Mødedato:. Mødetidspunkt: 17:00. Sted: Byrådssalen, Støvring Rådhus. Møde slut: 20.40 Fraværende: REFERAT Ingen. Gert Jensen deltog ikke i behandlingen af pkt. 13 til pkt. 14 (delvis). Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af pkt. 14 til pkt. 19. Orla Kastrup Kristensen og Mogens Schou Andersen deltog ikke i behandlingen af pkt. 15 til pkt. 19.
Indholdsfortegnelse Side 1. Regnskabsorientering ultimo 2008 2 2. Handlingsplan 2009 - Rebild Kommunes Erhvervsudviklingsråd 4 3. Forslag fra SF om, at Rebild Kommune indgår Kurveknækkeraftale med Elsparefonden 6 4. Kontraktforlængelse med Falck om brandslukning 8 5. Ekspropriationsbeslutning - Porsborgparken 9 6. Godkendelse af udkast til lokalplan nr. 228 for et erhvervsområde til lettere industri, Grynderupvejen i Nørager. 11 7. Etablering af Sundhedsklinik i Rebild Kommune 13 8. Gerontopsykiatrisk botilbud i Søparken 18 9. Høring - strukturanalyse vedr. samarbejdet mellem lægevagt og akutberedskab i sekundær sektor 21 10. Statsforvaltningens praksisundersøgelse af ledsagerordning for voksne jf. servicelovens 97 25 11. Rebild Events 2009 27 12. Nørager Bibliotek 29 13. Kulturcenter Rebild 31 14. Organisering af SSP-samarbejdet i Rebild Kommune 34 15. Lokalrådet for Rebild Kommune - Handleplan 2008/2009 38 16. Ungdommens Uddannelsesvejledning i Rebild Kommune 40 17. Byggeprogram og budget for ny daginstitution i Støvring 46 18. Orientering Økonomiudvalget 50 19. Lukket - Tilvejebringelse af arealer Fejl! Bogmær Underskriftsside 52 1
1. Regnskabsorientering ultimo 2008 J.nr.: 00.01.00S00. Sagsnr.: 08/1056 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I nedenstående oversigt kan de enkelte udvalgs drift forbrug pr. 31.12.2008 ses i forhold til det oprindelige, samt det korrigerede budget for 2008. Af oversigten fremgår det at der pr. 31.12.08 er et mindre forbrug på netto knap 15 mio. kr., svarende til at der er et rest budget på 15 mio. kr. til supplementsperioden. Pr. den 13. januar har der været et nettoforbrug i supplement på ca. 22 mio. kr. Der vil komme yderligere udgifter, men også indtægter i supplementsperioden, som udløber den 31. januar, så der må påregnes et vist driftsmæssigt merforbrug. Hvis der alene fokuseres på serviceudgifterne var der pr. 31.12.08 et restbudget til supplement på ca. 12 mio. kr. I supplement er forbruget på servicerammen pr. 13. januar ca. 16 mio. kr. og her må der således også forventes flere udgifter, men også indtægter. På den samlede drift såvel som på servicerammen ventes budgettet som anført i forbindelse med de seneste vurderinger - at blive overskredet i 2008. I forhold til servicerammen vil samtlige områder i forbindelse med arbejdet med regnskabsafslutningen blive yderligere gennemgået med henblik på om der skulle være 2
konteret udgifter på drift, som i stedet, indenfor de konteringsmæssige regler, kunne have været konteret på anlæg. Det vurderes at der er plads til udgifter indenfor anlægsrammen, da forbruget pr. 13. januar på anlæg er på ca. 55 mio. kr. mod en anlægsramme på ca. 66 mio. kr. Samtidig afventes der svar på dispensationsansøgning på ca. 5 mio. kr., som vil øge anlægsrammen yderligere, såfremt dispensationen imødekommes. På anlæg samlet set vil der i forhold til det korrigerede budget blive væsentlige mindreudgifter, da der netto pr. 13. januar er et mindreforbrug på 47 mio. kr. Som følge af sanktionslovgivningen skal alle kommune indberettet forventet regnskab pr. 31.01.09 vedrørende 2008. Det foreslås at forvaltningen bemyndiges til at indberette det bedste skøn, så tæt på seneste indberetningsfrist som muligt. Med hensyn til den seneste udvikling i likviditet, befolkning og fravær, henvises der til de vedhæftede bilag. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At regnskabsorienteringen tages til efterretning At forvaltningen bemyndiges til at foretage eventuelle korrektioner mellem drift og anlæg. At forvaltningen bemyndiges til at indberettet forventet regnskab pr. 31.01.09 vedr. 2008 og at orientering herom sker til Økonomiudvalget på februarmødet. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt med bemærkning at evt. korrektioner mellem drift og anlæg efterfølgende forelægges. Fagudvalgene anmodes om at drøfte de foreløbige regnskabsvurderinger på møderne i februar 2009. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt som indstillet af ØK. Bilag: - 199741 Åben Regnskabsorientering ultimo 2008 - ØK 210109 3
2. Handlingsplan 2009 - Rebild Kommunes Erhvervsudviklingsråd J.nr.: 24.00.00P20. Sagsnr.: 09/782 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Rebild Kommunes Erhvervsudviklingsråd besluttede på deres oktobermøde, at Handlingsplanen for 2009-10 skulle fokusere på nogle konkrete indsatsområder, som Rådet finder væsentlige i forhold til erhvervslivets fortsatte udviklingsmuligheder. De prioriterede fokusområder blev: arbejdskraft, infrastruktur, turismeudvikling, mentornetværk for iværksættere, netværksmøder med fokus på virksomhedsudvikling, og energi. For de prioriterede områder blev der lavet et oplæg til Handlingsplan med udgangspunkt i: - En statussituation baggrund/hvilke udfordringer ser Rådet fremadrettet - Målet med indsatsen - konkrete forslag til handlinger - Hvordan målet skal nås - selve indholdet i forslaget - Rådets funktion - hvilken rolle påtager Rådet sig - Ressourcerne for at gennemføre indsatsen - erhvervskontor/turistbureau/økonomi - Evaluering/succeskriterier hvilke målepunkter sigtes efter Den udarbejdede Handlingsplan blev godkendt på Rådets decembermøde med de tilføjelser og tilrettelser, der fremkom på mødet. Handlingsplanen vil således danne udgangspunkt for Rådets arbejde i 2009 og fremsendes hermed til til godkendelse. Handlingsplanen fremlægges på Rådets Årsmøde den 2. februar. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At handlingsplanen godkendes. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt. 4
Bilag: - 199544 Åben Handlingsplan 2009-10 - ØK 210109 5
3. Forslag fra SF om, at Rebild Kommune indgår Kurveknækkeraftale med Elsparefonden J.nr.: 82.09.01P27. Sagsnr.: 09/996 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Byrådsmedlem Bertil Mortensen har på vegne af SF anmodet om optagelse af følgende sag på dagsordenen: Indgåelse af en Kurveknækkeraftale mellem Rebild Kommune og Elsparefonden med henblik på at reducere elforbruget i kommunale bygninger. En hel del kommuner over hele landet har vedtaget omfattende bæredygtighedsstrategier og indgået vidtgående og forpligtende aftaler om at gøre en indsats for at forbedre miljøet (f.eks. Dogme 2000). En af de mindre vidtgående, men dog forpligtende aftaler, der findes, er den såkaldte Kurveknækkeraftale, som den enkelte kommune kan indgå med Elsparefonden, der er en uafhængig statsinstitution under Klima- og Energiministeriet. I en sådan aftale forpligter kommunen sig til at reducere elforbruget med en vis procentdel (f.eks. 3 % pr. år) over en tidsperiode på 3-4 år, men vælger selv de midler, der bringes i anvendelse for at nå målene. Til gengæld tilbyder Elsparefonden coaching, PR, kampagnemateriale m.m. En aftale vil ligge i naturlig forlængelse af bl.a. energiaftalen i 2007 mellem KL og det daværende Transport- og Energiministerium og Finansministeriets Handlingsplan for at frigøre ressourcer til borgernær service fra 2008. En kurveknækkeraftale vil medvirke til både at nedbringe CO2-udslippet og reducere kommunens udgifter - selv på relativ kort sigt. Indstilling: Forvaltningen indstiller at forslaget behandles. Beslutning i den 29-01-2009: udtrykte en positiv holdning til forslaget om en aftale med El-Sparefonden. Forvaltningen anmodes om at fremkomme med oplæg til en nærmere vurdering og udmøntning af aftalen om elbesparelser m.h.p. fornyet behandling af sagen inden sommerferien. 6
Bilag: Forslag til Kurveknækkeraftale mellem Elsparefonden og - 200950 Åben Rebild Kommune om reduktion af elforbruget - BY 290109 Mail fra Bertil Mortensen på vegne af SF om optagelse af Åben -201628 sag på BY-dagsorden 7
4. Kontraktforlængelse med Falck om brandslukning J.nr.: 14.00.10Ø54. Sagsnr.: 08/21545 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Alle gældende brandslukningsoverenskomster mellem Falck og Rebild Kommune udløber pr. 31.12.2008. Der foreligger kontraktudkast til forlængelse af de nuværende aftaler frem til udgangen af 2009. Indstilling: Forvaltningen indstiller: at kontraktforslaget godkendes, - dog således at kontraktperioden forlænges frem til 31.12.2011, ved godkendelse af indstillingen i punkt 2. Beslutning i Beredskabskommissionen den 18-11-2008: Kontraktforslaget indstilles godkendt som anført til udgangen af 2009. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt som indstillet af Beredskabskommissionen. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt som indstillet af ØK Bilag: -180973 Åben Kontraktudkast brandslukning - Rebild udkast 2008-2009 - ØK 210109 8
