Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017 Teknik- & Miljøsekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:00 Mødested: Hjørring Rådhus - Lokale 049 Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Strandvejen 75, Lønstrup - Ansøgning om dispensation fra lokalplan 2 430.7 2 Mølgårdsvej 2, Åbyen - ansøgning om udarbejdelse af plangrundlag for 7 et ferie- og fritidsanlæg 3 Syd for Brændingen og Dybet, Løkken. Forslag til kommuneplantillæg 9 og lokalplan for rekreativt område (golf mv.). 4 Høringsudkast til Hjørring Kommunes overordnede mad- og måltidspolitik 12 5 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 15
Side 2. 02.34.02-G01-312-16 1. Strandvejen 75, Lønstrup - Ansøgning om dispensation fra lokalplan 430.7 Resumé Ejeren af ejendommen Strandvejen 75, Lønstrup ønsker at etablere håndværksvirksomhed - smykkeværksted og bolig på ejendommen, herunder etablering af 35 m² garage, 14 m² udhus, parkering og adgangsvej til garagen. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal meddeles dispensation. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Ejer af Strandvejen 75, Lønstrup har ansøgt om dispensation fra lokalplanen for Lønstrup - lokalplan 430.7. Der er søgt dispensation for bestemmelser vedr. bebyggelsesprocent, taghældning samt terrænregulering. Ejer af ejendommen ejer tillige naboejendommen Strandvejen 73, hvorfra ejer driver håndværksvirksomhed - fremstilling og salg af smykker. Ejer har imidlertid behov for at adskille egen bolig og værksted, idet ejer udtrykker, at der ikke er plads nok i bygningen på Strandvejen 73 til at rumme både værksted, salg/udstilling og bolig. Ejer har derfor erhvervet naboejendommen Strandvejen 75, hvor det er hensigten, at etablere bolig, smykkeværksted, garage til ejers bil på 35 m², kundeparkering samt udhus på 14 m² til opbevaring af smykkeværktøj - valser mv. der ikke bruges kontinuerligt. Det er ejers hensigt, at sammenlægge ejendommene Strandvejen 73 og 75 på sigt. Ved sammenlægningen nedlægges den ene bolig, således der fremadrettet kun opretholdes én bolig på den samlede ejendom. Ansøgte udhus (bilag 2,3) etableres på bagsiden af eksisterende bolig - mellem bolig og skel mod naboejendommen mod vest (sommerhus på Næsset 6). Arealet på naboejendommen er stærkt skrånende, hvorved naboejendommen mod vest ikke vil kunne se udhuset.
Naboen mod nord vil som den eneste ejendom kunne se udhuset. Udhuset vil imidlertid belaste bebyggelsesprocenten for ejendommen yderligere. Lokalplanen for området fastsætter en maksimal bebyggelsesprocent på 40 for ejendommen. På ejendommen under 300 m² kan der etableres en bolig på maksimalt 120 m², uanset bebyggelsesprocenten. Udhuset er imidlertid ikke en del af boligarealet, hvorved udhuset vil belaste bebyggelsesprocenten. Ved beregning af bebyggelsesprocenten gives der jf. bygningsreglementets beregningsregler et fradrag på 35 m² ved etablering af garage/carport/udhusbyggeri. Den ansøgte garage (bilag 2,3) belaster derved ikke bebyggelsesprocenten og vil kunne opføres uden dispensation. Hjørring Kommune Side 3. Grundens areal er på 173 m², registreret med et boligareal på 112 m² og et udhus på 9 m² (udhuset er nedrevet) hvilket giver en bebyggelsesprocent på 65. Ved opførelse af et samlet garage/udhusareal på 49 m² (35 + 14 m²) vil bebyggelsesprocenten stige fra 65 til 73. Ydermere strider udhuset med lokalplanens bestemmelser vedr. taghældning. Lokalplanen fastsætter en min. taghældning på 15 grader. Udhuset ansøges med en taghældning på ca. 5 grader. Taget er udformet med den lave hældning på baggrund af udhusets placering - for at taget på udhuset derved går fri af taget på hovedhuset. For at kunne gennemføre planer om etablering af garage - adgang hertil fra vejen samt etablering af kundeparkering er det nødvendigt, at foretage terrænregulering ved afgravning. Grunden er kuperet med en stigning fra fortov mod øst til bagskel i vest med en højdeforskel på ca. 1,5 m over en strækning på 12-13 m. Terræn mod Strandvejen er (inden foretaget afgravning) beliggende ca. 0,5-0,6 m over gadeplan. Ejer søger derfor dispensation fra lokalplanens bestemmelser om terrænregulering, således der kan skabes direkte adgang samt parkering på ejendommen (bilag 2,3). Ejer parkerer pt. ikke på egen ejendom, men på p-plads i nærheden. Der søges således dispensation fra lokalplanens bestemmelser vedrørende: Bebyggelsesprocent 5.2: bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 40. På grunde på 300 m² og derunder kan der i disse delområder opføres en helårsbolig på indtil 120 m².
