Faaborg-Midtfyn Kommune Vandhandleplan UDKAST 17. april 2012 1
1. Resume af handleplanens indhold Vandhandleplanen indeholder en beskrivelse af hvordan Faaborg-Midtfyn Kommune vil realisere den statslige vandplans indsatsprogram. Handleplanen er udarbejdet med hjemmel i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner (Bekendtgørelse nr. 1219 af 15. december 2011), som er udarbejdet i medfør af 31 a stk. 3 i miljømålsloven. Miljømålsloven implementerer EU s Vandrammedirektiv i Danmark. Faaborg-Midtftyn Kommune er omfattet af følgende vandplaner: 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav. Vandplanerne blev vedtaget den 22. december 2011. Vandplanernes indsatsprogram beskriver de tiltag, der skal til for at leve op til miljømålene i vandområderne. Statens indsatsprogram (jf. vandhandleplanens tabel 1) er bindende overfor kommunerne og skal effektueres i 1. planperiode frem til 2015. Indsatsprogrammet kan opdeles i generelle og målrettede virkemidler. De generelle virkemidler gennemføres i medfør af nationale regler. Det drejer sig f.eks. om randzoner langs vandløb og søer samt om doseringen af gødning på markerne. Kommunen har ingen indflydelse på hvordan disse tiltag gennemføres. I forhold til de målrettede virkemidler, som kommunen har ansvar for at gennemføre, er det kommunale råderum indskrænket til at opstille prioriteringskriterier for indsatsen samt en tidsplan for gennemførslen. I 1. planperiode indeholde Faaborg-Midtfyn Kommunens vandhandleplan følgende målrettede virkemidler (med henvisning til vandhandleplanen): Ændret vandløbsvedligeholdelse på 56 km vandløb (se tabel 4) Fjernelse af 39 spærringer i vandløb (se tabel 5) Åbning af 1,4 km rørlagte vandløb (se tabel 6) Etablering af ca. 200 ha kvælstofomsættende vådområder Etablering af ca. 9 ha vådområder til fosfor tilbageholdelse 121 ejendomme skal have forbedret spildevandsrensning (se tabel 7) Indsats mod 18 udløb fra fælleskloakken (regnbetingede udløb) (se tabel 8) Vandhandleplanen fastsætter prioriteringskriterier for rækkefølgen af igangsættelsestidspunktet af indsatserne, der skal gennemføres i perioden 2013-2015. Hver indsats er herefter nærmere planlagt til igangsætning indenfor denne tidsperiode. I 1. planperiode er der ingen målrettede virkemidler i Faaborg-Midtfyn Kommune for så vidt angår vandløbsrestaurering, sørestaurering eller grundvandsbeskyttelse. Vandplanerne kan læses på Naturstyrelsens hjemmeside http://www.naturstyrelsen.dk/vandet/vandplaner/, hvor det også er muligt at se kort med vandplanernes forskellige temaer. En del af disse temaer er tillige gengivet på Faaborg-Midtfyn Kommunens KORTINFO på baggrund af statens vandplankort. 2
Indholdsfortegnelse 1. Resume af handleplanens indhold...2 2. Resumé af de statslige vandplaner for område nr.: 1.12 Lillebælt Fyn 1.13 Odense Fjord 1.14 Storebælt 1.15 Sydfynske Øhav...4 3. Forord...6 4. Baggrund...9 5. Handleplanens indsatser fastlægges med udgangspunkt i statens indsatsprogram...12 6. Kommunens prioriteringskriterier for indsatser...17 7. Indsatser...25 8. Forholdet til anden relevant planlægning...36 3
2. Resumé af de statslige vandplaner for område nr.: 1.12 Lillebælt Fyn 1.13 Odense Fjord 1.14 Storebælt 1.15 Sydfynske Øhav Staten har udarbejdet meget konkrete indsatsprogrammer for de enkelte vandområder, hvor Faaborg-Midtftyn Kommune er omfattet af følgende vandplaner: 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav. Vandplanerne indeholder retningslinjer, der har bindende virkning overfor myndighedernes fysiske planlægning og administration herunder i relation til konkrete sager. Statens vandplaner indeholder en redegørelse for de enkelte vandområder. Grundlaget for vandplanerne og vandhandleplaner fremgår af indledningen i statens vandplaner og er gengivet nedenfor med enkelte redaktionelle ændringer. Vandplanerne er er udarbejdet efter bestemmelserne i miljømålsloven, som lovmæssigt implementerer EU s vandrammedirektiv (direktiv nr. 2000/60/EF af 23. oktober 2000) i Danmark. Vandplanen skal ifølge lovgivningen sikre, at vandløb, søer, kystvande og grundvandsforekomster i udgangspunktet opfylder miljømålet god tilstand inden udgangen af 2015. Endvidere skal det sikres, at eventuelle forringelser af tilstanden for vandområderne forebygges. I vandplanen er der fastlagt nedre grænser for størrelsen af vandområder, som er omfattet af den konkrete planlægning. For øvrige vandområder indeholder vandplanen generelle retningslinjer for myndighedernes administration af sektorlovgivningen. For Natura 2000-områderne i hovedvandoplandet foreligger Natura 2000-planer, som foreskriver nødvendig indsats for at sikre naturens tilstand i områderne. Denne indsats vil i mange tilfælde have samme karakter, som den indsats, der er nødvendig for at opnå god økologisk tilstand i vandområderne. I konsekvens heraf er det i vandplanen søgt at udnytte denne synergi med henblik på at minimere planernes omkostninger. Effekten af de generelle virkemidler vil medvirke til, at der sker en forbedring med hensyn til næringsstofbelastning i forhold til naturtilstanden. Regeringen vil arbejde aktivt for, at effekten af klimaforandringerne indarbejdes i vandplanlægningen. For investeringer med lang levetid, som fx kloakker, bør der derfor allerede nu indregnes klimaeffekter. For fastlæggelse af miljømål, ændret afstrømning og udvaskning vurderes der dog ikke at være tilstrækkeligt fagligt grundlag for, at det kan indgå i de første vandplaner. Dette forventes at blive vurderet i næste planperiode. En del af de indsatser, der er defineret i denne plan, vil dog medvirke til at kunne imødegå konsekvenserne af ændret nedbør, fx vil vådområder langs vandløb virke som bufferzoner for øget nedbør; tilsvarende gælder for regnvandsbassiner på regnbetingede udledninger. Myndighederne bør give de indsatser i vandplanerne, som understøtter synergieffekt i forhold til klimatilpasning, en høj prioritet. 4
