Resultatkontrakt 2011 (-2013) mellem Økonomi- og Erhvervsministeriets departement og Patent- og Varemærkestyrelsen
2 PATENT- OG VAREMffiRKESTYRELSEN Økonomienheden / LBR Den 11. januar 2011 Sagsnr.: 10/383 INDHOLDSFORTEGNELSE Præsentation af virksomheden... 3 Strategiske målsætninger, resultatmål og resultatkrav... 4 Scorebog... 5 Opgaveområde Teknik:... 7 Opgaveområde Forretningskendetegn:... 10 Opgaveområde IPR-Politik:... 13 Opgaveområde Internationale projekter:... 17 Formalia og påtegning... 18 Bilag 1: Opgavehierarki... 19 Bilag 2: Måling af strategiske målsætninger... 20
3 Resultatkontrakt for Patent- og Varemærkestyrelsen for 2011 (-2013) Præsentation af virksomheden Mission Økonomi- og Erhvervsministeriets mission er at skabe fremtidsrettede vækstvilkår for borgere og virksomheder i en stadig mere global verden. Patent- og Varemærkestyrelsen er en del af koncernen Økonomi- og Erhvervsministeriet og understøtter med den lokale mission koncernens mission. Patent- og Varemærkestyrelsens mission er at være center for strategisk information og beskyttelse af teknik og forretningskendetegn. Vision Økonomi- og Erhvervsministeriets vision er at opnå Europas bedste vækstvilkår, så det er attraktivt at bo, arbejde og drive virksomhed i Danmark. Patent- og Varemærkestyrelsens vision understøtter koncernens vision. Som center for Intellectual Property (IPR) er ambitionen at sikre vilkårene for, at alle virksomheder kan udnytte IPR til at skabe sig en bedre konkurrenceposition. Patent- og Varemærkestyrelsens vision er at hjælpe virksomheder med at gøre ideer til aktiver. Patent og Varemærkestyrelsen vil som center for IPR sikre fremtidsrettede vækstvilkår ved fortsat at drive udviklingen af IPR infrastrukturen i Danmark. IPR infrastrukturen er en samlet betegnelse for de vækstvilkår, der direkte påvirker virksomheders muligheder for at udnytte IPR i deres innovation og forretningsudvikling. Det gælder IPR love og regler, det gælder IPR serviceprodukter og IPR uddannelse og kompetenceudvikling. Økonomi- og Erhvervsministeriets arbejdsprogram Økonomi- og Erhvervsministeriet har et fælles arbejdsprogram, som angiver de større strategiske mål, som koncernen samlet arbejder efter for at efterleve ministeriets mission samt indfri ministeriets vision. Arbejdsprogrammet angiver også årlige resultatmål for ministeriets indsats for at nå de langsigtede strategiske mål. Patent- og Varemærkestyrelsen medvirker til opfyldelsen af følgende strategiske mål i arbejdsprogrammet: Danske virksomheder og offentlige institutioner skal være blandt de mest innovative i verden Danmark skal være blandt de lande, der er bedst til at skabe vækstvirksomheder Danmark skal være en åben økonomi Virksomheder og borgere skal opleve kvalitet og effektivitet i kontakten med ministeriet.
4 Strategiske målsætninger, resultatmål og resultatkrav Patent- og Varemærkestyrelsens strategi har som hovedmål at sikre en international konkurrencedygtig dansk IPR-infrastruktur, som grundlag for danske virksomheders konkurrenceevne på de globale videnmarkeder. Danske virksomheders IPR vækstvilkår skal styrkes. Styrelsen har defineret følgende fire opgaveområder: Opgaveområde 1: Teknik Opgaveområde 1 omfatter styrelsens aktiviteter i relation til patenter og brugsmodeller med opgaver som rettighedsudstedelse, underleverancer til andre myndigheder samt erhvervsservice. Opgaveområde 2: Forretningskendetegn Dette opgaveområde omfatter aktiviteter i relation til forretningskendetegn, herunder varemærker og design. Området indeholder opgaver som rettighedsudstedelse, underleverancer til andre myndigheder samt erhvervsservice. Opgaveområde 3: IPR-Politik Omfatter bl.a. opgaver med løbende forbedring af den nationale og internationale regulering af intellektuel ejendomsret samt bidrag til regeringens vækstpolitik. Opgaveområde 4: Internationale projekter Opgaveområde 4 omfatter bl.a. en række tiltag, som at udbygge kendskabet til og harmonisering af praksis i andre landes IPR-myndigheder, til gavn for virksomhedernes arbejde med intellektuel ejendomsret. Resultatmål (styrelseskrav og koncernmål) Resultatmålene herunder afspejler de vigtigste produkter/ydelser set i sammenhæng med de strategiske udfordringer, der er udtrykt i opgaveområderne. Resultatmålene er struktureret efter styrelsens strategiske opgaveområder, der også er fundamentet i den interne styring og organisering af opgaveporteføljen. Oversigten herunder viser sammenhængen mellem resultatmål og styrelsens opgaveområder. Resultatkravene understøtter enten direkte et strategimål eller strategien, mens andre er koncernmål. Endvidere viser oversigten budgetterede ressourcer og resultatkravenes indbyrdes vægtning.