5. Ekspropriationsbeslutning - Porsborgparken J.nr.: 13.06.04P20. Sagsnr.: 08/3123 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Den 26. november 2008 afholdtes en åstedsforretning med henblik på gennem en ekspropriation, at gennemføre de nødvendige arealerhvervelser og øvrige foranstaltninger, der er nødvendige for anlæggelsen af en ny vej samt udførelse af et tekniske anlæg i form af et regnvandsbassin, til det kommende erhvervsområde Porsborgparken. Ejere og brugere af de berørte ejendomme var indkaldt til åstedsforretningen med 4 ugers varsel. Ligeledes var panthavere eller øvrige med en retlig interesse underrettet gennem offentliggørelse i lokalavis 4 uger før åstedsforretningen. Ved åstedsforretningen og inden for en frist på 3 uger efter denne har ejere, brugere og andre, der direkte eller indirekte berøres af ekspropriationen, mulighed for at fremkomme med bemærkninger til det fremsatte projektforslag og fremføre synspunkter, de finder bør have indflydelse på erstatningens fastsættelse. Af bilag 1 fremgår det ved åstedsforretningen passerede i en samlet protokol. To af de berørte lodsejere skrev under på det fremlagte erstatningstilbud ved åstedsforretningen. Efter åstedsforretningen er protokollen fremsendt til de berørte lodsejere med erstatningstilbud til 2 af de 4 lodsejere som ikke skrev under. Der er ved udløb af frist ikke fremsendt nogen bemærkninger og/eller ændringsforslag til projektet. Indstilling: Forvaltingen indstiller: At der træffes ekspropriationsbeslutning om gennemførelse af det fremlagte projekt herunder at de fremsatte erstatningstilbud fastholdes. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 13-01-2009: Indstilles godkendt. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt. 9
Bilag: -187978 Åben Protokol for Åstedsforretningen afholdt den 26. november 2008. TMU 130109. 10
6. Godkendelse af udkast til lokalplan nr. 228 for et erhvervsområde til lettere industri, Grynderupvejen i Nørager. J.nr.: 01.02.05P16. Sagsnr.: 08/12614 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Der er - som besluttet af Økonomiudvalget den 21.5.08 - udarbejdet et udkast til lokalplan 228 for et erhvervsområde til lettere industri ved Grynderupvejen i Nørager. Anledningen er, at højtalerfabrikken på Dali Allé har behov for at udvide fabriksanlægget mod syd og uden for det eksisterende erhvervsområde. En udvidelse af grunden med ca. 1 ha. De 3 eksisterende lokalplaner for erhvervsområdet samles i én ny lokalplan samtidig med, at afgrænsninger af området justeres og, at det ikke længere er muligt at etablere en bolig i tilknytning til virksomheden. Det synliggøres endvidere, at det i en del af området er muligt at etablere butikker med særlig pladskrævende varegrupper, som f.eks. bilhandel. I lokalplanområdet er der 2 områder, hvor der er deponeret affald af forskellig slags, og hvor det ikke umiddelbart er muligt at anvende grundene til erhvervsbyggeri. Dette er vist på kortbilagene. De eksisterende virksomheder i området er vurderet til miljøklasse 3 4 i forhold til miljøklassifikationssystemet for virksomheder. På den baggrund er det i lokalplanen fastsat, at nye virksomheder højst må være en miljøklasse 4 virksomhed dog afhængig af afstand til nabobeboelse. Bygningshøjden er fastsat til højst 8,5 meter, med mulighed for at særlige bygningsdele kan være højere. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At udkastet til lokalplan nr. 228 godkendes til fremlæggelse som lokalplanforslag i 8 uger. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 13-01-2009: Indstilles godkendt. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. 11
Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt til fremlæggelse. Bilag: - 195689 Åben 1. Udkast til lokalplan 228. TMU 130109. 12
7. Etablering af Sundhedsklinik i Rebild Kommune J.nr.: 16.00.43P27. Sagsnr.: 08/17211 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Sundhedsudvalget behandlede sidst sagen på møde d. 11. november 2008, hvor udvalget besluttede, at sætte projektbeskrivelse for etablering af Sundhedsklinik i Rebild Kommune i høring hos relevante interessenter i perioden 12/11 12/12 2008. Projektbeskrivelse vedlægges i bilag. Der er indkommet høringssvar fra følgende parter; Lokal MED Sund Rebild, Medudvalgene på Skørping Ældrecenter, Mastruplund Ældrecenter, Haverslev Ældrecenter, Terndrup Ældrecenter, SektorMed Ældre, samt fra Sygeplejegruppen, Ledergruppen Pleje og Omsorg, Handicapråd og Ældreråd. Høringssvarene ligger i deres fulde udgave på sagen. Af de modtagne høringssvar fremgår følgende: Sund Rebild Lokal Med: Anbefaler projektforslaget og ser frem til et godt samarbejde med Pleje og Omsorgsafdelingen samt Myndighedsafdelingen. Ledergruppen Pleje og Omsorg: Generelt mener ledergruppen, at oprettelse af en sundhedsklinik er et godt tilbud til borgerne i Rebild Kommune særligt for målgruppen af borgere, der er selvhjulpne og i stand til selv at henvende sig i klinikken og samtidig gøre brug af de øvrige tilbud i sundhedsklinikken. Det er dog usikkert, hvor stor en andel af de ældre borgere, der serviceres i hjemmene, der vil være i stand til at bruge og profilere af tilbuddet i Sundhedsklinikken. Ledergruppen vurderer, at behovet for sygeplejeydelser for de brugere, der benytter de visiterede dag- og aktivitetstilbud kan svinge meget specielt i yderområderne. Det kan evt. suppleres med et mobilt tilbud. En flytning af sygeplejeopgaverne til Sundhedsklinikken vil betyde, at antallet af sygeplejersker i Pleje og Omsorg vil blive mindre. Åbningstiderne i Sundhedsklinikken vil dog betyde, at Pleje og Omsorg fortsat skal levere sygeplejeydelser i weekender, aften- og nattevagten. Disse tidspunkter kan være svære at besætte og med en lavere normering til at løse disse opgaver, vil det blive væsentligt mere sårbart. Det anbefales derfor, at sygeplejeopgaverne i Sundhedsklinikkerne varetages af Pleje og Omsorg. På den måde sikres en vis volumen. Det vil samtidig kunne være med til at danne baggrund for et øget tværfagligt samarbejde, hvor sygeplejerskerne også vil kunne anvendes i forbindelse med den patientrettede undervisning som f.eks. inkontinens, diabetes og demens. Det anbefales, at assistentopgaverne bevares i plejen for at bibeholde social- og sundhedsassistenterne. Høringsforslaget anbefales af ledergruppen, dog kunne det være en mulighed i første omgang at opstarte sundhedsklinikken i Støvring for at skabe et erfaringsgrundlag for det 13
videre arbejde med etablering af Sundhedsklinikker decentralt. Lokal MED Mastruplund Ældrecenter: Lokal MED ser positivt på oprettelsen af sundhedsklinikker. Det er et godt tilbud til selvhjulpne, friske hjemmeboende borgere. Men kan ikke anbefale at sundhedsklinikken rykkes ud af pleje og omsorg, men anbefaler at klinikkerne implementeres under den nuværende sygeplejeordning. På denne måde kan den helhedsorienterede pleje og bistand bedre optimeres. Der kan også på denne måde blive en større mulighed for fastholdelse af social-, og sundhedsassistenter da de gennem samarbejde med sygeplejen kan varetage en del opgaver i borgerens eget hjem. Lokal MED tilslutter sig høringen fra ledergruppen i pleje/omsorgsafdelingen Lokal MED Skørping Ældrecenter: Tilslutter sig ledergruppens høringssvar, og har specielt en bekymring omkring flytning af opgaveløsningen fra pleje-omsorgsafdelingens regi, da de mener at konsekvensen ved at flytte opgaver er, at man kan få svært ved at fastholde og rekruttere sygeplejersker / Social- og sundhedsassistenter til at løse opgaver i weekend, aften og nattetimerne. Lokal MED Haverslev Ældrecenter: Mener at oprettelse af en sundhedsklinik vil være et godt tilbud til borgerne i Rebild Kommune. især for de borgere der er så mobile at de selv kan henvende sig på klinikken og gøre brug af tilbuddene. At der i forhold til infrastruktur kan opstå problemer med at der opnås fuld udnyttelse af tilbuddet i den sydlige del af kommunen og at der derfor sideløbende kunne være en form for mobilt tilbud, til dækning i de tyndt befolkede områder. At der vil være en del af de borgere, som man i dag leverer ydelser til, som ikke vil være i stand til at benytte sig af tilbuddet på sundhedsklinikken. Anbefaler, at der arbejdes videre med forslaget. Lokal MED Terndrup Ældrecenter: Tilslutter sig ideen med at have en sundhedsklinik i Rebild Kommune også gerne med satellitter hvor man arbejder tværfagligt sundhedsfremmende og sygdomsforebyggende. I forhold til den kliniske sygepleje så som, medicinadministration, injektioner og sårpleje er målgruppen en anden. Det er ældre svage og syge mennesker som ikke kan bevæge sig til et sundhedscenter. Der er her tale om sygepleje som bør foregå i borgerens hjem eller på det nærmeste ældrecenter. Infrastrukturen i Rebild Kommune med hensyn til den offentlige transport giver ikke borgerne i yder distrikterne mulighed for at kunne anvende sundhedscenter. Den oplysende / vejledende del kunne arrangeres som faste vejledningsdage på de enkelte centre i lighed med nuværende vejledning fra høreomsorgsmedarbejderen. 14