Vandplanen er udarbejdet på baggrund af data frem til og med 2009 og i visse tilfælde er også 2010 data inddraget. Vandplanlægningen består af følgende elementer: 1) Udarbejdelse af en basisanalyse (Basisanalyse del 1 er gennemført pr. 22. december 2004 og basisanalyse del 2 er gennemført foråret 2006, se www.naturstyrelsen.dk). 2) Udpegning af særlige beskyttelsesområder. 3) Offentliggørelse af et arbejdsprogram for tilvejebringelse af vandplanen med tilhørende tidsplan og en redegørelse for høringsprocessen (blev offentliggjort den 22. december 2006, se www.naturstyrelsen.dk). 4) Indkaldelse af forslag og ideer fra andre myndigheder, organisationer og private med 6 måneders høringsfrist (blev gennemført i perioden 22. juni 2007-22. december 2007, se www.naturstyrelsen.dk). 5) Udarbejdelse af en oversigt over væsentlige vandforvaltningsmæssige opgaver, som skal løses. Oversigten sendes i offentlig høring i 6 måneder (høringen blev gennemført den 22. juni 2007 22. december 2007, se www.naturstyrelsen.dk). 6) Udarbejdelse af forslag til vandplan med tilhørende indsatsprogram og udsendelse af forslaget i offentlig høring i 6 måneder (høringen blev gennemført i perioden 4. oktober 2010 6. april 2011). Forinden skal vandplanforslaget sendes i forhøring i kommunerne, regionerne og berørte statslige myndigheder (forhøringen blev gennemført i perioden 14. januar 2010 11. marts 2010). 7) Udarbejdelse og vedtagelse af de endelige vandplaner med indsatsprogrammer. Endvidere er der i december 2011 - efter gennemførelse af de åbenlyst nødvendige og hensigtsmæssige tilpasninger af vandplanerne - gennemført en supplerende høring af de myndigheder og borgere, hvis ejendom blev berørt af ændringerne i vandplanerne. 5
3. Forord I denne handleplan redegøres der nærmere for, hvordan vandplanerne for vandområde 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav og deres indsatsprogrammer vil blive realiseret indenfor Faaborg-Midtfyn Kommunens geografiske område på land og for den kystnære del af vanddistriktet (figur 1). Faaborg-Midtfyn Kommune skal, i lighed med landets øvrige 97 kommuner, udfærdige en handleplan på baggrund af statens vandplaner. Danmark er inddelt i 23 vandoplande, og staten har udarbejdet en vandplan for hver af dem. Vandplanerne er en helt ny plantype med en seksårig planperiode (2009-2015, 2015-2021 og 2021-2027). De statslige vandplaner erstatter regionplanernes retningslinjer på vandområdet. Denne første kommunale handleplan vil være gældende frem til næste planperiode, der efter miljømålsloven skal indledes senest den 22. december 2015. Figur 1. Hovedvandoplande med Faaborg-Midtfyn Kommune fremhævet (rød streg). Der er 4 hovedvandoplande på Fyn. Vandoplandene går på tværs af kommunegrænser og Faaborg-Midtfyn Kommune har derfor indgået et samarbejde på tværs af kommunegrænsen med Assens, Odense, Nyborg og Svendborg Kommununer i relation til vandløbsindsatsen i vandløb, der forløber i kommunegrænsen. Derudover deltager Faaborg-Midtfyn Kommune i vandoplandsstyregrupper (VOS) for de fire vandoplande kommunen er omfattet af. VOS varetager udformning af vandoplandsplaner (VOP) i forhold til etablering af kvælstof- og fosforvådområder. Kommunen deltager desuden i et netværk med øvrige fynske kommuner om vandhandleplanarbejdet. 6
Handleplanen er udarbejdet med hjemmel i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner (Bekendtgørelse nr. 1219 af 15. december 2011), som er udarbejdet i medfør af 31 a stk. 3 i miljømålsloven. Ifølge bekendtgørelse nr. 1219 om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner, skal handleplanen indeholde: 1. Oplysning om kommunens indsats i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og tidspunkt samt prioritering af den forventede indsats (Bekendtgørelsens 4 og 5) 2. Redegørelse for forholdet til anden relevant planlægning (Bekendtgørelsens 3) 3. Kortbilag med de foranstaltninger kommunalbestyrelsen igangsætter (Bekendtgørelsens 4. stk. 2) Handleplanen må ikke stride imod vandplanerne. Vandplanerne blev offentliggjort 22. december 2011. Forslaget til den kommunale vandhandleplan skal senest 6 måneder efter vandplanens offentliggørelse sendes i offentlig høring med en høringsperiode på mindst 8 uger. Kommunen tager derefter stilling til de indkomne høringssvar og vurderer, om handleplanen skal ændres inden den vedtages senest et år efter vandplanernes vedtagelse jf. figur 2. Figur 2. Tidslinje fra de statslige vandplanernes vedtagelse til den kommunale vandhandleplans vedtagelse Et forslag til kommunal vandhandleplan vil ikke kunne vedtages, hvis andre berørte kommunalbestyrelser eller staten har gjort indsigelse mod handleplanen. Forslaget kan først vedtages, når der er opnået enighed (Miljømålsloven 31e og d). Det er regionerne, der skal fungere som mæglere, hvis der ikke kan opnås enighed mellem to eller flere kommuner (Miljømålsloven 31d stk. 3). Såfremt der ikke kan opnås enighed, skal Regionsrådet forelægge sagen for Miljøministeren, som herefter træffer afgørelse. Miljøministeren kan til varetagelse af statslige interesser eller opfyldelse af internationale forpligtelser fremsætte indsigelse mod et forslag til handleplan inden udløbet af høringsperioden. Forslaget kan herefter først vedtages, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer. Hvis der ikke ved forhandling kan opnås enighed, træffer miljøministeren afgørelse. For samtlige statslige vandplaner er der foretaget en strategisk miljøvurdering. Efter loven om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 2, gælder, at hvis planer og programmer alene indeholder mindre ændringer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen på grundlag af kriterierne i lovens bilag 2 må antages at kunne få en væsentlig påvirkning på miljøet. Hvis handleplanen alene gengiver den statslige vandplans foranstaltninger, er der ikke tale om en ny plan. Er der imidlertid tale om ændringer eller præciseringer i handleplanen i forhold til den statslige vandplan, er planen omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Den giver 7
kommunen mulighed for at træffe afgørelse om undtagelser - jf. lovens 3, stk. 2, og kan finde anvendelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Faaborg-Midtfyn Kommune vurderer, at handleplanen ikke skal miljøvurderes i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936, 2009). Offentlighedsfase og aktiviteter Kommunerne er i sin administration af lovgivningen bundet af de statslige vandplaner. Det følger af miljømålslovens 3, stk. 2. Kommunens råderum er begrænset i forhold til udarbejdelsen af handleplanen, og kommunalbestyrelsen lægger derfor vægt på, at inddragelsen af kommunens borgere, i drøftelsen af alle betydende spørgsmål, sker med dette for øje. F.eks. er prioriteringen af indsatsen og tidsplanen til debat, men vandplanen fastslår, at indsatsen skal gennemføres. Faaborg- Midtfyn Kommune vil lægge stor vægt på den lokale dialog og inddragelse af lodsejere m.fl., som efter miljølovgivningen skal gennemføres i forbindelse med planlægningen og gennemførelsen af de konkrete initiativer for at følge op på den kommunale handleplan. Forslag til Faaborg-Midtfyn Kommunens vandhandleplan er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune. Kommunalbestyrelsens udkast til vandhandleplan af 12. juni 2012 vil blive fremlagt til offentlig høring fra den 19. juni 2012 til den 17. august 2012. Bemærkninger og indsigelser til vandhandleplanen kan senest den 17. august 2012 afgives på kommunens hjemmeside om vandhandleplaner. Kolofon Titel Vandhandleplan 2010 2015. Faaborg Midtfyn Kommune Emneord Vandrammedirektiv, vandhandleplan, indsatsprogram, vandløb, spildevand, vådområder Udgiver Faaborg-Midtfyn Kommune Kontaktadresse Faaborg-Midtfyn Kommune Nørregade 4 5600 Faaborg Kort: Gengivet fra Miljøministeriets MiljøGIS og findes delvist gengivet på Kortinfo Copyright Faaborg-Midtfyn Kommune Sprog: Dansk År: 2012 ISBN nr. XXXXXXXXXX Forsidefoto: Citering Må citeres med tydelig kildeangivelse 8