5 Scorebog Produkt og resultatmål: Budget uden / med fællesomkostninger 1 i mio. kr. Vægt i kontrakten i pct. Delvis opfyldt (50 point) Opfyldt (100 point) Teknik: For at sikre virksomhederne en hurtig og effektiv behandling af deres patentansøgninger vil Patent og Varemærkestyrelsen i 2011 være blandt de bedste og mest alsidige front offices i det europæiske og internationale patentsystem. 1. realbehandling af danske patentgrundansøgninger Hurtig sagsbehandling af høj kvalitet 23,3 12 1-2 resultatkrav opfyldt 3-4 resultatkrav opfyldt Strategisk målsætning - 4 Blandt de 6 bedste Blandt de 3 bedste Erhvervsservice på teknikområdet Omsætning og ensartet kvalitet 1,3 8 1 resultatkrav opfyldt 2 resultatkrav opfyldt Strategisk målsætning - 4 50 pct. og 74 pct. 75 pct. Forretningskendetegn: For at sikre virksomhederne et reelt grundlag til vurdering af deres forretningskendetegn vil Patent- og Varemærkestyrelsen i perioden præge det samlede europæiske varemærke system med øget effektivitet og kvalitet, samt i 2011 være den førende europæisk udbyder af kvalitetsprodukter til registrering af varemærker. Varemærker Hurtig sagsbehandling af høj kvalitet 20,0 12 2-3 resultatkrav opfyldt 4-5 resultatkrav opfyldt Strategisk målsætning - 4 Blandt de 6 bedste Blandt de 3 bedste Erhvervsservice Omsætning og ensartet kvalitet 2,6 8 1 resultatkrav opfyldt 2 resultatkrav opfyldt Strategisk målsætning - 4 50 pct. og 74 pct. 75 pct. IPR-Politik: For at sikre danske virksomheder bedre vilkår for at udnytte IPR til forretningsudvikling vil Patent- og Varemærkestyrelsen fortsat være drivkraft i effektivisering af det internationale IPR-system, herunder effektiv ressourceudnyttelse til eliminering af den internationale backlog, samt harmonisering af praksis og regelgrundlag. For at danske virksomheder får bedre vilkår for at udnytte deres teknik og forretningskendetegn som konkurrenceparameter vil Patent- og Varemærkestyrelsen arbejde for at fastholde IPR som en naturlig del af vækstpolitikken. Bekæmpelse af piratkopiering nationalt og internationalt Styrke indsatsen til bekæmpelse af piratkopiering 3,5 8 1-2 resultatkrav opfyldt 3-4 resultatkrav opfyldt Styrket innovation og handel med IPR IPR-initiativer gennemføres effektivt Det globale patentsystem Forbedring af det globale patentsystem Ministerbetjening Andel af direkte ministerbetjening 6,6 12 5-6 resultatkrav opfyldt 7-8 resultatkrav opfyldt 0,2 8 1 resultatkrav opfyldt 2 resultatkrav opfyldt 0,1 8 16 pct. og <18,5 pct. 18,5 pct. Internationale projekter: For at udvikle velfungerende IPR-systemer og kendskabet til IPR-forholdene på vigtige markeder for danske virksomheder vil Patent- og Varemærkestyrelsen udvikle og deltage aktivt i internationale IPR-infrastrukturprojekter i Europa og europæiske nabolande. Internationale projekter Udbygge det internationale samarbejde med henblik på mere velfungerende IPR-infrastruktur Hjælpefunktioner samt generel ledelse og administration Sum på produktniveau 63,6 100 Overordnet omkostningsbudget 149,4 Dækningsgrad på produktniveau 43 6,0 8 1 resultatkrav opfyldt 2 resultatkrav opfyldt En budgetafvigelse på mere end 20 pct. medfører en reducering af scoren med 25 point. 1 Budgettet er brutto, dvs. excl. indtægter
6 Der henvises endvidere til Finansloven for 2011 for resultatkontraktens budgetmæssige forudsætninger. Patent- og Varemærkestyrelsen udarbejder et internt budget, som resultatkontraktens budgetoplysninger bygger på. Resultatmål 1, 3 og 6 har styrelsens særlige bevågenhed og bør derfor være opfyldt for at kontrakten er tilfredsstillende opfyldt. Resultatkontrakten angiver styrelsens vigtigste målsætninger og resultatmål for 2011. Der er enighed bland parterne om, at kontrakten er ambitiøs. Kontrakten skal derigennem påvirke og motivere styrelsen til at opnå markante og synlige resultater. Heri ligger også implicit, at det ikke kan forventes, at alle mål opfyldes, og et manglende opfyldt mål er således ikke nødvendigvis et udtryk for, at styrelsen har løst sine opgaver på uacceptabel vis.
7 Opgaveområde Teknik: Produktgruppe: Patenter Strategiske målsætninger over en 3-årig periode for området Teknik: For at sikre virksomhederne en hurtig og effektiv behandling af deres patentansøgninger vil Patent og Varemærkestyrelsen i 2011 være blandt de bedste og mest alsidige front offices i det europæiske og internationale patentsystem. Målsætningen understøtter direkte den strategiske målsætningen i Økonomi- og Erhvervsministeriets arbejdsprogram. Strategisk målsætning: Teknik Strategisk målsætning: Vægt: 4 Patent- og Varemærkestyrelsen skal være blandt de bedste i forhold til de lande, som styrelsen kan sammenligne sig med. Produkt 1: 1. realbehandling af danske grundansøgninger Et stigende antal virksomheder er IPR aktive og har sat håndteringen af patenter højt i deres tilpasning til de globale konkurrencevilkår. Muligheden for effektiv IPR beskyttelse er et vigtig rammevilkår for at sikre innovationsevnen og vækstmulighederne. Virksomhederne efterspørger IPR ydelser, der er konkurrencedygtige på globalt niveau, men med en lokal forankring, hvor dialog, service og hurtig sagsbehandling er i højsædet. Virksomhederne har først og fremmest behov for en hurtig afklaring af potentialet i deres teknik. Patent og Varemærkestyrelsen er internationalt anerkendt for at levere IPR ydelser, der er konkurrencedygtige på tid, kvalitet og pris. En position som skal konsolideres og forstærkes yderligere for dermed at fastholde et internationalt konkurrencedygtigt dansk tilbud til danske virksomheder. Et væsentligt mål for Patent- og Varemærkestyrelsen er derfor at give patentansøgere et hurtigt førstegangssvar (1. realbehandling) på deres patentansøgning for dermed at give virksomheden en indikation af ansøgningens bæredygtighed. Resultatmålet defineres, som den sagsbehandlingstid der går fra indleveringsdatoen af en ansøgning til 1. realbehandlingen. I opgørelsen er alle danske grundansøgninger medtaget, dog undtaget er ansøgninger der har opnået prioritet i et andet land eller via PCT-systemet. Patent- og Varemærkestyrelsen har kortere sagsbehandlingstid end Den Europæiske Patentorganisation (EPO) og førende myndigheder i Europa.
