Til Esbjerg kommune Esbjerg den 22. december 2011 Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning af CSV-Esbjerg. Hermed hjerneskadeforeningen høringssvar. Grundlæggende under det os, at der reelt ikke foreligger nogen valgmuligheder ift placeringen i høringsmaterialet. Hvis det ønskes, møder vi gerne op til en nærmere gennemgang af vores høringssvar. Esbjerg kommune har generelt et godt tilbud til de hjerneskadede: CSV-Sagen er heldigvis en enlig nitte i forhold til Esbjerg kommunes mange gode tilbud til de hjerneskadede. Når vi kommer rundt i landet lige nu, er det ikke Esbjerg kommunen, der falder igennem på dette område, tværtimod. De tilbud der indgår i den netop vedtagne Masterplan for de handicappede i Esbjerg kommune er: - CSVs nuværende velfungerende daglige tilbud, - Hjerneskadeteamet i Esbjerg - De nye kraftcentre i Masterplanen - ETAC (Esbjerg Trænings- og Aktivitetscenter) - Kommunikationscentret, - Rehabiliteringsophold på f. eks.: Vejlefjord, Hammel mv. Hvorfor skal dette gode samlede tilbud nu svækkes? Udgangspunktet er høringsmaterialet samt bilagene fra udvalgsmødet den 6. dec. 2011: For alle de bilag mv. der er hentet på kommunens hjemmeside gælder (at alle direkte citater er markeret med gult.) For Esbjerg kommunes handicappolitik gælder (at alle direkte citater er markeret med lyseblå) Hjerneskadeforeningens konklusion: Både CVS s Med. udvalg, CSV s Pædagogisk råd, CSV s kursister og CSVs ledelse peger i fuld enighed på en placering i Storegade 182. Det er vi helt enige med dem i. Den bedste placering er Storegade 182 : Konklusionen er overordnet baseret på følgende: - I den sammenligning af økonomien vi har lavet er der under 100.000 kr. i forskel, men hertil kommer at en placering i V. Nebel økonomisk vil svække noget af effektiviteten i undervisningen og dermed udbyttet af de taxameterpenge fra Esbjerg kommune den årlige drift koster. - Esbjerg kommunes egne handicapregler påtænkes brudt. - Der bliver mindre og mere effektiv transport til og fra skolen for kursisterne og USB-eleverne, - I løbet af undervisningsdagen bliver der mindre intern transport og dermed mere effektiv undervisningstid og udnyttelse af kommunens ressourcer. - Storegade 182 er bedst i forhold til ADL træningen (Almindelig Dagligdags Levevis), med masser af lokale træningsmuligheder ift, omkring indkøb, transport, kulturelle tilbud, fritidsliv, træning af dagligdags situationer mv.) - I modsætning til V. Nebel Skole er der tilstrækkeligt med lokaler i Storegade 182, så der også kan etableres et kompetencecenter for handicappede sammen med Beskæftigelsen. Dokumentationen ift en række områder: På side 2 kommer der først en række overordnede sammenfatninger der dokumenterer ovenstående konklusioner. Herudover er der på siderne 3-7 en del yderligere dokumentation for sammenfatningerne. Med venlig hilsen Hjerneskadeforeningen i Sydvestjylland Formand Alex Jensen, Kongensgade 122, 1, 6700 Esbjerg 40 11 30 77 / alex54@bbsyd.dk Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning CSV-Esbjerg Side 1
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Overordnet sammenfatning: 1, Esbjerg kommunes handicapregler påtænkes brudt! Den fysiske tilgængelig for borgere med nedsat bevægelighed såvel fysisk som mentalt som Esbjerg kommunes handicapregler skulle sikre, er påtænkt brudt og der er reelt tale om ekskludering af de handicappede borgere. 