Referat Mødet afholdt i Qaqortoq, kommunekontorets mødesal 05.06.2014 kl. 09.00 1
FORTEGNELSE OVER PUNKTERNE: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Orientering fra formanden 2 a. Orienteringspunkt vedr. Sulisartut Højskoliat 3. Økonomisk status 4. Status for de kommunale restancer 5. Budgetomplaceringer 6. Narsarsuaq-udvalgets anbefalinger 7. Kommuneplantillæg nr. 4 for Isortoq og etablering af en hyttecamp ved Kugssuannguaq 8. Beredskabsplan for Kommune Kujalleq 9. 2 stk. ansøgninger til 20-20-60 bevillingen 10. Affaldsregulativer 11. Oprettelse af et kommunalt boligselskab 12. Fremtidig bloktilskuds- og udligningsordning. 13. Ny kommunal råstofstrategi 14. Evt. 2
DELTAGERE: Siumut: Inuit Ataqatigiit: Atassut: Fraværende: Embedsmænd: Tolk: Referat Jørgen Wæver Johansen, Simon Simonsen, Kiista P. Isaksen, Kaj Lyberth, Ole Mølgaard-Motzfeldt, Bena Olsen, Lars Lundblad, Benjamin Kielsen, Karla Egede Bisgaard, Stine Egede Nørbæk, Lasse Davidsen, Ingemann Dorph, Kelly Berthelsen, Kista Isaksen Thomas Ezekiassen - Avaaraq Olsen, Debora Kleist, Josef Petersen Kommunaldirektør Jørgen Vetterlain, sekretariatschef Kim Dahl Nuka Marie Karlsen, Amalie Zeeb 3
PKT. 1. GODKENDELSE AF DAGSORDEN Referat Beslutning: grundet afbud fra 3 kommunalbestyrelsesmedlemmer Avaaraq Olsen, Debora Kleist og Josef Petersen godkendes stedfortrædere Lasse Davidsen, Ingemann Dorph samt Thomas Ezekiassen. Bena Olsen deltog pr. telefon. Lasse Davidsen meddeler, at han ikke kan deltage i behandling af pkt. 6 grundet inhabilitet Direkte radiotransmission i samarbejde med KNR Radio meddeles. Dagsordenen godkendt. PKT. 2. FORMANDSORIENTERING - Forhandlinger med Tanbreez vedr. IBA pågår, med særlig fokus på forhandlinger mellem mineselskabet og selvstyret vedrørende forarbejdning, idet det fra kommunens side er håb om, at der opnås skabt flest muligt arbejdspladser. - I henhold til koalitionsaftalen blev der ansat informationsmedarbejder pr. 1. maj. - Arbejdet omkring UNESCO-s verdensarvsliste kommer til at blive forsinket grundet stor udskiftning blandt embedsmænd, og nu regner man med, at ansøgningen først vil blive afleveret i august 2015. Selvstyret arbejder sammen med en professor fra Reykjavik til udførelse af arbejdet. - Seminar i Ilulissat vedr. udvikling af bygder afholdt fornyligt med deltagere af næsten alle medlemmer af Naalakkersuisut og samtlige borgmestre. Tre vigtigste emner fra repræsentanter fra Sydgrønland er følgende: 1) tilfredshed med overdragelse af ansvar pr. 1. januar og ønsket om udvidelse inden for denne, 2) større muligheder for erhvervsudvikling udtrykt fra alle sider, da livsvilkårene i bygder uden produktionsanlæg er hårde, og da disse har stor virkning på selvforsyning, 3) fokus på forbedring af deres børns levevilkår, bl.a. skoleforhold og lærerkræfter og denne bør genvurderes fra kommunens side og boligforholdene for lærerne i bygderne bør moderniseres. - Ejerne af fabrikkerne i Qaqortoq og Nanortalik Brim Seafood fra Island blev besøgt efter deres invitation. Salterier og produktionsfabrikker blev besøgt. Bedre udnyttelse af resurserne kan opnås gennem initiativer, blandt andet ved bedre udnyttelse af fiskeaffald og man hæfter sig ved gode hygiejniske forhold på anlæggene. Ved overgang til ejerskab skal der indgås aftale vedr. udvikling a la IBA, hvor der skal arbejdes på aftale mellem kommunen og Selvstyret,og der stiles imod, at dette arbejde skal være fuldført inden slutningen af juni, og skal underskrives i forbindelse med Naalakkresuisuts besøg her i kommunen. - Fra Islandsturen særligt: Gode produktionsforhold på salteriet i Nanortalik og besætningsmedlemmer på skibene fra Nanortalik blev af Brim Seafood rost. - Den 2. juni blev Ipad uddelt i Narsaq, Qaqortoq og Nanortalik, og i august uddeles Ipads i bygderne og hver børnehave skal have uddelt 10 til hver. Internet-forbindelser bringes i orden med netværk inden skoleårets start i august. En tak sendes til Qeqqata Kommunia og forrige kommunalbestyrelsesmedlemmer, der har påbegyndt arbejdet. - Da ligestillingsarbejdet skal senere drøftes separat, blev det ikke særligt nævn i denne beretning, men arbejdet er allerede startet siden december. 4
- I Sermitsiaq kan det læses, at det er konstateret, at de sydgrønlandske børn mangler d- vitamin og der udtrykkes bedre bevågenhed af udvalget. - Fra MIO er der iværksat særligt initiativ i Maniitsoq og Nanortalik vedr. børnenes rettigheder og der skal arbejdes på børnenes kompetence udvikling og det er håbet, at udvalget særligt fokuserer på dette initiativ. - Lufthavn: Arbejdsgiverforeningen i Nanortalik sendte en støtteskrivelse vedr. en landingsbane, der kan forlænges og ønsket om kystfart i Sydgrønland. Såfremt der ikke anlægges en grusbane i Nanortalik, skal kommunen arbejde for, at der indsættes helikoptertjeneste. Da udvalgets arbejde vedr. Narsarsuaq skal fremlægges under punkt 6 og at man har fundet en fælles løsning, udtrykte man en tilfredshed. - Boligerne på Århusvej kan nu sælges, da der er etableret en Ejerforening. - Til behandling af næste års budget udarbejdes materialet. - Der arbejdes på handlingsplan for turismen til fremlæggelse til efteråret. - Arbejdsløshedstallet i slut maj var på i alt 507, 196 mindre i forhold til januar. Procentvis stiger og falder månedsvis i enkelte byer, i Nanortalik er den mellem 10-14%, Qaqortoq 7,9 %. Det meste af arbejdet ligger i Narsaq, hvor arbejdsløsj heden er på 18,8%. - Der er af Naalakkersuisut