Side 4. Taghældning 5.8: tilbygninger til hovedhuset skal som udgangspunkt have samme taghældning som hovedhuset og symmetrisk saddeltag. Tilbygninger skal tilpasses hovedhusets karakter, både hvad angår proportioner, materialer og farver. Hvor samme taghældning ikke er mulig, kan lavere taghældning godkendes, dog ikke under 15 grader. Terrænregulering 5.10: ved placering af bebyggelse må der ikke ske større terrænregulering end ± 20 cm i forhold til terræn. Nabohøring Der er ikke gennemført nabohøring. Såfremt der lægges op til dispensation i sagen, foreslår administrationen, at der gennemføres en nabohøring. Administrationens bemærkninger Administrationen har vurderet ansøgningen om etablering af udhus, garage og terrænregulering i forhold til lokalplanens formål, ejendommens arkitektoniske kvaliteter og placering i bybilledet, herunder det ønskede byggeris indvirkning på naboejendomme. Administrationen anbefaler, at der meddeles dispensation til ansøgte udhus og terrænregulering, på baggrund af følgende: Formålet med lokalplanen er at sikre Lønstrup bys karakter i henseende til bebyggelse, gademiljø og det derved skabte bybillede. Lokalplanens formuleringer sigter på at bevare Lønstrup by som et helårssamfund med helårsbeboelse. Samtidig skal der gives mulighed for, at byen kan rumme en turisme, som de fastboende kan leve og trives med. Udhuset ønskes placeret bag eksisterende bolig, op mod nabo mod vest. Terrænet på denne ejendom, der støder op mod Strandvejen 73 er stærkt skrånende (bilag 3, 4) og vil derfor ikke kunne ses fra boligen/opholdsarealerne på denne ejendom. Udhuset vil på baggrund af placering og ringe størrelse ikke kunne ses/opleves af andre end naboen mod nord, der vil kunne se udhusets gavl (bilag 3). Udhuset vil derfor generelt ikke bidrage til opfattelse af ejendommens bebyggelsesprocent. Garagen opføres inden for lokalplanens rammer. Terrænregulering - afgravning i forbindelse med etablering af garagen og kundeparkering vurderes at være nødvendigt for ejendommen. Der vurderes samtidig, at terrænreguleringen ikke vil kunne danne gene, idet terrænreguleringen foretages i gårdrummet mellem ejers ejendomme - Strandvejen 73 og 75 (bilag 4). Ved etablering af garage og kundeparkering aflastes byens p-plads behov med 2 pladser.
Side 5. [Tilføjet 10. oktober 2016: Sagen har været i nabohøring i perioden 13.-28. september 2016. Ejer af ejendommen Strandvejen 77 fik fristforlængelse til 6. oktober 2016, og har 10. oktober 2016 meddelt kommunen, at hun ikke har bemærkninger til de ansøgte ændringer, for så vidt byggeriet opføres og anvendes som ansøgt. Der er ikke modtaget svar fra de øvrige hørte naboer.] Lovgrundlag Planlovens 19 og 20. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag 1. Oversigtskort. 2. Situationsplan/stueplan. 3. Facadetegninger. 4. Foto.
Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget meddeler dispensation fra 5.2, 5.8 samt 5.10 i lokalplan 430.7, således: at der kan opføres et udhus på 14 m² bag eksisterende beboelse, at udhuset kan opføres med lav taghældning, således taget på udhuset kan udføres ubrudt i hele gavlens strækning, og at eksisterende terræn kan afgraves, hvorved der skabes direkte indkørselsmulighed på ejendommen for både ejer, lejer og kunder. Hjørring Kommune Side 6. Historik Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017, 9. september 2016: Der foretages nabohøring, og sagen forelægges for udvalget efter høringen. Svenning Christensen og Jette Kirkeby tager forbehold. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.
Side 7. 01.02.05-P16-10-16 2. Mølgårdsvej 2, Åbyen - ansøgning om udarbejdelse af plangrundlag for et ferie- og fritidsanlæg Resumé Projektet omfatter en række forskellige etableringer til en gårdbutik og kombineret hytteby og autocamperplads. Det forudsættes, at der udarbejdes lokalplan og kommuneplantillæg for det samlede projekt. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planarbejdet kan igangsættes. Sagsfremstilling Ejeren af Mølgårdsvej 2, Åbyen har sammen med Hjørring Erhvervscenter søgt om at etablere et ferie- og fritidscenter. Ansøgningen omhandler en række tiltag, der skal udvikle virksomheden. De sidste faser er lokalplanpligtige, og de omfatter etablering af autocamperplads og opsætning af 10 feriehytter. Projektet starter op med en gårdbutik og røgeri til fisk samt etablering af en feriebolig, hvor disse tiltag ikke kræver lokalplanlægning, men alene landzonetilladelse og byggetilladelse, jf. bilag 1 Ansøgning. Der søges desuden om en ny vejadgang, der sikrer, at bilisterne kører direkte til ejendommen, uden at skulle køre gennem Åbyen. Det vurderes, at den skitserede vejadgang kan gennemføres, jf. bilag 2 Oversigtskort. Udarbejdelse af en lokalplan til et ferie- og fritidscenter er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinje (9.1), hvorefter udlæg af areal til nye særligt betydende ferie- og fritidsanlæg med autocamperpladser og hytteby skal ske i tilknytning til byer i bymønsteret. Ejendommen grænser direkte op til Åbyen, som er en lokalby og indgår i bymønsteret. Ejeren ønsker, at hele planen er gennemført i løbet af 3 år, men han vil ikke igangsætte de første etaper, før han er sikker på, at planlægningen for projektets sidste etaper kan gennemføres. Når planlægningen iværksættes, skal der forinden udarbejdelse af en lokalplan og et kommuneplantillæg laves en forudgående offentlighed, hvor der indkaldes idéer og forslag. Der skal desuden laves en SMV-screening.
Administrationen anbefaler, at den sammen med ansøger udarbejder forslag til lokalplan. Hjørring Kommune Side 8. Lovgrundlag Planloven 13 og 23 c. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Efter screening iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer vurderes det, at der ikke skal laves en miljøvurdering af planerne. Dette begrundes med, at planen omfatter et mindre område på lokalt plan, og planen antages ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 3, stk. 2) fordi: der ikke sker særlige ændringer af den biologiske mangfoldighed, miljøet for luft, vand og jord vil være uforandret, og miljøændringerne omkring de trafikale forhold er begrænsede. Screeningen har ikke været i høring. Bilag 1. Ansøgning om igangsætning af plangrundlag. 2. Oversigtskort. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at der udarbejdes lokalplan og kommuneplantillæg for et område til ferieog fritidsanlæg ved Mølgårdsvej 2, Åbyen. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.
