Randers Spildevand A/S Tørvebryggen 12 8900 Randers C Sendt på e-mail: mail@randersspildevand.dk Miljø og Teknik Miljø Laksetorvet 8900 Randers C Telefon +45 8915 1515 Telefax +45 8915 1515 randers.kommune@randers.dk www.randers.dk Den 1. februar 2016 j.nr. 06.11.01-P19-6-15 Tilladelse til udledning af overfladevand fra udløb L01U69A ved Lem til Lem Bæk Randers Kommune giver i henhold til miljøbeskyttelseslovens 28 en lovliggørende tilladelse til: udledning af overfladevand fra L01U69A ved Lem til Lem Bæk Såfremt du ellers har spørgsmål til sagen, kan du kontakte mig på telefon 8915 1681 eller e-mail jakob.aarup@randers.dk. Med Venlig Hilsen Jakob Aarup Ingeniør Klagefristen udløber den 29. februar 2016. Søgsmålsfristen udløber den 1. august 2016.
Side 2 Indholdfortegnelse 1. Ansøgning...3 2. Myndighedsforhold...3 3. Tilladelsen...3 3.1 Vilkår for udledningen...3 4 Grundlag for tilladelsen...3 4.1 Lovgrundlag...3 4.2 Ansøgningens indhold...4 4.3 Vandområder...4 5 Natur og Miljøs bemærkninger...4 6 Klagevejledning...6 7 Underretning om afgørelsen...7 Bilag til afgørelsen Kort - Placering af udløb
Side 3 1. Ansøgning Randers Spildevand A/S har den 16. oktober 2015 søgt om en lovliggørende tilladelse til udledning af overfladevand fra L01U69A ved Lem til Lem Bæk. I forbindelse med Randers Kommunes spildevandsplan 2004-2014 blev det besluttet at Lem skulle separatkloakeres, og at der skulle udledes separat overfladevand i stedet for opspædet spildevand til recipienten Lem Bæk. Kloakken blev separeret i 2004-2006, og udløbet blev ændret til udledning af overfladevand. 2. Myndighedsforhold Randers Kommune, Natur og miljø er godkendelsesmyndighed for udledningen, og Naturstyrelsen er tilsynsmyndighed. Randers Spildevand A/S er driftsansvarlig for anlægget. 3. Tilladelsen Randers Kommune, Natur og Miljø giver i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28 en lovliggørende tilladelse til: Udledning af overfladevand fra L01U69A ved Lem til Lem Bæk. Tilladelsen gives under forudsætning af sagens oplysninger, og at anlæggene udføres i overensstemmelse med vilkårene i denne tilladelse. Udledningen sker til et eksisterende forsinkelsesbassin. Fra bassinet er der afløb til Lem Bæk. Med udnyttelse af denne tilladelse ophæves Århus Amts tidligere tilladelser til udledning af opspædet spildevand fra U69A/L01U69A. Separatkloakeringen af Lem og ændring af udledningen af opspædet spildevand til separat overfladevand er vedtaget igennem Randers Kommunes spildevandsplan 2004-2014. 3.1 Vilkår for udledningen 1 Udledningen fra det regnbetingede udløb skal ske i overensstemmelse med de forudsætninger og vilkår som fremgår af skema og oplysningerne i ansøgningen. Udløbsnr. L01U69A UTM koordinater øst / nord 565.114 / 6.261.837 Totalt areal [ha] 2 Udledningen må ikke være til hinder for at målsætningen kan opfyldes for de vandområder, der modtager spildevandet jf. 4.3 Vandområder. 3 Der må ikke udledes sand og/eller slam, der giver anledning til aflejringer i vandområdet. Udledningen må ikke medføre uæstetiske forhold i vandløbet eller på vandløbsbrinker. Udledningen må ikke give anledning til oversvømmelse af arealerne omkring vandløbene. Udledningen må ikke give anledning til væsentlig erosion i vandløbet. 4 Grundlag for tilladelsen Red. areal [ha] Udledt vandmæng de [l/s] Vådt volumen [m 3 ] Stuvnings volumen [m 3 ] 21,49 4,30 - - - 4.1 Lovgrundlag Sagen behandles i henhold til: 28 i Lov om miljøbeskyttelse nr. 358 af 6. juni 1991. Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, nr. 46 af 12. januar 2016.