afsat en særlig pulje på 25,2 mio. kr., hvilket er et glædeligt tiltag, hvor der er afsat midler til miljøet. Lige nu er der oprydning m.v. i kommunen. Der er allerede bestilt en airburner til Nanortalik i samarbejde med Naalakkersuisut. Da Thomas Ezekiassen har stillet forslag herom for 25 år siden, ønskes hans deltagelse i ibrugtagningen af airburneren. - Der sendes en tak til Nakuusap Meeqqallu Isummersorfiat i Qaqortoq for et særligt initiativ, og det er ønskeligt, at kommunen selv etablerer tilsvarende initiativ i de kommende år, ud fra beslutning om aftale om etablering af samarbejde med børne- og ungeråd. - Politisk koordinationsgruppen er nedsat, hvor der som det første drøftes udgiftskrævende områder under socialforvaltningen og for det andet oprydning i byen og bygerne. Næste møde finder sted til næste uge. - Større initiativ fra udvalgenes side efterlyses, såfremt stillede mål skal nås, og der opfordres til større samarbejde. - Kronprinseparret Frederik og Mary besøger Sydgrønland 31. juli-3. august. - Thomas Ezekiassen opfordrede til at der tages særlig initiativ til bekæmpelse af arbejdsløsheden i tæt samarbejde med Piareersarfiit. - Lars Lundblad udtrykte sin glæde over indholdsrig beretning og er glad for fokus på lærersituationen og lærernes vilkår i bygderne. - Ingemann Dorph takker for udførlig beretning, og viderebragte ønsket om bedre vilkår for lærerne i bygderne. Jollefiskernes muligheder inden for fiskeindustrien efterlyses, og lig med fiskernes længere levetid ønskes undersøgt generationsskift i fangererhvervet. Det er ønskeligt, at kommunen er mere positiv over for opgaver udført af ikke kommunale instanser med opmuntring om at der kommer flere etc. - Simon Simonsen: ærgrede sig over, at udvalg med tilknytning til Island ikke er inddraget og ønskede, at disse skal være med i fremtiden, idet initiativerne er interessante. Han spurgte, om venskabsbyerne er blevet mødt, idet der spørges fra deltagende i turen til Island. - Lasse Davidsen: øget erhvervsudvikling og ud over anlægsopgaver i Narsaq ønsker han, at der tages ekstraordinært på koordineret indsats. 5
- Kelly Berthelsen: der er nu gået 61 år, siden landet begyndte at blive udviklet som ikke koloni, og håber, at arbejdet omkring Tanbreez ikke skal lige så lang tid. Han nævnte, at der i samarbejde med KANUKOA kunne undersøges særligt tillæg til lærerne. Han foreslog, at Ipad-erne ikke kun skal bruges til undervisning, men også til information til forældrene. Han nævnte, at en af vejene er kommunens initiativ til øget brug af grønlandske råvarer i forhold til d-vitamin mangel. Selv om han er taknemmelig over Naalakkersuisuts initiativ på vandkraftområdet, efterlyste han bredere planlægning, f.eks. ved at forbinde elnettet fra Qorlortorsuaq til Alluitsup Paa. - Kista P. Isaksen: efterlyser Ipad også til eleverne ude i fåreholderstedene, da de også har brug for den, da hendes oplæg til undervisningsudvalget ikke har båret frugt. Hilste borgmesterens opfordring om større samarbejde udvalgene imellem velkommen. - - Karla Bisgaard: er glad for fokus på arbejdsløsheden, idet det er uhensigtsmæssigt ofte at sende medarbejderne på Neqi ofte hjem til arbejdsløshed. - Ole M. Motzfeldt; takker for indholdsrig beretning og samtidig efterlyste mere information om oplysninger, idet informationerne høres gennem medierne. Glæder sig over borgmesterens opfordring til udvalgene om større samarbejde udvalgene imellem med henblik på at opnå målsætningerne hurtigere. Undrer sig over forskelsbehandling af fåreholderbørn bare på grund af deres bosteder og ønskede at dette bringes hurtigst muligt i orden. - Bena Olsen: ønskede, at der igangsættes undersøgelse af el- og vandpriser, idet de har påvirkning til fiskeanlæggene. Har fået at vide, at Det gule Hus i Qaqortoq skal lukkes og flyttes til Nuuk med 12 fritstillede til følge. Ked af at der ikke var arrangeret noget for børnene i Nanortalik den 1. juni, selv om der er afsat midler til det og medarbejdere. - Stine E. Nørbæk: ærgrede sig over UNESCO-arbejdets udskydelse, men er indforstået med begrundelsen. Der bør være større samarbejde med Neqi i Narsaq, idet det er lovet, at der skal skabes stabil beskæftigelse. Socialudvalget har igangsat initiativer for Matchgruppe 3. Ud fra krav om større indsats fra socialudvalgsformanden er der igangsat undersøgelse af vederlag, idet man ikke kan være fraværende fra arbejdspladsen i længere tid, da det har konsekvenser på lønnen. - Kaj Lyberth: spurgte om status for opslag af socialchefstillingen. Tages op under eventuelt. - Jørgen Wæver Johansen: takker for positiv tilkendegivelse af eventuel indgåelse aftaler med virksomheder, der har etableret mange arbejdspladser, forbedring af lærernes boliger, bedre brug af rejseholdet med henblik på forbedring af undervisningen. Vedr. Ipads har hørt først i går, og at de bringes i orden i august og at det undersøges grundigt, hvad der var sket. GIF i samarbejde med Arctic Winter Games arrangerer bl.a. kursus for frivillige i juni. Udvalgsmedlemmernes interesse i at være med til ture er passende, hvilken man skal være opmærksomme på i forbindelse med budgetlægning for 2015. 6