Side 9. 01.02.05-P16-6-14 3. Syd for Brændingen og Dybet, Løkken. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for rekreativt område (golf mv.) Resumé På baggrund af beslutning i gl. Løkken-Vrå Kommune er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg nr. 40 og lokalplan nr. 600.5150-L09 for rekreativt område (golf mv.) syd for Brændingen og Dybet, Løkken. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslagene skal fremlægges i offentlig høring. Sagsfremstilling Baggrunden for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplanforslag Lokalplanområdet ligger i byzone og har de seneste ca. 20 år har været anvendt som golfbane. Området er omfattet af en byplanvedtægt, som fastlægger områdets anvendelse til boligformål. Området ønskes ikke anvendt til byudvikling i form af boliger, og formålet med lokalplanen er at sikre områdets fortsatte anvendelse til rekreative formål (golf mv.). Lokalplanen aflyser derfor en del af byplanvedtægten. Beskrivelse af lokalplanforslag Lokalplanens formål er at sikre: områdets anvendelse til rekreative formål, at området ikke bebygges, dog med undtagelse af enkelte mindre bygninger, bevaring af områdets natur og grønne fremtræden, og at Banestien fastholdes som rekreativ forbindelse. Lokalplanens delområde I må kun anvendes til rekreative formål, herunder fritidsaktiviteter som eksempelvis golf, fodboldgolf, primitiv overnatning, spejder, ridning, legeplads og vandreruter. Lokalplanens delområde II er fredskov. For at sikre områdets karakter af rekreativt område skal det som udgangspunkt friholdes for bebyggelse. Der kan dog opføres enkelte mindre bygninger, der er nødvendige for områdets drift og service, samt opføres legeplads. For at sikre at bebyggelsen får en primitiv karakter og ikke bliver dominerende i området eller
virker skæmmende, regulerer lokalplanen bebyggelsens omfang og udseende forholdsvist restriktivt. Hjørring Kommune Side 10. Beskrivelse af kommuneplantillæg Golfbanens nuværende informationsbygning er opført i sydligste del af et rammeområde, som skal friholdes for bebyggelse se bilag 1. Den øvrige del af lokalplanens delområde I er omfattet af et rammeområde, hvor der kan opføres enkelte bygninger, som er nødvendige for områdets drift. Gennem kommuneplantillæg nr. 40 ændres afgrænsningen mellem de to rammeområder, så den sydlige del af rammeområde 600.5110.47, hvor den eksisterende bygning ligger, overføres til rammeområde 600.5121.39. Der ændres ingen bestemmelser i de to rammer. Høringsperiode Administrationen anbefaler, at den normale høringsperiode for planforslagene på 8 uger forlænges til 9 uger pga. juleferien. Kompetence Teknik- og Miljøudvalget har kompetencen til at sende ukomplicerede lokalplanforslag og kommuneplantillæg i høring og efterfølgende vedtage forslagene, hvis der i offentlighedsfasen ikke er indkommet særligt mange eller principielle indsigelser eller ændringsforslag. Lovgrundlag Planlovens 13, 15, 23 c og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger.
Side 11. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget screening af planernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Bilag 1. Ændring af kommuneplanrammer 2. Kommuneplantillæg nr. 40 Rekreativt område (golf mv.) syd for Brændingen og Dybet, Løkken 3. Lokalplan nr. 600.5150-L09 Rekreativt område (golf mv.) syd for Brændingen og Dybet, Løkken Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremlægger kommuneplantillæg nr. 40 i offentlig høring i 9 uger og at Teknik- og Miljøudvalget fremlægger lokalplanforslag nr. 600.5150-L09 i offentlig høring i 9 uger. Beslutning Udvalget erklærede Børge Bech inhabil på grund af hans formandsskab i Løkken Golfklub. Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.
Side 12. 29.00.00-P22-3-16 4. Høringsudkast til Hjørring Kommunes overordnede mad- og måltidspolitik Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget fremsender høringsudkast til Hjørring Kommunes overordnede mad- og måltidspolitik. Teknik- og Miljøudvalget skal drøfte og afgive bemærkninger til høringsudkast til den overordnede mad- og måltidspolitik. Sagsfremstilling Med Sundhedspolitikken 2015-2018 besluttede Hjørring Byråd, at der skal udarbejdes en overordnet kommunal mad- og måltidspolitik, som forpligter kommunale institutioner, skoler, arbejdspladser og haller til at udforme og implementere handleplaner for mad- og måltidspolitikken. Processen blev indledt med et temamøde 14. juni 2016, hvor de relevante fagudvalg og interessenter fik mulighed for at komme med input til mad- og måltidspolitikken. På baggrund heraf er der nu udarbejdet et høringsudkast til politikken, som bygger på fire overordnede pejlemærker (se bilag 1): Et skub i den sunde retning Gode mad- og måltidsrammer Det bæredygtige valg skal være det nemme valg Mad- og måltidspartnerskaber Inden for hvert pejlemærke er der opstillet en række målsætninger, som sætter retning for arbejdet med at styrke den gode madkultur i Hjørring Kommune. Der lægges desuden op til, at den overordnede mad- og måltidspolitik skal danne grundlag for udarbejdelse af områdespecifikke mad- og måltidspolitikker i de enkelte fagudvalg. Formålet med de områdespecifikke politikker er bl.a. at sætte fokus på ernæringsanbefalingerne for den pågældende målgruppe og fastlægge de konkrete instrumenter til fremme af sunde mad- og måltidsvaner. Derudover er de områdespecifikke politikker et vigtigt redskab til at sikre inddragelse og ejerskab blandt interessenterne. I denne fase kan fagudvalgene derfor med fordel inddrage en bredere kreds i arbejdet med mad- og måltidspolitikken.