Sektor MED Ældre: SektorMED Ældre tilslutter sig høringssvaret fra ledergruppen på området, men tilføjer at det er væsentligt at starte med én sundhedsklinik for at se, hvordan den fungerer Sygeplejegruppen Pleje og Omsorg: Generelt mener sygeplejegruppen, at oprettelse af en sundhedsklinik er et godt tilbud til borgerne i Rebild Kommune særligt for målgruppen af borgere, der er selvhjulpne og i stand til selv at henvende sig i klinikken og samtidig gøre brug af de øvrige tilbud i sundhedsklinikken. Sygeplejegruppen mener at det er meget usikkert, hvor stor en andel af de ældre borgere, som serviceres i hjemmene, der vil være i stand til at bruge og profilere af tilbuddet i Sundhedsklinikken. Sygeplejen oplever at det er et fåtal af borgere som vil være i stand til at transportere sig selv til sundhedsklinikken, især i yderområderne. Det vil muligvis medføre forskelligt serviceniveau eller serviceforringelse for borgere især i yderområderne. En flytning af sygeplejeopgaverne til Sundhedsklinikken vil betyde, at antallet af sygeplejersker i Pleje og Omsorg vil blive mindre. Åbningstiderne i Sundhedsklinikken vil dog betyde, at Pleje og Omsorg fortsat skal levere sygeplejeydelser i weekender, aften- og nattevagten. Disse tidspunkter kan være svære at besætte og men en lavere normering til at løse disse opgaver, vil det blive væsentligt mere sårbart. Det kan imidlertid løses ved, at sygeplejeydelserne i Sundhedsklinikkerne varetages af Pleje og Omsorg. Sygeplejegruppen peger her på konkrete forslag til løsning af dette. Gruppen stiller endvidere følgende afklarende spørgsmål - Hvem har ansvaret for borgere der udebliver fra aftalt besøg i sundhedsklinikken? Hvem har ansvaret for borgere som bliver syge og ikke kan komme i sundhedsklinikken? Sygeplejegruppen anbefaler, at der opstartes sundhedsklinik, men at der i første omgang kun opstartes én Sundhedsklinik i Rebild Kommune for at skabe et erfaringsgrundlag for det videre arbejde med etablering af Sundhedsklinikker decentralt. Ældrerådet: Tager forslaget til efterretning. Anbefaler de forslåede centre. Ser positivt på evaluering og status efter 6 måneder. Handicaprådet: Mener at etablering af en Sundhedsklinik er et særdeles godt tiltag. Men har stor bekymring i relation til valget af de 3 ældrecentre som satellitter, rent geografisk, samt i det hele taget ved at vælge ældrecentrene som satellitter, da man risikerer at fraskrive sig en række borgeres interesse, nemlig de målgrupper der ikke normalt ville benytte sig af ældrecentrenes tilbud. 15
Forvaltningens bemærkninger: Sammenfattende kan forvaltningen konkludere, o at høringsparterne generelt ser forslaget om etablering af en Sundhedsklinik i Rebild Kommune, som et positivt tiltag der kan anbefales. Nogle høringsparter indikerer, at o at der er betænkeligheder ved flytning af sygeplejeopgaven fra Pleje og Omsorg, o at det kan blive svært, at rekruttere/fastholde sygeplejersker samt social- og sundhedsassistenter, hvis opgaven flyttes, o at det særligt kommer de selvhjulpne/mobile borgere til gode, o at det anbefales i første omgang kun at opstarte én sundhedsklinik i kommunen evt. sideløbende med et mobilt tilbud til dækning i de tyndt befolkede områder. Det er forvaltningens vurdering, at sundhedsklinikkens placering på Grandgårdscentret med satellitter på de ældrecentre hvor der er etableret visiteret dag- og aktivitetscenter strategisk og driftsmæssigt er den rigtige beslutning, idet de borgere der er visiteret til dag- og aktivitetscenter herved kan gøre brug af tilbuddet når de alligevel er på ældrecentret. Det er endvidere vigtigt at bemærke, at sundhedsklinikkerne ikke kun er for pleje og omsorgsafdelingens brugergruppe, men at sundhedsklinikken er tænkt som et langt bredere tilbud til alle grupper i Rebild Kommune omkring sundhedstilbud m.v., hvorfor forvaltningen ikke kan anbefale, at tilbuddet placeres under pleje og omsorg. Sundhedsklinikken bygger på et fundament med visiterede ydelser, men klinikken er bl.a. også udgangspunkt for arbejdsmiljørelaterede tilbud til medarbejderne i Rebild Kommune, træning for sygemeldte borgere fra Rebild Kommune og de mange tilbud der tidligere blev givet fra Sund By organisationen. Det er forvaltningens vurdering, at langt de fleste af de sygeplejemæssige ydelser der vil skulle løses via sygeplejeklinikken er ydelser der skal løses en eller to gange om ugen eller måske hver 14. dag, hvorfor det ikke vurderes at være et problem med at levere ydelserne i weekends og helligdage. Viser det sig at være tilfældet er løsningen, at de sygeplejersker der ansættes i sundhedsklinikken må indgå i weekendvagter som en del af arbejdstilrettelæggelsen. Sundhedsklinikken er Sund Rebilds varetegn og den funktion der for alvor skal sætte sundhed på dagsordenen i Rebild Kommune, hvorfor det ikke vurderes hensigtsmæssigt at flytte funktionen til Pleje og omsorgsafdelingen. For så vidt angår flytningen af sygeplejeydelser viser en gennemgang af de visiterede sygeplejeydelser, at der vil kunne flyttes ca. 80 visiterede timer pr. uge, netto svarende til 150 borgere til sundhedsklinikken. Indstilling: Forvaltningen indstiller: 16
At Sundhedsudvalget træffer beslutning om etablering af Sundhedsklinik med satellitter som foreslået i projektbeskrivelse med virkning fra 1. april 2009 og med opfølgende evaluering efter 6 mdr. Beslutning i Sundhedsudvalget den 13-01-2009: Indstilling indstilles godkendt. Børge Olsen deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt. Bilag: - 177639 Åben Projektbeskrivelse Sundhedsklinik - SU 130109 17
8. Gerontopsykiatrisk botilbud i Søparken J.nr.: 16.00.00A00. Sagsnr.: 08/18095 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Med henvisning til sundhedsudvalgets beslutning på mødet den 2. december 2008 har forvaltningen afholdt samtaler med fire af de beboere og pårørende der i dag bor i Søparken, og som ville blive berørt ved en etablering af et gerontopsykiatrisk afsnit i Søparken. Møderne er afviklet i en god ånd med beboere, deres pårørende distriktsleder på Engparken og afdelingsleder for sekretariat og myndighed. Der er afholdt fire møder, hvor der er givet orientering om borgere med gerontopsykiatrisk adfærd. Det drejer sig om borger med demens, der har en adfærd, som medfører, at de har behov for rummelighed, genkendelighed og struktur i deres hverdag. Orienteringen har medvirket til en større forståelse for et evt. tilbud. Fælles for de afviklede samtaler har været respekten, dialogen og lydhørenhed for beboere og deres pårørendes synspunkter. Beboerne har gennem et uarbejdet spørgeskema fået gennemgået spørgsmålene og deres besvarelse er indskrevet i skemaet. Bilag: Skemaerne er anonymiseret. Sammenskrivning af de afholdte samtaler:. Ønsker du at modtage tilbuddet om en anden bolig, dvs. bolig 16, 17, 18, 19 i Engparken eller på et andet af Rebild Kommunes ældrecentre? 1 modtager tilbuddet 3 ønsker ikke at tage i mod tilbuddet Hvis svaret er nej, hvad er dine begrundelser herfor? Begrundelser er trygheden i nuværende bolig og afstanden til de nye boliger. Der er langt til fællesrum. Pårørendes begrundelser? Pårørende ønsker af følge beboers beslutning Såfremt der træffes endelig beslutning om etablering af gerontopsykiatrisk botilbud, er der så nogle overvejelser Rebild Kommune skal tænke ind for at afhjælpe, så du forsat oplever en tryg og meningsfyldt hverdag? Ved gennemgangen, har det været uklart om det er psykiatriske beboere, der skulle bo i Søparken. Der er tale om borgere med demens ældre der har et adfærd, der gør, at de har brug for rummelige trygge, genkendelige rammer. Målgruppen findes delvis i Søparken i dag Der er ro, tryghed for de beboere, der forsat ønsker at bo i Søparken, som givet udtryk for ved de individuelle samtaler Er der spørgsmål, som du og din familie ønsker svar på ved etablering af en midlertidig løsning. At der sikres ro og meningsfulde hverdag. At der vil være mulighed for at flytte, hvis der opstår behov at det sker på samme betingelser som på nuværende tidspunkt. Evt.: Fælles for de nuværende beboere er, at de ønsker at få tilbudt kommende ledige boliger tættere på Fællesarealer dog forsat med mulighed for at takke nej. 18