Da der er flere venskabsbyer, skal der tages beslutninger i forbindelse med budgetlægningen med henblik på målrettet samarbejde, ikke blot at hilse på hinanden. Der pågår undersøgelser vedr. priser på fiskeanlæg. Der arbejdes på autismeområdet. Ærgrede sig over manglende arrangementer i børnenes dag i Nanortalik og opfordrede, at kommunalbestyrelsesmedlemmer selv kan stå for arrangementer. Produktionsanlægget i Aappilattoq genåbner inden slutningen af juni, dette vil således medføre godt for beboerne i bygden, hvor der åbnes for fiskeri af store hellefiskforekomster. Narsarmijit: produktionsanlægget er solgt til en privat. I Tasiusaq kendes foreløbig ikke KNIs planer for fiskeanlægget, KNI ejer produktionsanlægget. Beslutning: Godkendt med faldne bemærkninger PKT. 2A. ORIENTERINGSPUNKT: NY ANVENDELSE AF SULISARTUT HØJSKOLIAT - GRØNLANDS SOCIALØKONOMISKE UDDANNELSESCENTER. Kommune Kujalleq har udarbejdet koncept for etablering af Grønlands socialøkonomiske uddannelsescenter. Centret ønskes etableret som alternativ til Sulisartut Højskoliat s nuværende aktiviteter. S.I.K. har udtrykt tilfredshed med forslaget om en helhedsorienteret indsats overfor ungemålgruppen. Baggrunden for initiativet er problematikken omkring ungemålgruppen (restgruppen), som efter endt folkeskole ikke påbegynder en uddannelse. Ungemålgruppen er en markant udfordring for samfundet, idet de unge er i stor risiko for at blive marginaliseret på arbejdsmarkedet og komme til at stå udenfor samfundet. Af den samlede ungemålgruppe har cirka 10 procent særlige udfordringer af psykisk og fysisk karakter samt manglende boglige kompetencer. I dag eksisterer der reelt ingen målrettet indsats for denne udsatte gruppe. Som det generelt er gældende for børn og ungearbejdet i Grønland, er forholdene for de dårligst stillede unge af en karakter, der nødvendiggør bistand til varige forbedringer for disse målgrupper fra eksterne kilder. Grønlands socialøkonomiske uddannelsescenter (GSØU) er en helhedsorienteret indsats, der skal opnå, at en større andel af de disse unge begynder en ungdomsuddannelse. En ungdomsuddannelse vil være en væsentlig forudsætning for en god integration i arbejdslivet. GSØU s kerneværdier er inklusion og rummelighed samt at udvikle de unge til aktivt at tage del i samfundet. På centret blandes de ressourcesvage unge med ressourcestærke unge, der f.eks. har fremtidsplaner om jobs inden for den sociale sektor. De ressourcesvages uddannelsesparathed udvikles på centrets værksteder. GSØU skal samtidigt udvikles til at være videnscenter indenfor pædagogik og inklusion af ungemålgruppen. De fysiske rammer for Grønlands socialøkonomiske uddannelsescenter bliver den nuværende Sulisartut Højskoliat beliggende i Qaqortoq. Første del af projektet forestilles at løbe over fem år. I den femårige periode vil der gradvist ske en overdragelse af ansvar fra udefrakommende til grønlandsk personale for at sikre lokal forankring og bæredygtighed. Centret forventes drevet på basis af en servicekontrakt med Grønlands Selvstyre. En realisering af planerne om Grønlands Socialøkonomiske Uddannelsescenter afventer for øjeblikket endelig beslutning i Naalakkersuisut og Inatsisartut. - - 7
Direktionens indstilling: Oversendes kommunalbestyrelsen med anbefaling om opbakning bag etablering af Grønlands socialøkonomiske uddannelsescenter Beslutning: fuld støtte til videre arbejde med initiativet. Man skal være åbne over for landbruget og mandsrelaterede redskaber i det videre arbejde. PKT. 3. ØKONOMISK STATUS Regnskabsmæssig balance pr. 28.04.2014 for Kommune Kujalleq. I henhold til styrelseslovens 43 stk. 2 Fremgår af punktet Direktionens indstilling: Indstilles taget til orientering Økonomiudvalg 07/2014 Beslutning. Taget til orientering. Beslutning: Med fortsat fastholdelse af streng økonomistyring tages de fremlagte til efterretning. PKT. 4. STATUS FOR DE KOMMUNALE RESTANCER Til orientering omkring kommunale tilgodehavender af samlet restancer pr. 29.04.2014. samt top 10 liste af offentlige virksomheder med restanter. Derudover orientering omkring diverse regninger løn status og afskrivning. I henhold til styrelseslovens 40 Økonomiske konsekvenser: Udgiftsneutralt Direktionens indstilling: Der skal fortsat arbejdes grundigt med dette område. Økonomiudvalget 07/2014 Beslutning: 8
Vedr. restancerne i Danmark tilskrives Naalakkersuisut med forslag om at indgå en aftale med den danske stat om gensidig inkassoinddrivelse. Desuden kontakter økonomichefen et autoriseret dansk inkassobureau for at undersøge om de kan bistå kommunen. Ved lønmodregninger skal der altid først gennemføres en partshøring. Beslutning: Med henblik på at opnå bedre inddrivelse af restancer støttes initiativer på området. Der udtrykkes ønske om, at der i samarbejde med KANUKOKA arbejdes på at realisere Selvstyrets overtagelse af A-bidrag, og de fremlagte tages til efterretning. Naalakkersuisut indbydes til samarbejde vedr. restanter i Danmark med henblik på indgåelse af aftaler, såfremt dette ikke er sket allerede. PKT. 5. BUDGETOMPLACERINGER. Socialudvalget: Anmodning om budgetomplacering fra månedsløn til timeløn i det beskyttede værksted Qupannaaraq, i alt kr. 44.000,-. Økonomiudvalget 8/2014 Beslutning: Ansøgning om budgetomplacering fra månedsløn til timeløn i det beskyttede værksted Qupannaaraq videresendes til med anbefaling. Teknisk udvalg: Anmodning om budgetommplacering fra Qassimiut, vedr. Budget for afdeling 3 Saarl.,Eqal. og Qassimiut. Konto 21-01-24-12-00 snerydningskonto i Qassimiut er der allerede merforbrug på kontoen, efter modtagelse af beskeden har bygdebestyrelsen drøftet sagen den 5. februar. Bestyrelsen har besluttet at, man omplacerer fra konto 66-02-22-01-11 kr. 25.000,00 og ligeledes kr. 25.000,00 fra konto 66-03-22-01-11, i alt kr. 50.000,00 fra dag- og natrenovation (timeløn) fra Eqalugaarsuit. På grund af at der faldet så meget sne i Qassimiut og hvis man skal skovle sneen manuelt, kan vi ikke følge med. Og da Eqalugaarsuit har fået traktor, kan man ikke bruge de budgetterede beløb fuldt ud. Styrelseslovens 44 Som beskrevet i bilaget. Den Tekniske chef s indstilling: At omplaceringen forelægges økonomiudvalget med anbefaling. Teknisk Udvalgsbeslutning 28. april 2014: Godkendt, skal indpasses i næste års budget. Økonomiudvalget 8/2014 Beslutning: Tekniskudvalgets indstilling godkendes. Beslutning: Godkendt med særlig bemærkning om, at omplaceringen drejer sig om timeløn til månedsløn ved Qupannaaraq. 9