8 Produkt 1: 1. realbehandling af danske patentgrundansøgninger Resultatkrav: 1a, b, c og d RESULTATMÅL: Hurtig sagsbehandling af høj kvalitet Vægt: 12 Produktivitet Kvalitet Enhedsomkostningerne efter fordeling af fællesomk. mv. er 25.600 kr. eller mindre Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er 7,5 2 måned eller kortere 95 pct. af danske grundansøgninger er vurderet første gang inden 7,5 måned (Klart mål og indgår i Økonomi- og Erhvervsministeriets arbejdsprogram) Max. 4 pct. af sagerne må være utilfredsstillende for kunden. Dette måles ved statistisk kvalitetskontrol i henhold til standarden DS/ISO 2859-1, hvorved resultatet fremkommer som kvaliteten godkendt/ikke godkendt. Sagsbehandlingstiden fra indlevering til 1. realbehandling skal fastholdes på under 7,5 måned uden at kvaliteten påvirkes negativt. 1. realbehandling af danske grundansøgninger tidsskema År R 2008 R 2009 R 2010 3 B 2011 Enhedsomkostninger Incl. omkostninger til fællesfunktioner 25.273 26.500 28.753 25.600 Sagsbehandlingstid (måneder) 7,0 7,0 7,0 7,5 Pct. af danske grundansøgninger der er 1. realbehandlet inden 7,5 måned 95,0 95,0 95,0 95 Kvaliteten er godkendt/ikke godkendt Godkendt Godkendt Godkendt Godkendt Produktgruppe: Erhvervsservice på Teknikområdet Strategiske målsætninger over en 3-årig periode for forretningsområdet Teknik: For at understøtte virksomheders brug af informationsprodukter til forretningsudvikling vil Patent og Varemærkestyrelsen fortsat videreudvikle internationalt konkurrencedygtige informationsprodukter. Strategisk målsætning: Erhvervsservice Teknik Strategisk målsætning: Vægt: 4 75 pct. eller højere målopfyldelse af de årlige resultatmål vedr. erhvervsservice teknik i resultatkontrakterne 2007-2011 Produkt 2: Erhvervsservice på Teknikområdet I overensstemmelse med ØEMs mission om at skabe fremtidsrettede vækstvilkår for borgere og virksomheder og styrelsens egen mission om at være center for strategisk information, vil Patent og Varemærkestyrelsen fortsat udbyde informationsprodukter, der understøtter innovative virksomheders forretningsudvikling. Virksomheder anvender informationsprodukter som grundlag for deres strategiske beslutninger. Det gælder strategiske beslutninger om videreførelse af udviklingsprojekter, vurdering af markedssituationen inden for et bestemt teknikområde, behovet for at beskytte deres teknik og viden og til risikovurderinger af hvorvidt deres teknik krænker eller krænkes af andre. Derudover har virksomheder behov for internationalt konkurrencedygtige informationspro- 2 Målet er fastsat til 7,5 måned under forudsætning af, at ansøger har indleveret de for sagen relevante oplysninger inden 4,5 måneder fra indleveringsdatoen. 3 Forventet resultat 2010
9 dukter, fordi de i mange tilfælde opererer globalt og i stigende grad indgår i internationale samarbejdsrelationer, også i udviklingsfasen af ny teknik. Derfor er udbuddet af internationalt konkurrencedygtige informationsprodukter et vigtigt værktøj i virksomheders forretningsudvikling. Ud over salg af informationsprodukter er en vigtig målsætning levering af ensartet kvalitet. Når virksomhederne henvender sig til Patent- og Varemærkestyrelsen lægger de vægt på at de hurtigt kan få et kvalificeret input som grundlag for deres strategiske beslutninger. Endvidere vægter de professionalisme og fortrolighed højt. Produkt 2: Erhvervsservice på Teknikområdet 4 Resultatkrav: 2a og b RESULTATMÅL: Øget omsætning og ensartet kvalitet Vægt: 8 Kvalitet Effekt Max. 4 pct. af sagerne må være utilfredsstillende for kunden. Dette måles ved statistiks kvalitetskontrol i henhold til standarden DS/ISO 2859-1, hvorved resultatet fremkommer som kvaliteten godkendt/ikke godkendt. Omsætningen i 2011 skal være 9,3 mio. kr. Erhvervsservice på Teknikområdet tidsskema År R 2008 R 2009 R 2010 5 B 2011 Kvaliteten er godkendt/ikke godkendt Godkendt Godkendt Godkendt Godkendt Omsætning i 1.000 kr. 6 15.000 11.500 7.100 9.300 Ændring i pct. -1,3-23 -38 31 4 Gælder både danske og udenlandske kunder. 5 Forventet resultat. 6 2008 og 2009 er ikke umiddelbar sammenligelig med 2010 og 2011 på grund af etableringen af NPI Businessservice pr. 1. januar 2010. Omsætningen til udenlandske erhvervsservicekunder ligger i NPI, mens omsætningen til danske kunder fortsat ligger i PVS.