4. Baggrund Den 22. december 2000 trådte EU s vandrammedirektiv i kraft, og direktivet har som sit overordnede mål, at alt vand skal have god tilstand i 2015. Derfor skal alle EU-landene gennemføre en målrettet vandplanlægning (vandplaner) for grundvand, vandløb, søer og den kystnære del af havet. Tanken bag vandrammedirektivet er, at alt vand skal forvaltes med en sammenhængende indsats. Implementeringen af vandrammedirektivet i dansk lov skete i december 2003 med miljømålsloven. Før kommunalreformen i 2007 var mål for vandforekomster fastlagt som retningslinjer i de daværende amters regionplaner (regionplanens vandressourceplanlægning og recipientkvalitetsplanlægning). I forbindelse med kommunalreformen fik disse målsætninger, jf. planlovens 3 stk. 1, retsvirkning som et landsplandirektiv, der var gældende indtil den 22. december 2011, hvor der blev vedtaget nye miljømål med vandplanerne efter miljømålsloven. Til forskel fra regionplanernes retningslinjer indeholder vandplanerne bindende tidsfrister for gennemførelse af vandplanens indsatsprogram. Miljømålsloven afstikker bindende rammer for myndighedsudøvelsen af øvrig lovgivning, jf. MML 3 stk. 2: Statslige myndigheder, regionsråd og kommunalbestyrelser er ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen bundet af vandplanen og den kommunale handleplan og skal herunder sikre gennemførelsen af indsatsprogrammet og den kommunale handleplan. For at formålet med vandrammedirektivet opnås, skal staten udarbejde vandplaner for alle vandområder i Danmark. Fra vandplanernes vedtagelse fungerer de som det overordnede administrative grundlag for dansk vandforvaltning. Alle vandplaner er bygget op over samme disposition og fastsætter konkrete mål for de enkelte forekomster af overfladevand samt grundvand, og der stilles krav til indsatsen. De 23 statslige vandplaner og deres tilhørende indsatsprogrammer beskriver de indsatser, der skal gennemføres for at nå de fastsatte miljømål i vandplanerne. Forud for vandplanerne udarbejdede amterne basisanalyser for kvaliteten af vandområderne og vandressourcerne samt påvirkninger som resultat af menneskelige aktiviteter. Basisanalysen blev i Danmark delt i to, hvoraf den første del er rapporteret til EU-kommissionen i 2005, mens den anden del blev rapporteret juli 2006. Naturstyrelsen har vurderet, hvilket miljømål det enkelte vandområde skal have og har opsat et indsatsprogram for at opnå målet, hvis ikke det allerede er opfyldt. Vandplanerne skal følges op af kommunale handleplaner, og disse skal beskrive, hvordan kommunen vil gennemføre den indsats, som fremgår af de statslige vandplaner. Efter miljømålslovens kapitel 11 skal kommunerne udarbejde vandhandleplaner, hvori der nærmere redegøres for, hvorledes den statslige vandplan og dens indsatsprogram vil blive realiseret inden for kommunernes geografiske områder hvordan og målsætningerne i vandplanen derved opfyldes. 9
Det overordnede mål med den nye vandplanlægning i Danmark er, at alt vand - grundvand, vandløb, søer og den kystnære del af havet - skal have mindst god økologisk tilstand eller godt økologiske potentiale i 2015. Afvigelser i forhold til uforstyrret tilstand. Figur 3. Målsætningsdiagram på baggrund af et økologisk kvalitetsindeks (Ecological Quality Ratio, EQR) Den afvigelse, der skal være for vandområdet i forhold til en uforstyrret tilstand må jf. figur 3 højst være en svag afvigelse. Kommunernes indsatser skal som minimum bringe vandløb til at opnå god økologisk tilstand eller godt økologisk potentiale, svarende til nedenstående faunaklasser (Dansk Vandløbs-faunaindeks) jf. figur 4. Faunaklassen beskriver sammensætning af smådyr i vandløbet. Miljømål Vandløb Mål for Økologisk faunaklasse tilstand Normale Høj tilstand 7 God tilstand 6 5 Blødbund God tilstand 4 Stærkt modificerede Godt potentiale 5 Kunstige Godt potentiale 6 5 4 Figur 4. Inddeling i økologiske kvalitetsklasser på baggrund af DVFI Økologisk kvalitetsklasse Kunstige eller stærkt Naturlige vandområder modificerede vandområder Ingen eller kun ubetydelig afvigelse Høj økologisk tilstand Højt økologisk potentiale Svag afvigelse God økologisk tilstand Godt økologisk potentiale Mindre afvigelse Moderat økologisk tilstand Moderat økologisk potentiale Større afvigelse Ringe økologisk tilstand Ringe økologisk potentiale Alvorlig afvigelse Dårlig økologisk tilstand Dårligt økologisk potentiale Søernes indhold af klorofyl a (mål for algemængde i søvand) skal være på et niveau, der sikrer målopfyldelse for den pågældende søtype. For kystvandene skal ålegræssets dybdeudbredelse opfylde det mål, der er sat for det pågældende vandområde. En god tilstand i forhold til grundvand sikres ved, at grundvandet overholder miljømål for grundvand, som fastsat i vandrammedirektivet og udbygget i grundvandsdirektivet, jf. bekendtgørelse om fastsættelse af miljømål for vandløb, søer, kystvande, overgangsvande og grundvand. Mht. grundvandets kvantitative tilstand betyder dette bl.a., at menneskeskabte ændringer i grundvandsstanden kan medføre, at tilknyttede vand- og naturområder ikke kan opnå god tilstand. Vandplanerne indeholder retningslinjer til brug for vurderingen af grundvandsforekomsternes 10
