Introduktion til kvalitetskontrakter på www.brugerinformation.dk 1
Introduktion til kvalitetskontrakter på www.brugerinformation.dk Som bekendt skal kommunerne fra i år udarbejde en kvalitetskontrakt, hvor kommunalbestyrelsen skal opstille kvantificerbare mål for, hvordan kvaliteten i opgaveløsningen kan udvikles på hvert serviceområde. De nye kommunale kvalitetskontrakter skal offentliggøres første gang den 1. juli 2010. Som det fremgår af bekendtgørelsen om kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse, skal dette ske på portalen www.brugerinformation.dk. Brugerinformation.dk giver i dag en nem adgang til at finde og sammenligne informationer om dagtilbud, folkeskoler og ældreområdet. Der er netop nu et udviklingsarbejde i gang, så kvalitetskontrakterne kan offentliggøres på brugerinformation.dk i et design, hvor borgerne let vil kunne få et indblik i kommunalbestyrelsens arbejde med kvalitetsudvikling. Kvalitetskontrakterne vil få en selvstændig indgang på brugerinformation.dk. Denne vejledning er en kort introduktion til kvalitetskontraktsiden, som den ser ud på nuværende tidspunkt i udviklingsarbejdet. Det er planen, at der åbnes for inddatering i systemet den 1. maj 2010, og den 1. juli 2010 åbnes siden for offentligheden. Da udviklingsarbejdet stadig er i gang, er de billeder og beskrivelser, som indgår i vejledningen ikke endelige. Der kan derfor ske ændringer efterfølgende, men da grundelementerne i systemet er på plads, er det nu muligt at give en introduktion til systemets funktionaliteter og layout. Det skal desuden bemærkes, at alle eksempler er fiktive og konstrueret til denne vejledning. Kvalitetskontraktsordningen giver meget vide rammer for arbejdet med kvalitetsudvikling, da kommunalbestyrelsen selv fastlægger, hvilke kvantificerbare mål der opstilles, og hvordan disse skal opfyldes. Systemet til præsentation af kvalitetskontrakterne på brugerinformation.dk er i overensstemmelse hermed også opbygget på en måde, som giver meget frie rammer i forhold til inddateringen. Det er netop hensigten, at det skal være et enkelt og let system for kommunerne at inddatere i samtidigt med, at det er overskueligt for borgerne. Der er indbygget enkelte begrænsninger ift. teksternes størrelse i systemet med henblik på, at kvalitetskontrakterne fremstår klare og overskuelige for borgerne. Der tilbydes desuden værktøjer, som gør det enkelt for kommunerne at indlejre systemets kvalitetskontrakt i egen hjemmeside. I denne introduktion til systemet vil de mest centrale elementer og funktioner blive præsenteret ved hjælp af billeder fra systemet. Derudover præsenteres tre fiktive eksempler på opsatte kvalitetsmål i systemets opbygning med henblik på at vise, hvordan de enkelte kvalitetsmål vil blive præsenteret for borgerne. I forbindelse med åbningen for inddateringen vil der være en udførlig vejledning til de enkelte trin i inddateringen i selve systemet. Systemvejledningen vil også kunne hentes på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside. Derudover vil der være mulighed for at kontakte Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvis der er brug for yderligere afklaringer. 2
Kontaktpersoner: Eva Lisby (e-mail: eli@ism.dk) Mona Boel (e-mail: mbo@ism.dk) 3
1. De forskellige elementer i systemet Opbygningen af kvalitetskontraktsiden på brugerinformation.dk tager udgangspunkt i reglerne, som er fastsat i bekendtgørelse om kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse og tilhørende vejledning. Herudover er suppleret med enkelte andre elementer for at lette kommunikationen om kvalitetskontrakterne til borgerne. De vigtigste elementer præsenteres i nedenstående tabel: Serviceområde Fokusområde Tema Mål Veje til målet Status for målopfyldelse Opfølgning på målopfyldelse Kommentar Obligatorisk betegnelse på en kommunes samling af ydelser. Den enkelte kommune vælger selv, hvordan et serviceområde sammensættes og navngives. Obligatorisk delområde inden for et serviceområde, som kommunen har opstillet kvalitetsmål for. Betegnelsen på et fokusområde er unik for serviceområdet. Der kan derfor ikke være to fokusområder inden for samme serviceområde, som har samme titel. Men der kan godt være fokusområder med samme titel på forskellige serviceområder. For eksempel kan fokusområderne brugertilfredshed eller forkortelse af sagsbehandlingstider gå igen under flere serviceområder. Hvis det ønskes at angive, at flere