PKT. 6. NARSARSUAQ-UDVALGETS ANBEFALINGER På sit møde i september 2013 nedsatte et Narsarsuaq-udvalg, der skulle arbejde med følgende kommissorium: Der ønskes udarbejdet oplæg til klarlæggelse af erhvervsudviklingspotentialer i Narsarsuaq, der herunder tager udgangspunkt i alternativer til anvendelse af bygdens lufthavn til andet end en atlantog regional lufthavn. Der skal i undersøgelsen indgå mulighederne for undersøgelse af erhvervsudvikling ud fra den eksisterende infrastruktur samt hvilke nye tiltag der måtte være dels kommercielt og dels samfundsøkonomisk rentable. Narsarsuaq udvalget har afholdt to møder i foråret 2014 og sekretariatet har på den baggrund udarbejdet vedlagte rapport med udvalgets anbefalinger: Narsarsuaq-udvalget anbefaler: a) at tager en principbeslutning om som første prioritet i en ny anvendelse af Narsarsuaq Lufthavn at søge lufthavnen videre ført i en ny ejerform og med funktioner der ligger uden for passagerruteflyvning. Som mulig anvendelser kan nævnes ICAO-nødlufthavn, supplylufthavn for olie- og mineindustri, cargo-lufthavn, dronecenter mm b) at retter henvendelse til naalakkersuisoq for infrastruktur og naalakkersuisoq for råstoffer med præsentation af denne 1. prioritet og med anmodning om deres støtte til realiseringen, c) at retter henvendelse til naalakkersuisoq for erhverv og naalakkersuisoq for økonomi med henblik på at opnå støtte til etablering af en særlig økonomisk zone i Narsarsuaq, d) at godkender at der nedsættes en arbejdsgruppe med henblik på at undersøge behovet for en forskerpark / science center i Narsarsuaq, e) at Bygdebestyrelsen tilskrives med henblik på at give deres mening til kende omkring placering af UNESCO-verdensarvsbesøgscentrer, således at dette kan indgå i Kommunens arbejde med UNESCO-verdensarvsprojektet. f) at mulighederne for at anvende vandkraftpotentialet i Johan Dahlsland og Motzfeldt Sø indgår i de videre overvejelser omkring erhvervsudvikling i Narsarsuaq området og omkring en realisering af større mineprojekter i Sydgrønland. g) at mulighederne for etablering af et datacenter / serverpark i Narsarsuaq området fremmes, såfremt der melder sig nye interessenter og/eller andre relevante parter, h) at der udarbejdes et informationsmateriale omkring Narsarsuaq s potentialer for at udvikle et center for off shore olieefterforskning og minedrift med henblik på at tiltrække mulige investorer, i) at Kommune Kujalleq tager kontakt til forsvaret for at undersøge mulighederne for at videreføre og eventuelt udbygge Forsvarets anvendelse af Narsarsuaq Lufthavn og havn. j) at der ikke arbejdes videre med idéen om døgninstitution for unge på det foreliggende grundlag. Ideen kan tages op såfremt der opstår konkrete initiativer til sådanne institutioner eller når forudsætningerne for Narsarsuaq ændres. k) at der ikke arbejdes videre med idéen om uddannelsesinstitution på det foreliggende grundlag. Ideen kan tages op såfremt der opstår konkrete initiativer til sådanne institutioner eller når forudsætningerne for Narsarsuaq ændres. l) at i sin arealadministration og anden myndighedsbehandling søger at fremme initiativet til murstensproduktion i Narsarsuaq. 10
m) at i sin arealadministration og anden myndighedsbehandling søger at fremme initiativer til drivhusproduktion i Narsarsuaq. n) at i sin arealadministration og anden myndighedsbehandling søger at fremme initiativer omkring honningproduktion i Narsarsuaq. Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse og kommunalfuldmagten Ingen kommunal økonomi involveret. Planchefen indstiller: at Økonomi- og Planudvalget anbefaler at følge udvalgets anbefalinger som de fremgår af Arbejdsrapporten af 1. maj 2014. Økonomiudvalget 8/2014 Beslutning: Der er stor tilfredshed med udvalgets arbejde og arbejdet videresendes med anbefalinger. Arbejdet med at etablere nye arbejdspladser er baseret på de nuværende medarbejderes viden, og såfremt disse initiativer ikke kan realiseres kan der igangsættes initiativer omkring børn. Beslutning: Udvalget anbefalinger er godkendt og der tages beslutning om, at lignende planer for bygder og andre også udføres. PKT. 7. KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 4 FOR ISORTOQ OG ETABLERING AF EN HYTTECAMP VED KUGSSUANNGUAQ. Teknisk forvaltning har modtaget en ansøgning om at etablere en hytteby ved Kugssuannguaq. Ansøgningen skal ses i sammenhæng med tidligere opførelse af en hytteby i området. Ansøgeren Stefan Magnusson havde foretræde ved behandlingen i Teknisk Udvalg. Dette er den samme ansøger, som søger om at etablere en hyttecamp i forbindelse med at de fjerner den ulovligt opførte hytteby i samme område. Hyttebyen vil være i helt samme stil som den ulovligt opførte hyttecamp. Og skal benyttes i forbindelse med turisme, som f.eks. trofæjagt på ansøgers egne tamrener og fisketurister samt tilsyn med egne rensdyr i rensdyrreservatet. Selve området er i kommuneplanen udlagt som et friholdt område O2, hvilket vil sige, at der ikke må opføres andet end enkelte fangsthytter. Dette betyder, at der i første omgang skal udarbejdes et kommuneplantillæg med et L-område (Rekreative anlæg), der kan åbne op for muligheden for at etablere en hyttecamp i det pågældende område. I den forbindelse vil der blive opstillet flere krav, f.eks. afstand til kyst, placering af hytterne, samt miljømæssige forhold, spildevand m.m. Planchefen har efter anmodning fra Teknisk Udvalg udarbejdet et udkast til Kommuneplantillæg nr.4 som efterfølgende har været sendt til udvalgets medlemmer til eventuel kommentering. 11