tilstand, f.eks. mht. indikatorer for bæredygtig vandvindvinding. Som udgangspunbkt bør indvindingen ikke medføre en reduktion af vandløbenes vandføring på over 5 % og 10-25 % af det oprindelige medianminimum, hvor miljømålene for vandløbet er hhv. høj økologisk tilstand og god økologisk tilstand. Den nærmere fastsættelse af den tilladelige reduktion indenfor sidstnævnte interval vurderes i forhold til vandløbstypen og vandløbets sårbarhed i øvrigt. I områder der er påvirket af almene vandforsyninger kan der for vandløb, hvor miljømålene er enten høj eller god økologisk tilstand, fastsættes kravværdier for medianminimumsvandføringen, der accepterer en større %-reduktion end ovenfor angivet, hvis det ud fra et konkret kendskab til de hydromorfologiske og fysisk-kemiske forhold vurderes, at miljømålene kan opnås. Tilsvarende indeholder vandplanerne mål og kriterier for vurdering af grundvandets kemiske, dvs. forureningsmæssige, tilstand. Ud fra de opstillede mål, er der i vandplanerne bestemt et indsatskrav og angivet statens virkemiddel efter virkemiddelkataloget 1. Virkemiddelkataloget består af statsligt anbefalede virkemidler, hvor der er udarbejdet cost-benefit-analyser for hvert enkelt virkemiddel. For hvert enkelt virkemiddel gennemgår kataloget en beskrivelse af virkemidlet, forudsætninger, effekt, økonomi samt gennemførelse. Kommunernes muligheder for at bruge andre virkemidler end dem, der er anbefalet i virkemiddelkataloget, varierer fra indsatsområde til indsatsområde. Vådområder kan ikke erstattes af andre virkemidler, og også på vandløbsområdet ligger virkemidlerne i de fleste tilfælde fast. Kun i relation til spærringer kan kommunen selv vælge, hvordan man vil løse det konkrete problem med manglende passage i vandløbet. For så vidt angår spildevandsindsatsen, indsatsen overfor drikkevandsindvinding og sørestaurering har kommunerne en vis frihed ved valg af løsninger. Kommunen skal dog sikre, at det alternative virkemiddel har samme miljøeffektivitet som de virkemidler, de skal erstatte. Kommunernes forslag til vandhandleplaner skal være udarbejdet senest 6 måneder efter, at vandplanerne er offentliggjort (22. december 2011) og senest 1 år efter, skal de vedtages. Vandhandleplanerne ligger over kommuneplanen i det danske plan- og reguleringshierarki. Vand- og naturplanerne har en planperiode på 6 år, mens kommuneplanen har en 4-årig planperiode. Første vandplanperiode udløber 22. december 2015. 1 Virkemiddelkatalog. Til brug for vandplanindsatsprogrammer. Version 03 januar 2010. By- og Landskabsstyrelsen - Miljøministeriet. 11
5. Handleplanens indsatser fastlægges med udgangspunkt i statens indsatsprogram Handleplanens indsatser i Faaborg-Midtfyn Kommune fastsættes med udgangspunkt i vandplanernes indsatsprogram for vandområde 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav. Statens indsatsprogram er bindende overfor kommunerne og skal effektueres i 1. planperiode. Indsatsprogrammet er et resumé af de tiltag, der skal til for at leve op til målene i vandområderne og en opskrift på, hvordan det kan ske. For Faaborg-Midtfyn Kommune er vandplanernes indsatsprogram angivet i tabel 1. Virkemidlerne til opfyldelse af indsatsprogrammet kan opdeles i generelle virkemidler og målrettede virkemidler. De generelle virkemidler gennemføres bredt, mens de målrettede virkemidler gennemføres på udvalgte lokaliteter og i udvalgte oplande. Indsatsprogrammet er nærmere uddybet i kap. 6 og 7. Indsatsprogrammets foranstaltninger er angivet på oversigtskort i bilag 1a-d. Signaturforklaring for samtlige kort er vist i bilag 1f. Faaborg-Midtfyn Kommune dækkes af 4 kort indenfor den geografiske afgræsning vist i figur 5. Indsatsprogrammets foranstaltninger kan desuden ses på KORTINFO. Figur 5 Oversigtskort over Faaborg-Midtfyn Kommune med angivelse af den geografiske opdeling i relation til kortene i bilag 1-4. 12
Målsætninger og tilstand Vandplanerne beskriver målsætningen for de forskellige vandområder. Målsætningerne for vandløb, søer, kystområder og grundvand i Faaborg-Midtfyn Kommune er kort gennemgået nedenfor. Vandområder, der ikke specifikt er målsat i vandplanen, administreres efter miljølovgivningen i øvrigt og efter vandplanens generelle retningslinjer. Målsætningerne og den aktuelle tilstand er vist på kort i henholdsvis bilag 2a-d og 3a-d. Disse oplysninger kan også ses på KORTINFO. Vandløb I Faaborg-Midtfyn Kommune er ca. 401,4 km vandløb målsat i vandplanerne. De målsatte vandløbs tilstand i øjeblikket fremgår af tabel 2. Af tabellen fremgår tillige fordelingen af længden af vandløb i de forskellige målsætningsklasser. En del af vandløbene har et strengere miljømål en god økologisk tilstand. Det skyldes, at vandløbene allerede er i høj økologisk tilstand, fordi den nuværende tilstand er faunaklasse 7. Det fremgår, at ca. 228 km vandløb ikke opfylder målsætningen i dag, svarende til ca. 57 % af de målsatte vandløb. Tilstandsklasse Tilstand 2012 (km vandløb) Miljømål (km vandløb) Høj økologisk tilstand 48,0 48,0 God økologisk tilstand 125,4 320,8 Moderat økologisk tilstand 146,5 - Ringe økologisk tilstand 27,0 - Dårlig økologisk tilstand 7,5 - Godt økologisk potential 8,1 32,6 Moderat økologisk potentiale 3,3 - Ukendt tilstand 35,6 - Sum 401,4 401,4 Tabel 2. Vandplanens tilstandsvurdering af målsatte vandløb. Desuden angives målsætning for forskellige tilstandsklasser. Søer I Faaborg-Midtfyn Kommune er 21 søer specifikt målsat i vandplanerne jf. tabel 3. 19 søer skal have god økologisk tilstand, mens målsætningen for Brahetrolleborg Slotsø er godt økologisk potentiale og målsætningen for Store Øresø er høj økologisk tilstand. To søer opfylder i øjeblikket målsætningen. Søer, der ikke indgår specifikt i vandplanerne, reguleres gennem sektorlovgivningen jf. retningslinje 34 i vandplanen. Tilstandsklasse Tilstand 2012 antal søer Miljømål antal søer Høj økologisk tilstand 1 1 God økologisk tilstand 1 17 Moderat økologisk tilstand 1 - Ringe økologisk tilstand 4 - Dårlig økologisk tilstand 7 - Godt økologisk potential - 1 Ukendt tilstand 5 - Sum 19 19 Tabel 3. Vandplanens tilstandsvurdering af målsatte søer. Desuden angives målsætning for forskellige tilstandsklasser. Kystvande 13
I Faaborg-Midtfyn Kommune er målsætningen at kystvandene Helnæs Bugt, Lillebælt, Faaborg Fjord og Det Sydfynske Øhav skal have god økologisk tilstand. Ingen af disse kystvande opfylder i øjeblikket målsætningen. I Lillebælt er den aktuelle økologiske tilstand ringe, mens den økologiske tilstand i Helnæs Bugt og Det Sydfynske Øhav er moderat. I Faaborg Fjord er målsætningen ikke opfyldt men den aktuelle tilstand er ikke nærmere beskrevet. Grundvand Målsætninger og aktuelle tilstand af grundvandsressourcen fremgår af de enkelte vandplaner og kan ses på http://miljoegis.mim.dk/cbkort?profile=miljoegis_vandrammedirektiv2011. 14