2, Lokalernes anvendelighed og genhusning: Begge steder skal der laves gennemgående ombygninger for at lokalerne kan anvendes af CSV. Det gælder ikke mindst ift faglokaler der skal opbygges fra bunden, toiletter og handicapadgang, Ingen af lokalerne kan være klar til august 2012, hvor undervisningen skal starte, men i Storegade 182 kan der i samme kompleks midlertidigt stilles andre lokaler til rådighed, så udgifter (løn og andre ting) til midlertidig genhusning kan spares og kursisterne ikke mister undervisningstid. Endelig kan det undre at kommunen har solgt de eksisterende bygninger uden at sikre sig, at der var nye bygninger klar til undervisningsstart. Der er ikke plads til et kompetencecenter i V. Nebel I V. Nebel må ideen om et kompetencecenter i samarbejde med Beskæftigelsen droppes, da der ikke er plads nok og der kan derfor ikke kan opnås et bofællesskab med Beskæftigelsen. 3, Sammenligning af økonomien i de 2 placeringer: Bygningerne i V. Nebel kan sælges eller bruges til andet kommunalt formål, hvor tilgængelighed ikke er af så afgørende betydning. 4, Inklusion, eksklusion og tilgængelighed En placering i Vester Nebel vil medføre en ekskluderende effekt for brugergruppen. 5, Flytningen til V. Nebel er kun til gavn for V. Nebel V. Nebel er et godt og velfungerende lokalsamfund og vi er ikke i tvivl om, at de i givet fald vil tage godt mod CSV, men der er ikke umiddelbart noget, der entydigt taler for en placering af en uddannelsesinstitution for voksne handicappede i det lille lokalsamfund. Sammenlagt er en flytning til V. Nebel mere til gavn for borgerne i V. Nebel end for CSV. V. Nebel sikrer en uddannelsesinstitution i området samt indflydelse på hvad der placeres i bygningerne. V. Nebel bevarer lokaler til fritids- og kulturaktiviteter og får gratis adgang med deres fritidsaktiviteter efter kl. 13.00. Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning CSV-Esbjerg Side 2
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1, Esbjerg kommunes handicapregler er brudt Vision Esbjerg Kommune er et tilgængeligt og inkluderende levested, hvor borgere med handicap har mulighed for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Handicappolitikken skal give borgere med handicap mulighed for i videst mulige omfang selv at tage ansvar for: eget liv, at udnytte sine evner, at deltage i samfundslivet Ligebehandlingsprincippet, som indebærer, at alle sikres lige muligheder for at udvikle og nyttiggøre sine potentialer og udvikle færdigheder i overensstemmelse med den enkeltes evner. Ligebehandling vil derfor ofte betyde forskelsbehandling af mennesker, fordi borgere med handicap har andre forudsætninger end borgere uden handicap, og fordi borgere med handicap indbyrdes har vidt forskellige forudsætninger. Uddannelse Det er målet, at borgere med handicap har samme adgang til uddannelse som andre Derfor vil Esbjerg Kommune have særligt fokus på at have fysisk tilgængelighed til uddannelsesinstitutionerne 2) Lokalernes anvendelighed og genhusning Storegade 182 Lejemålet indeholder 3.175 m2, heri er medregnet gangareal, aula, køkken, sal og teaterscene. Lejemålet skal huse både CSV og dele af Beskæftigelsen. Bygningerne på Storegade vil tilfredsstille behovet for en central placering med adgang til offentlig befordring. Princippet om ligebehandling af medborgere samt mulighed for inklusion i samfundet er væsentligt. I umiddelbar nærhed er der 5 buslinjer, der samlet set dækker adgangen fra stort set hele Esbjerg by og banegården kan nås på 5 min. Mange af vore elever er konkret tænkende. Det er derfor af afgørende betydning for undervisningens effekt, at denne kan foregå i miljøer, der også senere vil være tilgængelige. Selv at kunne gå, cykle eller benytte bybussen til aktiviteter giver frihedsgrader for både borgeren og netværket. Der er indkøbsmuligheder, muligheder for benyttelse af offentlige funktioner eller anvendelse af fritidslivets muligheder. En placering i Storegade vil medføre en inkluderende effekt for brugergruppen. V. Nebel Der er 1.423 effektive m2 (ekskl. sognehus og SFO samt 1. sal) på V. Nebel Skole. Bygningskomplekset kan ikke rumme CSV- Esbjergs nuværende virksomhed. Muligheden for et fælles fag og personrettet kompetencecenter vil ikke kunne realiseres i de eksisterende bygninger. Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning CSV-Esbjerg Side 3
