboliger og derfor indgår i den kommunale tilsynsvifte. Tilsynets samlede indtryk af det pædagogiske og omsorgsmæssige arbejde samt den generelle faglige indsats, er tilfredsstillende. Der er tale om velfungerende tilbud, hvor tilgangen til brugerne er præget af gode værdier, indsigt i målgruppen og gode faglige tilgange. En uddybende beskrivelse af konklusionerne på baggrund af tilsynsbesøgene i 2014 fremgår af bilaget. Det anbefales, at Handicaprådet orienteres om tilsynene inden for det sociale område i 2014 INDSTILLING Direktøren for Økonomi- & Personalestaben indstiller, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om tilsyn på det sociale område og beskæftigelsesområdet 2014 til efterretning, 15
Viborg Handicapråd 05-05-2015 at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget tager overblik over tilbudsvifte i Viborg Kommune pr. 1. januar 2015 til efterretning. at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget sender sagen til orientering i Handicaprådet. BESLUTNING I SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSUDVALGET 24-3-2015 Social- og Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen om tilsyn på det sociale område og beskæftigelsesområdet 2014 til efterretning, Social- og Arbejdsmarkedsudvalget tog overblik over tilbudsvifte i Viborg Kommune pr. 1. januar 2015 til efterretning. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget sender sagen til orientering i Handicaprådet. BILAG 1 Åben SAU Sammenfatning Tilsyn socialområdet og beskæftigelsesområdet 2014.pdf 140387/15 2 Åben Overblik over tilbudsvifte i Viborg Kommune 140389/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Mette Andreassen orienterede om tilsyn på socialområdet. Der stilles spørgsmål til, om Tilsynet har kommenteret på pladsforholdene på aktivitetstilbuddene. Claus Fjeldgaard har ikke kendskab til bemærkninger om pladsforholdene. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning. 16
Viborg Handicapråd 05-05-2015-9. Orientering om proces for ny organisering af Fristedet (orienteringssag) Sagsnr.: 15/20002 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING SINDs værested, Fristedet, finansieres i dag primært af de såkaldte 18-midler, dvs. midler, som Viborg Kommune har afsat til frivilligt socialt arbejde. Forvaltningen arbejder aktuelt sammen med SIND om at undersøge, om der kan findes en anden model for organisering og finansiering af Fristedet, med henblik på at finansieringen kan fremsættes som budgetønske til efterårets budgetforhandlinger. Der foreligger endnu ingen konkrete beslutninger, aftaler eller planer. Handicaprådet bliver hermed blot orienteret om, at arbejdet med at undersøge, om der kan findes en anden model for organisering og finansiering af Fristedet er i proces. Handicaprådet vil blive orienteret, når der er relevant nyt i sagen. INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Mette Andreassen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Claus Fjeldgaard orienterede om arbejdet med at undersøge, om der kan laves en samarbejdsaftale mellem Viborg Kommune og Fristedet. Forslaget fremsættes som et driftsønske til de kommende budgetforhandlinger. Formanden oplyser, at frivillighedsrådet bakker op om forslaget, da Fristedet lægger beslag på en stor den af kommunens 18-midler. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning. 17
Viborg Handicapråd 05-05-2015-10. Status på proces for udarbejdelse af logo til Handicaprådet Sagsnr.: 14/78183 Sagsansvarlig: Mie Klarsø SAGSFREMSTILLING Handicaprådet besluttede på mødet den 18. september 2014 at der skal udarbejdes et logo for Handicaprådet, og at logoet kunne udarbejdes i samarbejde med den Visuelle HF. En af de studerende fra den Visuelle HF har siden arbejdet med flere udkast til et logo, men der er endnu ikke præsenteret et logo, som Handicaprådet har kunnet godkende. Processen er blevet drøftet på formødet til dagens møde i Handicaprådet, og på baggrund af den drøftelse foreslår formanden følgende: at opgaven med at udarbejde et logo til Handicaprådet gives til et professionelt grafisk bureau ideen i bilag 1 videregives til det professionelle grafiske bureau, som oplæg og inspiration til deres udarbejdelse af et nyt logo BILAG 1 Åben Logo til Handicaprådet - forslag 1 141164/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at opgaven med at udarbejde et logo til Handicaprådet gives til et professionelt grafisk bureau at ideen i bilag 1 videregives til det professionelle grafiske bureau, som oplæg og inspiration til deres udarbejdelse af et nyt logo BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Mette Andreassen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Handicaprådet besluttede, at opgaven med at udarbejde et logo til Handicaprådet gives til et professionelt grafisk bureau. Ideen i bilag 1 videregives til det professionelle grafiske bureau, som oplæg og inspiration til deres udarbejdelse af et nyt logo. 18
Viborg Handicapråd 05-05-2015-11. Meddelelser fra formanden Sagsnr.: 15/207 Sagsansvarlig: Bettina Frimor SAGSFREMSTILLING Orienteringspunkter fra formanden: INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Mette Andreassen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Formanden for Handicaprådet orienterede om følgende: Næste møde er juni-mødet, hvor der er tradition for efterfølgende fællesspisning. Forlag til handicap-tilgængelige spisesteder kan sendes til Bettina Frimor. Tilmelding til fællesspisning sendes også til Bettina Frimor senest d. 5. juni. Formanden deltager i jubilæum på Fynbohus. Formanden medbringer en gave fra Handicaprådet. Handicaprådet skal vælge en vinder af tilgængelighedsprisen på næste møde. Budskabet om prisen må meget gerne deles. Sundhedscentret har afholdt en patient-foreningsdag, som gav foreningerne godt kendskab til hinanden. Der opleves af være pladsproblemer for patientforeningerne i Sundhedscentret. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning. 19
Viborg Handicapråd 05-05-2015-12. Punkter til kommende møder Sagsnr.: 15/202 Sagsansvarlig: Bettina Frimor SAGSFREMSTILLING Forslag: Handicaprådets Årshjul 2015 er ajourført og vedlagt som bilag. BILAG 1 Åben Handicaprådets årshjul 2015.pdf 142012/15 INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at Handicaprådet drøfter emner til kommende møder. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Mette Andreassen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Handicaprådet drøftede følgende emner til kommende møder: Idræts- og foreningstilbud til handicappede. Oplæg ved Grete Schøler Pedersen fra Dansk Handicap Idræts-forbund Opfølgning på tidligere punkter: fx tandpleje til udsatte, SL-rapporten og Tårnly/Hald Ege. Dialog med Skolechefen om udviklingen på autismeområdet og kapacitet på Vestervangs Skole. 20