Indsatsprogram supplerende foranstaltning Faaborg-Midtfyn Kommune For vandplaner for vandområderne: 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav Effekter Reduceret påvirkning af overfladevande 1) Påvirkninger som skal reduceres og tilhørende virkemidler Anvendelse af virkemidler Kvælstof (tons/år) Fosfor (tons/år) Fysisk påvirkninger Iltforbrugende stoffer Miljøfarlige forurenende stoffer, herunder pesticider Samlede årlige omkostninger (1000 kr./år) 1. Diffus påvirkning fra næringsstoffer og pesticider landbrug mv. 2) Randzoner op til 10 m langs vandløb og søer* Efterafgrøder i stedet for vintergrønne marker Forbud mod pløjning af fodergræsmarker i visse perioder 8) 8) 8) 8) 8) Forbud mod visse former for jordbearbejdning i efteråret Ændring i normsystemet Oversvømmelse af ådale med henblik på 0,2 + 28 9) fosfor-fjernelse 3) * Etablering af vådområder til kvælstoffjernelse 3) * Ca. 200 ha 22,2 + 1231 9) Yderligere brug af efterafgrøder eller godkendte alternativer 8) 8) 8) 2. Vandindvinding påvirkning af overfladevande Flytning af kildepladser 4) 0 m 3 Kompenserende udpumpning 4) 0 m 3 3. Fysisk påvirkning af vandløb, søer og marine områder Ændret vandløbsvedligeholdelse 5) * 56 km + 398 9) Fjernelse af faunaspærringer 6) * 39 stk + 493 9) Vandløbsrestaurering 6) * 0 km + 0 9) Genåbning af rørlagte vandløb 6) * 1,4 km + 31 9) Sørestaurering 0 lokaliteter 0 9) 4. Påvirkninger fra punktkilder Renseanlæg forbedret rensning 0 anlæg Spredt bebyggelse forbedret spildevandsrensning 121 ejd. 0,3 0,1 + + 769 Regnbetinget udløb bassiner 18 udløb 0,5 0,1 + + + 1730 7) Industri forbedret rensning/afskæring til 0 anlæg renseanlæg 5. Akvakultur Ferskvandsdambrug 0 stk Indsatsprogram omkostninger i alt/år 15
Tabel 1. Indsatsprogram supplerende foranstaltninger for Faaborg-Midtfyn Kommune. Bemærk følgende noter jf. statens vandplaner: *: Staten har afsat økonomiske midler til kompensation / erstatning. 1): Effekten er angivet i forhold til udledningen til overfladevande samlet set, ukorrigeret i forhold til retention/tilbageholdelse i søer m.v. 2) Målet for den samlede kvælstofreduktion er minimum 19.000 tons.vandplanerne fastlægger den konkrete indsats i forhold til 9.000 tons, mens der udestår en kvælstofreduktion på minimum 10.000 tons. Vurdering af virkemidler til at gennemføre kvælstofreduktionen på yderligere 10.000 tons vil indgå som ét element i den kommende Natur- og Landbrugskommissions arbejde. Resultater fra et udvalg nedsat af den tidligere regering, kvælstofudvalget, vil udgøre et input hertil. På baggrund af Natur- og Landbrugskommissionens arbejde kan regeringen træffe beslutning om virkemidler og tidshorisont for fuld gennemførelse af vandrammedirektivet og herunder yderligere kvælstofreduktion. I forbindelse med gødskningslovens implementering er effekten af en række tiltag mindsket. Denne manko udlignes via en større effekt af andre Grøn Vækst initiativer. 3) omkostnings-og arealeffektivitet, dvs. prisen pr. kg kvælstof hhv. kg fosfor, samt kg N pr. hektar. Vådområder målrettes reduktion af kvælstofbelastningen i oplande til kystvande. Ådale målrettes reduktion af fosforbelastningen i oplande til søer med indsatsbehov. Vådområdearealet er beregnet ud fra en gennemsnitseffekt for kvælstofreduktionen på 113 kg N/ ha. Der er imidlertid en betydelig variation i effekten, og for de konkrete projekter i de forskellige oplande lægges den aktuelle kvælstofreduktion til grund for det udlagte areal. Vådområderne lokaliseres i vandoplandsplanen. Planen er dynamisk og det præcise areal med vådområder og antallet af projekter kan løbende justeres. 4) I høringsperioden har en arbejdsgruppe set nærmere på spørgsmålet om vandindvinding i hovedstadsområdet, og en arbejdsgruppe har set nærmere på balancen mellem vandforekomster og vandindvinding til markvanding. Det er på baggrund heraf besluttet, at indsatser over for kvantitativ påvirkning af overfladevand som følge af vandindvinding udskydes begrundet i manglende viden bortset fra eventuelle indsatser i 1. planperidoe, der fremgår af denne plan. 5) På finansloven er der afsat en årlig pulje til ændret vandløbsvedligeholdelse, der skal dække kompensation til jordbrugere inden for rammerne af landdistriktsprogrammet og omkostninger til udarbejdelse af konsekvensvurderinger i forbindelse med indsatsen. Der er tale om årlige kompensationer. Indsatsen gennemføres inden for den økonomiske ramme. Når den økonomiseke ramme er opbrugt ophører indsatsen. Omkostninger til konsekvensvurderinger indgår ikke i ovenstående overslag over samlede årlige omkostninger. 6) På finansloven er der afsat en årlig pulje til vandløbsrestaurering, herunder åbning af rørlagte strækninger og fjernelse af spærringer. Dette beløb skal dække omkostninger til anlæg/projektering og erstatninger til lodsejerne. Indsatserne gennemføres indenfor den afsatte økonomiske ramme. Når den økonomiseke ramme er opbrugt ophører indsatsen. Udgifter til erstatninger indgår ikke i ovenstående overslag over samlede årlige omkostninger. Erstatningsudmålingen vil blive gennemført efter gældende lov og praksis, som anvendes i dag i forbindelse med vandløbsrestaurering, herunder åbning af rørlagte strækninger og fjernelse af spærringer. 7): Omkostningerne er estimeret på baggrund af installation af bassiner. Kommunen kan imidlertid benytte andre miljømæssigt ligeværdige virkemidler som separatkloakering og lokal nedsivning af regnvand. Ved anvendelse af andre virkemidler end bassiner kan den samlede omkostning blive en anden end den, der er angivet i skemaet (Faaborg-Midtfyn Kommune). 8): Der henvises til vandplanernes indsatsprogram for vandområde 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav for detaljer. 9): Indsatsen finansieres af staten. Såfremt der ikke er midler til kommunens rådighed ophører indsatsen. De angivne beløb er beregnet forholdsmæssigt på baggrund af beløbene angivet i vandplanen. 16
6. Kommunens prioriteringskriterier for indsatser I henhold til bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner skal vandhandleplanen indeholde prioriteringskriterier for de foranstaltninger kommunen er ansvarlig for at gennemføre i vandplanens indsatsprogram. Udgangspunktet er, at alle indsatser skal gennemføres i indeværende planperiode til og med 2015. Faaborg-Midtfyn Kommune vil følgelig prioritere vandplanindsatsen ud fra nedenstående ligestillede kriterier. Indsatsen gennemføres under forudsætning af, at staten stiller de nødvendige finansieringsmuligheder til rådighed. Såfremt finansieringsmulighederne er utilstrækkelig bliver indsatsen tilsvarende mindre. Afhængig af hvordan indsatsen skrider frem forbeholder kommunen sig ret til at ændre i prioriteringsrækkefølgen. Ligestillede prioriteringskriterier a) Tæt på opfyldelse af miljømål Kommunalbestyrelsen ønsker at gennemføre indsatsprogrammet omkostningseffektivt. Indsatsen vil derfor ske først de steder, hvor den