Med kommuneplantillægget muliggøres opførelsen af en hyttebyen på maksimalt 20 turisthytter på en lokalitet ca. 100 meter højere oppe i fjeldet i.f.t. den oprindelige placering. En enkelt hytte (fælleshuset) kan forblive på den oprindelige placering idet der allerede foreligger en ældre arealtildeling til hytte på dette sted. Som et led i det turisme-koncept som ansøger ønsker at realisere, ønskes der mulighed for at etablere ensomt beliggende (maksimalt tre hytter på samme lokalitet) turisthytter som kan anvendes som satellitter i forhold til hyttebyen. Tillægget åbner også denne mulighed. Endelig har ansøger gjort kommunen opmærksom på at græsningsområdet som har tilknytning til rensdyrstationen ikke er indtegnet i kommuneplanen idet den ikke var optaget i det landsplandirektiv der er udgangspunkt for kommuneplanens områdeinddeling. Græsningsområdet indarbejdes i dette tillæg som et O3 område til intensiv græsning Såfremt Udvalget kunne godkende, at der udarbejdes et Kommuneplantillæg, anmoder ansøger om at sagsbehandlingen af dette kommuneplantillæg får opsættende virkning, således at politianmeldelsen på at fjerne den ulovligt opførte camp, sættes i bero indtil Kommuneplantillægget har været behandlet endeligt. Teknisk Udvalg har ikke taget stilling til dette spørgsmål men udbedt sig en udtalelse fra kommunens juridiske konsulent for at behandle spørgsmålet på et senere udvalgsmøde. Styrelsesvedtægten samt Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. Ingen kommunal økonomi involveret. Planchefen indstiller: at der vedlagte udkast til Kommuneplantillæg nr. 4 anbefales tiltrådt af kommunalbestyrelsen med henblik på fremlæggelse i offentlig høring i mindst 8 uger. Den Tekniske chef s indstilling: at der udarbejdes et kommuneplantillæg på et nyt L-område ved Kugssuannguaq (alternativ 1). Hvorvidt den eksisterende politianmeldelse, på denne baggrund, skal sættes i bero, vil jeg lade udvalget afgøre. Teknisk Udvalgsbeslutning 28. april 2014: Hele sagen gennemgås med Juristen. Som udgangspunkt laves et udkast til nyt kommuneplantillæg, som sendes til ØU. Teknisk Udvalgsbeslutning 15. maj 2014: Godkendt. Forordet kan evt. tilføjes en passus omkring hvilke rettigheder fangerne til området. Økonomiudvalget 8/2014 Beslutning: Økonomi- og udviklingsudvalg videresender Tekniskudvalgets indstilling med anbefaling. Det anbefales at Tekniskforvaltningen afholder høringer i Narsaq og Qaqortoq for at skabe større gensidig forståelse. Benjamin Kielsen er ikke enig i den indstilling. 12
Beslutning: Offentlig høring godkendt inklusive udvidet høring i Narsaq og Qaqortoq. Benjamin Kielsen meddeler, at han ikke kan tage beslutning nu, fordi han ønsker at afvente det for politiet stillede opgave. I den forbindelse understreges det, at behandling af sagen fortsætter, idet den allerede er afleveret, og at det ikke får virkning på sagen, der nu behandles. Lasse Davidsen deltog ikke i behandling af dette punkt. PKT. 8. BEREDSKABSPLAN FOR KOMMUNE KUJALLEQ. Vedlagte udkast til Beredskabsplan for Kommune Kujalleq, er udarbejdet med henblik på at opfylde kravene omkring, at der skal foreligge en godkendt Beredskabsplan i Kommunerne. Beredskabsplanen skal forbi Økonomiudvalget og endeligt godkendes af. Inatsisartutlov nr. 14 af 26. maj 2010 om redningsberedskabet i Grønland og om brand- og eksplosionsforebyggende foranstaltninger 21 Som budgetteret. Den Tekniske chef s indstilling: at Beredskabsplanen godkendes til fremsendelse til Økonomiudvalget. Teknisk Udvalgsbeslutning 28. april 2014: Godkendt med redaktionelle ændringer. Undersøg også fåreholder brandberedskab? Økonomiudvalget 08/2014 Beslutning: Benjamin Kielsen er ikke med godkendelse på grund af manglende grønlandsk version af Beredskabsplanen. Tekniskudvalgets indstilling videres til kommunalbestyrelsen med anbefaling om godkendelse. Det anbefales den del af beredskabsplanen der vedrører fåreholdersteder om muligt fremlægges af Beredskabschen og tekniskchefen til SPS årsmøde. Det anbefales også at foretages redaktionelle ændringer. Beslutning: Godkendt, og for at bedredskabsplanen ikke blot skal være en plan, skal der arrangeres virkelighedstro øvelser og der skal føres informationsarbejde omkring bedredskabsplanen. PKT. 9. 2 STK. ANSØGNINGER TIL 20-20-60 BEVILLINGEN. Teknisk Forvaltning har modtaget 2 ansøgninger til 20-20-60 bevillingen. Følgende ansøgninger er modtaget: 13