Viborg Handicapråd 05-05-2015-13. Eventuelt Sagsnr.: 15/240 Sagsansvarlig: Bettina Frimor SAGSFREMSTILLING Orienteringspunkter til pressen INDSTILLING Formanden for Handicaprådet indstiller, at eventuelle punkter drøftes, at Handicaprådet drøfter orienteringspunkter til pressen. BESLUTNING I VIBORG HANDICAPRÅD DEN 05-05-2015 Fraværende: Knud Gaarn-Larsen, Anders Bertel, Lone Langballe, Flemming Gundersen, Mette Andreassen, Per Christensen, Hans Henrik Gaardsøe Social- og Arbejdsmarkedsudvalget har på mødet den 28. april 2015 behandlet en sag Om præcisering af BPA-ordningen. Emnet vil blive dagsordenssat i Handicaprådet på et senere møde. Handicaprådet har et ønske om at få viden om de store kroniske sygdomme udbredt til Kommunens sagsbehandlere på beskæftigelsesområdet. Hvad bliver der gjort for at få sagsbehandlerne klædt på med viden? Det kan dagsordenssættes på dialogmøde med Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Der er lavet et samarbejde mellem LEV, Katrinehaven og andre tilbud om at deltage i Sommersang i Mariehaven. Stationen har lovet at stille sig til rådighed for kulturelle tilbud til handicapområdets målgruppe. 21
Viborg Handicapråd 05-05-2015 Underskriftsside Ulla Serup Thomsen Jacob Lynnerup Marius Kristensen Flemming Bastrup Susanne B. Andersen Orla Annexgaard Knud Gaarn-Larsen Anders Bertel Lone Langballe Flemming Gundersen Mette Andreassen Per Christensen Susanne Bendtsen Hans Henrik Gaardsøe 22
Bilag: 1.1. Oplæg om hjerneskadeteamet Udvalg: Viborg Handicapråd Mødedato: 05. maj 2015 - Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 163572/15
Hjerneskadeteamet Viborg Kommune Irene Sørensen
Sundhedsaftalerne mellem Kommunerne og Regionen Arbejdsgruppe, der beskrev to overordnede formål at være med til at kvalitets- og udviklingssikre på området at sikre kvalitet og sammenhæng i rehabiliteringsforløbet for hvert enkelt barn med erhvervet hjerneskade
en repræsentant fra Team Handicap Familie og Rådgivning Hjerneskadeteamet er tværfagligt sammensat en repræsentant fra det Sundhedsfaglige område en repræsentant fra Fysioog ergoterapeuterne tale hørekonsulent børneneuropsykolog AdHoc personer
Hjerneskadeteamets opgaver At implementerer tiltag om børn med erhvervet hjerneskade ind i de generelle tiltag der er på Børne- og ungdomsområdet. At implementere særlige tiltag, herunder anbefalinger fra forløbsprogrammerne og evt. være initiativtager af nye tiltag. At medvirke til kompetenceudvikling i kommunen inden for hjerneskadeområdet. At følge udviklingen indenfor hjerneskadeområdet
Hjerneskadeteamtes opgaver At opdaterer informationsmateriale, herunder at udvikle kommunens hjemmeside og vedligeholde den Samarbejde med andre kommuner, regionen m.m. omkring udvikling på området At sikre, at der bliver drøftet principielle forhold i relation til hjerneskadeområdet At skabe overblik over området
Hjerneskadeteamets målgruppe Kranietraumer Hjerneblødninger Commotio cerebri (hjernerystelse) Blodpropper Tumorer Iltmangel Infektioner Følger efter hjerneskader og behandling
Konsekvenser efter skade/ De usynlige følger Træthed Hovedpine Ændringer i søvnmønstre Ændringer i følelsesmæssige reaktioner Mere impulsiv adfærd Overstimulering Hukommelsesbesvær Koncentrations og distraktionsbesvær
Konsekvenser efter skade/ De usynlige følger Forarbejdningshastighed og tempo Rum og retningsvanskeligheder Sprog- og kommunikationsvanskeligheder Planlægningsvanskeligheder Indlæringsvanskeligheder
Koordinering af sager Ved ny sag træder Teamet sammen Vurderer hvilke relevante personer der skal til udskrivningsmødet Sikre at der bliver udpeget en Tovholder i sagen Sikre at Tovholderen er kendt med sine opgaver Sikrer at alle relevante faggrupper bliver involveret
At følge sagen At søge for at problemstillinger drøftes på tværfaglige møder/netværksmøder når der er behov derfor Sikre at relevant viden formidles ved overgange På børneområdet følges TOPI, hvor der er beskrevet overgangsmøder Der er samarbejde med UU vejlederne i forhold til uddannelse (skole ansøgning om støttetimer og særlige uddannelsestilbud) Kontakt med Hjerneskadekoordinator på Voksenområdet
Overgang fra Barn til Voksen Viborg kommune afholder et generelt informationsmøde om overgang fra barn til voksen for unge med særlige behov Desuden konkrete overdragelse af sager fra Børn & Unge til Job & Velfærd. Overdragelses forløb påbegyndes når den unge fylder 15 år eller 17 Konkrete overdragelsesmøde for den enkelte, afholdes over 2 uger henholdsvis forår og efterår der kan være undtagelser
Overgang fra Barn til Voksen Familieafdelingen vurderer hvilke ung der formodes at have behov efter det fyldte 18 år Samarbejde fra 15 år: Familieafdelingen tager initiativ til indkaldelse af Overdragelsesmøde
Overgang fra Barn til Voksen fra 15 år deltagere i Overdragelsesmødet er: Den unge & pårørende Sagsbehandler fra Familieafdelingen UU vejleder Repræsentant fra Skole tilbudet PPR Ved behov sagsbehandler fra Visitation Social og fra Beskæftigelse
Overgang fra Barn til Voksen/15 år Faste dagsordenspunkter er minimum: støttebehov den unges eget syn på støttebehov uddannelse/beskæftigelse forsørgelse v. 18 år fritidsaktiviteter aftale om tilbagemelding til den unge om trufne beslutninger aftale om næste møde hvis relevant forventet behov for bolig
Overgang fra Barn til Voksen/15 år Referat sendes til mødedeltagerne Herefter og frem til 16½ år: Halvårlige overdragelsesmøder, hvis der er behov. Vurdering af behovet skal fremgå af referatet. Beslutning om evt. aflysning kan kun træffes af forældrene
Overdragelsesmøde ved 17 år Overdragelsesmøde i forbindelse med 17, 17½ og 18 år skal afholdes UU deltager for de unge, hvor der er behov Sagsbehandleren fra Familieafdelingen og Visitation Social afklarer deltagerkredsen til 17 års mødet
Deltager v. Overdragelsesmøde ved 17 år Den unge & pårørende Sagsbehandler Familieafdelingen Sagsbehandler Visitation Social Vejleder fra UU Sagsbehandler fra Beskæftigelse
Deltager v. Overdragelsesmøde ved 17 år Efter behov Repræsentant Ydelseskontoret Repræsentant fra Undervisning eller beskæftigelses tilbud Visitator fra Ældre og Sundhed Repræsentant PPR
17 års mødet Inden mødet: hvis behov indhentes afklaring af funktionsniveauet og nødvendige erklæringer og udredninger vedr. beskæftigelse og pension Dagsorden: Forventet behov for bolig Forsørgelse Uddannelse/dagsbeskæftigelse Fritidsaktivitet Den unges eget syn på støttebehov Aftale om behov for hjælpemidler
17 års mødet Konkret aftale om hvad der skal indgå i den unges handleplan Aftale om tilbagemelding til den unge om trufne beslutninger Aftale om 17½ års mødet aftale om evt indstilling til Visitation Social Overdragelsesmødet kan evt erstatte udskolingsmøder (hvis man ikke er i grundskolen), med samme dagsorden og deltagerkreds
Efter 17 års mødet Visitation: Hvis behov for botilbud eller anden tilbud efter serviceloven, udarbejdes indstilling til visitationsteamet Visitation Social p.b.a aftaler fra overdragelsesmødet Forsørgelse: Hvis den unge skal have hjælp efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats, skal skemaet Visitation til Jobcenteret udfyldes og sendes til Beskæftigelse inden den unge bliver 18 år Visitation Social har ansvar for at rejse evt sager om førtidspension
17½ års mødet Deltager som ved 17 års mødet De endelige aftaler indgåes vedr Fremtidig bolig Forsørgelse Uddannelse/ beskæftigelse Fritidsaktiviteter Støtte og hjælpemidler
17½ års mødet Opfølgning på evt indstilling til Visitationstemaet i Visitation Social Afklare om der skal søges pension, sagsbehandler Visitation Social er ansvarlig herfor Det skal stå klart for alle hvad der skal ske efter det fyldte 18 år.