CSV overgår, som nævnt, til Sociale Tilbud fra 1. januar 2012. Her er der arbejdet med muligheden for at skabe et fælles kompetencecenter, som skal bestå af Job i Erhverv (handicap), Job i Erhverv (psykiatri) Gruppeudplaceringer, Flyverteams, Væksthuset og CSV samt evt. Kunstværkstedet og andre uddannelsesrettede indsatser. Samling af indsatserne på tværs af målgrupperne skal sikre mulighed for udnyttelse af tværfaglige kompetencer og ressourcer. Det betyder en hurtigere og mere fleksibel opgaveløsning, da funktionerne er samlet og nemmere kan omstille og udvikle nye indsatser, kurser og uddannelser. Ved at lade CSV og dele af Beskæftigelsen få bofællesskab vil det skabe en synergieffekt og samarbejde omkring både lokaler, viden og målgruppe. Bl.a. vil det give god mening at overveje, om nogle at Beskæftigelsens værksteder ude i byen vil kunne erstatte enkelte af de faglokaler, som CSV har behov for. Fra Sociale Tilbud vurderes det, at Kompetencecentret skal have en central beliggenhed, da let tilgængelighed er en væsentlig faktor for at borgerne føler sig motiveret til at benytte centret. Udlejer etablerer handicapvenlige kørselsramper og indgangspartier de få steder hvor der mangler. Adgang til grønne områder og friluftliv kan opnås i Østskoven (max. 2 km.) transport fra Storegade182). Der er ikke toiletter på 1. sal. Konklusion CSV s undervisningsbehov kan rummes i Storegade 182 Adgangsforhold og udenomsplads er fine. De nuværende udgifter til transport kan forventes at være tilstrækkelige. Der skal findes finansiering til huslejeudgiften. Nemmere at reducere i antal lokaler i et lejemål, forudsat at lejemålet ikke er for langt, hvis en nedgang i CSVs brugere bliver en realitet. Kompetencecenter På Vester Nebel Skole vil der ikke være mulighed for samarbejde i samme omfang som i et Kompetencecenter. Alle lokaler er i ét plan I en pressemeddelelse fra kommunen fremhæves at der er grønne områder i V. Nebel Mange nyskadede kan ikke transportere sig uden ledsagere Genhusning Storegade 182 CSV kan huses i øvrige lokaler på adressen, indtil ombygningen er færdig. V. Nebel skole Ombygningen forventes at kunne være færdig omkring efterårsferien 2012. Der bliver behov for genhusning i ca. 2 mdr. Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning CSV-Esbjerg Side 4
3, Sammenligning af økonomien i de 2 placeringer: Bemærkninger til økonomien Vi har medtaget alle udgifter ud fra en betragtning om, at det hele jo i den sidste ende vedrører Esbjerg kommunens samlede økonomi. Den væsentligere mindre udgift til etablering i Storegade 182, hvor udlejer betaler en stor del betyder at kommunen kan beholde de 3,2 mil. der er afsat til ombygning af V. Nebel skole i kassen. Vi har valgt at medtage udgiften ved en lejekontrakt indgået for 10 år, hvilket må betragtes som en minimums periode hvis kommunen fortsat ønsker et CSV tilbud i Esbjerg. Der er ikke medtaget noget beløb til faglokaler da det vil være Esbjerg kommune der skal afholde udgiften begge steder og som udgangspunkt skal lokalerne begge steder indrettes helt fra bunden. Der er heller ikke medtaget