nuværende økologiske tilstand er tættest på at opfylde miljømålet. b) Geografisk spredning Vandhandleplanen omfatter indsatsprogrammer fra 4 vandplaner. Kommunalbestyrelsen vil derfor prioritere geografisk spredning af indsatsen med henblik på at opfylde miljømålene i alle 4 vandplaner. c) Synergi med Natura 2000 handleplaner En del af vandplanernes indsatsprogram ligger indenfor Natura 2000 områder. For disse områder er der særskilte Natura 2000 planer. Med henblik på omkostningseffektivitet, prioriterer Kommunalbestyrelsen, at indsatserne i vandplanen og Natura 2000 planen så vidt muligt gennemføres samtidigt. Det gælder f.eks., hvor der er geografisk eller lodsejermæssig sammenfald. d) Synergi mellem vandplanens indsatser I nogle områder skal der ske mere end en indsats. Kommunalbestyrelsen prioriterer, at alle indsatser gennemføres i et område samtidigt i det omfang støtteordningerne muliggør dette. e) Synergi med indsatser efter gældende aftaler Vandplanen indeholder indsats for flere kvælstof- og fosforvådområder, hvor realisering allerede er i gang i henhold til aftaler mellem Kommunernes Landsforening og Miljøministeriet under Grøn Vækst aftalen. Kommunalbestyrelsen prioriterer disse indsatser højt. f) Fremkommelighed Vandplanens forskellige indsatser vil i varierende omfang berøre lodsejere i indsatsområderne. Kommunalbestyrelsen ønsker, at indsatsen gennemføres i en tæt dialog med de berørte lodsejere således, at indsatsprogrammet kan gennemføres som forudsat i vandplanen. Nogle indsatser gennemføres som hidtil via anden planlægning; f.eks. spildevandsindsatsen. På vandløbsområdet prioriterer kommunalbestyrelsen indsatser i områder, hvor der fra lodsejernes 17
side er parathed til at realisere indsatsen, hvor der er forholdsvis få lodsejere eller, hvor der er offentlige lodsejere. g) Spærringer i vandløb fjernes i opstrøms retning For at sikre bedst mulige passageforhold i vandløbene prioriterer Kommunalbestyrelsen, at vandløbsspærringer angivet i vandplanen fjernes i opstrøms retning (dvs. nedefra og op). h) Ændret vandløbsvedligeholdelse Ændret vandløbsvedligeholdelse skal sikre bedre fysiske forhold i vandløbene som grundlag for bedre økologisk kvalitet. Kommunalbestyrelsen prioriterer, at vandløbsvedligeholdelsen først ændres på strækninger som har sammenhæng med strækninger, hvor den økologiske tilstand er god eller høj (målopfyldelse). Dette går forud for ændret vedligeholdelse på strækninger, der har direkte sammenhæng med strækninger, hvor der ikke er målopfyldelse. Kommunalbestyrelsen prioriterer tillige ændret vandløbsvedligeholdelse på strækninger i tilknytning til vandløb, der allerede er restaureret. i) Spildevandsindsats før fysisk indsats i vandløb Kommunalbestyrelsen prioriterer spildevandsindsatsen i de vandløb, hvor forbedring af de fysiske forhold afventer forbedret spildevandsrensning jf. vandplanens retningslinje 15. j) Fjernelse af spærringer i vandløb med god økologisk tilstand Kommunalbestyrelsen prioriterer fjernelse af spærringer i vandløb der har god eller høj økologisk tilstand eller sammenhæng med vandløb, der opfylder målsætningen. Kommunalbestyrelsen ønsker således først og fremmest at sikre og forbedre passagemulighederne i de vandløb der i forvejen har god økologisk status og hvor forbedret passage får størst effekt. k) Spredt bebyggelse Kommunalbestyrelsen prioriterer, at vandplanernes indsats for forbedret spildevandsrensning gennemføres efter tidsplanen. l) Regnbetingede udløb Kommunalbestyrelsen prioriterer, at vandplanernes indsats på regnbetingede udledninger fra fælleskloakken gennemføres efter tidsplanen. m) Spildevand og klima Kommunalbestyrelsen prioriterer, at der tages højde for klimaforhold ved gennemførelsen af vandplanernes spildevandsindsats. Realiseringsrækkefølge og tidspunkt for igangsættelse Prioriteringen har ført til nedenstående realiseringsrækkefølge og starttidspunkt for indsatserne opstillet i de vandplaner Faaborg-Midtfyn Kommune er omfattet af. Kommunen griber prioriteringslisten an fra toppen og realiserer indsatserne i den givne rækkefølge. Det bemærkes, at en del af indsatsprogrammet realiseres i henhold til generelle virkemidler, hvilket især gælder i forhold til diffus påvirkning med næringsstoffer og pesticider. Indsatsprogrammets foranstaltninger er angivet på oversigtskort i bilag 1a-d samt bilag 4a-d og kan tillige ses i KORTINFO. 18
Oversvømmelse af ådale med henblik på fosforfjernelse Faaborg-Midtfyn skal etablere vådområde for fosforfjernelse i oplandet til Nr. Søby Sø. Indsatsen iværksættes i 2012 i henhold til aftale om Grøn Vækst. Indsatsen iværksættes i henhold til gældende fosfor vandoplandsplan (VOP-P) som Vandoplandsstyregruppen for Odense Fjord har indsendt til Naturstyrelsen den 15. marts 2012. Etablering af vådområder til kvælstoffjernelse Faaborg-Midtfyn Kommune skal i henhold til gældende vandoplandsplaner (VOP-N) etablere kvælstofomsættende vådområder. Indsatsen er for så vidt kommunale vådområdeprojekter iværksat i 2010 i henhold til aftale om Grøn Vækst og i henhold til VOP-N for henholdsvis Odense Fjord og Lillebælt Fyn. Hertil kommer eventuelle private vådområdeprojekter, der iværksættes fra 2012 og frem. Fysisk påvirkning af vandløb Vandløbenes fysiske tilstand skal i Faaborg-Midtfyn Kommune forbedres ved ændret vandløbsvedligeholdelse, fjernelse af spærringer samt ved åbning af rørlagte vandløb. Ændret vandløbsvedligeholdelse Der skal gennemføres ændret vandløbsvedligeholdelse på 61 vandløbsstrækninger jf. tabel 4. Indsatsen skal gennemføres i både offentlige og private vandløb. I flere tilfælde skal indsatsen ske i vandløb, der danner grænse mellem to kommuner. Kommunerne har koordineret, hvem der er ansvarlig for gennemførsel af indsatsen. Vandløbsnavn Vandopland Indsats start år Status Bemærkning Lammehave Bæk (1) Odense Fjord 2013 Off Surmosebækken Odense Fjord 2013 Off Kildemose (1) Lillebælt Fyn 2013 Off Kværndrup Å Odense Fjord 2013 Off Møllebækken Odense Fjord 2013 Off Ulvebækken Odense Fjord 2013 Off Grænsevandløb* Tilløb ved Findinge Odense Fjord 2013 Privat Vittinge Å Odense Fjord 2013 Off Lammehave Bæk (2) Odense Fjord 2013 Off Holmebæk (1) Sydfynske Øhav 2013 Off Tørringebækken Odense Fjord 2013 Off Bjerne Bæk (1) Sydfynske Øhav 2013 Off Vejle Møllebæk (1) Odense Fjord 2013 Off Gedderenden Odense Fjord 2013 Off Planteheldrenden Odense Fjord 2014 Privat Raunsbækken Odense Fjord 2014 Off Hvedholm Bæk Sydfynske Øhav 2014 Off Skelbækken Lillebælt Fyn 2014 Off Dokkebækken (1) Odense Fjord 2014 Off Knebenrenden Odense Fjord 2014 Off Ellekærsrenden Odense Fjord 2014 Off Grænsevandløb** Bjerne Bæk (2) Sydfynske Øhav 2014 Off Tilløb ved Findinge Odense Fjord 2014 Privat 19