Den unge fylder 18 år Sagen overgår fra Familieafdelingen til Visitation Social og Beskæftigelse Visitation Social er tovholder og ansvarlig for hele sagen Beskæftigelse er tovholder og ansvarlig for beskæftigelsesindsatsen i tæt samarbejde med UU vejledningen
Hjerneskadeteamet Tak for jeres opmærksomhed
Bilag: 2.1. Oplæg om Frikommuneforsøg og økonomi, v. Lis Elgaard. Udvalg: Viborg Handicapråd Mødedato: 05. maj 2015 - Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 162151/15
1. Status på frikommuneforsøget på beskæftigelsesområdet 5. Maj 2015 Lis Elgaard
Frikommune, hvorfor? Øgede frihedsgrader - frihed til at tilrettelægge en meningsfuld indsats Præstere bedre..eller minimum samme resultater (afsæt 2011) Mobilisere borgernes ressourcer Mere for pengene mindre administration, mere kontakt Nyt ståsted Empowerment Paradigmeskifte fra myndighedsforvalter til facilitator Fokus på hvad der virker
Skarpt fokus på resultater. Resultater 2011 Resultater 2012 Resultater 2013 Resultater 2014 Andel i målgrupperne: Andel forsikrede 3,2 3,2 2,6 2,3 Andel kontanthjælp 2,9 3,3 3,6 2,3 Andel uddannelseshjælp 1,3 Andel Ledighedsydelse 0,6 0,6 0,6 0,6 Andel Sygedagpenge 2,6 2,5 2,2 2,2 Andel revalidering 0,3 0,3 0,2 0,2 Gennemsnitlig varighed på ydelsen: Andel forsikrede 18,3 18,4 15,6 15,6 Andel kontanthjælp 31,5 31,7 32,7 34,6 Andel uddannelseshjælp 28,2 Andel Ledighedsydelse 32,2 33,2 28,4 22,9 Andel Sygedagpenge 10,9 11,7 11,3 10,9 Andel revalidering 37,8 37,5 37,5 34,1 Fastholdelse 3 mdr. efter afslutningen på off.forsørgelse: Andel forsikrede 52,4 52,8 57,2 Andel kontanthjælp 49,3 49,1 57,3 Andel uddannelseshjælp Andel Ledighedsydelse 59,4 68,6 77 Andel Sygedagpenge 52,8 51,3 53 Andel revalidering 29,4 36 45,5
Mere for pengene Analyse Oversigt 2013 for Viborg Vælg konto: Samlede udgifter Nettoudgift (a) Enhedspris 1) Forsørgertryk Fuldtidspersoner Udgift pr Udgift pr indbygger (b) (c ) = (a) / indbygger 16-66 år (b) - 1.000 kr - - 1.000 kr - Udgift pr person i arbejdsstyrke Viborg 1.150.019 11.129 103,335 12,191 18,827 25,310 Landsdel 5.310.344 50.331 105,508 12,450 19,304 26,069 Klynge 17.609.390 161.211 109,232 12,940 19,518 26,811 Midtjylland 16.616.176 154.140 107,799 13,058 19,691 27,185 Hele landet 71.867.933 663.176 108,369 12,828 19,393 26,775 Vejle 1.336.377 12.208 109,467 12,280 18,932 25,412 1) A-dagpenge, kontanthjælp, sygedagpenge, revalidering/forrevalidering, ledighedsydelse, ressourceforløb og uddannelsesordning
Kvalitative resultater Medarbejderne afgiver magt Alle borgere har følt sig hørt, inddraget og ikke talt ned til Borgerne kender muligheder og rammen adgang til information og egn sag Medarbejderne kender og tror på den nye tilgang Borgernes generelle vurdering af mødet med sagsbehandler/konsulent på en skala fra 1-5: ca. 4 Borger: her i Viborg har I nogle meget kompetente medarbejdere. Medarbejdere som tager sig godt af borgerne uden at de tager vores selvstændighed fra os vi får lov at tænke selv. Jeg bliver lyttet til, mine idéer og tanker bliver taget imod. Det har bare været sådan en god beslutning, at jeg er flyttet hertil. Det kan jeg godt opfordre andre til at gøre. Borgerne får mulighed for at selv at planlægge i samarbejde med jobcentermedarbejderen Borgere og medarbejdere Medarbejderne vil gerne tage ansvar Vi er ikke i mål vi kan hele tiden forbedre os og gøre det bedre for borgerne. Det mest positive ved mødet for borgeren er oplevelsen af at blive mødt med en individuel tilgang
Frikommuneforsøget i praksis - fleksjobteamet MANGFOLDIGHED : Alle borgere skal mødes med forventninger og krav men på forskellige niveauer ORDENTLIGHED : Måden vi indkalder borgeren på. Måden vi modtager borgeren på Måden vi taler med borgeren på Måden vi følger op på... Skal vi have borgeren til at ændre adfærd, må vi vise vejen ved selv at ændre adfærd. DYGTIGHED : Sætte rammen så borgeren føler sig tryg ved at handle Tydelighed i kommunikationen TÆT OPFØLGNING på plan og aftaler MOD : Den største udfordring er OS selv vi troede vi gjorde alt det rigtige At turde forandre vores set-up og give lidt slip Kollega feedback filmede samtaler Være åben/sparre omkring resultater : hvad virker / virker ikke ift. opgavetilgang
2. Økonomien for borgere i ressourceforløb og på kontanthjælp. 5. Maj 2015 Lis Elgaard
Kontanthjælp Mister du muligheden for at forsørge dig selv, kan du søge om midlertidig at få uddannelseshjælp eller kontanthjælp. Ændring f.eks. ledig, sygdom, graviditet, samlivsophør.. Kontanthjælp afhænger af indtægt og formue (10.000/20.000 pensionsopsparing ½ år) Ægtefæller/samlevende har pligt til at forsørge hinanden Tilmeldt som ledig og aftalt første samtale med jobcentret. Hjælpens størrelse afhænger af alder, om du er forsørger, om du har en erhvervskompetencegivende uddannelse. Evt. boligstøtte, økonomisk friplads eller særlig støtte til bolig/forsørgelse af andre. Evt. mod tilbagebetalingspligt.