1) d. 4. marts 2014: Ansøgning fra Permagreen, på etablering af 4 rækkehuse på Tuia. Der ansøges i alt om 1.011.820 kr. iht. Landstingsforordning nr. 1 af 7. maj 2007 om boligfinansiering. Permagreen har allerede fået tilsagn fra Selvstyret på deres andel. 2) d. 31. marts: Ansøgning fra Kristian og Kathrine Isbosethsen, på etablering af nyt hus på Aaninngivit B-378. Har ikke modtaget tilbud eller ansøgt Selvstyret da dagsorden blev skrevet. Det maksimale lånebeløb pr. bygning, der kan ydes iht. forordningen er 293.750,- kr. hvis huset er større end 110 m2. Landstingsforordning nr. 1 af 7. maj 2007 om boligfinansiering. Som beskrevet. Kommunen har en bevilling på 1,4 mio kr. til 20-20-60 finansiering af boligbyggeri. Den Tekniske chef s indstilling: At Kommunen godkender låneansøgning fra Permagreen, som allerede har fået et tilsagn fra Selvstyret. Såfremt nr. 2 ansøger har fremsendt konkret ansøgning inden d. 25. april, indstilles der, at der gives tilsvarende tilsagn til Kristian og Kathrine Isbosethsen. Teknisk Udvalgsbeslutning 28. april 2014: Godkendt. Økonomiudvalget 08/2014 Beslutning: Forudsat vilkårene er opfyldt i forbindelse med ansøgningen godkender Økonomi- og udviklingsudvalget Tekniskudvalgets indstilling. Beslutning: Godkendt. Der rettes henvendelse til Naalakkersuisut om at åbne for mulighederne for realkreditlån i mindre byer. PKT. 10. AFFALDSREGULATIVER. Teknisk forvaltning har udarbejdet udkast til nye affaldsregulativer, som skal erstatte de gældende regulativer, som er fra før kommunesammenlægningen. De nye affaldsregulativer er opdelt i 2, henholdsvis for Private og Erhverv. Regulativerne fastsætter reglerne for indsamlings- og anvisningsordninger for affald i vores kommune. Som noget nyt, består regulativerne af, selve regelsættet samt en Særlig del således, at løbende kan udvide/redigere sorteringskravene for affald, ved at etablere nye indsamlings- eller anvisningsordninger, f.eks. forsøgsordning med indsamling af glas i glascontainere eller lign. Udkastet har været i høring og der her været nogle få rettelser fra Selvstyret, som nu er indarbejdet. 14
Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 28 af 17. september 1993 om bortskaffelse af affald, Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 29 af 17. september 1993 om olie- og kemikalieaffald samt Inatsisartutlov nr. 9 af 22. november 2011 om beskyttelse af miljøet 36, stk. 3 Ingen direkte økonomi forbundet med sagen. Den Tekniske chef s indstilling: at udkastene til nye affaldsregulativer godkendes til videresendelse til Økonomiudvalget, samt. Miljøudvalgsbeslutning 23. april 2014: Godkendt. Økonomiudvalget 08/2014 Beslutning: Miljøudvalgets beslutning videresendes med anbefaling om godkendelse. Der efterlyses en løsning hvor de enkelte affaldsproducerende virksomheder og deres forening deltager i langt større grad i affaldhåndtering. Der er i weekenderne en masse af glasskår i byens centrum, hvor værtshuset ligger, og dette problem skal løses. Miljøudvalget bør have et samarbejde Arbejdsgiverforeningen. Beslutning: Affaldsregulativer godkendt med beslutning om information vedr. disse til borgere og virksomheder. Der besluttes skriftlig information vedrørende skrotaffald i bygder og fåreholdersteder. PKT. 11. OPRETTELSE AF ET KOMMUNALT BOLIGSELSKAB. Rapport udarbejdet af Erik Ravn vedr. etablering af et kommunalt boligselskab. Der skal afklares om kommunen ønsker at fortsætte planerne om etablering af et boligselskab. Kommunalfuldmagten. Se det fremsendte Direktionens indstilling: Selvstyret bør forespørges om deres udlejningsboliger kan administreres af et kommunalt boligselskab. Kun såfremt dette kan ske vil en drift være rentabel. Økonomiudvalget 07/2014 Beslutning. Departementet for boliger tilskrives med forespørgsel om hvorvidt Selvstyret vil lade deres udlejningsboliger i kommunen indgå i et potentielt kommunalt boligselskab, idet dette er en forudsætning for en rentabel drift. Der anmodes om et svar inden 5. juni, hvor punktet er optaget på kommunalbestyrelsens dagsorden. Beslutning: Økonomiudvalget bemyndiges til at tage beslutning om at stifte et boligselskab, såfremt det kan sikres, at boligselskabet kan drives uden underskud. 15
PKT. 12. FREMTIDIG BLOKTILSKUDS- OG UDLIGNINGSORDNING. En administrativ koordineringsgruppe fra kommunerne, Kanukoka og Selvstyre har i de seneste måneder arbejdet med udvikling af en ny udlignings- samt bloktilskudsordning. Udgangspunktet for forhandlingerne var, at Naalakkersuisut ønskede en mere rimelig udligning mellem kommunerne, således at Kommuneqarfik Sermersooq ikke i samme grad skulle forfordeles i forhold til de tre øvrige kommuner. Den administrative koordineringsgruppe har afholdt adskillige møder og har anvendt revisionsselskabet BDO som konsulent på opgaven. Der er i arbejdet blevet gennemført detaljeret benchmarking af kommunernes indsatser på de større forvaltningsområder. Arbejdet har været fulgt af Den politiske Koordinationsgruppe, der består af alle Naalakkersuisutmedlemmer og de fire borgmestre samt Kanukoka s formand. Den politiske Koordinationsgruppe har opnået enighed om følgende model, der herefter er til behandling i kommunalbestyrelserne: 1. Én samlet model for bloktilskud og udligning. (Dette betyder, at en ny model både skal fordele indtægterne fra udligningsmodellen samt bloktilskuddet fra Selvstyre til kommunerne. Dette vil skabe større gennemskuelighed end eksisterende model.) 2. Indførelse af DUT-princip. (Det udvidede totalbalanceprincip, DUT, indebærer, at Selvstyret skal kompensere kommuner for kommunale udgiftsændringer ved opgaveomlægninger. Dette vil skabe større gennemskuelighed og enkelthed i forhold til nu, hvor der anvendes forskellige modeller for refusioner m.v. for de enkelte omlægninger). 