10 Opgaveområde Forretningskendetegn: Produktgruppe: Varemærker Strategiske målsætninger over en 3-årig periode for området Forretningskendetegn: For at sikre virksomhederne et reelt grundlag til vurdering af deres forretningskendetegn vil Patent- og Varemærkestyrelsen i perioden præge det samlede europæiske varemærke system med øget effektivitet og kvalitet, samt i 2011 være den førende europæisk udbyder af kvalitetsprodukter til registrering af varemærker. Målsætningen understøtter direkte den strategiske målsætning i Økonomi- og Erhvervsministeriets arbejdsprogram. Strategisk målsætning: Kendetegn Strategisk målsætning: Vægt: 4 Patent og Varemærkestyrelsen skal være bland de 3 bedste i Europa vurderet ved en benchmarkundersøgelse. Produkt 3: Nationale og MP varemærker Varemærker og andre forretningskendetegn er vigtige konkurrenceparametre i en stadig mere global verden. Globalt set registreres der flere og flere varemærker. Virksomhederne er generelt blevet mere bevidste om at bruge varemærkesystemerne. Det sker fordi der investeres enorme summer i branding lige fra produktbranding til corporate branding. Ikke bare kommercielle virksomheder brander sig også foreninger, kommuner, regioner, nationer og organisationer brander sig. Kendetegn er ikke alene en konkurrenceparameter, men i høj grad også identitetsskaber på markeder og blandt medarbejdere m.v. Det er således vigtigt, at virksomheder hurtigt kan få vurderet om det forretningskendetegn de brander sig på kan registreres som rettighed eller om det for nemt kan associeres med andre eller krænker andre. Derfor har en effektiv varemærkesagsbehandlingen af høj kvalitet stor betydning. I lyset af den udvikling varemærkeområdet har undergået de seneste 10 år i Europa, hvor hastighed i sagsbehandlingen har været afgørende parameter, har styrelsen nu valgt at tage strategiske vigtige skridt i en anden retning. Sagsbehandlingstiden er stadig en vigtig parameter at have for øje, men kvaliteten skal følge med. Det er den menneskelige kompetence og den juridiske vurdering, der skal danne grundlaget for viden og nytte for dansk erhvervsliv, og ikke en maskinel flygtig sagsbehandling. Opgaverne på varemærkeområdet omfatter hovedsagelig to typer af sager: behandling af danske varemærkeansøgninger og behandling af Madrid-Protokolregistreringer, hvor Danmark er designeret. At Danmark er designeret vil sige, at rettigheden søges gjort gældende i Danmark. Sagsbehandlingstiden måles som den totale bruttosagsbehandlingstid fra indlevering (og betaling) til færdigbehandling af en ansøgning. I opgørelsen indgår alle færdigbehandlede sager. For de to typer af sager opgøres sagsbehandlingstiden hver for sig. Sagsbehandlingstiden for danske varemærkeansøgninger forventes i 2010 at blive på ca. 6 mdr., mens den for Madrid-Protokolregistreringer forventes at blive på ca. 8 mdr. Målet i 2011 er for danske varemærkeansøgninger fastholdt på 6 mdr., mens målet for Madrid- Protokolregistreringerne fastsættes til 8 måneder. For bl.a. at følge sagsbehandlingstiden og
11 kvaliteten vil styrelsen løbende foretage benchmarking-undersøgelser med andre udenlandske myndigheder. Produkt 3. Nationale og MP varemærker Resultatkrav: 3a, b, c, d og e RESULTATMÅL: Hurtig sagsbehandling af høj kvalitet Vægt: 12 Produktivitet Kvalitet Enhedsomkostningerne efter fordeling af fællesomk. mv. er 4.300 kr. eller mindre Den gennemsnitlige bruttosagsbehandlingstid er 6,0 mdr. eller mindre for nationale varemærkeansøgninger Den gennemsnitlige bruttosagsbehandlingstid er 8,0 7 mdr. eller mindre for MP varemærker 95 pct. af danske varemærke ansøgninger er vurderet 1. gang inden 3,0 måned (Klart mål og indgår i Økonomi- og Erhvervsministeriets arbejdsprogram) Max. 4 pct. af sagerne må være utilfredsstillende for kunden. Dette måles ved statistisk kvalitetskontrol i henhold til standarden DS/ISO 2859-1, hvorved resultatet fremkommer som kvaliteten godkendt/ikke godkendt. Nationale og MP varemærker tidsskema År R 2008 R 2009 R 2010 8 B 2011 Enhedsomkostninger Incl. omkostninger til fællesfunktioner (niveau 1) 2.344 2.000 3.800 4.300 Bruttosagsbehandlingstid Nationale varemærkeansøgninger (måneder) 5,1 6,0 5,4 6,0 Bruttosagsbehandlingstid MP varemærker (måneder) 12,4 8,5 6,2 8,0 Pct. af danske grundansøgninger der er 1. gangsvurderet inden 3,0 måned 98,0 94,0 95,0 95,0 Kvaliteten er godkendt/ikke godkendt Godkendt Godkendt Godkendt Godkendt 7 Efter, at Danmark har ratificeret Singapore Treaty har det medført, at sagsbehandlingstiden for MP varemærker er forøget med 2 måneder som følge af en længere frist. Da PVS ikke har indflydelsen på fristen, er målet forøget med 2 måneder. 8 Forventet resultat for 2010
12 Produktgruppe: Erhvervsservice for Forretningskendetegn Strategiske målsætninger over en 3-årig periode: For at understøtte virksomheders brug af informationsprodukter til forretningsudvikling vil Patent og Varemærkestyrelsen fortsat videreudvikle internationalt konkurrencedygtige informationsprodukter. Strategisk målsætning: Erhvervsservice Kendetegn Strategisk målsætning: Vægt: 4 75 pct. eller højere målopfyldelse af de årlige resultatmål vedr. erhvervsservice kendetegn i resultatkontrakterne 2007-2011 Produkt 4: Erhvervsservice for Forretningskendetegn Erhvervsservice inden for forretningskendetegn er i lighed med Erhvervsservice inden for Teknik et strategisk område, der både er i overensstemmelse med ØEMs mission om at skabe fremtidsrettede vækstvilkår for borgere og virksomheder og styrelsens egen vision om at gøre ideer til aktiver. Virksomheder, igangsættere, designere mv bruger informationsprodukter inden for forretningskendetegnsområdet som grundlag for strategiske beslutninger om fx brandingsstrategier men også beslutninger om, hvordan fx et unikt design skal sikre deres konkurrenceevne. Informationsprodukterne der tilbydes skal her matche de vilkår virksomhederne i øvrigt arbejder med globalisering og derfor også her være internationalt konkurrencedygtige informationsprodukter. Udviklingen i tilgangen til offentlige databaser der indeholder data indenfor varemærkeområdet, har afspejlet sig i en vigende omsætning på serviceområdet. Forretningskendetegn der dækker andre beskyttelsesformer end blot varemærker får stadig større strategisk betydning for virksomheder. Patent- og Varemærkestyrelsen ser det derfor som en vigtig opgave fortsat at udvikle nye informationsprodukter inden for forretningskendetegnsområdet. Produkt 4. Erhvervsservice forretningskendetegn Resultatkrav: 4a, b RESULTATMÅL: Øget omsætning og ensartet kvalitet Kvalitet Max. 4 pct. af sagerne må være utilfredsstillende for kunden. Dette måles ved statistisk kvalitetskontrol i henhold til standarden DS/ISO 2859-1, hvorved resultatet fremkommer som kvaliteten godkendt/ikke godkendt. Vægt: 8 Effekt Stigning i omsætningen på 5 pct 9. i forhold til 2010 Erhvervsservice forretningskendetegn År R 2008 R 2009 R 2010 10 B 2011 Omsætningen i 1000. kr. 4.700 3.600 3.000 3.150 Ændring i pct. -19,1-23,4-16,6 5 pct. Kvaliteten er godkendt/ikke godkendt NA Godkendt Ikke godkendt Godkendt 9 Både danske og udenlandske kunder 10 Forventet resultat for 2010