Ressourceforløb Indført for personer med risiko for at komme på førtidspension mhp. udvikling af arbejdsevnen gennem en individuel og helhedsorienteret indsats. Træder i stedet for førtidspension medmindre det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejdsevnen. Varighed på 1 5 år. Målet med forløbet er at kunne komme i revalidering eller starte i et fleksjob. Det er muligt at få tilbudt flere forløb, hvis det forrige forløb ikke har ført til en bedre tilknytning til arbejdsmarkedet. Udgangspunktet er, at under 40 årige ikke tilkendes førtidspension.
Indhold i ressourceforløb kan være: Tilbud om brobygning til uddannelse med nødvendig støtte Rådgivning og støtte fra psykolog/terapeut/coach Kurser i at håndtere fx stress/angst Aktivitetstilbud på væresteder Støtte- og kontaktperson Hjælp til boligproblemer Socialpædagogisk bistand Behandling for misbrug Mentorstøtte Fritids-/frivillige aktiviteter (frivilligt socialt arbejde, foreningsarbejde) Motion
Satser for ydelserne Kontanthjælp Under 30 år: 6.992 kr./mdr. Under 30 år, enlig forsøger: 13.779 kr./mdr. Over 30 år: 10.849 kr./mdr. Over 30 år forsørger: 14.416 kr./mdr. Uddannelseshjælp (25-30 årige uden erhvervskompetencegivende uddannelse) 5.945 kr./mdr. Enlige forsørgere: 11.888 kr./mdr. Ressurceforløbsydelse (Som tidligere ydelse, kontanthjælp dog uafhængig af samlevers/ægtefælles indkomst og formue) Fra kontanthjælp: 10.849 kr./mdr. Fra kontanthjælp, forsørger: 14.416 kr./mdr. Fra sygedagpenge: 17.780 kr./mdr. Fra ledighedsydelse: 10.849 kr./mdr. Forsøger: 14.416 kr./mdr.
Bilag: 2.2. Kommissorium for ungestrategi. Godkendt i SAU d. 3. marts 2015 Udvalg: Viborg Handicapråd Mødedato: 05. maj 2015 - Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 162084/15
Kommissorium for ungestrategi Baggrund En øget indsats for unge er udpeget som et overordnet tværgående tema i Viborg Kommune. Den kommende ungestrategi indgår som et vigtigt element heri. Ungestrategien får et bredt fokus fra det gode ungdomsliv til mestring. Indsatsen for unge suppleres ud over ungestrategien af en særlig fokus på unge kontanthjælpsmodtagere. Derudover udgør kommunens politikker en overordnet ramme, som strategien skal bidrage til realiseringen af, blandt andet Viborg Kommunes kommende tværgående Sundhedspolitik, Socialpolitik og Beskæftigelsesstrategi. I forbindelse med strategiens mål skal det fremgå, hvordan de relaterer sig til Mål og Midler. Endelig udpeger Viborg Byråd i Viborg Kommunes Børne og Ungdomspolitik Lys i øjnene udarbejdelse af en ungestrategi som en indsats. Derudover blev det på et fælles møde 17. juni 2014 imellem Børne- og Ungdomsudvalget og Viborg Ungdomsråd aftalt, at der indledes et samarbejde omkring en ungestrategi. Ydermere er unge et af tre områder udpeget i chefgruppens B&U strategi. Viborg Kommune har på nuværende tidspunkt ikke en ungestrategi. Formål Ungestrategien tager udgangspunkt i et overordnet værdigrundlag, hvor: - alle unge er betydningsfulde - alle unge tager ansvar - vi alle er med til at spille de unge gode Strategien skal indeholde mål og vejen til at nå disse. Relevant i den forbindelse er: - målsætningen om, at 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre mindst en ungdomsuddannelse - de sociale 2020 mål - anbefalinger fra forebyggelsespakkerne For at kvalificere strategiens måi og indsatser er inddragelse af de unge afgørende. Unge defineres bredt indenfor aldersgruppen 15-25, så der sikres repræsentation fra forskellige uddannelsesinstitutioner, sårbare unge, foreninger, Ungdomsrådet osv. Strategien gælder dermed alle unge, og derfor er det afgørende med bred repræsentation fra både kommune og samfund, herunder erhvervslivet. Organisering For at sikre processen indgår bl.a. repræsentation fra Ungdomsskolen/klub, SSP-konsulenter, UU-vejledere, STU Viborg, KSE, Sted1, Ungeenheden, foreningslivet i en gruppe som bindeled til relevante unge. Der nedsættes en referencegruppe bestående af: Børn & Unge: Mette Andreassen, Familie & Rådgivningschef og Chris Rævsgaard Hansen, Skolechef
Job & Velfærd: Jette Lorenzen, Arbejdsmarkedschef, Claus Fjeldgaard, Socialchef og Lis Kaastrup, Social- og Omsorgschef Kultur, Service og Events: Steen Lindgaard, Kulturchef. Chefgrupperne for henholdsvis Job & Velfærd og Børn & Unge udgør styregruppen. Børne- og Ungdomsudvalget og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget forelægges strategien til godkendelse. Ældre- og Sundhedsudvalget, Udvalget for Uddannelse og Handel og Innovation og Kultur- og Fritidsudvalget orienteres og involveres om nødvendigt. Konsulentbistand fra Sekretariatet i Børn & Unge fungerer som tovholdere. Økonomi Det kan være udgifter forbundet med strategien afhængigt af dens form: PDF, video, animation o.a. Tids- og procesplan I forhold til inddragelse af de unge er hurtig reaktionstid afgørende. Derfor er det vigtigt, at tidsplanen giver mulighed for grundig forberedelse. Aktivitet Tidspunkt Aktør Ansvarlig Referencegruppen mødes og godkender: 9. januar Referencegruppe Annemette udkast til kommissorium og tidsplan 2015 og Karen hvor konkrete skal indsatserne beskrives? indkalder Ungestrategiens form (lay out, animation eller andet) Referencegruppemøde Drøfte og godkende: Uge 5 Mandag 2. Referencegruppe Annemette og Karen - tilrettet kommissorium februar indkalder - forslag til temaer for kommende ungestrategi - planlægning af inspirationseftermiddag Inspirationseftermiddag - input til temaer - input til inddragelsesproces Politisk godkendelse af: - kommissorium og tidsplan - eventuelt forslag til temaer på baggrund af mundtlig fremlæggelse Dialog med Ungdomsrådet og andre relevante repræsentanter for udsatte unge om tilrettelæggelse af inddragende proces. Referencegruppemøde Godkende: 27. februar Intern inspirationsgruppe med repræsentanter fra BU og JV Uge 10 Tirsdag 3. marts FRIST 17. februar Uge 10 Børne- og Ungdomsudvalget Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Ungdomsrådet og andre relevante repræsentanter for udsatte unge Annemette og Karen Karen laver sag Annemette og Karen 4. marts Referencegruppe Annemette og Karen