Med henvisning til Sundhedsudvalget tidligere behandling af sagen herunder de indkomne høringssvar, vil der forsat være behov for etablering af en særlig tværfaglig og struktureret indsats for borgere med gerontopsykiatrisk adfærd, idet vurderingen er, at der i dag er borgere indenfor målgruppen, som ikke får et kvalificeret tilbud i de nuværende rammer. Tilpasset gerontopsykiatrisk tilbud: På baggrund af de afviklede samtaler, respekten og beboernes medbestemmelse anbefaler forvaltningen, at der kan etableres et tilpasset gerontopsykiatrisk tilbud Søparken, hvor de nuværende fire boliger tilbydes til borgere med behov for gerontopsykiatrisk tilbud. De tre beboere, der alle har tilkendegivet, at de på tiden ikke ønsker at flytte forsat tilbydes hjælp, støtte og en meningsfyldt hverdag i Søparken. Beboere og pårørende sikres medindflydelse, dialog og information gennem beboer og pårørenderåd, så dagligdagen i Søparken tilgodeses for alle parter. Beboerne er orienteret om, at der ved ledige boliger i Søparken, vil der blive tilbudt pladser til borgere med behov for et gerontopsykiatrisk tilbud. De nuværende beboere får samlet et bedre tilbud med den tilpasset økonomi. Styregruppe: Der anbefales, at der nedsættes en styregruppe, der sikrer, at der udarbejdes tilrettet organisations, struktur, uddannelse og implementeringsplan af et gerontopsykiatrisk tilbud. Styregruppen repræsenteres med afdelingsleder for pleje og omsorg, distriktsleder, assisterende distriktsleder, repræsentant for ældreråd, medarbejderrepræsentanter og pårørende. Styregruppen udarbejder tidsplan, der beskriver aktiviteterne frem til den 1. april 2009, hvor tilbuddet vil være etableret. Forvaltningen har på baggrund af de afviklede samtaler udarbejdet et nyt økonomisk overslag til vurdering af tilpasset gerontopsykiatrisk tilbud. Se bilag. Økonomi: Ved etablering af et tilpasset gerontopsykiatrisk tilbud vil der kunne opnås en besparelse på: 1. år kr. 511.308,- Efterfølgende år kr. 861.000,- Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der etableres et tilpasset gerontopsykiatrisk tilbud med ekstra støtte som beskrevet med virkning fra 1. april 2009 At der nedsættes en styregruppe som beskrevet At økonomien tilpasses når tilbuddet i Søparken er fuldt udbygget 19
At de nuværende beboere tilbydes alle ledige lejligheder i Engparken på anførte favorable vilkår Beslutning i Sundhedsudvalget den 13-01-2009: Indstilling indstilles godkendt. Børge Olsen deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt. Bilag: - 196408 Åben Økonomi lokalt psykiatrisk plejehjem - SU 130109 20
9. Høring - strukturanalyse vedr. samarbejdet mellem lægevagt og akutberedskab i sekundær sektor J.nr.: 16.00.00K04. Sagsnr.: 08/23316 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Region Nordjylland har besluttet, at sammenhængen mellem akutberedskabet og lægevagten i Regionen skal belyses, analyseres og munde ud i en strukturanalyse/rapport, der beskriver den nuværende og den påtænkte fremtidige struktur. Dette er sket på baggrund af blandt andet vedtagelsen af ny sygehusstruktur samt indgåelse af aftale om lægevagten i regionen. Regionen har på den baggrund haft nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af regionen, kommunerne og de praktiserende læger, som skal analysere området og udarbejde oplæg til beslutning. Arbejdet har afstedkommet følgende: Der har været har afholdt fire møder siden den 9. juni 2008 Arbejdet er udmøntet i nævnte rapport, der beskriver en række anbefalinger, hvis formål er at understøtte opnåelsen af en bæredygtig og sammenhængende struktur på akutområdet Rebild Kommune modtog rapporten i december 2008 og har sendt sagen til høring i Ældrerådet, Handicaprådet og hos forvaltningsledelsen i Sundhed med efterfølgende behandling i det politiske system. Fristen for afgivelse af et samlet kommunalt høringssvar er den 9. februar 2009. Regionen har efterfølgende fremsendt "Supplement til høring om strukturanalyse vedrørende samarbejdet mellem lægevagten og akutberedskab : Materialet indeholder statistisk materiale til brug for høring med et udarbejdet datagrundlag for udskrivninger for de nordjyske sygehuse Dette materiale har forvaltningen ligeledes eftersendt til Ældreråd, Handicapråd samt forvaltningsledelsen i Sundhed. Forvaltningen har modtaget et høringssvar fra Ældrerådet, der har ønsket indsendte høringssvar med på Sundhedsudvalg som bilag, jævnfør vedhæftede. Dette er sammen med indkomne bemærkninger fra afdelinger i Sundhed indgået i nedenstående høringssvar Høringssvar Rebild kommune er overordnet enig i præmisserne for strukturanalysen: At sikre lægevagtsbetjening i regionen samt medvirke til at facilitere fremtidigt samarbejde mellem lægevagt og akutberedskab i sekundær sektor Rebild Kommune er delvist enig i rapportens anbefalinger og finder, at grundlaget for aktuelle såvel som kommende udfordringer for lægevagt og akutberedskab er beskrevne. Rebild Kommune har dog præciseringer og tilføjelser. 21
Rebild Kommunes høringssvar tager udgangspunkt i rapportens overordnede anbefalinger. Disse er centreret omkring 7 områder: 1. Anbefaling vedrørende tilpasning af antallet af lægevagtsstationer 2. Anbefaling vedrørende lægevagtsstationer og Fælles akutmodtagelser (FAM) 3. Anbefaling vedrørende fælles IT-system i lægevagt og akutmodtagelse 4. Anbefaling vedrørende udregning af patienttransportordning 5. Anbefaling vedrørende serviceniveau i lægevagten i Region Nordjylland 6. Anbefaling vedrørende organisering af akutstruktur i dagtid 7. Anbefaling vedrørende samarbejde mellem kommuner og lægevagt ad. 1 Anbefaling vedrørende tilpasning af antallet af lægevagtsstationer Rebild Kommune er enig i tilpasningen af lægevagtsstationer dog under forudsætning af, at der tages mest mulig hensyn til yderdistrikterne, så borgere sikres den nødvendige vagtlægedækning og herunder mindst mulig transporttid til vagtlægen Rebild Kommune påpeger, at den netop vedtagne sygehusstruktur indarbejdes og tilpasses, så den matcher akutberedskabet og lægevagten Rebild Kommune påpeger ligeledes, at den forslåede tilpasning vil medføre øget kommunale udgifter til eks. sygeplejersker, som forslået analysen. Det er dog regionen, der er ansvarlig for driften af lægevagten og det må forventes, at der er de nødvendige vagtlægedækninger og ligeledes det nødvendige beredskab til at løfte opgaven. ad. 2. Anbefaling vedrørende lægevagtsstationer og Fælles akutmodtagelser (FAM) Rebild Kommune finder det relevant og der er gode muligheder for samdrift mellem lægevagtskonsultationer og de 3 fælles akutmodtagelser Rebild Kommune påpeger, at det vil medføre en øget vagtlægedækning for de praktiserende læger, hvor der i forvejen er rekrutteringsproblemer Rebild Kommune finder ligeledes forslaget om opgaveglidning med større brug af sygeplejepersonale relevant på lægevagtstationerne under forudsætning af, at det er fagligt forsvarligt ad. 3. Anbefaling vedrørende fælles IT-system i lægevagt og akutmodtagelse Rebild Kommune kan alene anbefale, at der er etableres et kommunikationssystem, der kan sikre IT kommunikationen, som knytter alle data i forløbskæden fra vagtlægerne, præhospitalt, i FAM og ind i sygehusene sammen, og som sikrer kommunikationen til kommunerne Der er foreslået en undersøgelse af udvikling af IT-system Rebild Kommune anbefaler at regionen iværksætter undersøgelsen straks med anbefalinger og afledte økonomiske beregninger. ad. 4. Anbefaling vedrørende udregning af patienttransportordning Rebild Kommune er enig i, at de lægefaglige ressourcer skal udnyttes optimalt, så der sikres hurtig og effektiv behandling af patienter 22
Rebild Kommune mangler en præcisering af, hvor langt patienterne må forvente, at de skal transporteres til. Er der tale om det nærmeste vagtlægeberedskab, eller kan en borger fra Rebild Kommune visiteres til vagtlægen i Hjørring? Det skal bemærkes, at Rebild Kommune ofte har svage borgere på ældrecentre, i boformer og terminalt syge borgere i eget hjem Der ønskes en tydelig og klar præcisering af, hvilke borgere og patienter der skal og må forvente at skulle transporteres. Ændringen vil medføre øgede kommunale udgifter på plejehjem og for boformer, idet netop disse borgere vil have behov for ledsagelse til vagtlægeordningen Rebild Kommune tager forbehold for de kommunalt øgede udgifter, idet der ikke er indarbejdet økonomiske beregninger ved udvidelse af en ændret patienttransport-ordning ad. 5. Anbefaling vedrørende serviceniveau i lægevagten i Region Nordjylland Rebild Kommune finder, at en drøftelse af serviceniveauet er særdeles relevant og finder at en rekrutteringsfremmende indsats er endog meget vigtig - ikke mindst i Region Nordjylland, der generelt er et udkantsområde og hvor lægemanglen er markant. Kommunen bakker ligeledes op om midlerne til en rekrutteringsfremmende indsats, der i prioriteret rækkefølge er: Løsning af sikkerhedsmæssige problemer Kvalitetssikring I forbindelse med økonomi - at regionen stiller den nødvendige økonomi til rådighed for gennemførelse af kvalitetssikring i lægevagten. ad. 6. Anbefaling vedrørende organisering af akutstruktur i dagtid Rebild Kommune anbefaler forslaget om at sikre tilgængelighed til almen praksis i dagtid, herunder indgåelse af servicemål for tilgængeligheden samt løbende kontrol af tilgængeligheden ad. 7. Anbefaling vedrørende samarbejde mellem kommuner og lægevagt Rebild Kommune kan anbefale intentionerne omkring øget samarbejde mellem den kommunale hjemmepleje og lægevagten med følgende forbehold: At der indgås aftaler med Rebild Kommune om øget dækning af hjemmesygeplejersker til at servicere vagtlægeberedskabet i aften og nattetimerne At sygeplejerskerne opkvalificeres til varetage, støtte og sikre, at den akutte fase kan håndteres i eget hjem under vejledning fra vagtlægen/praksislægen At de påtænkte planer omkring akutstuer, herunder bemanding, beredskab og forventet indsats skal præciseres og aftales med kommunerne og de praktiserende læger med henblik på indgåelse af konkrete aftaler, idet kommunerne aflaster regionens sygehusforpligtelse 23