Side 4 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 408 af 1. maj 2007. 4.2 Ansøgningens indhold I ansøgningen om udledningstilladelse er projektet beskrevet som følgende: Randers Spildevand A/S ansøger hermed om tilladelse til udledning af separat overfladevand fra Lem samt udledning af regnvand til eksist. bassin med udløb til Lem bæk. Separatkloakering Randers Spildevand A/S har udført separatkloakering af Lem i 2004. Projektet Flg. opland BE14 er blevet separatkloakeret. Overfladevand fra området ledes til udløb U69A. Projektet er nærmere beskrevet i Randers Kommunes spildevandsplan 2004. Opsummering: Udløb: L01U69A Samlet oplandsareal: 21,49 ha Befæstelsesgrad: 20 % Reduceret areal: 4,30 red. ha Recipientnavn: Lem Bæk Kloakoplande: BE14 Udledningen af overfladevand fra Lem sker til et eksisterende forsinkelsesbassin. Bassinet har en størrelse på 10.000 m 3. Bassinet modtager også vand fra udledning U202. Bassinet har udløb til Lem Bæk. 4.3 Vandområder Spildevandet fra udledning L01U69A afledes via bassin til Lem Bæk, som løber videre til Rismølle Bæk. I de statslige vandplaner er Lem Bæk målsat som god økologisk tilstand og DVFI 5. Den nuværende tilstand er angivet til at være moderat økologisk tilstand og DVFI 4 på den første strækning nedstrøms udledningen. Strækningen er ikke udpeget til indsats i den foreliggende vandplan. Vandløbene er omfattet af en udpegning af formodede forekomster af bilag IV-arten odder. Randers Fjord Rismølle Bæk udløber i Randers Fjord. Randers Fjord har i vandplan for området målsætningen God økologisk tilstand og God kemisk tilstand og er desuden udlagt som EF habitatområde fra Uggelhuse og ud mod Kattegat. Området fra Voer-Mellerup og ud er udlagt som EF-fuglebeskyttelsesområde, Randers og Mariager Fjorde og Ålborg Bugt, sydlige del og Ramsarområde, dele af Randers og Mariager fjorde med tilgrænsende havområde. I Vandplan for Randers Fjord fremgår, at den nuværende økologiske tilstand for Randers Fjord ikke er opfyldt og ikke god kemisk tilstand. Årsagen er angivet til at være en væsentlig belastning med kvælstof og fosfor gennem årene. Endvidere er der angivet en markant tilstedeværelse af miljøfarlige forurenende stoffer i fjorden. I vandplanen er God økologisk tilstand defineret som en "svag afvigelse fra en tilstand påvirket af menneskelig aktivitet".
Side 5 5 Natur og Miljøs bemærkninger Sagen er behandlet i forhold til Århus Amts Regionplan 05/Vandkvalitetsplan 2005 og vandplan for Randers Fjord. Tilladelsen er givet under forudsætningerne beskrevet i vilkår og skemaer. Hvis der sker ændringer i kloaksystemerne, der har betydning for udledningerne, som f.eks. udvidelse af befæstede arealer, skal der ansøges om ny udledningstilladelse. Lem har tidligere været fælleskloakeret. I forbindelse med Randers Kommunes spildevandsplan 2004-2014 blev det besluttet at Lem skulle separatkloakeres, og at der skulle udledes separat overfladevand i stedet for opspædet spildevand. Kloakken blev separeret i 2004-2006 og udløbet blev ændret til udledning af overfladevand. De enkelte ejendomme i Lem blev separeret efterfølgende. Randers Spildevand A/S har den 16. oktober 2015 søgt om lovliggørelse af den ændrede udledning til Lem Bæk. Den eksisterende udledningstilladelse er givet til udledning af opspædet spildevand fra oplandet. Dette blev ledt til et eksisterende regnvandsbassin B28. Bassinet har en størrelse på 10.000 m 3. Bassinet er integreret i den øverste del i Lem Bæk. I vandløbsregulativet for Lem Bæk er det beskrevet, at Lem Bæk starter som et diffust og sommerudtørende vandløb, som løber ind i regnvandsbassin U28. Vandløbet opstrøms bassinet er målsat i vandplanen. Bassinet modtager også vand fra U202, som udleder til Lem Bæk opstrøms bassinet. U202 udleder separat overfladevand fra et område på 33,43 ha (8,73 red. ha). Bassinet er blevet etableret i forbindelse med byggemodning af oplandet til U202. Randers Kommune vil i kommende spildevandsplan se nærmere