- temaer - fremtidige aktiviteter - overordnet indhold i strategi Politisk behandling: - godkende udkast til temaer - information om inddragelsesproces Uge 13 Tirsdag 24. marts FRIST 10. marts Børne- og Ungdomsudvalget Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Referencegruppemøde Status for inddragelsesproces Inddragelse af relevante aktører Inddragelse og indhentning af input fra unge Inddragelsen differentieres afhængigt af den konkrete gruppe unge. Eksempler på inddragelse: - besøg/events på uddannelsesinstitutioner - fokusgruppeinterview - Facebook - Video - Radiospots Temamøde for referencegruppen til: Uge 24 Referencegruppe - kvalificering af temaer 12. juni - udformning af strategien (lay out, animation eller andet) Referencegruppemøde Uge 27 Referencegruppe - Godkendelse af udkast til politisk behandling 30. juni Politisk behandling af udkast til Ungestrategi Uge 33 Børne- og Ungdomsudvalget Social- og Høringsperiode - Ungdomsråd - Handicapråd - Unge generelt Referencegruppemøde Drøfte høringssvar Endelig politisk godkendelse Uge 36 (primo september) Referencegruppemøde Drøftelse af Ungestrategiens realisering indkalder Karen laver sag 10. april Referencegruppe Annemette og Karen Uge 12-20 Annemette og Karen Arbejdsmarkedsudvalget Ungdomsråd Handicapråd Unge generelt Annemette og Karen Annemette og Karen Karen laver sag Karen laver sag 19. august Referencegruppe Annemette og Karen Børne- og Karen laver Ungdomsudvalget sag Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Uge 37 9. september Referencegruppe Annemette og Karen
Bilag: 6.1. Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet Udvalg: Viborg Handicapråd Mødedato: 05. maj 2015 - Kl. 15:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 140342/15
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene inden for handicapområdet Formål Dette strategioplæg er udarbejdet med sigte på at skabe en mere fleksibel tilbudsvifte for borgerne samt at øge det beskæftigelsesrettede sigte i kommunens aktivitets- og samværstilbud på handicapområdet. Målet er at sikre og tilgodese borgerens individuelle behov og at skabe størst mulig valgfrihed. Samtidig er målet at skabe en fremtidig organisering af aktivitets- og samværstilbuddene, der understøtter, at ressourcerne anvendes bedst muligt. I strategioplægget peges på konkrete forslag til, hvordan man kan tilpasse kapacitet og fysiske rammer i de eksisterende tilbud på aktivitetsområdet. Ønsket med strategien er at frigøre ressourcer til at skabe en ny retning for aktivitetsområdets tilbud til gavn for borgerne en retning, der sigter mod øget inklusion og samarbejde med aktørerne i lokalsamfundene fx i forbindelse med aktiviteter, fritidstilbud og etablering af små lokale nyttejobs. Proces og indhold Strategioplægget er udarbejdet med afsæt i en indledende værdiproces. Her har først afdelingsledere og medarbejdere, og dernæst borgere og pårørende været inviteret til at give deres input til, hvilke værdier og principper udviklingen af aktivitetsområdet bør bygge på. Derudover har der været mulighed for at byde ind med konkrete ideer til udvikling og organisering af aktivitetsområdet. I dette strategioplæg gives indledningsvis en opsamling på, hvilke principper for udviklingen af aktivitetsområdet, der er kommet frem i den indledende værdiproces. Herefter er der beskrevet en status for målgrupper og udviklingsmuligheder for de forskellige tilbud inden for aktivitetsområdet. Til sidst skitseres forslag til en fremtidig organisering af aktivitetsområdets tilbud, der bygger på de overordnede principper for udviklingen af området. 1
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Principper for udviklingen af aktivitetsområdet Følgende overordnede principper for udviklingen af aktivitetsområdet er kommet frem i den indledende værdiproces. En fremtidig organisering af aktivitets- og samværstilbuddene skal i videst muligt omfang bygge på principperne: Aktiviteter der giver mening for den enkelte Tag udgangspunkt i borgerens ønsker og behov Borgerens behov skal afsøges og afprøves i forhold til alternative muligheder Udvikle aktivitetstilbud i det nære lokalsamfund Ingen aktiviteter er stationære (graduering i tid, sted og indhold) Matrikelløs indsats (F.eks. samme medarbejder følger borgeren) Turde samtænke beskyttet beskæftigelse ( 103) og aktivitet- og samvær ( 104) Turde tilgodese helheden på bekostning af eget område At være kompetent medarbejder (er både at være stærk i sin faglighed og kunne bidrage til tværfagligheden omkring borgeren) Pengene følger borgeren Kvalitet frem for kvantitet Tilbuddene må ikke være for små det hæmmer fleksibiliteten Målgrupperne inden for aktivitetsområdet Lovgrundlaget for aktivitetsområdets tilbud findes i Servicelovens 104, der omhandler, at Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene. Aktivitetstilbuddenes målgrupper repræsenterer et bredt spektrum af borgere med vidt forskellige fysiske og psykiske handicaps. Lige fra borgere, der er relativt selvhjulpne og kan varetage beskyttet beskæftigelse, til borgere med meget lavt udviklingsniveau. En kommende organisering af aktivitetsområdets tilbud skal derfor understøtte udviklingsmulighederne for en bred målgruppe af borgere, hvor det for nogle borgere er mest hensigtsmæssigt, at aktiviteterne foregår så tæt på hjemmet som muligt, og hvor det for andre borgere vil være værdifuldt at skabe mere udadrettede rammer for aktiviteterne. Derudover er der borgere, der modtager bostøtte eller bor i botilbud, der har behov for inddragelse i dagligdagens ADL-aktiviteter (Almindelige Daglig Levevis), og trives ved ro og fred i egen bolig eller i fællesarealer i botilbuddet. 2