3. Konkrete forslag til scenarier for modellens indtægtsside, herunder afskaffelse af den fælleskommunale skat. (Enighed herom, men ikke enighed om, hvorvidt indtægterne (den personlige skatteindkomst fra ansattes løn) fra de selvstyreejede selskaber skal indgå fuld ud i udligningen eller ej). 4. Konkrete forslag til parametre og grupper af parametre, der skal indgå i modellens fordelingsmekanismer. (Der er ikke enighed om vægtning af parametre). 5. Dataudfordringer, der skal søges løst på sigt. (Dette er f.eks. opgørelser over antallet af fattige i kommunerne, størrelsen af ungemålgruppen (restgruppen, der efter folkeskole ikke umiddelbart går videre i uddannelsessystemet m.v.) 6. Udfasning af parametre. (Visse parametre kan vise sig at forvride en rimelig udligning mellem kommunerne, hvorfor de på sigt igen udgår af beregningsmodellen.) Efter høring i kommunalbestyrelser vil tilbagemeldinger blive behandlet i Departementet for Finanser. Af hensyn til implementering af ny ordning fra og med år 2015 skal der foreligge en endelig model senest den 11. august, og afskaffelsen af den fælleskommunale skat gennemføres på EM2014. Der er tale om en Naalakkersuisut-beslutning, således at den endelige model kan be- 16
sluttes, selv om der som forventet ikke opnås fuld enighed mellem parterne i Den Politiske Koordinationsgruppe. - Den endelige, nye udlignings- og bloktilskudsmodel foreligger endnu ikke. Men hele hensigten med omlægningen er at skabe rammer for en mere rimelig omfordeling, der tilgodeser bl.a. Kommune Kujalleq. Den endelige model forventes således i betydeligt omfang at tilgodese Kommune Kujalleqs økonomi fra år 2015 og årene fremover. Kommunaldirektørens indstilling: At tager det foreliggende materiale til orientering og godkender, at borgmesteren i Den politiske Koordinationsgruppe støtter den nye udligningsmodels implementering fra år 2015. Direktionens indstilling: Indstilles som fremsendt. Direktionens indstilling: Beslutning: Med tilslutning til forslag fra tre embedsmænd fra tre kommuner (tabel 36) besluttes det at arbejde videre med sagen, men såfremt der kan findes en kompromisløsning til det videre arbejde, bemyndiges økonomiudvalget til at tage endelig beslutning. Det fastholdes, at den nye ordning træder i kraft pr. 1. januar 2015. PKT. 13. NY KOMMUNAL RÅSTOFSTRATEGI I Samarbejdsaftalen fra april 2013 blev det besluttet, at koalitionen vil etablere et råstofsekretariat med henblik på øget deltagelse af det lokale erhvervsliv og den lokale arbejdsstyrke i råstofindustrien. Pr. 1. december 2013 blev der i kommunen ansat en medarbejder til at varetage planlægningen på råstofområdet, og i et samarbejde med det nye udviklingssekretariat, foreligger dette forslag til en strategi for råstofområdet. Foruden den overordnede strategi foreligger der en handlingsplan og en oversigt over alle råstofaktiviteter i kommunen er under udarbejdelse. Der er endvidere igangværende forhandlinger om en IBA-aftale vedrørende Tanbreez-projektet, og kommunen er i dialog med det lokale erhvervsliv om etablering af en kompetenceklynge for råstofsektoren i kommunen. Råstofstrategien for Kommune Kujalleq er formuleret på basis af følgende værdigrundlag: 1. Kommune Kujalleq vil være foregangskommune for ikke blot en bæredygtig udvikling af naturressourcer her i landet, men for hele det arktiske område. 17
2. Kommune Kujalleq vil arbejde for, at der anvendes de bedste standarder for sikkerhed, miljø og arbejdsmiljø såvel i de områder, hvor mineaktiviteterne foregår og i de omkringliggende områder. 3. Kommune Kujalleq vil skabe rammerne for inddragelse af hele befolkningen og erhvervslivet i indsatsen for at udvikle råstofsektoren til et nyt regionalt væksterhverv. Hele lokalbefolkningen skal inviteres til at deltage i en kommunikativ proces, hvor alles røst høres, og hvor alles viden og trang til forbedring af udviklingen anvendes til på sigt at indfri de behov, som vi i fællesskab har formuleret skal indfries. Lovgivningen på råstofområdet omfatter foruden selve råstofloven, en lov om Grønlands Råstoffond og en lov om storskalaprojekter: Inatsisartutlov nr. 7 af 7. december 2009 om mineralske råstoffer og aktiviteter af betydning herfor.(råstofloven). Landstingslov nr. 6 af 5. december 2008 om Grønlands Råstoffond. Inatsisartutlov nr. 25 af 18. december 2012 om bygge- og anlægsarbejder ved storskalaprojekter. Kommunerne har ikke en central rolle i råstoflovgivningen. Råstoflovens 46 omhandler kommunernes mulighed for at foretage indsamling og brydning af grus, sten og lignende mineraler til brug lokalt som vej- og byggematerialer m.v. Kommunerne indgår som en central part i alle høringsprocesser forbundet med etablering og videreudvikling af råstofprojekter. En kommune kan således også indgå i høringsprocesser i råstofprojekter beliggende i andre kommuner. Kommunerne spiller således en central rolle i forbindelse med udarbejdelse af Vurdering af Virkningerne på Miljøet (VVM) og Vurdering af Samfundsmæssig Bæredygtighed (VSB). Den lovgivningsmæssige baggrund for udarbejdelse af henholdsvis VVM og VSB fremgår af Råstoflovens kapitel 15 og 16. Kommunerne spiller også en central rolle i udarbejdelsen og indgåelsen af såkaldte IBA-aftaler. IBA står for Impact Benefit Agreements. IBA-aftaler indgås mellem Grønlands Selvstyre, kommune og rettighedshaver. Kommunen indgår også i fastsættelsen af en såkaldt Benefit and Impact Plan. Dette er en plan til håndtering af positive og negative virkninger fra råstofaktiviteter. Arbejdet med råstofstrategien og med den underliggende handlingsplan implementeres som en prioriteret del af Udviklingsafdelingens arbejde. Når der etableres nye råstofaktiviteter må det forventes, at dette arbejde økonomisk set skal prioriteres yderligere. Der forventes ingen nye råstofaktiviteter i kommunen i 2015. Direktionens indstilling: Indstilles som fremsendt. 18