på status af vandløbet. Randers Kommune har ikke kendskab til, at der skulle være hydrauliske problemer i Lem Bæk. Randers Kommune vurderer, at ændringen af den eksisterende udledning fra opspædet spildevand til separat overfladevand ikke vil medføre en væsentlig ændring af den hydrauliske belastning i Lem Bæk. Dette skyldes, at der ikke er sket ændringer af det nuværende forsinkelsesbassin. Randers Kommune vurderer at udledningen under normale omstændigheder ikke vil forårsage oversvømmelser. I ekstreme situationer hvor den naturlige afstrømning i vandløb samtidigt er meget høj, kan det ikke udelukkes, at der vil forekomme midlertidige oversvømmelser. Det forventes, at ændringen i udledning fra opspædet spildevand til tag- og overfladevand vil medføre en generel forbedring i nærrecipienten Lem Bæk. Det vurderes, at udledningen ikke vil være til hinder for målopfyldelse i Lem Bæk. På daværende tidspunkt hvor udledningen blev ændret til udledning af overfladevand var det ikke angivet i regionplanen for Århus Amt, at separat overfladevand skulle renses i våde bassiner inden det ledes til udledning. Randers Kommune har derfor ikke stillet krav om yderligere rensning af overfladevand. Tilsyn Tilsyn med udløbet skal noteres i en driftsjournal. Tidspunktet for tilsynet skal noteres i driftsjournalen og hvad tilsynet indeholdte, f.eks. om der er konstateret erosion i vandløbet, om vandløbet er uæstetisk, om udløbsledningen er defekt, er der ristestof og/eller fedt ved udledningen, er der slamaflejringer ved udløbet m.v. Udledningerne må jvf. vilkårene ikke medføre uæstetiske forhold i vandløbet eller på vandløbsbrinker. I enkelte tilfælde kan der i vandområdet ses tegn fra udledningen, uden at der er tale om uæstetiske forhold. I vurderingen af om en udledning medfører uæstetiske forhold indgår følgende forhold: slamaflejringer, lammehaler, bakteriebelægninger, fedt/olie, korn samt omfanget af erosion. Konsekvensvurdering af projektets påvirkning af Natura 2000-områder Ifølge 7 stk. 1 jf. 8-9 i bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen), kan kommunen ikke dispensere efter
Side 6 naturbeskyttelseslovens 3, hvis anlæggene efter nærmere vurdering viser sig at kunne skade et internationalt naturbeskyttelsesområde. Randers Fjord Udledningen af overfladevand sker via Lem Bæk/Rismølle Bæk til Randers Fjord og dermed Natura 2000-område nr. 14 Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord. I vandplan for Randers Fjord fremgår, at den nuværende målsætning for Randers Fjord ikke er opfyldt. Udledning af spildevand kan potentielt påvirke arter eller naturtyper, som Natura 2000-områder er udpeget for at beskytte. Det gælder også udledninger, der ligger opstrøms sådanne områder, bl.a. som følge af transport af forurenende stoffer via vandløb. Udledningen af regnvand fra tag- og overfladearealer erstatter den nuværende udledning af opspædet spildevand. Gennemførelse af separatkloakeringen har dermed stoppet udledningen af opspædet spildevand ved større regnhændelser til Lem Bæk. Spildevand fra oplandet ledes på nuværende tidspunkt til Randers Centralrenseanlæg, som udleder til Randers Fjord via grøfter/vandløb. Ud fra beregningsforudsætningerne for spildevandsplan for Randers Kommune vil der være følgende udledning: m 3 /år BOD kg-o 2 /år N kg-n/år P kg-p/år Udledning Status (overløb)* 3.169 387 32 8 Udledning Plan 18.200 109 36,5 9,1 *SAMBA beregning Ændringen af udledningen vil også medføre, at der sker en ændring i udledningen fra Randers Centralrenseanlæg, som udleder til Randers Fjord via grøfter/vandløb. Det forventes, at udledningen af nærringsstoffer fra renseanlægget vil blive reduceret da den hydrauliske belastning bliver reduceret. Den samlede udledning af næringsstoffer fra de berørte udledninger fremgår af nedenstående skema. Udledning Status Plan Randers Centralrenseanlæg Vandmængde (m 3 /år) 9.064.482 9.049.451 Total kvælstof (kg N/år) 62.659 62.555 Total fosfor (kg P/år) 4.585 