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Status og udviklingsmuligheder for aktivitetsområdet I det følgende fremgår en beskrivelse af den aktuelle organisering og udfordringer for handicapområdets tilbud om aktivitet og samvær. Det er i udviklingen af aktivitetsområdet centralt at have blik for snitflader og samarbejdsmuligheder internt i handicapområdet, så der sikres størst mulig sammenhæng og helhedstænkning til gavn for den enkelte borgers muligheder. Desuden ønskes det jf. principperne for udviklingen af aktiviteter - at tænke lokalsamfundet mere ind som en aktiv medspiller i aktivitetsområdet. Det er ligeledes centralt at have fokus på at øge samarbejdsmulighederne på tværs af handicapområdet og beskæftigelsesområdet, selvom tilbud om beskyttet beskæftigelse efter Servicelovens 103 organisatorisk er forankret i beskæftigelsesregi (Trepas). Tilbud om beskyttet beskæftigelse omhandler ( 103) at Kommunalbestyrelsen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer under 65 år, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet, og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning. Aktivitetshusene Skriversvej og Gimle Aktivitetsområdet har i de seneste år været under forandring. I forbindelse med lukningen af aktivitetshuset Ekkohøj i foråret 2013, er pladsantallet på Skriversvej og Gimle blevet øget. Det vurderes dog, at tilgangen af borgere til aktivitetsområdet i de kommende år at være begrænset set i lyset af bl.a. pensionsreformen. Denne reform kræver, at borgerne først og fremmest tilbydes beskæftigelsestilbud i form af ressourceforløb eller (mikro) flexjobs. Desuden vurderes tilgangen til aktivitetshusene at falde set i lyset af, at nogle af de mest handicappede borgere kan have behov for integrerede bo- og aktivitetstilbud. Samtidig vil en del af de mere velfungerende borgere, der i dag har et aktivitetstilbud inden for handicapområdet, blive tilbudt beskyttet beskæftigelse i det nye Væksthus ved Trepas (se side 4). Aktivitetshuset Skriversvej har i de seneste år oplevet pladsproblemer og uhensigtsmæssig indretning, blandt andet fordi pladsantallet i en periode har været øget fra 46 til 56 pladser. Derudover er personalefaciliteterne på stedet utidssvarende. Af denne grund opføres aktuelt en tilbygning og ombygning på Skriversvej, som forventes færdiggjort sommeren 2015. På Aktivitetshuset Gimle i Bjerringbro er der aktuelt 35 pladser og de fysiske rammer på stedet er godt indrettet til formålet. Gimles aktivitets- og samværstilbud anvendes primært af borgerne i Bjerringbroområdet samt borgere, der har et botilbud på Fynbohus. Det vurderes, at der med den retning og de tiltag, der beskrives i strategioplægget, fremadrettet vil være behov for 40 pladser på Skriversvej og 35 pladser på Gimle. Katrinehavens bo- og aktivitetstilbud Katrinehaven er et integreret bo- og aktivitetstilbud, der oprindeligt var målrettet udviklingshæmmede borgere fra Katrinehaven Syd med en autismespektrumforstyrrelse. Det integrerede tilbud er pr. 1. januar 3
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 2015 blevet udvidet til en bredere målgruppe, således at også de svageste borgere i Katrinehaven Nord kan visiteres til aktivitetstilbuddet. De borgere fra Katrinehaven Nord, der profiterer af et integreret bo- og aktivitetstilbud, er primært udviklingshæmmede med psykiatriske problemstillinger eller begyndende demens. Et integreret tilbud tilgodeser disse borgeres behov for kontinuitet og muligheden for at holde pauser / hvilke sig i egen bolig i løbet af dagen. Tidligere havde man forestillet sig, at denne målgruppe kunne udvisiteres fra aktivitetstilbuddene til en hverdag i deres botilbud, men det har vist sig, at denne meget svage gruppe fortsat har behov for aktiviteter blot i andre rammer og med primært ADL- aktiviteter. Der er 26 pladser i aktivitetstilbuddet, og aktuelt er der 25 borgere visiteret til tilbuddet. Det vurderes, at der er behov for at udvide de fysiske rammer, så Katrinehavens aktivitetstilbud på sigt kan rumme i alt 34 borgere fra hhv. Katrinehaven Nord og Syd. I sammenhæng med Katrinehavens aktivitetstilbud er der etableret et særligt STU-tilbud (Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse) for borgere med specielle behov, der ikke profiterer af et almindeligt STU forløb på STU Viborg. Aktuelt er der 7 af de særlige STU forløb i Katrinehaven. Disse forløb er meget pladskrævende, da borgerne har svært ved at indgå i gruppesammenhænge. Tilbuddet vil fremadrettet alene være målrettet borgere, der bor i Katrinehaven. Målgruppen er borgere med svær udviklingshæmning, der: a. er indenfor autismespektret og bliver meget udadreagerende, selvskadende og skriger højt, når der er skift i livsforløbet b. er indenfor autismespektret og ikke kan overføre læring opnået i givne fysiske rammer til andre fysiske rammer, og derfor skal indlære færdigheder, der hvor de skal bo resten af deres tilværelse c. ikke kan være i et undervisningsforløb flere timer i træk og derfor skal have læring tæt på deres bolig, hvor de kan hvile sig ind imellem Et STU forløb er startet op august 2013 og forventes afsluttet juni 2016. Da borgeren startede sit STU forløb, boede han på Ulriksdal, men da han fyldte 18 år, flyttede han ind i Katrinehaven. Tilhører målgruppe a og b. To STU forløb er startet op i august 2014 og forventes afsluttet juni 2017. Begge borgere er under 18 år og bor på døgninstitution. Den ene er visiteret til et botilbud i Katrinehaven, når han fylder 18 år pr. 1.5.2015. Den anden forventes at blive visiteret til en plads i Katrinehaven, når han fylder 18 år sommeren 2015. Tilhører målgruppe a og b. Tre STU forløb er startet op i august 2014. Disse borgere har boet i Katrinehaven i 1-2 år og har alle behov for læringsforløb, der strækker sig ud over alle deres vågne timer. Tilhører målgruppe c. 4