Sundheds- Ældre- og Handicapudvalget besluttede på møde den 11. oktober 2016 at sende udkast til Hjørring Kommunes nye mad- og måltidspolitik i høring i alle fagudvalg. Tids- og procesplanen for politisk behandling af den overordnede mad- og måltidspolitik ser således ud: Hjørring Kommune Side 13. 11. oktober Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget behandler høringsudkast Ultimo oktober 7. november 29. november 14. december Høring i alle fagudvalg Den Politiske Koordinationsgruppe for Sundhed behandler den endelige mad- og måltidspolitik Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget behandler den endelige mad- og måltidspolitik Økonomiudvalget behandler den endelige mad- og måltidspolitik 21. december Byrådet behandler den endelige mad- og måltidspolitik Lovgrundlag Sundhedsloven 119. Økonomi Der er ikke afsat særskilte midler til udmøntning af mad- og måltidspolitikken. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Mad- og Måltidspolitikken skal bidrage til opfyldelse af målene i Hjørring Kommunes Sundhedspolitik 2015-2018.
Bilag 1. Høringsudkast til overordnet mad- og måltidspolitik. Hjørring Kommune Side 14. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget afgiver høringssvar til udkastet til Hjørring Kommunes overordnede mad- og Måltidspolitik. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget kan, med baggrund i udvalgets drøftelse af centrale spørgsmål i politikken, og de noget divergerende tilbagemeldinger fra udvalgene, anbefale en byrådstemadrøftelse om emnet, inden den går videre i den politiske behandling. Teknik- og Miljøudvalget støtter indførelse af en mad- og måltidspolitik, og det fremlagte udkast indeholder mange gode intentioner og idéer.
Side 15. 00.01.00-A21-3-13 5. Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter Orientering fra formanden Om Arbejdsmarkedsudvalgets udmøntning af budgetpunktet vedrørende renholdelse mv. - tiltaget er drøftet med formanden for arbejdsmarkedsudvalget. Om kobling af vindmøllepolitikken til den samlede energipolitik - herunder revision af Energipakken. Om høring om kystpolitik med Miljø- og Fødevareudvalget 23. november 2016. Om udvalgsmødet 16. november 2016 - mødet afholdes i Aalborg, kl. 8-10 på Hotel Hvide Hus. Orientering fra medlemmerne Svenning Christensen Om vandløbssag Sejlbæk. Jørgen Bing Om søprojektet ved Odden. Søren Smalbro Om asfaltkvalitet i det nyudlagte. Om grøft ved Sindal Autoophug, hvor afvanding ikke fungerer - kontakt til maskinstation fra forvaltningen. Per Møller Om værksted i Uggerby - status for tilladelse.
Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Om status for arbejdet med vandplanerne. Om revision af gågaderegulativer. Om status for klagesagen for vindmølleprojekt Om afgørelse fra NMKN Om AVV-projektet - igangsat ved fællesmøde med Brønderslev. Om gyllebeholderkontrollen - praksis i Hjørring Kommune. Hjørring Kommune Side 16. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.
Side 17. Underskrifter Ole Ørnbøl Per Møller Søren Smalbro Jette Kirkeby Svenning Christensen Børge Bech Jørgen Bing