Rapportens anbefalinger kræver et konstruktivt samarbejde mellem regionen og kommunerne, de praktiserende læger, lægevagtordningen og en opkvalificering af hjemmesygeplejersker i kommunalt regi. Slutteligt skal anføres, at Rebild Kommune finder høringsfrisen for kort, når materialet både skal til ekstern høring og igennem det politiske kommunale system, der indbefatter behandling i Sundhedsudvalg, Økonomiudvalg samt Byråd. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At forslag til høringssvar godkendes og udgør grundlag for det endelige høringssvar. Herunder medtages det eftersendte høringssvar, udfærdiget af KKR på foranledning af kommunerne og på baggrund af kommunernes drøftelse på mødet i Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2008 At Ældrerådets høringssvar tages til efterretning Beslutning i Sundhedsudvalget den 13-01-2009: Forslag til høringssvar fra KKR udleveret og fremsendes til byrådet forud for sagens behandling. Indstilling indstilles godkendt. Børge Olsen deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt. Bilag: Pixiudgave_strukturanalyse_endelige version - SU Åben -195923 130109 - Åben Høringssvar fra Ældrerådet 05 01 2009 - SU 130109 195906 Følgebrev til kommunerne vedr høring af strukturanalyse Åben -196003 - SU 130109 - Åben Anbefaling, høringssvar fra KKR Nordjylland - ØK 210109 199049 24
10. Statsforvaltningens praksisundersøgelse af ledsagerordning for voksne jf. servicelovens 97 J.nr.: 16.08.30K00. Sagsnr.: 08/20363 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Statsforvaltningen Nordjylland, det Sociale Nævn har gennemført en praksisundersøgelse af Hjørring, Jammerbugt og Rebild Kommuners afgørelser om ledsageordning efter 97 i serviceloven. Baggrunden for undersøgelsen har været et ønske om at få et større indblik i kommunernes anvendelse af bestemmelserne om ledsageordning. Nævnet modtager kun ganske få klagesager om ledsageordning og har derfor kun haft begrænset indsigt i området Formålet med undersøgelsen har været at vurdere, hvorvidt kommunernes praksis for at bevilge ledsageordning efter servicelovens 97 er i overensstemmelse med lovgivningen og Ankestyrelsens praksis. Nævnet har undersøgt følgende forhold: Er den oprindelige afgørelse om bevilling af ledsagelse samlet set korrekt. I hvilket omfang er sagen oplyst (ved den oprindelige afgørelse). Er evt. efterfølgende afgørelser samlet set rigtige. Er ansøgeren omfattet af personkredsen. Er det tilstrækkeligt godtgjort, at der er tale om ledsagelse til aktiviteter, som brugeren selv bestemmer indholdet i. Forhold vedrørende evt. opsparing af timer. Er formelle sagsbehandlingsregler overholdt. Nævnet konkluderer på baggrund af undersøgelsen, at kommunerne ikke i tilstrækkelig grad sikrer sig, at det fornødne grundlag for afgørelsen er til stede. Undersøgelsen viser, at ud af det samlede antal sager på 39 er Nævnet kun enig i afgørelsen i 9 sager. I de resterende sager ville afgørelserne være blevet ændret eller sagen blevet hjemvist til kommunerne, hvis der havde været indgivet en klagesag. På baggrund af undersøgelsen anbefaler Nævnet, at kommunerne særligt retter øget opmærksomhed på følgende forhold: At det fornødne beslutningsgrundlag er til stede, før der træffes afgørelser om ledsageordning. Det anbefales herunder, at der som minimum foreligger en beskrivelse i sagen af, hvad ansøgeren kan/ikke kan (funktionsbeskrivelse), og hvorfor der er behov for ledsagelse til aktiviteter udenfor hjemmet. Det bør også i de tilfælde, hvor det har relevans være taget stilling til, om der er behov for socialpædagogisk bistand, og om borgeren selv kan efterspørge aktiviteter. 25
Nævnet anbefaler, at kommunerne i højere grad tager stilling til, om der er behov for indhentelse af lægelige oplysninger. Notatpligten i henhold til offentlighedslovens 6. Hvis kommunen allerede er bekendt med oplysninger om borgeren, som har betydning for vurderingen af om ledsageordning kan bevilges, evt. fra andre af borgerens sociale sager (f.eks. hjemmehjælp, bil eller pension), bør det klart fremgå. At der foreligger dokumentation for, at ansøgeren eller dennes repræsentant er bekendt med ansøgningen og inddrages i sagsbehandlingen i sager, hvor en hjælper udfylder ansøgningen for pågældende. Hvis der er tale om egentlig partsrepræsentation, skal der som udgangspunkt foreligge en fuldmagt. At det i alle afgørelser tydeliggøres, at optagelse i ordningen berettiger til 15 timers ledsagelse. At der normalt ikke kan ansættes personer med meget nær tilknytning til den, der er berettiget til ledsagelse. At der i forbindelse med bevillinger om ledsagelse vejledes om berettigelsen til opsparing, og at der klart gøres opmærksom på, at en opsparingsordning kræver en aftale med kommunen. At alle afgørelser meddeles i skriftlig form af hensyn til dokumentation og retssikkerhed. At vedtage en procedure som sikrer, at der efter bevillingen er meddelt foretages en løbende opfølgning i sagen. At kommunernes afgørelser ledsages af en klagevejledning, selv om der er tale om bevillingssager. Praksisundersøgelse om kommunernes bevilling af ledsagerordning for voksne, jf. servicelovens 97 og tilhørende pressemeddelelse ligger på sagen. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At rapportens anbefalinger indarbejdes i det kommende administrationsgrundlag på området. Beslutning i Sundhedsudvalget den 13-01-2009: Indstilling indstilles godkendt. Børge Olsen deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt. 26
11. Rebild Events 2009 J.nr.: 20.00.00A00. Sagsnr.: 08/22231 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I perioden september oktober 2008, har forvaltningen, i samarbejde med foreningerne bag Rebild Events, gennemført en evaluering af årets Rebild Events. I den proces har der været fokuseret på såvel gennemførelse af de enkelte arrangementer som på Rebild Events brandingværdi og økonomi. På Kultur og Fritidsudvalgets møder i november og december 2008 blev såvel den økonomiske status som den indholdsmæssige evaluering behandlet med henblik på planlægning af Rebild Events 2009. På baggrund af erfaringerne fra 2008 kan det konstateres, at der ikke er publikumsmæssig basis for at afvikle Country i Rebild, mens det er aftalt med foreningen Rock i Rebild, at man satser på at afvikle arrangementet igen i 2010. Dette sker med baggrund i den p.t. meget turbulente situation på markedet for rytmiske udendørskoncerter med meget høje kunstnerhonorarer, overflod af koncerttilbud og konkurrence fra bl.a. mange gratis-koncerter. På baggrund af forhandlinger med arrangørerne bag Rebild Events 2008 samt andre relevante arrangører foreslår forvaltningen, at Rebild Events 2009 afvikles med flg. indhold: - Rebildfesten lørdag, den 4. juli - Opera i Rebild søndag, den 9. august samt et endnu ikke offentliggjort arrangement ultimo juli, hvis program og indhold efter aftale med arrangøren først kan annonceres efter 1. marts 2009. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At Rebild Events 2009 gennemføres som foreslået samt At forvaltningen forhandler indhold, program, budget, markedsføring m.m. med de respektive arrangører Beslutning i Kultur og Fritidsudvalget den 14-01-2009: Kultur- og Fritidsudvalget indstiller, At Rebild Events gennemføres om skitseret At Kultur- og Fritidsforvaltningen forhandler indhold, program, budget, markedsføring m.m. med de respektive arrangører 27
Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt som indstillet af KF. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt som indstillet af ØK. 28