13 Opgaveområde IPR-Politik: Produktgruppe: IPR-Politik Strategiske målsætninger over en 3-årig periode for området IPR-Politik: For at sikre danske virksomheder bedre vilkår for at udnytte IPR til forretningsudvikling vil Patent- og Varemærkestyrelsen fortsat være drivkraft i effektivisering af det internationale IPR-system, herunder effektiv ressourceudnyttelse til eliminering af den internationale backlog, samt harmonisering af praksis og regelgrundlag. For at danske virksomheder får bedre vilkår for at udnytte deres teknik og forretningskendetegn som konkurrenceparameter i den globale handel med viden vil Patent- og Varemærkestyrelsen arbejde for fastholdelse af IPR som en naturlig del af vækstpolitikken. Begge målsætninger understøtter direkte de strategiske målsætninger i Økonomi- og Erhvervsministeriets arbejdsprogram. Produkt 5: Bekæmpelse af piratkopiering nationalt og internationalt Piratkopiering og varemærkeforfalskning er et stort og stigende problem i verdenshandlen. Falske varer skader virksomhedernes konkurrenceevne og dermed samfundsøkonomien, og mange piratkopierede varer er sundhedsskadelige eller på anden måde farlige, ligesom handlen med piratkopierede varer i betydeligt omfang sker i form af organiseret kriminalitet. På nationalt plan har styrelsen sekretariatsfunktionen for Ministeriernes Netværk om Piratkopiering. Netværket har til opgave at styrke myndighedssamarbejdet, styrke håndhævelsesindsatsen, styrke kontakten mellem myndigheder, virksomheder og forbrugere samt højne videns- og aktivitetsniveauet på området. Der gennemføres i 2011 en evaluering af implementeringen af initiativerne i den tværministerielle piratkopieringsrapport fra 2008 med henblik på at skabe afsæt for den fremtidige indsats til bekæmpelse af piratkopiering. Myndighedsnetværket driver hjemmesiden www.stoppiraterne.dk, og styrelsen vil fortsat udvikle hjemmesiden og udbrede kendskabet til den. På internationalt plan forventes Kommissionen at fremsætte en IPR action plan, som bl.a. igangsætter et arbejde i 2011 med forbedring af både det civile og det strafferetlige håndhævelsessystem. Styrelsen vil bidrage aktivt til både dette arbejde og til arbejdet i The European Observatory on Counterfeiting and Piracy, hvor styrelsen repræsenterer Danmark. Styrelsen prioriterer den internationale indsats højt og blandt andet for at sikre, at de internationale løsninger bliver løsninger, som senere kan anvendes nationalt til gavn for de danske virksomheder. Styrket indsats mod piratkopiering indgår i regeringsgrundlaget fra november 2007.
14 Produkt 5: Bekæmpelse af piratkopiering Resultatkrav: 5a-d RESULTATMÅL: Styrke indsatsen til bekæmpelse af piratkopiering nationalt og internationalt Vægt: 8 Effekt www.stoppiraterne.dk udbygget med domssamling Gennemførelse af evaluering af implementeringen af initiativerne i piratkopieringsrapporten fra 2008, som er egnet til at skabe afsæt for den fremtidige indsats imod piratkopiering Styrelsen repræsenterer Danmark i Observatoriet og bidrager med indspil til Observatoriets arbejde mhp. at skabe de bedste vilkår for danske virksomheder PVS bidrager med indspil til de europæiske drøftelser om forbedring af den strafferetlige IPR-håndhævelse mhp. at skabe de bedste vilkår for danske virksomheder Produkt 6: Styrket innovation og handel med IPR Med Regeringens oplæg om Styrket Innovation fra august 2010 og aftalen om fordeling af globaliseringsreserven til innovation og iværksætteri mv. er der afsat 5 mio. kr. årligt i perioden 2010-2012 til 1. at udvikle en IPR-pakke og 2. sikre lettere samspil om IPR. 1) IPR-pakken IPR-pakken i form af en IPR-væksthjulsmappe og et cost-benefit værktøj for patenter lanceres primo 2011. Opgaven i 2011 bliver at få IPR-pakken til at slå igennem samt at udbygge den med nye elementer og udbrede IPR-væksthjulet. Der udvikles således en IPR-mentorordning, mere lettilgængelig og praksisorienteret vejledning, f.eks. helt enkle brochurer og evt. internetbaseret formidling og et cost-benefit værktøj for varemærker. IPR-væksthjulsmappen skal endvidere udbredes ved at flere aktører såsom eksempelvis rådgivere og udviklingsparker får mulighed for at anvende den. 2) Lettere samspil om IPR Modelaftaler og vejledningsmateriale Ift. udvikling af modelaftaler vil der blive afholdt 2-3 møder i det nedsatte panel med repræsentanter fra bl.a. brancheforeninger og rådgivere. Der vil blive udviklet relevant vejledningsmateriale samt hvor muligt modelaftaler. Drøftelserne i panelet i 2010 har således ført til, at det er besluttet, at der fsva. udviklings- og innovationssamarbejder i 2011 alene stiles mod at udvikle retningslinier og vejledningsmateriale, idet der er behov for flere erfaringer på området. PVS vil endvidere udvikle en kvalitativ værdiansættelsesmodel for hhv. patenter, varemærker og design. Ligeledes udvikles vejledningsmateriale i forhold til de mest benyttede kvantitative værdiansættelsesmetoder, således at virksomheden hurtigt kan få et overblik over mulighederne for at værdiansætte sin IPR. IP-Marketplace PVS vil i 2011 forsøge aktivt at påvirke Kommissionens arbejde med at udvikle et europæisk marked for patenter, herunder bidrage med erfaringer fra IPmarketplace. Patent- og Varemærkestyrelsen vil endvidere gennemføre følgende to initiativer 11. 11 Resultatkravet medtaget under forudsætning af det kan opnå finansiering.