Beslutning: Med fastholdelse af størst mulig inddragelse af borgerne godkendes planen i sin helhed. PKT 14. EVENTUELT Bena Olsen: Er der fundet ordning for ældres værested i Nanortalik? JV: ikke endnu, mulighederne undersøges af socialkontoret i samarbejde med kulturafdelingen i Nanortalik. Formænd for ståenden udvalg: Lars Lundblad: - Forvaltningschef LB arbejder for tre udvalg, arbejdet udføres imidlertid upåklageligt og med positive resultater og med gensidig forståelse. Simon Simonsen: - Udsætning af moskusokser ved Nanortalik er lige på trapperne, idet man regner med at skulle udsætte 30 dyr i august. Kommunens andel af udgifterne hen mod 100 tus. Og resterende forventes finansieret eksternt. - Faldende arbejdsløshed som følge af Brim Seafoods aktiviteter. Det andet lineskib vender tilbage fra Island om kort tid. - Narsaq Seafood: har anskaffet fiskebåd til indling til Alluitsup Paa, ankommer snart. - Iluliaq Seafood, undersøger eventuel drift af produktionsanlægget i Qassimiut. Kista P. Isaksen: - Der har været licitationer vedr. affaldshåndtering og natrenovation, LMS i Qaqortoq har overtaget opgaven, og i Nanortalik indgås der aftale snart. - Der er udarbejdet skrivelse vedr. forbrændingsanlægget i Qaqortoq til rundsending til alle for øje. - Arbejderne omkring renholdelse og slisk til natrenovation pågår med tillægsbevilling. - Miljøingeniør ansættes i løbet af sommeren. - Reka forventes at afgive tilbud om udarbejdelse af tilstandsrapport. - Affaldssektorplan sendt i høring, og disse sendes videre til økonomiudvalget. - Selvstyret agter at afsætte 1 mio. kr. til undersøgelse af forbrændingsanlægget i Qaqortoq, skal sikres. Karla E. Bisgaard: - Det har været et hårdt arbejde at uddele kulturmidler til alles tilfredshed, uddelt i samarbejde med økoudvalget. - Værktøjer i forbindelse med ansættelse af lærere er udarbejdet med henblik på at forebygge utidig afskeds/større integration. - CSR: arbejdet pågår - Da Kulturugen er lige ved døren, har hun spurgt ad rundt omkring, da der endnu ikke dukker programmer op, men programmerne skulle komme om kort tid. - NPS Narsaq Katersortarfik anmodet om møde; datoen endnu ikke fastsat. 19
- Samtlige skoler har nu faste inspektører. - Renovering af Narsap Atuarfia påbegyndt. - Grundet skimmelsvamp i daginstitutionerne er der ekstra udgifter til leje af lokaler. - Referater fra Skolebestyrelser sendes til udvalgene. Stine Egede Nørbæk: - Er glad for møder udvalgene imellem, - Der er modtaget tre ansøgninger til socialchefstillingen efter andet annoncering, og en agtes indstillet til økonomiudvalget. - Jørgens stedfortræder, indgået aftale om midlertidig arbejde under Jørgens fravær Sus fra Århus (i 3 måneder), - Departement samler socialudvalg til møde, bl.a. forberedes ændring af forordning vedr. førtidspensioner, handleplaner for alle anbragte. Der er igen møde i august eller september, - Nordisk (?) arrangerer møde i august i Nuuk, også deltagelse forventes, - Annoncering omkring borgerservice er sket fornylig, og bruges allerede flittigt - Forbruget er på 33% i slut april, hvorfor der er sket besparelser på millioner på sidste udvalgsmøde, og overført til næste år. Jørgen Wæver Johansen: - Der er suppleringsvalg til bygdebestyrelsen i Eqalugaarsuk, Saarloq og Qassimiut den 17. juni 2014 nal. 09.00 20.00. Lars Lundblad: - Der er rejsegilde i forbindelse med udvidelsen af alderdomshjemmet i Qartoq fornylig, udført 100 % af lokale. Kelly Berthelsen: - 1. august er der 125 års bygdejubilæum i Ammassivik. Simon Simonsen: - Spurgte om, hvor henvendelser til vanskabsbyer skal rettes hen. Til sekretariatet blev det meddelt. - Ønsker, at der genopsættes foto af kommunalbestyrelsesmedlemmer efter sammenlægningen af kommunerne, til et godt sted. Ole Mølgaard Motzfeldt: - Spurgte om etablering af behandlingssted. Stine Egede Nørbæk: endnu ikke realiseret, økonomien er en hindring. Bruge måske Det gule Hus til dette formål? Kiiki: der stiles stadig mod overtagelse af kommunen finansieret af Selvstyret. Benjamin Kielsen: - Ønsker at affaldssække ved landgangsbroer og ved fodboldbaner tømmes eller at der opsættes større affaldstønder for at undgå at affaldet smides hvor som helst. Lasse Davidsen: - Spurgte om status for nedrivning af boligblokkene. Naalakkersuisut har lovet, at udbyde opgaven her i dette år. 20
- Motzfeldt Sø: spurgte om Motzfeldt Sø kan bruges til vandkraft. Arbejdet omkring installering af ekstra turbine ved Qorlortorsuaq pågår, hvorfor der ikke er planer for Motzfeldt Sø for tiden. Stine E. Nørbæk: - Genetablering af terænner omkring gamle dumpe i bygderne er nødvendig ikke mindst i forbindelse med etablering af UNESCO-kulturarv. Mødet varede fra kl. 09.00 13.50. Jørgen Wæver Johansen Simon Simonsen Kiista P. Isaksen Kaj Lyberth Ole Mølgaard-Motzfeldt Bena Olsen Lars Lundblad Benjamin Kielsen Karla Egede Bisgaard Stine Egede Nørbæk Lasse Davidsen Ingemann Dorph Kelly Berthelsen Kista Isaksen Thomas Ezekiassen 21