12. Nørager Bibliotek J.nr.: 20.11.00P20. Sagsnr.: 08/22285 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I forlængelse af Kultur og Fritidsudvalgets beslutning på det ordinære møde d. 3.12.08, har forvaltningen sammen med Miljø og Teknik arbejdet videre med plangrundlaget for den beslutning, hvor den nye biblioteksbygning i Nørager skal placeres i tilslutning til Kig- Ind. Der er i den forbindelse opstået behov for at få udvidet det kommissorium som Kultur og Fritidsudvalget vedtog på mødet. Her fremgår det, at der skal udarbejdes skitseforslag til et nyt folkebibliotek som en integreret del af Kig-Ind, herunder også forslag til øvrige bygningsmæssige ændringer i Kig-Ind. Eftersom grunden som Kig-Ind ligger på allerede er bebygget op til det højst tilladelige, og der samtidig er nødt til at blive kigget på parkeringsforhold på tilstødende jordareal, foreslår forvaltningen hermed følgende ændring af kommissoriet: Kommissorium: Arbejdsgruppens opgaver: Afklare plangrundlaget for placering af et nyt folkebibliotek i Nørager, herunder også området ved Kig-Ind Afdække løsningsmuligheder ved Kig-Ind der kan skabe mere jord til bebyggelse og parkering Udarbejde forslag med tilhørende skitser til placering af nyt folkebibliotek i Nørager Afdække behovet for eventuelle ændringer af eksisterende bygninger Udarbejde redegørelse for eventuel ekstern finansiering Arbejdsgruppens medlemmer: Repræsentanter for Kig-Inds bestyrelse Lone Skov og Poul Flou Pedersen, folkebiblioteket Henrik Schou, Pia Bonde og Arne Arildsen, K&F forvaltningen Anne Grethe Andreasen, Miljø og Teknik Tidsplan: Januar 2009: Godkendelse af kommissorium i ØK Januar 2009: Indhente tilbud på rådgiveraftale til udarbejdelse af skitseforslag i henhold til Rebild Kommunes udbudspolitik Juni 2009: Fremlæggelse af skitseforslag i KFU og ØK 29
Indstilling: Forvaltningen indstiller: At kommissorium godkendes. Beslutning i Kultur og Fritidsudvalget den 14-01-2009: Kultur- og Fritidsudvalget indstiller, At kommissorium godkendes At der først indhentes tilbud på rådgiveraftalen, når det nødvendige plangrundlag foreligger Udvalget ønsker, at sagen afgøres i Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt som indstillet af KF. Forvaltningen udarbejder til behandlingen i BY et notat vedr. de planlægningsmæssige forhold i sagen. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt som indstillet af ØK hvorefter sagen tilbagesendes til KF m.h.p. videre bearbejdning. Bilag: - 202929 Åben 6858-09_v1_ Kig ind notat til BY 290109 - BY 290109-202928 Åben 7971-09_v1_Kort over område ved Kig Ind - BY 290109 30
13. Kulturcenter Rebild J.nr.: 20.11.00P20. Sagsnr.: 08/17483 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: vedtog på det ordinære møde i august 2008 at iværksætte arbejdet med etablering af Kulturcenter Rebild (Projekt Stubhuset) på baggrund af den arkitektkonkurrence udskrev tidligere på året. På byrådsmødet i november 2008 blev desuden godkendt rådgiveraftale, betalingsplan for rådgiverhonorar, ydelseskatalog og tidsplan. Kultur og Fritidsforvaltningen har efterfølgende udarbejdet endeligt dispositionsforslag, endeligt budget og endelig arealdisponeringsplan. Dispositionsforslag Vedlagte dispositionsforslag er den tilrettede udgave og tilpasning af det konkurrenceforslag som udpegede som vinderprojekt. Hele intentionen med Kulturcenter Rebild har været, at skabe et sted hvor byens kulturelle aktiviteter samles og blandes på en ny måde. Der er i forslaget skabt rammer for den endelige udvikling af kultur-, biblioteks og ungdomstilbud i Støvring by og i Rebild kommune. Der er i dispositionsforslaget foretaget en række ændringer i forhold til konkurrenceforslaget. De væsentligste er: Facademateriale. I konkurrenceforslaget var der lagt op til at anvende et nyt produkt, polykarbonat, som facademateriale. Materialet fremstår transparent og giver facaden et indtryk af et samlet hele. Det har imidlertid vist sig, at det ikke vurderes hensigtsmæssigt at anvende netop dét materiale. Dels har forvaltningen og arkitekten efter besøg til et byggeri som anvender netop dét materiale ved selvsyn konstateret, at der er betragtelig usikkerhed omkring materialets patinering og ligeledes slidstyrke. Der vurderes at være stor usikkerhed forbundet med materialet, og derfor er det forvaltningens indstilling, der vælges et delvist transparent glasmateriale. Der er tale om profilglas paneler der har de samme arkitektoniske kvaliteter som polykarbonat, men som har en velafprøvet materialekarakter både i overflade og i vedligeholdelsesmæssig sammenhæng. Der arbejdes endvidere med en betonfacade i nybygningens stueplan. Herved vurderes der at kunne opnås en betydelig driftsbesparelse på varmeforbrug. Det vurderes desuden, at bygningen kommer til at fremstå mere som en arkitektonisk helhed der også tager højde for terrænets forløb og de omkringliggende bygningers materiale. Ungdomshus. Ungdomshuset er udgået som en integreret del af den nye 31
tilbygning. I stedet placeres Ungdomshuset i den østlige ende af det eksisterende Stubhus samt i en tilbygning på netto 85 m2 i direkte kontakt til den eksisterende bygning. De lokaler som forventes brugt primært af Stubhusforeningen, Lille sale, lokale 1 + 2 og et anretterkøkken, er samlet på 1. sal i nybygningens vestlige del. Der etableres to køkkener. Èt i forbindelse med den store sal og ét i forbindelse med lokalerne på 1. sal. I stedet for to elevatorer etableres én centralt placeret elevator, som dels betjener hele huset og dels kan fungere som intern forbindelse i biblioteket. Alle administrative funktioner er samle ud til foyer. Tagmaterialet er en grøn Sedumbelægning som er et grønt, ikke vedligeholdelseskrævende sukkulenttag. Det vurderes at materialet er slidstærkt og velegnet til bygningen. Der er desuden foretaget en række mindre ændringer, som fremgår af dispositionsforslagets kap. 2. Arealdisponeringsplan (udenomsareal) Vedlagte disponering af udenomsarealer er indtil videre kun beregnet til den myndighedsbehandling som skal foregå i foråret 2009. Der skal, i forbindelse med licitations resultatet i sommeren 2009, udarbejdes et endeligt forslag til udenomsareal, parkering mv. Økonomi Det fremgår af dispositionsforslagets bemærkninger til budget, at konjunkturerne i øjeblikket er meget usikre. Der ses umiddelbart en faldende prisdannelse, hvilket vurderes som værende gunstigt for en licitation i juni 2009. Såfremt markedet for licitationsbud ændres i opadgående retning, vil der blive behov for en økonomisk prioritering med henblik på at overholde den samlede anlægssum. Byggeriets samlede ramme, excl. Udenomsareal, er 43,8 mio. kr. som fordeler sig på flg. budgetposter: Håndværkerudgifter 33,9 mio. kr. 32
Rådgiverhonorar 4,8 mio. kr. Uforudsete udgifter 2,7 mio. kr. Vinterforanstaltninger 0,5 mio. kr. Diverse udgifter 1,9 mio. kr. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At dispositionsforslag med tilhørende budget godkendes. Beslutning i Byggeudvalg - Kulturcenter Rebild den 14-01-2009: Dispositionsforslag godkendes med følgende tilføjelser: Poul Larsen har mundtligt overfor forvaltningen gjort opmærksom på, at han ønsker s beslutning om en ny arbejdstitel for projektet effektueret at arbejdstitlen ændres til Kulturcenter Støvring Peder Christensen tager forbehold overfor valg af facademateriale og tagbelægning Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt som indstillet af KF. Forvaltningen anmodes om til visionsseminaret at skitsere Kulturcentrets fremtidige driftsøkonomi. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt som indstillet af ØK. Medlemmer af Venstre tilkendegav at de ønsker at Byggeudvalget arbejder videre med at give facaderne en smuk udtryksform. Gert Jensen deltog ikke i sagens behandling. 33
14. Organisering af SSP-samarbejdet i Rebild Kommune J.nr.: 00.17.10A23. Sagsnr.: 07/1207 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: besluttede på sit møde den 30. oktober 2008 at sende forslag til ny organisering af SSP-samarbejdet i høring i Ungdomsrådet, hos Ungdomsskolens bestyrelse, skolernes bestyrelser, skolernes MED-udvalg og hos Nordjyllands Politi. Ved høringsfristens udløb den 7. december var der indkommet høringssvar fra Nordjyllands Politi, Ungdomsrådet, Ungdomsskolens bestyrelse, 9 skolebestyrelser og 7 af skolernes MED-udvalg. Nordjyllands Politi tilslutter sig forvaltningens forslag til ny organisering af SSPsamarbejdet i Rebild Kommune. I høringssvaret er der enkelte forslag til præciseringer i beskrivelsen af SSP-samarbejdet. Ungdomsskolens bestyrelse understreger, at det er vigtigt, at SSP-funktionen kobler sig op på nogle få voksne, men ser med beklagelse på s planer om at omplacere SSPfunktionen fra Ungdomsskolen til folkeskolen. Samme beklagelse udtrykker Ungdomsrådet i sin kommentar til forslaget om ny organisering af SSP-samarbejdet. Ungdomsrådet mener, at SSP-arbejdet bedst varetages af en Ungdomskonsulent. Skolebestyrelser og MED-udvalg på Bavnebakkeskolen, Skørping skole og Sortebakkeskolen, samt bestyrelsen for Suldrup, Sønderup og Kirketerp skoler kan tilslutte sig forslaget til ny organisering af SSP-samarbejdet i Rebild Kommune. Dog udtrykker bestyrelsen på Bavnebakkeskolen et ønske om, at der lægges større vægt på initiativpligt og synlighed i beskrivelsen af SSP-konsulentens opgaver. Bestyrelse og