15 Styrket rådgivning om IPR Små og mellemstore virksomheder skal have lettere ved at håndtere IPR på eksportmarkederne ved at kompetencerne til IPR-rådgivning hos Eksportrådets rådgivere i udlandet styrkes. I 2011 skal PVS indgå en samarbejdsaftale med Udenrigsministeriet om gennemførelse af initiativet, samt i tråd med denne gennemføre uddannelse af relevante eksportrådgivere. Uddannelse i IPR Kommende medarbejdere skal have styrket deres viden om IPR via uddannelsessystemet, således at virksomhederne bliver bedre til at bruge viden og IPR til at skabe vækst i deres virksomhed. I 2011 skal PVS udvikle standardundervisningsmateriale, som kan testes af mindst en uddannelsesinstitution. Produkt 6: Styrket innovation og handel med IPR Resultatkrav: 6a-h RESULTATMÅL: IPRinitiativer gennemføres effektivt Aktivitet IPR-pakken udbygges med 2 nye delelementer Styrelsen bidrager til kommissionens arbejde med udvikling af et europæisk marked for handel med patenter Effekt IPR-væksthjulet er udbredt til 10 andre aktører ultimo 2011 Mere end 15 mentorforløb er påbegyndt ultimo 2011 Vejledningsmateriale og hvor muligt modelaftaler for handel med IPR og udviklings- og innovationssamarbejder udviklet ultimo 3. kvartal 2011 Vejledningsmateriale og værktøj som kan lette virksomheders adgang til at værdiansætte deres rettigheder udviklet ultimo 3. kvartal 2011. Aftale indgået med Udenrigsministeriet om styrket rådgivning i IPR på eksportmarkederne, herunder om uddannelse af eksportrådgivere ultimo 2011 Vægt: 12 Standardundervisningsmateriale udviklet til relevante uddannelser, samt testet på mindst en uddannelsesinstitution, ultimo 4. kvartal 2011. Produkt 7: Forbedring af det globale IPR-system Patentsystemet Det globale patentsystem står overfor en række udfordringer. Eksempelvis medfører den stadigt stigende patentpukkel hos især de store patentmyndigheder i verden en usikker retsstilling for både ansøgere og konkurrenter. Desuden skal kvaliteten af det internationale patentsystem øges bl.a. ved at systemet bedre udnytter sit fulde potentiale til gavn for brugere og patentmyndigheder. Der skal derfor forsat arbejdes på en effektivisering af patentsystemet. Samtidig er der behov for, at industri- og udviklingslandene finder sammen om patentsystemets rolle og, at der på sigt kan arbejdes på en global patentlovharmonisering til gavn for brugerne I europæisk perspektiv forstærkes ovennævnte problemstillinger af en stærk vækst i de asiatiske økonomiers brug af det internationale patentsystem. Det øger yderligere presset på europæiske og danske virksomheder. Varemærkesystemet Det europæiske varemærkesystem står foran en tiltrængt modernisering, der samtidig byder på strukturelle ændringer. Med et dansk EU-formandskab i først halvår af 2012 foreligger der en oplagt mulighed for i 2011 at skabe et nært samspil med Kommissionen mhp. at der op til dansk formandskab kan fremsættes forslag, som Danmark kan prioritere.
16 Patent- og Varemærkestyrelsen arbejder for at forbedre danske virksomheders rammevilkår i det globale IPR-system ved bl.a., at: være en drivende faktor i forbedringerne af det internationale og europæiske patentsystem. opretholde sin position blandt de førende dagsordensættere for udviklingen af det multilaterale PPH-samarbejde. Anvende det kommende danske EU-formandskab som platform til at sikre indflydelse på Kommissionens initiativer på IPR-området. Produkt 7: Det globale patentsystem Resultatkrav: 7a og b RESULTATMÅL: Forbedring af det globale patentsystem Vægt: 8 Aktivitet Effekt Styrelsen forstærker sin indsats i forhold til Kommissionens IPRarbejde mhp. at få danske interesser tilgodeset i Kommissionens IPRinitiativer og opnå et succesfuldt EU-formandskab 12. Bidrager til at forbedre danske virksomheders rammevilkår og skabe et succesfuldt dansk EU-formandskab. Produkt 8: Ministerbetjening Andelen af direkte ministerbetjening udgjorde i 2010 18,5 pct. Af hensyn til at udnytte ressourcerne i styrelsen og departementet optimalt, skal der i 2011 foretages en skarp prioritering, så sager med nyt politikindhold skal håndteres som indirekte ministerbetjening, mens sager uden nyt politikindhold håndteres som direkte ministerbetjening. Andelen af direkte ministerbetjening skal som minimum fastholdes, således at den indirekte ministerbetjening kun anvendes, hvor der er særligt behov for det. Produkt 8: Ministerbetjening Resultatkrav: 8 RESULTATMÅL: Andel af direkte ministerbetjening Vægt: 8 Kvalitet Minimum 18,5 pct. af alle ministerbetjeningssager i 2011 er direkte ministerbetjeningssager 12 Indsatsen sker med udgangspunkt i de roadmaps for potentielle sager under formandskabet, der er aftalt med departementet. Status på malet afklares med Økonomi- og Erhvervsministeriets departement primo 2012.