Dokkebækken (2) Odense Fjord 2014 Privat Ellekærsrenden Odense Fjord 2014 Privat Grænsevandløb** Ore Bæk (1) Storebælt 2014 Privat Ore Bæk (2) Storebælt 2014 Privat Raunsbækken (1) Odense Fjord 2014 Off Raunsbækken (2) Odense Fjord 2014 Off Lindved Å (1) Odense Fjord 2014 Off Kildemose (2) Lillebælt Fyn 2014 Privat Raunsbækken (3) Odense Fjord 2014 Privat Vejle Møllebæk (2) Odense Fjord 2014 Privat Damhavebækken (1) Odense Fjord 2014 Off Grænsevandløb*** Damhavebækken (2) Odense Fjord 2014 Off Grænsevandløb*** Dokkebækken (2) Odense Fjord 2015 Off Holmebæk (2) Sydfynske Øhav 2015 Off Brændegårds Bæk, Nord Odense Fjord 2015 Privat Silke Å Odense Fjord 2015 Privat Møllebækken Odense Fjord 2015 Off Afløb fra Lindholm Mose Odense Fjord 2015 Off Heden Bæk (1) Odense Fjord 2015 Off Skelbækken Storebælt 2015 Off Sølvbjerg Bæk (1) Sydfynske Øhav 2015 Off Heden Bæk (2) Odense Fjord 2015 Off Flinterenden Odense Fjord 2015 Privat Afløb fra Nørre Sø Odense Fjord 2015 Privat Skelbækken (1) Storebælt 2015 Privat Skelbækken (2) Storebælt 2015 Privat Sølvbjerg Bæk (2) Sydfynske Øhav 2015 Privat Vindinge Å (Broåen) (1) Storebælt 2015 Off Vindinge Å (Broåen) (2) Storebælt 2015 Off Vindinge Å (Broåen) (3) Storebælt 2015 Off Skelbækken Odense Fjord 2015 Privat Grænsevandløb** Birkebjerg Bæk (1) Storebælt 2015 Privat Birkebjerg Bæk (2) Storebælt 2015 Privat Birkebjerg Bæk (3) Storebælt 2015 Privat Birkebjerg Bæk (4) Storebælt 2015 Privat Lindved Å (2) Odense Fjord 2015 Off Holmebæk (3) Sydfynske Øhav 2015 Privat Holmebæk (4) Sydfynske Øhav 2015 Privat Tabel 4. Prioriteringsrækkefølge og start tidspunkt for indsatsen Ændret vandløbsvedligeholdelse. Bemærk følgende noter: *: Grænsevandløb mellem Assens Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Assens Kommune varetager indsatsen. **: Grænsevandløb mellem Odense Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Faaborg-Midtfyn Kommune varetager indsatsen. ***: Grænsevandløb mellem Odense Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Odense Kommune varetager indsatsen. ( ) angiver forskellige delstrækninger af vandløbet. Fjernelse af spærringer Der skal fjernes spærringer i vandløbene på 39 lokaliteter jf. tabel 5. Indsatsen skal gennemføres i både offentlige og private vandløb. I flere tilfælde skal indsatsen ske i vandløb, der daner grænse mellem to kommuner. Kommunerne har koordineret, hvem der er ansvarlig for gennemførsel af indsatsen. 20
Vandløbsnavn Vandopland Indsats start år Status Bemærkning Vejle Møllebæk m. tilløb Odense Fjord 2011 Off Rislebæk mv. (1) Odense Fjord 2013 Privat Hellerup Å mv. Storebælt 2013 Off Sallinge Å (1) Odense Fjord 2013 Off Sallinge Å (2) Odense Fjord 2013 Off Sallinge Å (3) Odense Fjord 2013 Off Planteheldrenden Odense Fjord 2013 Privat Hågerup Å Odense Fjord 2013 Off Holme Bæk mv.(1) Storebælt 2013 Off Rislebæk (2) Odense Fjord 2013 Privat Rislebæk (3) Odense Fjord 2013 Privat Holme Bæk mv. (2) Storebælt 2013 Off Hattebæk (1) Lillebælt Fyn 2013 Off Grænsevandløb* Kongshøj Å Storebælt 2013 Off Grænsevandløb** Sorteå - Lamdrup (1) Storebælt 2013 Privat Grænsevandløb** Sallinge Å (4) Odense Fjord 2014 Off Albækken Odense Fjord 2014 Off Hattebæk (2) Lillebælt Fyn 2014 Off Sorteå - Lamdrup (2) Storebælt 2014 Privat Grænsevandløb*** Sorteå - Lamdrup (3) Storebælt 2014 Privat Grænsevandløb*** Skelbæk (1) Lillebælt Fyn 2014 Privat Skelbæk (2) Lillebælt Fyn 2014 Privat Skelbæk (3) Lillebælt Fyn 2014 Privat Horne Mølleå mv.(1) Lillebælt Fyn 2015 Off Horne Mølleå mv. (2) Lillebælt Fyn 2015 Off Horne Mølleå mv. (3) Lillebælt Fyn 2015 Off Tørringebækken (1) Odense Fjord 2015 Off Vittinge Å Odense Fjord 2015 Off Holme Bæk mv. (3) Storebælt 2015 Off Holme Bæk mv.(4) Storebælt 2015 Off Ø.Hæssinge-Hillerslev Afløbet Odense Fjord 2015 Off Sallinge Å (5) Odense Fjord 2015 Off Silke Å Odense Fjord 2015 Privat Tørringebækken (2) Odense Fjord 2015 Off Tørringebækken (3) Odense Fjord 2015 Off Tørringebækken (4) Odense Fjord 2015 Off Tørringebækken (5) Odense Fjord 2015 Off Tørringebækken (6) Odense Fjord 2015 Off Bjerne By afløb Sydfynske Øhav 2015 Off Tabel 5. Prioriteringsrækkefølge og start tidspunkt for indsatsen Spærrings fjernelse. Bemærk følgende noter: *: Grænsevandløb mellem Assens Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Assens Kommune varetager indsatsen. **: Grænsevandløb mellem Nyborg Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Nyborg Kommune varetager indsatsen. ***: Grænsevandløb mellem Nyborg Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Faaborg-Midtfyn Kommune varetager indsatsen. ( ) angiver forskellige delstrækninger af vandløbet. Åbning af rørlagte vandløb 21
Der skal åbnes rørlagte vandløb på 9 lokaliteter jf. tabel 6. Indsatsen skal gennemføres i både offentlige og private vandløb. I et tilfælde skal indsatsen ske i vandløb, der daner grænse mellem to kommuner. Kommunerne har koordineret, hvem der er ansvarlig for gennemførsel af indsatsen. Vandløbsnavn Vandopland Indsats start år Status Bemærkning Vejle Møllebæk (1) Odense Fjord 2011 Off Er udført 2011 Vejle Møllebæk (2) Odense Fjord 2013 Off Lammehavebæk Odense Fjord 2013 Off Rislebæk Odense Fjord 2013 Privat Hellerup Å Storebælt 2013 Off Krumstrup Mølledam Storebælt 2014 Off Grimled Bæk Odense Fjord 2014 Off Spangebækken Lillebælt Fyn 2015 Privat Grænsevandløb* Østre Hæsinge- Hillerslevafløbet Odense Fjord 2015 Off Tabel 6. Prioriteringsrækkefølge og start tidspunkt for indsatsen Åbning af rørlagte vandløb. Bemærk følgende noter: *: Grænsevandløb mellem Assens Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. Assens Kommune varetager indsatsen. ( ) angiver forskellige delstrækninger af vandløbet. Fysisk påvirkning af søer I Faaborg-Midtfyn Kommune er der ingen fysiske indsatser i søer i indeværende planperiode. Spildevandsindsatsen Spredt bebyggelse forbedret spildevandsrensning I Faaborg-Midtfyn Kommune skal der gennemføres forbedret spildevandsrensning indenfor seks geografiske områder i det åbne land jf. tabel 7. I alle områder skal spildevandsrensningen fra den spredte bebyggelse efterleve renseklasse SO. Renseklasse SO betyder skærpet krav til reduktion af organisk stof og nitrifikation. Nitrifikation betyder fjernelse af kvælstof. De fem geografiske områder omfatter 121 ejendomme. Hele indsatsen vil blive gennemført i vandplanernes første planperiode. Lokalitet Vandopland Indsats start Vest for Nr. Broby Odense Fjord 2013 Vest for Højrup Odense Fjord 2013 Syd for Millinge Lillebælt Fyn 2013 Vest for Faaborg Det Sydfynske Øhav 2013 Vest for V. Åby Det Sydfynske Øhav 2013 Nordvest for Rolfsted Storebælt 2013 Tabel 7. Prioriteringsrækkefølge og start tidspunkt for indsatsen Spredt bebyggelse forbedret spildevandrensning. Indsatsen kan gennemføres ved installation private renseanlæg eller ved kloakering. Begge virkemidler fremgår af vandplanernes virkemiddelkatalog. I henhold vandplanerne kan kommunen frit vælge mellem de to virkemidler. Det konkrete valg af virkemiddel vil fremgå af spildevandsplanen. 22