udgifter for etablering af IT, men vi regner med at denne udgift vil være den samme begge steder. Hvis et af de 9 nye kraftcentre til handicappede brugergrupper i Esbjerg som er nævnt i Masterplanen placeres i Storegade 182, vil kommunen også kunne spare udgifter i denne sammenhæng og samtidig få gavn af de mange gode faglokaler. Det samme gælder for Hjerneskadeteamets kontor, hvis det placeres i Storegade 182. Samme sted kan der etableres et Kompetencecenteret sammen med Beskæftigelsen. Hertil komme en ikke uvæsentlig synergieffekt ved, at forskellige dele af kommunens personale som arbejder med den samme gruppe samles på et sted. For ikke at tale besparelserne ved kørsel og transporttid. Denne besparelse er ikke medtaget, da vi ikke har forudsætningerne for at beregne dem. Det forventede underskud ønskes finansieret af salgsindtægten fra salg af CSV s bygninger. Efterfølgende skal den ekstra driftsudgift finansieres af Sociale Tilbuds egen ramme. Beløbet er inklusive driftsudgifter til fritids- og ungdomsklubber i V. Nebel, da dette ikke kan udskilles. Deponering: Ved overtagelse af lejemål på Storegade 182 vil huslejen stige pga. renovering med huslejestigning til følge. Derfor vil Esbjerg Kommune skulle deponere yderligere 1.785.000 kr. Hvis dele af Beskæftigelsen samt CSV flytter til Storegade 182, vil lejemålet på Smedevej 23 kunne opsiges. Det betyder en mindre deponering på -4.800.000 kr. Overskuddet vedr. deponering skal tilbageføres til Esbjerg Kommunes Låneramme og kan ikke benyttes til at finansiere andre udgifter i denne sag. -3.015.000 kr. Etablering V. Nebel Storegade Ved leje af Storegade 182 betaler udlejer for bygningsforandringer mod en 0 1.541.238,00 årlig husleje på. (ved en 10 års lejekontrakt) Udgifter til øget transport af Voksen elever (CSV og skoleadministrationens 250.000,00 0,00 beregninger) Årlig driftudgifet (rengøring, el, vand og Varme) 636.600,00 636.600,00 Øgede transportudgifter for USB elever ved at skulle til V.Nebel 52.000,00 0,00 Udvendig vedligehold -(samme beløb medtaget begge steder) 160.000,00 160.000,00 Sparet driftsudgift vedr. Job og Aktivitetscentret, Industrivej 11-749.500,00 Øgede udgifter til egne busser, herunder løn til medarbejdere? 0,00 Sparet driftsudgift vedr. Smedevej 23 0,00-560.900,00 Årlige driftsudgifter i alt 1.098.600,00 1.027.438,00 Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning CSV-Esbjerg Side 5
4) Inklusion eksklusion og tilgængelighed Tilgængelighed er ikke alene et spørgsmål om adgangsforhold til lokaler og til bygningskomplekset. Tilgængelighed drejer sig også om adgang til fx indkøb af dagligvarer, fritidsfaciliteter og offentlige funktioner som bibliotek og rådhus, svømmehal, fitness centre mm., der er afgørende elementer i forbindelse med undervisningen. Adgang til praktiksteder og supplerende undervisningstilbud på VUC giver desuden mulighed for en optimal koordinering. Bygningerne i Vester Nebel på den nedlagte folkeskole medfører begrænsede muligheder for benyttelse af offentlig transport samt en øget udgift til transport til og fra undervisningen, da grænsen for fribefordring overskrides af flere end nu. Der er ikke reelle indkøbsmuligheder, muligheder for benyttelse af offentlige funktioner eller anvendelse af fritidslivets muligheder i nærheden. Undervisning i anvendelse af disse væsentlige elementer vil medføre spildtid til både transport og ventetid med en reduktion af reel undervisningstid som følgevirkning. En placering i Vester Nebel vil medføre en ekskluderende effekt for brugergruppen. Hjerneskadeforeningens høringssvar om påtænkt flytning CSV-Esbjerg Side 6