17 Opgaveområde Internationale projekter: Produktgruppe: Internationale projekter Strategiske målsætninger over en 3-årig periode for opgaveområdet: For at udvikle velfungerende IPR-systemer og kendskabet til IPR-forholdene på vigtige markeder for danske virksomheder vil Patent- og Varemærkestyrelsen udvikle og deltage aktivt i internationale IPR-infrastrukturprojekter. Styrelsen vil fokusere på aktiviteter i Europa, europæiske nabolande samt lande, som er vigtige for danske virksomheder ud fra et IPRsynspunkt, herunder især udfordringer med piratkopiering. Produkt 9: Internationale projekter I takt med den øgede globalisering oplever danske virksomheder i stigende grad et behov for, at deres egen IPR-indsats understøttes af velfungerende IPR-rettighedssystemer og praksis i de lande, som virksomhederne eksporterer til. Styrelsen engagerer sig derfor i internationale projekter med det formål at udbygge kendskabet til og forbedre håndhævelsesmulighederne for virksomhedernes intellektuelle rettigheder. Herudover deltager styrelsen i internationale projekter for at medvirke til sikring af internationalt harmoniseret praksis hos relevante myndigheder i de lande, som enten har eller er stærkt på vej til at få handelspolitisk betydning for EU-medlemslandene og dermed Danmark, især hvad angår piratkopiering. Produkt 9: Internationale projekter Resultatkrav: 9a og b RESULTATMÅL: Udbygge det internationale samarbejde med henblik på mere velfungerende IPR-infrastruktur Vægt: 8 Aktivitet Effekt Patent- og Varemærkestyrelsen er aktiv i IPR-projekter i mindst 3 lande Styrelsens omsætning på deltagelse i internationale projekter er på mindst 6,5 mio. kr.
18 Formalia og påtegning 1. Resultatkontrakten indgås mellem Patent- og Varemærkestyrelsen og departementet. Resultatkontrakten træder i kraft den 1. januar 2011 og gælder for året 2011. Resultatkontrakten er en del af ministeriets rullende kontraktstyring. De årlige bevillinger afhænger af årets finanslov. 2. Resultatkontrakten kan genforhandles i løbet af kontraktåret, hvis eksterne faktorer, som institutionen ikke kunne eller burde have kunnet forudse gør, at et eller flere resultatmål ikke kan nås. 3. Resultatkontrakten er ikke retsligt bindende og fjerner ikke ministerens beføjelser og ansvar. Ministeren har stadig det sædvanlige parlamentariske ansvar, og gældende lovgivning og hjemmelskrav, budget- og bevillingsregler, overenskomster osv. skal følges, med mindre der på sædvanlig måde er skaffet hjemmel til fravigelse. 4. Resultatkontrakten ændrer ikke det almindelige over-/ underordnelsesforhold mellem departement og styrelse. 5. Resultatkontrakten er i overensstemmelse med Finansministeriets regler og henstillinger for kontraktstyring. 6. Status på resultatkontrakten skal rapporteres, når departementet beder herom og følge departementets instrukser. Den endelige resultatopfyldelse for resultatkontrakten skal rapporteres i styrelsens årsrapport i overensstemmelse med Økonomistyrelsen og departementets vejledninger. 7. Styrelsens direktør har ansvaret for overholdelse af resultatkontrakten og eventuel genforhandling. København, den 15. januar 2011 Taastrup, den 19. januar 2011 Departementschef Michael Dithmer Direktør Jesper Kongstad
19 Bilag 1: Opgavehierarki Styrelsens opgavehierarki giver et samlet overblik over de opgaver Patent- og Varemærkestyrelsen varetager. Opgavehierarkiet illustrer hvordan hvert enkelt produkt støtter op om styrelsens vision og mission, igennem produktgrupper og strategiske opgaveområder. Mission Vision Strategiske opgaveområder Teknik Forretningskendetegn IPR-Politik Internationale projekter Produktgrupper Patenter Erhvervsservice på teknikområdet Varemærker Erhvervsservice for forretningskendetegn IPR-Politik Internationale projekter Produkter -1. realbehandling af danske grundansøgninger - Endelige afgørelser - Beskyttelsescertifikater - Brugsmodeller - Modtagende myndighed - Underleverance til andre myndigheder - Projekter - Kursusvirksomhed - Info. og vejledning inkl. læsesalen - Erhvervsservice til danske kunder - Erhvervsservice via NPI til udenlandske kunder - 1. gangsvurdering af Nationale og MP varemærker - Endelige afgørelser - Indsigelser - Administrative ophævelser - Design - Modtagende myndighed - Projekter - Kursusvirksomhed - Information og vejledning - Erhvervsservice til både danske og udenlandske kunder - Ministerbetjening - Lovarbejde - Juridisk vejledning om IPlovgivning - Politisk arbejde internationalt og nationalt - Patent Prosecution Highway - Erhvervspolitiske projekter - Ankesager - Klagesager - Internationale projekter