4.577 Overløb Vandmængde (m 3 /år) 3.169 - Total kvælstof (kg N/år) 32 - Total fosfor (kg P/år) 8 - Regnvand Vandmængde (m 3 /år) - 18.200 Total kvælstof (kg N/år) - 36,5 Total fosfor (kg P/år) - 9,1 Udledning N kg/år P kg/år Natura 2000-område - status 62.691 4.593 Natura 2000-område - plan 62.592 4.586 Ud fra skemaet vil den samlede udledning af kvælstof og fosfor blive reduceret med 99 kg-n/år og 7 kg-p/år. Det vurderes derfor, at projektet ikke vil have en negativ påvirkning på Natura 2000-området. Internationalt beskyttede arter efter habitatdirektivets bilag IV Ifølge 11 stk. 1 jf. 8-9 i bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen) kan kommunen ikke meddele dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngleeller rasteområder for dyrearter, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV.
Side 7 Ifølge data fra Målsatte vandløb fra Aarhus Amts Regionplaner er Lem Bæk/ Rismølle Bæk blevet vurderet som muligt levested for Odder. Det vurderes at udledningen af overfladevand ikke vil beskadige eller ødelægge yngle ellerrasteomåder for odderen, idet at udledningspunktet og den fysiske udformning ikke vil blive ændret. ------------------------------------- Randers Kommune vurderer samlet at kunne give tilladelse til udledningen, og at tilladelsen er meddelt i overensstemmelse med Regionplan 2005 og vandplan for Randers Fjord. 6 Klagevejledning Tilladelsen kan påklages i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede er enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, ejer af areal, Randers Spildevand A/S, Sundhedsstyrelsen (Embedslægeinstitutionen Nord), Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Danmarks Fiskeriforening jf. miljøbeskyttelseslovens 98-99. Klageberettigede er desuden: Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål samt lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Foreningens eller organisationens klageret er betinget af, at afgørelsen er af den type, som den lokale forening eller organisation i overensstemmelse med forudgående anmeldelse overfor kommunen efter Miljøbeskyttelseslovens 76, stk. 1 har ønsket underretning om. Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål. Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Lokale afdelinger af de landsdækkende foreninger eller organisationer er efter 100 stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven ikke klageberettiget. Derfor skal en evt. klage indsendes via den landsdækkende forening eller organisation. Natur- og Miljøklagenævnet kan kræve dokumentation for foreningers og organisationers klageberettigelse. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen er 4 uger fra den dag, tilladelsen er meddelt eller offentligt bekendtgjort jf. miljøbeskyttelseslovens 93.
Side 8 Afgørelsen kan endvidere prøves ved en domstol. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt jf. miljøbeskyttelseslovens 101, eller en eventuel klage er afgjort. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning på retten til at udnytte tilladelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet jf. miljøbeskyttelseslovens 96. Dette giver dog ingen begrænsninger i Natur- og Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve den påklagede tilladelse. 7 Underretning om afgørelsen Tilladelsen vil blive offentlig annonceret på kommunens hjemmeside. Følgende er underrettet direkte om afgørelsen: Randers Spildevand A/S (mail@randersspildevand.dk) Embedslægeinstitutionen Nord (senord@sst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk, dnranders-sager@dn.dk) Friluftsrådet (fr@friluftsraadet.dk, oestjylland@friluftsraadet.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk) Danmarks Fiskeriforening (mail@dkfisk.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (formanden@fritidsfiskerforbundet.dk) Ferskvandsfiskeriforeningen i Danmark (nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk, randers@dof.dk) Dansk Amatørfiskerforbund (vgram@live.dk)