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Et STU forløb er startet op august 2014. Borgeren bor på Ulriksdal og forventes at flytte til en botilbud i Favrskov kommune, når han fylder 18 år. Da Katrinehaven lokalemæssigt ikke er dimensioneret til denne udvidelse af målgruppen for aktiviteter i dagtimerne, er der behov for at udvide pladsen. Som en midlertidig løsning på de aktuelle pladsproblemer, anvendes store dele af Katrinehavens mødelokaler og personalekontorer til borgerrettede aktiviteter. Derfor forslås det som en del af strategien, at opføre en tilbygning på Katrinehavens grund, som kan rumme aktivitetstilbud og STU forløb. Fynbohus aktiviteter i Kuben Botilbuddet Fynbohus i Vammen har igennem nogle år også set sig nødsaget til at etablere aktiviteter til de svageste borgere i et lokale, kaldet Kuben. Fynbohus har derigennem kunnet imødekomme behovene hos de borgere, som ikke har profiteret af at blive kørt til aktivitetshusene på Gimle eller Skriversvej. Kuben er ikke et 104 tilbud, og tilbuddet er ikke takstfinansieret, selvom Kuben har aktiviteter, som man har i 104 tilbuddene. Der er flere borgere på Fynbohus, der ytrer ønske om at have deres aktivitetstilbud i Kuben, men der er ikke plads til flere i de nuværende rammer og med nuværende normering. Udvidelsen af botilbuddet Fynbohus fra 16 til 24 pladser har medført at et øget antal borgere, ønsker at have deres daglige aktiviteter i Kuben. Da det vurderes, at der også fremadrettet vil være en forøget efterspørgsel på aktiviteterne i Kuben, vil der være behov for at udvide Kubens fysiske rammer. Udvidelse af tilbuddet om beskyttet beskæftigelse i Væksthuset (Trepas) I forbindelse med en analyse af kapaciteten indenfor Handicapområdet i 2013 blev der italesat et ønske om at etablere flere pladser på området for beskyttet beskæftigelse efter Servicelovens 103. Konkret blev der peget på, at en udvidelse af Væksthuset (en afdeling under Trepas) med 12 pladser ville kunne afhjælpe en del af Skriversvejs pladsproblemer. Der vil i foråret 2015 blive igangsat en proces med henblik på at motivere borgerne på Skriversvej og Gimle til at tage del i det nye beskæftigelsestilbud i Væksthuset, der forventes at være klar i starten af 2016. STU Fritid På STU Viborg er man pålagt forpligtelsen til at etablere fritidstilbud til STU elever i morgentimerne og eftermiddagstimerne samt på skole fridage. Fritidstilbuddet er etableret efter servicelovens 104 og er et visiteret tilbud til de elever, der har behov for et tilbud uden for skoletiden. På skolefridage har STU fritid været flyttet til Aktivitetstilbuddet Skriversvej og i de perioder, hvor Skriversvej har ferielukket, har aflastningsordningen på Fynbohus fungeret som fritidstilbud. Der har i STU Viborgs levetid været meget få elever, der har benyttet sig af STUs fritidstilbud, men der skal være en bemanding på to medarbejdere i åbningstiden. Dette har betydet, at STU Fritid giver underskud. Det vurderes, at den kommende flytning af STU Viborg til nye lokaler i Klostermarken fra sommeren 2016 vil give mulighed for at tænke STU Fritid ind i nye rammer og samarbejdskonstruktioner. 5
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Bostøtteområdet Inden for bostøtteområdet er borgerne typisk i almene jobs, flexjobs, beskyttet beskæftigelse ( 103) eller uden arbejde. Disse borgere har for manges vedkommende adgang til kommunens støttecentre, der er beliggende i Skottenborg, Odinparken og Ellekonedalen. I støttecentrene kan borgerne mødes til socialt samvær og spise sammen i eftermiddags- og aftentimerne. Støttecentrene finansieres via den individuelt tildelte bostøtte til de borgere, der gør brug af støttecentret. Herudover er der et uvisiteret Kontaktsted i Bjerringbro, som er finansieret inden for en særskilt ramme. Det vurderes, at der vil være et stort potentiale i fremadrettet at samle handicapområdets bostøtte medarbejdere og de eksisterende støttecentre i et samlet kontaktsted på én adresse ud fra samme tankegang, som ligger bag etableringen af kontaktstedet Huset på psykiatriområdet. Der arbejdes aktuelt på at afklare, om etableringen af STU Viborg i bygningen på Klostermarken giver mulighed for og plads til, at et sådant kontaktsted vil kunne etableres i sammenhæng hermed. Det vurderes at en sådan placering vil give grobund for synergi og øget sammenhængskraft for borgere og medarbejdere inden for handicapområdet. Opsummering af udfordringer og udviklingsmuligheder Når man sammenholder den nuværende tilbudsvifte og organisering med de principper, der er sat op for udviklingen af aktivitetsområdet på side 2 bliver en række problemstillinger tydelige. For det første, er aktivitetstilbuddene i deres nuværende form meget indadrettede. Der findes enkelte aktiviteter, der stiler mod til bringe borgerne i arbejdslignende situationer, men aktivitetstilbuddene er i udgangspunktet centreret om aktivitetshusene. Princippet om at udvikle aktivitetstilbud i det nære samfund ved i højere grad at rette aktiviteterne udad mod lokalsamfundet og virksomheder, er derfor relevant at udvikle på i en ny organisering. For det andet, er de eksisterende aktiviteter meget fastlåst i forhold til matrikler dvs. fysiske adresser. En ny organisering af tilbuddene skal derfor understøtte en udvikling, der tilgodeser princippet om en matrikelløs indsats, hvor tilbuddene i højere grad skræddersyes til borgerne ud fra deres ønsker og behov. Som det fremgår af ovenstående beskrivelse af status og udviklingsmuligheder for aktivitetsområdet, skal der i forbindelse med en ny organisering af aktivitetsområdet særligt tages stilling til følgende forhold: Skriversvej har pladsproblemer efter lukningen af Ekkohøj. Det vurderes, at dele af dette pladsproblem kan imødekommes via udvidelsen af Væksthuset i Hald Ege. Med udvidelsen vil nogle af borgerne på Skriversvej kunne tilbydes meningsfuld beskyttet beskæftigelse enten på fuld tid, eller nogle dage eller timer om ugen, jf. princippet om at borgernes behov skal afsøges og afprøves i forhold til alternative muligheder og at vi i højere grad skal turde sammentænke aktivitetstilbud og beskyttet beskæftigelse ( 103 og 104). Frem til Væksthuset står færdigt skal der derfor arbejdes på at informere og motivere relevante borgere til en meningsfuld hverdag i Væksthuset. 6