20 Bilag 2: Måling af strategiske målsætninger Målbar strategisk målsætning Produktgruppe: Patenter Strategisk målsætning: For at sikre virksomheder en hurtig og effektiv behandling af deres patentansøgninger vil Patent og Varemærkestyrelsen i 2011 være blandt de bedste og mest alsidige front offices i det europæiske og internationale patentsystem. Løbende opfølgning: Hvert år formuleres der i resultatkontrakten under den strategiske målsætning konkrete resultatmål og resultatkrav, som afrapporteres i årsrapporten. Endelig opgørelse: Målsætningen opgøres endeligt i årsrapporten for 2011. Målsætningen startede i 2006. For at den strategiske målsætning anses som opfyldt, skal der gennemføres en analyse, som belyser sagsbehandlingstider i Norden og med flere europæiske lande. PVS skal her være blandt de bedste. Data, der ligger til grund for opgørelsen: I 2011 gennemføres en analyse af sagsbehandlingstider i de fem nordiske lande og med europæiske lande, hvor data er tilgængelig. Produktgruppe: Erhvervsservice på teknik Strategisk målsætning: For at understøtte virksomheders brug af informationsprodukter til forretningsudvikling vil Patent og Varemærkestyrelsen fortsat videreudvikle internationalt konkurrencedygtige informationsprodukter. Løbende opfølgning: Årlig opfølgning på omsætningen i årsrapporten. Endelig opgørelse: Målsætningen opgøres endeligt i årsrapporten for 2011. Målsætningen startede i 2006. Målsætningen anses som opfyldt, hvis den samlede målopfyldelse er 75 pct. af målene i resultatkontrakterne i 2007-2011. I opgørelsen vægtes resultatmålene med de samme vægte, som de havde i resultatkontrakten. Data, der ligger til grund for opgørelsen: Den årlige omsætning opgøres i styrelsens økonomisystem. Produktgruppe: Varemærker Strategisk målsætning: For at sikre virksomheder et reelt grundlag til vurdering af deres forretningskendetegn vil Patent- og Varemærkestyrelsen i perioden præge det samlede europæiske varemærkesystem med øget effektivitet og kvalitet, samt i 2011 være den førende europæisk udbyder af kvalitetsprodukter til registrering af varemærker. Løbende opfølgning: Hvert år formuleres der i resultatkontrakten under den strategiske målsætning konkrete resultatmål og resultatkrav, som afrapporteres i årsrapporten. Endelig opgørelse: Målsætningen opgøres endeligt i årsrapporten for 2011. Målsætningen startede i 2006. For at den strategiske målsætning anses som opfyldt skal PVS vil være blandt de 3 bedste vurderet ved en benchmarkundersøgelse. Data, der ligger til grund for opgørelsen: I 2011 gennemføres en benchmarkundersøgelse af PVS position ifht. andre nationale myndigheder i Europa. Benchmarkundersøgelsen undersøger sagsbehandlingstider og kvaliteten for 1. vurdering (realbehandling) af grundansøgninger hos nationale myndigheder i Europa samt hos OHIM.
21 Produktgruppe: Erhvervsservice for forretningskendetegn Strategisk målsætning: For at understøtte danske virksomheders brug af informationsprodukter til forretningsudvikling vil Patent- og Varemærkestyrelsen videreudvikle internationalt konkurrencedygtige informationsprodukter. Løbende opfølgning: Årlig opfølgning på omsætningen i årsrapporten. Endelig opgørelse: Målsætningen opgøres endeligt i årsrapporten for 2011. Målsætningen startede i 2006. Målsætningen anses som opfyldt, hvis den samlede målopfyldelse er 75 pct. af målene i resultatkontrakterne i 2007-2011. I opgørelsens vægtes resultatmålene med de samme vægte, som de havde i resultatkontrakten. Data, der ligger til grund for opgørelsen: Den årlige omsætning opgøres i styrelsens økonomisystem. Produktgruppe: IPR-Politik Strategiske målsætninger: For at sikre danske virksomheder bedre vilkår for at udnytte IPR til forretningsudvikling vil Patent- og Varemærkestyrelsen fortsat være drivkraft i effektivisering af det internationale IPR-system herunder effektiv ressourceudnyttelse til eliminering af den internationale backlog, samt harmonisering af praksis og regelgrundlag. For at danske virksomheder får bedre vilkår for at udnytte deres teknik og forretningskendetegn som konkurrenceparameter i den globale handel med viden vil Patent- og Varemærkestyrelsen arbejde for fastholdelse af IPR som en naturlig del af vækstpolitikken. Løbende opfølgning: Hvert år formuleres der i resultatkontrakten under de strategiske målsætninger konkrete resultatmål og resultatkrav, som afrapporteres årligt i årsrapporten. Endelig opgørelse: Målsætningerne opgøres endeligt i årsrapporten for 2013. Målsætningerne startede i 2006. Begge strategiske målsætning anses for opfyldt, hvis der samlet opnås 75 pct. opfyldelse i de årlige resultatmål, som er opstillet under produktgruppen i resultatkontrakterne for 2011-2013. I opgørelsen vægtes resultatmålene med de samme vægte, som de havde i resultatkontrakterne. Data, der ligger til grund for opgørelsen: Årsrapporterne for 2011-2013. Produktgruppe: Internationale projekter Strategiske målsætninger: For at udvikle velfungerende IPR-systemer og kendskabet til IPR-forholdene på vigtige markeder for danske virksomheder vil Patent- og Varemærkestyrelsen udvikle og deltage aktivt i internationale IPR-infrastrukturprojekter i Europa og europæiske nabolande. Løbende opfølgning: Hvert år formuleres der i resultatkontrakten målsætninger konkrete resultatmål og resultatkrav, som afrapporteres årligt i årsrapporten. Endelig opgørelse: Målsætningerne opgøres endeligt i årsrapporten for 2013. Målsætningerne startede i 2006. Målsætningen anses for opfyldt, hvis der samlet set opnås 75 pct. målopfyldelse i de årlige resultatmål som er opstillet under produktgruppen i resultatkontrakterne for 2011-2013. I opgørelsen vægtes resultatmålene med de samme vægte, som de havde i resultatkontrakterne. Data, der ligger til grund for opgørelsen: Årsrapporterne for 2011-2013.