Regnbetingede udløb I Faaborg-Midtfyn Kommune identificerer vandplanerne 40 regnbetingede udløb fra FFV Spildevand A/S fælleskloakker, hvor der eventuelt skal gennemføres en indsats. Indsatsen fordeles over vandplanernes første og anden planperiode. Mindst 2/5 af indsatsen skal være gennemført i første planperiode, men resten skal være gennemført i anden planperiode jf. tabel 8. Belastningen fra de udpegede udløb skal bringes i overensstemmelse med vandplanernes retningslinier for spildevand. Der vil blive gennemført en indsats på 18 regnbetingede udløb i vandplanernes første planperiode, mens resten af indsatsen vil blive gennemført i anden planperiode. Udløb Recipient Vandopland Indsats start F21U02F Sundrenden Det Sydfynske Øhav 2013 F21U03F Sundrenden Det Sydfynske Øhav 2013 F23U01F Sundrenden Det Sydfynske Øhav 2013 F37U01F Sundrenden Det Sydfynske Øhav 2013 F38U01F Sundrenden Det Sydfynske Øhav 2013 F42U01F Sundrenden Det Sydfynske Øhav 2013 F44U01F Rislebækken Det Sydfynske Øhav 2013 F46U01F Topbæk Det Sydfynske Øhav 2013 Q28U01F Broåen Storebælt 2014 Q24U01F Tuemose Bæk Odense Fjord 2014 Z02U01F Vindinge å Storebælt 2014 Z03U01F Vindinge å Storebælt 2014 Z04U01F Vindinge å Storebælt 2014 Z44U01F Vindinge å Storebælt 2014 Z44U02F Vindinge å Storebælt Ingen indsats* X21U01F Vejle Møllebæk Odense Fjord 2015 Y05U01F Odense å Odense Fjord 2015 Y08U01F Odense å Odense Fjord Ingen indsats* Tabel 8. Prioriteringsrækkefølge og start tidspunkt for indsatsen Regnbetingede udløb. Bemærk følgende note: *: Udløbet overholder vandplanens retningslinjer for udledning af spildevand fra fælleskloakken. Indsatsen kan gennemføres ved installation af bassiner på udløbet eller ved separatkloakering i oplandet eller ved lokal nedsivning af regnvand i oplandet. Virkemidlerne er angivet i vandplanernes virkemiddelkatalog. Mens installation af bassiner er konkret beskrevet i vandplanernes virkemiddelkatalog, henvises der til Miljøstyrelsens Katalog over enhedsomkostninger for konkrete beskrivelser af virkemidlerne separatkloakering og lokal nedsivning af regnvand. I henhold til vandplanerne kan kommunen frit vælge mellem de tre virkemidler. Dog skal det sikres, at den valgte løsning har miljømæssig ligeværdi i forhold til det, der opnås ved etablering af et bassin. Det konkrete valg af virkemiddel for det enkelte udløb vil blive vedtaget i spildevandsplanen. Grundvandindsatsen Der er i første vandplanperiode ingen krav om indsatser i Faaborg-Midtfyn Kommune jf. tabel 9. 23
Indsatsplanens område Status Nr. Søby Er vedtaget Nyborg Vest. Udarbejdes i samarbejde med Nyborg Kommune. Odense Syd. Udarbejdes i samarbejde med Odense - og Assens Kommune. Faaborg - Egebjerg Udarbejdes i samarbejde med Svendborg Kommune Ørbæk-Gudme. Udarbejdes i samarbejde med Nyborg Kommune Ringe Udarbejdes af kommunen Øvrige - Omfatter øerne Bjørnø og Udarbejdes af kommunen Avernakø Tabel 9. Indsatsplanlægning for grundvandsforekomster i Faaborg-Midtfyn Kommune. Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) I forbindelse med udarbejdelsen af indsatsplanerne eller der hvor det kan være nødvendigt at foretage en konkret grundvandsbeskyttelse, kan kommunen udpege BNBO, for at beskytte grundvandet mod fare for forurening. 24
7. Indsatser Implementeringen af vandplanernes indsatsprogram betyder, at der skal ske nye tiltag på et eller flere af indsatsområderne. Det følgende fungerer som en uddybning af kapitel 5 og 6 og indeholder en detaljeret forklaring af indsatserne samt oplysninger om offentlighedens inddragelse efter sektorlovgivningen. Indeværende kapitlet vil indeholde et kort beskrivelse af hvert indsatsområde og der redegøres for, hvilke indsatser kommunen planlægger at igangsætte, samt hvor langt kommunen er nået med de igangværende. De indsatser, der er beskrevet, er udelukkende de indsatser der fremgår af vandplanerne. Faaborg- Midtfyn Kommune har således ikke medtaget yderligere indsatser eller virkemidler end angivet i vandplanen. For hvert indsatsområde redegøres der desuden for, hvilke afgørelser, der skal træffes efter særlovgivningens regler for at kunne implementere vandplanernes indsatsprogram, samt oplysninger om offentlighedens inddragelse heri. Regeringen har truffet beslutning om, at der skal gennemføres en generel indsats til nedbringelse af udledningerne af kvælstof og fosfor til vandmiljøet. Reduktionen skal opnås ved anvendelse af generelle virkemidler, herunder bl.a. dyrkningsrestriktioner og etablering af vandløbsbræmmer. Der skal herudover ske en reduktion af kvælstof- og fosforudledningerne ved etablering af kvælstof- og fosforvådområder. Disse vådområder skal etableres af kommunerne, der herudover også er ansvarlige for at gennemføre vandløbsindsatsen, spildevandsindsatsen, indsatsen overfor vandindvindinger og sørestaurering. Med henblik på at opnå omkostningseffektivitet i indsatsen er det i hver enkelt tilfælde vurderet, hvordan der er synergi med øvrige indsatser i vand- og Natura 2000 planerne og i forhold til øvrige projekter. Overfladevand- vandløb og søer Vandløb (i forhold til vandløbsloven) I vandplanerne for 1.12 Lillebælt Fyn, 1.13 Odense Fjord, 1.14 Storebælt og 1.15 Sydfynske Øhav er der for så vidt angår Faaborg-Midtfyn Kommune fastsat miljømål for 401 km vandløb. Vandløb omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 er udpegede. Beskyttelsen af udpegede 3-vandløb indebærer, at der ikke uden dispensation fra naturbeskyttelsesloven må foretages ændringer i tilstanden ud over sædvanlig vedligeholdelse. Samlet set medfører vandplanerne følgende konkrete vandløbsindsatser i Faaborg-Midtfyn Kommune i relation til vandplanens virkemidler: Ændret vandløbsvedligeholdelse på 56 km (41,2 km offentlige og 14,8 km private strækninger) Fjernelse af 39 spærringer (28 offentlige og 11 private strækninger) Åbning af rørlagte vandløb på 1,4 km (7 offentlige og 2 private strækninger) I forhold til vandløbsindsatsen benytter indeværende vandhandleplan ikke andre virkemidler end dem der er angivet i vandplanen. 25