fokusområder tilknyttes til samme område indenfor et serviceområde fx dagtilbud kan dette angives ved at anføre området i fokusområdets titel. For eksempel brugertilfredshed (dagtilbud), sprogvurderinger (dagtilbud) eller brugertilfredshed med dagtilbud og sprogvurderinger i dagtilbud. Frivillig beskrivelse af overordnet mål/vision for et fokusområde. Her er mulighed for at indføre en overordnet målsætning/vision med det kvantificerbare mål. Obligatorisk kvantificerbart mål. Der opstilles kun ét mål pr. fokusområde. De fastsatte mål skal være klare, konkrete og formuleret på en måde, som gør det nemt at vurdere, i hvilket omfang målet opfyldes. Obligatorisk kortfattet beskrivelse af, hvordan kommunen vil nå frem til målet. Her er mulighed for beskrivelse af aktiviteter og tider. Obligatorisk årlig opfølgning på, hvor langt kommunen er kommet med opfyldelsen af de opstillede mål. Der er i systemet mulighed for at angive status så ofte, som dette måtte ønskes. Obligatorisk beskrivelse af, hvordan der følges op på evt. ikkerealiserede mål. Her kan metoder for opfølgningen beskrives, men dette er ikke obligatorisk. Eventuel revision af målet og årsagen hertil kan også beskrives her. Frivillig kommentar til status for målopfyldelsen. 4
2. Oversigt over serviceområder Siden tager udgangspunkt i den opdeling af serviceområder, som den enkelte kommune har valgt. Afgrænsningen af de enkelte serviceområder kan variere fra kommune til kommune afhængigt af, hvordan den enkelte kommunalbestyrelse har valgt at organisere opgavevaretagelsen lokalt. Den enkelte kommune indtaster således selv serviceområdernes betegnelse i systemet fx børn og unge, pleje og omsorg mv. For det valgte serviceområde vises de fokusområder med mål, som kommunen har valgt skal indgå i kvalitetskontrakten. Der vil under hvert serviceområde være mulighed for at indsætte et link og henvise borgerne til yderligere informationer om serviceområdet, overordnede politikker etc. Det er desuden muligt at angive status for målopfyldelsen ved brug af vejrsymboler. Hvis vejrsymbolerne ikke anvendes, vil et neutralt symbol blive indsat i stedet. Den enkelte kommune har mulighed for at indsætte et banner øverst på siden. I billedet nedenfor fremgår et eksempel på en kommuneoversigt over serviceområder (fiktivt eksempel): 5
3. Fokusområdesiden På fokusområdesiderne præsenteres hver enkelt fokusområde. Et fokusområde vil blive præsenteret til borgerne, som på nedenstående billede (fiktivt eksempel): Hvis der ikke indføres tekst i de to valgfrie felter tema og kommentar, vil disse ikke kunne ses på borgersiden. Indtastningen af oplysningerne i systemet vil ske igennem fritekstfelter. Der vil være begrænsninger på tekstens størrelse i overensstemmelse med hensigten om, at kvalitetskontrakten skal være et kort og overskueligt dokument. I felterne status for målopfyldelse og opfølgning på målopfyldelse vil der være mulighed for at anvende automatiske standardtekster (se nedenstående eksempel 2), indtil status opgøres første gang. 6
4. Eksempler på udfyldte fokusområder I nedenstående præsenteres tre fiktive eksempler på udfyldte fokusområder i systemet. Disse skal illustrere, hvordan de indtastede oplysninger præsenteres for borgerne. Eksempel 1 7
Eksempel 2 8
Eksempel 3 9
5. Kort introduktion til muligheden for at gemme versioner af kvalitetskontrakten På kvalitetskontraktsiden vil der udover de allerede præsenterede funktionaliteter også være mulighed for at gemme historiske versioner af kvalitetskontrakten. Dette giver den enkelte kommune mulighed for at gemme en version af kvalitetskontrakten, når der foretages ændringer. På denne måde vil borgerne også kunne se, hvilken udvikling der er i opfølgningen på de fastsatte mål mv. Der er mulighed for at gemme op til fem versioner i systemet. Det er kommunen selv, der beslutter, hvornår en version skal gemmes. Når en version er historisk, vil det fremgå af systemet med vandmærket tidligere version hen over samtlige sider. 6. Inddatering Når der åbnes for inddatering den 1. maj 2010, vil der i systemet være en vejledning til inddateringen. Selve inddateringsdelen er derfor ikke beskrevet i denne vejledning. Hvis der skulle opstå spørgsmål i forbindelse med inddatering, hvor svarene ikke kan findes i systemet, er der mulighed for at henvende sig til Indenrigs- og Sundhedsministeriets supportenhed for brugerinformation.dk på brugerinformation@ism.dk. 10