MEDudvalg på Sortebakkeskolen ønsker, at Den tværfaglige Distriktsgruppe to gange årligt udvides med en lokal SSP-lærer, der skal fungere som direkte bindeled og sparringspartner for SSP-konsulenten. Bestyrelsen for Suldrup, Sønderup og Kirketerp skoler foreslår, at SSP-konsulenten hvert kvartal holder koordinerende møder med skolernes SSP-medarbejdere, AKT-vejledere og politirepræsentanter. Bestyrelsen på Terndrup skole ser frem til at SSP-samarbejdet påbegyndes, men er bekymret for, om de beskrevne opgaver kan varetages af én person bl.a. på baggrund af kommunens geografiske størrelse. Den samme bekymring kommer til udtryk i høringssvarene fra Karensmindeskolen, der ønsker opgaverne fordelt på to til tre deltidsansatte SSP-konsulenter. I høringssvarene fra Blenstrup skole gives der udtryk for, at én konsulent ikke er tilstrækkeligt til at varetage de beskrevne opgaver, og at forslaget til ny organisering af SSP-samarbejdet ses som et kraftigt tilbageskridt. Bestyrelser og MED-udvalg på Ravnkilde skole og Hellum skole ønsker helt konkret, at der afsættes midler til 1,5 fuldtidsstilling fordelt på 3 halvtids SSP-konsulenter. Forvaltningen har på baggrund af de indkomne høringssvar revideret sit forslag til ny organisering af SSP-samarbejdet i Rebild Kommune. Der er tale om mindre præciseringer i teksten og ændring af sproglige fejl. Ændringerne er markeret med fed og kursiv skrift i bilag 1 vedlagt sagen. 34
Forvaltningen anbefaler fortsat, at der ansættes én fuldtids SSP-konsulent til varetagelse af SSP-konsulentopgaverne i Rebild Kommune. Konsulentens tilhørsforhold er skoleafdelingen med reference til Skolechefen. Forvaltningens forslag beskriver fortsat den generelle SSP-indsats. Arbejdet med konkrete sager varetages i lokalgrupperegi, hvor politi og SSP-konsulent kan indkaldes ad hoc, ligesom begge parter kan tage initiativ til at sætte konkrete sager på til drøftelse i lokalgrupperne. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At vedtager at organisere SSP-samarbejdet i Rebild Kommune som beskrevet i det reviderede forslag fra forvaltningen. Beslutning i Børne- og Ungdomsudvalget den 14-01-2009: Et flertal i udvalget bestående af Bent Juul Jensen, Leif Nielsen og Solveig V. Nørgaard indstiller indstillingen godkendt. Henrik Christensen foreslår, at stillingen deles i tre deltidsstillinger med udgangspunkt i de tre gamle kommuner. Det indstilles endvidere at en evaluering af SSP ordningen forelægges BU udvalget i sommeren 2010. Børge Olsen deltog ikke i behandlingen af sagen. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Anny Winther og Søren Munk tilslutter sig flertalsindstillingen fra BU. Thorkild Christensen og Leon Sebbelin tilslutter sig mindretalsindstillingen fra BU. Poul Larsen, Mette Busk og Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen. Beslutning i den 29-01-2009: På baggrund af forespørgsel besluttede at Klaus Anker Hansen ikke var inhabil i forbindelse med sagens behandling. Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende forslag: C foreslår SSP-arbejdet styrket svarende til 3 fuldtidsstillinger med virkning fra august 2010. Forslaget blev bragt til afstemning. For forslaget stemte 2 Det Konservative Folkeparti. 35
Imod forslaget stemte 11 Venstre og Dansk Folkeparti Hverken for eller imod stemte 10 alle øvrige. Forslaget var herefter bortfaldet. Gert Jensen og Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen. --------------------- Herefter blev flertalsindstillingen fra BU bragt til afstemning. For forslaget stemte 12 Venstre og Det Konservative Folkeparti. Imod stemte 12- alle øvrige. Ingen stemte hverken for eller imod. Forslaget var hermed bortfaldet. Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen. ----------------------- Afsluttende blev mindretalsindstillingen fra BU bragt til afstemning. For forslaget stemte 12 Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Rebild Listen, Fælleslisten Rebild Syd, SF og Dansk Folkeparti. Imod forslaget stemte 10 Venstre. Hverken for eller imod stemte 2 Det Konservative Folkeparti. Forslaget var hermed godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen. Bilag: -188921-188920 -188919-188918 -188917-188916 -188915 "E" Høringssvar SSP - Ungdomsrådet - Debatindlæg v Åben Simon Fog - BU140109 "E" Høringssvar SSP - Skørping skoles bestyrelse og Åben MED-udvalg - BU140109 "E" Høringssvar SSP - Ravnkilde skoles bestyrelse og Åben MED-udvalg - BU140109 "E" Høringssvar SSP - Karensmindeskolens bestyrelse og Åben MED-udvalg - BU140109 "E" Høringssvar SSP - Sortebakkeskolens bestyrelse og Åben MED-udvalg - BU140109 "E" Høringssvar SSP - Bavnebakkeskolens bestyrelse - Åben BU140109 "E" Høringssvar SSP - Blenstrup skole bestyrelse og Med- Åben Udvalg - BU140109 36
"E" Høringssvar SSP - Ungdomsskolens bestyrelse - Åben -188914 BU140109 "E" Høringssvar SSP - Terndrup skoles bestyrelse - Åben -188913 BU140109 - Åben "E" Høringssvar SSP - Bavnebakkeskolen - BU140109 187091 Forslag til organisering af SSP-samarbejdet i Rebild Åben -190981 Kommune - BU-140109 - Åben "E" Høringssvar SSP - Nordjyllands Politi - BU 140109 196190 Beslutning fra s møde den 30. oktober 2008 - ØK Åben -175971 210109 37
15. Lokalrådet for Rebild Kommune - Handleplan 2008/2009 J.nr.: A00. Sagsnr.: 09/703 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Som led i samarbejdet mellem politiet og kommunen er der nedsat et Lokalråd, med repræsentanter for Nordjyllands Politi og Rebild Kommune. Lokalrådet har til opgave at drøfte og tilrettelægge det mere konkrete samarbejde mellem politiet og forskellige relevante kommunale aktivitetsområder. Samarbejdet tilrettelægges bl.a. med udgangspunkt i retningslinjer og fokusområder fastlagt af Kredsrådet, der er et samarbejdsorgan for Nordjyllands Politi og samtlige de i politikredsen omfattende kommuner. Rebild Kommune er i Kredsrådet repræsenteret af Borgmesteren. Lokalrådet består af repræsentanter for lokalpolitiet i politikredsen og repræsentanter for Rebild Kommune. Det er aftalt, at repræsentationen i Lokalrådet kan variere, afhængig af konkrete emner og fokusområder. I det hidtidige arbejde er fra Rebild Kommune indgået: Kommunaldirektør, Erik Odder Børne- og Ungdomschef, Bruno Borella Afdelingsleder, Finn Bernhard Afdelingsleder, Lone Schou Petersen Afdelingsleder, Karin Lynggaard (til 1. oktober 2008) Afdelingsleder, Morten Aaby Nielsen Blandt Lokalrådets opgaver er bl.a. at udarbejde en handleplan for samarbejde og konkrete indsatsområder, der hermed forelægges til orientering. Lokalrådet har i arbejdet med handleplanen særligt fokuseret på tilrettelæggelsen af samarbejdet mellem Rebild Kommune og politiet herunder især vedrørende den kriminalpræventive indsats. Herudover indeholder handleplanen en række mere konkrete indsatsområder i forhold til de fokuspunkter, der er udmeldt fra Kredsrådet i det omfang, de er vurderet som relevante for Rebild Kommune. Sammenfattende drejer det sig om følgende: - Tilrettelæggelsen af SSP-samarbejdet i Rebild Kommune og det konkrete samarbejde med politiet. - Indsatsen overfor utryghedsskabende samt utilpassede individer og grupper - Indbrud i privat beboelse - Færdsel og trafiksikkerhed En formel godkendelse af handleplanen har afventet en endelig afklaring af den konkrete tilrettelæggelse af SSP-forholdene i Rebild Kommune. Imidlertid har repræsentanter for politiet ønsket handleplanen godkendt, hvorfor denne er godkendt på Lokalrådets møde den 2. december 2008, med forbehold for s godkendelse af den fremtidige organisering af SSP-området i Rebild Kommune. 38
Indstilling: Forvaltningen indstiller: At handleplanen for 2008/2009 tages til efterretning. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles taget til efterretning. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Taget til efterretning. Ole Frederiksen, Orla Kastrup Kristensen og Mogens Schou Andersen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: - 199178 Åben Handleplan 2008/2009 - ØK 210109 39