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 For at imødekomme behovene hos borgere, der ønsker at have aktivitet i relation til deres botilbud, er de integrerede bo- og aktivitetstilbud i Katrinehaven og på Fynbohus (Kuben) pladsmæssigt meget pressede. Jf. principperne om at pegene skal følge borgeren og at der skal tages udgangspunkt i borgernes ønsker og behov foreslås det, at de fysiske rammer udvides her. Aktivitetsområdet er rammestyret men rammestyringen omfatter udelukkende 104 tilbuddene på Skriversvej og Gimle. Der skal derfor findes en fleksibel løsning, hvor princippet om at pengene i højere grad følger borgeren tilgodeses, så der kan skabes skræddersyede tilbud til borgerne, der hvor det giver størst mening af de har deres daglige aktivitet. Formålet er at skabe en organisering også i forhold til den økonomiske tildeling - hvor systemet tilpasser sig borgerne, og ikke omvendt. Det ønskes at skabe større mulighed for variation i borgernes aktivitet hen over en uge eller måned. Der skal være større valgfrihed for de borgere, der fx ønsker at være på Trepas nogle dage, og have andre aktiviteter tættere på hjemmet, i lokalsamfundet eller på et aktivitetshus andre dage. Dette med henblik på at imødekomme princippet om graduering i tid, sted og indhold. For at sikre bedre ressourceanvendelse, større synergi mellem handicapområdets tilbud og øget tilgængelighed for særligt målgrupperne i bostøtten, vil det være relevant at samle de nuværende støttecentre i et samlet kontaktsted. Kontaktstedet skal have en bred og inkluderende profil og vil bl.a. kunne danne rammen for aktiviteter for borgere på lave støtteniveauer i bostøtten, netværksgrupper, unge i STU Fritid og aktiviteter sammen med lokalsamfund Forslag til ny organisering af aktivitetsområdets tilbud I forslaget til en ny organisering af aktivitetsområdet tilgodeses særligt principperne om at udvikle aktivitetstilbud i det nære lokalsamfund samt at borgernes behov skal afsøges og afprøves i forhold til alternative muligheder. Desuden vægtes princippet om graduering i tid, sted og indhold for at øge fleksibiliteten, variationen og valgmulighederne for den enkelte borger. I erkendelse af, at nogle borgere har behov for et 104 aktivitetstilbud eller en anden form for aktivitet eller beskæftigelse uden for hjemmet, mens andre har behov for at have deres daglige aktiviteter tæt på deres botilbud foreslås en organisering, der i højere grad imødekommer målgruppernes forskellige behov. Den foreslåede organisering afspejler et ønske om at skabe en mere beskæftigelsesrettet profil i aktiviteterne inden for handicapområdet. Det er væsentligt at pointere, at arbejdsbegrebet forstås bredt. Arbejdsbegrebet handler om, at hver enkelt borger har en værdi og kan gøre en forskel - og at dette skal synliggøres i de konkrete aktiviteter, der skabes sammen med borgerne. Målet er at skabe aktiviteter, der har en værdi for både borger og (lokal)samfund. Til at understøtte denne udviklingsretning ønskes det at ansætte projektmedarbejdere, der har særligt fokus på at skabe relationer til og samarbejde med lokalområdet, erhvervslivet, frivillige mv. I organiseringen skal der desuden være fokus på at skabe flere aktiviteter på tværs af handicapområdets tilbud. Målet er at skabe tilbud, hvor man på tværs af stederne kan have socialt samvær og aktiviteter til gavn for særligt de borgere, der ikke er visiteret til et aktivitetstilbud. 7
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Forslaget til en ny organisering har 3 delelementer som beskrives nedenfor: 1. Aktivitetshuse med mere udadrettede aktiviteter og lokalsamfundet som base Tilbuddene i aktivitetshusene Skriversvej og Gimle skal udvikles og tænkes anerledes, så der skabes mere fleksibilitet og flere valgmuligheder for borgerne. Det ønskes at åbne stederne op i forhold til lokalsamfundene og de muligheder for samarbejde og værdiskabende aktivitet og beskæftigelse, der findes her. Der skal således skabes flere udadrettede aktiviteter og små jobsituationer (nyttejobs) med pædagogiske støtte i samarbejde med lokale virksomheder, ældrecentre, grundejerforeninger, foreninger, kirker, frivillige mv. 2. Udvikling af samlet kontaktsted Det forslås at samle de nuværende 3 støttecentre i Viborg midtby i et samlet kontaktsted, der har åbent i dag- og aftentimerne. Dette bl.a. for at skabe flere og mere varierede muligheder for samvær for en bredere gruppe af borgere, end der bruger støttecentrene i dag. Desuden for at imødekomme princippet om at tilbuddene ikke må være for små, fordi det hæmmer fleksibiliteten. Kontaktstedet skal være tilgængeligt for alle borgere bl.a. borgere der modtager bostøtte, hvor kontaktstedet for nogle vil kunne fungere som et alternativ til bostøtte i eget hjem. Kontaktstedet skal baseres på borgerstyrede aktiviteter og der skal arbejdes på at koble frivillige på aktiviteterne. Samtidig skal kontaktstedet fungere som en art internt jobcenter eller formidlingscentral i forhold til praktikker, beskyttet beskæftigelse og aktiviteter og nyttejobs i lokalsamfundet. Der skal være en cafe med den funktion at skabe synlighed omkring jobmuligheder. På den måde kan kontaktstedet fungere som mellemstation i forhold til at få borgerne skal ud i lokalsamfundet. Det skal altså ikke være et sted man kommer hver dag for at hænge ud, men et sted der åbner døre til beskæftigelsesmulighederne i lokalsamfundet. For at skabe synergi og øget sammenhæng vil kontaktstedet kunne skabes i et samarbejde og evt. fælles drift mellem STU Viborg, STU Fritid, bostøtten og aktivitetshuset Skriversvej. Hvorvidt det er muligt at placere et kommende kontaktsted i samme bygning som STU Viborg er aktuelt under afklaring. 3. Udvikling af integrerede bo- og aktivitetstilbud Det foreslås, at der skabes aktivitetstilbud i relation til 3 af handicapområdets døgndækkede bosteder, så der bliver øget fleksibilitet i forhold til at borgere der er hjemme / ældre borgere må komme der. De integrerede bo- og aktivitetstilbud foreslås etableret følgende steder: Bjerringbro : Bo- og aktivitet (gældende for Egehøj, Gudenåvej, Albo og Gimle) Fynbohus : Bo- og aktivitet Katrinehaven : Bo- og aktivitet Det er væsentligt at der i bo- og aktivitetsstederne også tænkes i udadrettede aktiviteter og små nyttejobs i lokalsamfundene. 8
Oplæg til strategi for udviklingen af aktivitetstilbuddene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget inden for handicapområdet Bilag 1 Organiseringen er skitseret nedenfor: Det omgivende lokalsamfund Fynbohus Bjerringbro Katrinehaven Kuben Gimle Aktivitetstilbud Samlet kontaktsted Bostøtte Skriversvej STU Viborg Trepas 9