16. Ungdommens Uddannelsesvejledning i Rebild Kommune J.nr.: 17.27.00P16. Sagsnr.: 09/326 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I henhold til lov nr. 298 af 30. april 2003 om Vejledning til valg af uddannelse og erhverv samt senere ændringer af og bekendtgørelser til denne i forhold til 12-25 årige, har Rebild Kommune i perioden 1. januar 2007 til 30. juni 2009 indgået betjeningsoverenskomst med UU-Aalborg (Ungdommens Uddannelsesvejledning) om løsning af opgaven. Af vejledningens målsætninger fremgår bl.a. at - Vejledningen skal bidrage til, at valg af uddannelse og erhverv bliver til størst mulig gavn for den enkelte og for samfundet, herunder at alle unge gennemfører en kompetencegivende uddannelse. - Vejledningen skal i særlig grad målrettes unge, som uden særlig vejledningsindsats har eller vil få vanskeligheder ved at vælge, påbegynde eller gennemføre en uddannelse eller vælge et erhverv. - Vejledningen skal være uafhængig af sektor- og institutionsinteresser - Vejledningen skal varetages af personer, der har en uddannelses- og erhvervsvejlederuddannelse, som er godkendt af Undervisningsministeriet, eller som kan dokumentere et tilsvarende vejledningsfagligt kompetenceniveau. I aftalen med UU-Aalborg er det præciseret, - At der skal tilbydes vejledning til forskellige målgrupper efter deres behov - At sikre en uafhængig, professionel og brugerrettet vejledning - At give tilbud om vejledning så tæt på den vejledningssøgende som muligt - At etablere vejledning i samarbejde med og i tilknytning til det lokale arbejdsmarked og det lokale uddannelsestilbud Betjeningsoverenskomsten mellem UU-Aalborg og Rebild Kommune udløber pr. 30. juni 2009, og en ny aftale skal være forhandlet på plads 1. februar 2009. På baggrund af vejledningsbestemmelserne kan vejledningsindsatsen for børn og unge i Rebild Kommune sammenfattes således: Vejledning i folkeskolen Vejledningsindsatsen i folkeskolen har til formål at udvikle et sammenhængende vejledningstilbud til alle folkeskolens elever i 6. 10 klasse. Vejledningsindsatsen skal bidrage til, at: - Bevidstgøre eleven om egne muligheder og forudsætninger - Eleven udarbejder uddannelsesbog og plan, 40
- Eleven skaffer sig kendskab til Ungdomsuddannelserne samt muligheder for selv at opleve kulturer og krav på Ungdomsuddannelsesstederne, - Eleven opnår kendskab til og oplevelse af forskellige arbejdsmarkedsforhold og vilkår på arbejdspladser - Sætte eleven i stand til at foretage et kvalificeret valg af uddannelse - Sætte eleverne i stand til selv at opsøge informationer i deres videre uddannelsesforløb, heriblandt mulighederne i virtuel vejledning, - Skabe sammenhæng i den enkeltes uddannelse og vejledning samt at medvirke til at bevidstgøre om nødvendigheden af livslang læring Konkret betyder dette, at vejlederne har pligt til at iværksætte særlig vejledningstiltag til elever helt fra 6. klasse, der ikke uden en særlig vejledningsindsats kan påregnes at starte og gennemføre en ungdomsuddannelse. Særlig vejledningsindsats kan være individuelle møder med eleven sammen med forældre, lærere eller andre ressourcepersoner. Vejledningsindsatsen skal desuden sikre at eleverne: orienteres om uddannelsessystemet, skal på introkurser, udarbejde foreløbige uddannelsesplaner, tilbydes erhvervspraktik samt brobygningsforløb for elever med særlige behov. Desuden afholder vejlederne individuelle samtaler med eleverne i 9.- og 10. klasse. Vejledning for 16-18 årige: I forhold til vejledningens bestemmelser gælder her, at der skal gives et opsøgende vejledningstilbud til målgruppen, der består af de unge, der ikke er i gang med eller har afsluttet en ungdomsuddannelse. De overordnede mål for indsatsen er: At medvirke til forebyggelse af ungdomsarbejdsløshed og dermed reducering af antal unge, der på længere sigt kan ende med at søge kontanthjælp. At så mange unge som muligt af de unge, som enten ikke er påbegyndt på en ungdomsuddannelse i umiddelbar forlængelse af grundskolen eller er faldet fra en påbegyndt uddannelse, kommer i gang (igen) med uddannelse. Alternativt kan målet på kortere sigt være tilknytning til arbejdsmarkedet eller alternative skoleforløb i en periode. Vejledning for 18-24 årige Den opsøgende vejledningsindsats for de 18 24 årige skal ifølge bestemmelserne rettes mod de unge, som ikke er i gang med eller har afsluttet en ungdomsuddannelse samt de unge, som af jobcentret henvises til UU for at få vejledning. De overordnede mål med indsatsen er, at: Så mange som muligt i målgruppen gennem oplysning og vejledning bliver inspireret til at gå i gang med uddannelse og sekundært, at andre i målgruppen, der har behov for det, hjælpes til at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Medvirke til forebyggelse af ungdomsarbejdsløshed og dermed reducere antallet af unge, 41
der søger kontanthjælp. Evaluering af aftalen med UU-Aalborg: Betjeningsaftalen er blevet evalueret af en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Arbejdsmarkedsafdelingen og repræsentanter fra skoleafdelingen sidstnævnte inklusive 3 skolelederrepræsentanter. Af evalueringen fremgår det, at der har været en indkøringsperiode, der har været præget af at vejledningsopgaven, der tidligere havde ligget på den enkelte folkeskole nu skulle løses af uafhængige professionelle vejledere, der ikke på samme måde som hidtil havde et personligt kendskab til den enkelte elev. Repræsentanterne fra skolerne udtrykker dog fuld tilfredshed og tillid til den måde opgaven løses på i dag. UU-Aalborg har opbygget kernekompetencer i forbindelse med vejledning af unge med behov for særligt tilrettelagte undervisningsforløb. Således oplever Rådgivergruppen i Familieafdelingen at UU-Aalborg indgår i et konstruktivt samarbejde med en kompetent og specialiseret vejledning vedrørende unge med særlige behov i alderen 16 18 år. Der er meget stor fokus på målsætningen om, at 95 % af en ungdomsårgang gennemfører en ungdomsuddannelse. Mere end 90 % af eleverne fra folkeskolerne i Rebild Kommune påbegynder en ungdomsuddannelse (kilde: Kvalitetsrapporten 2007/08 for Det kommunale Skolevæsen i Rebild Kommune). UU varetager det fortsatte vejledningsansvar også overfor elever, der dropper ud af ungdomsuddannelserne. Meddelelse herom tilgår UU, der kontakter den unge og Rebild Kommune. Fra Arbejdsmarkedsforvaltningens side opleves, at der for nuværende ikke er sikret en tilstrækkelig overgangsforretning mellem UU-Aalborg, Børne- og Ungdomsforvaltningen og Arbejdsmarkedsforvaltningen ved det fyldte 18. år eller når den unge kommer i problemer som fx at droppe ud af en ungdomsuddannelse specifikt for de 15-20 % af de unge, der har svært ved at gennemføre en ungdomsuddannelse i dag, eller som blot er usikre på deres valg af uddannelse eller erhverv. Arbejdsmarkedsforvaltningen har i evalueringen foreslået, at Rebild Kommune opretter eget UU-center for at give mulighed for en langt tidligere og opsøgende indsats over for især de udsatte grupper, herunder de grupper, der vælger at droppe ud af en ungdomsuddannelse. Arbejdsmarkedsforvaltningen har fra Undervisningsministeriet fået oplyst, at Kommunalbestyrelsen har mulighed for at lade jobcenteret overtage UU-opgaven efter Vejledningslovens kap 2, jf. Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 14, stk. 1. Der er ikke noget krav om, at opgaverne i henhold til Vejledningsloven skal organiseres i et særskilt UU-center, idet denne beslutning ligger inden for rammerne af det kommunale selvstyre. Det er dog en forudsætning for driften af UU, at der er én ansvarlig daglig ledelse af den samlede UU-opgave i Rebild Kommune. Forslag til fremtidig organisering Med baggrund heri foreslås det, at ledelsen af UU-opgaven i Rebild Kommune placeres under UU-Aalborg, og at UU-Aalborg fortsat udfører UU-opgaven på folkeskoleområdet mens UU-opgaven efter folkeskolen til og med det fyldte 24 år varetages i 42
arbejdsmarkedsforvaltningen. Det er ledelsen af UU-Aalborg, der i givet fald vil have ansvaret for at sikre et sammenhængende vejledningsforløb. Der har endnu ikke været gennemført konkret drøftelse med ledelsen af UU-Aalborg. En sådan løsning ligger inden for rammerne af de aftaler, der er drøftet i den nedsatte evalueringsgruppe vedrørende evaluering af UU. Vejledningsindsatsen for de 16-24 årige foreslås integreret i arbejdsmarkedsforvaltningens arbejde fra 1. juli 2009. Samarbejdsopgaven til UU-Aalborg tænkes organiseret under en af afdelingslederne i Arbejdsmarkedsforvaltningen. Konkret forslag til organisering og praktisk udførelse af opgaven forelægges til politisk behandling senest på møderne i april 2009. Det foreslås, at Arbejdsmarkedsforvaltningen umiddelbart efter den politiske behandling i den 29. januar 2009 nedsætter en arbejdsgruppe med deltagelse af de for ungegruppen relevante parter herunder Skoleafdelingen, UU-Aalborg. Endvidere tænkes uddannelsesinstitutioner, faglige organisationer inddraget via etablering af følgegrupper. Arbejdet tilrettelægges i relevant udstrækning i henhold til Rebild Kommunes projektmodel. Arbejdsgruppen skal udarbejde konkret forslag til den skitserede organisering, indhold og drift af UU-opgaven i Rebild Kommune inden for de nuværende økonomiske rammer, der er beregnet til en udgift på 775 kr. pr. elev i folkeskolen og 375 kr. pr. person i 16-24 års alderen. Forslaget skal indholdsmæssigt og organisatorisk sikre et sammenhængende vejledningsforløb - især med fokus på overgangen efter folkeskolealder, så de elever der går ud af folkeskolen uden en forudgående aftale om påbegyndelse af en ungdomsuddannelse, straks søges motiveret hertil, bl.a. via inddragelse af forældre, uddannelsesinstitutioner m.fl. Ændringen til en tættere forankring af UU for de 16-24 årige i Arbejdsmarkedsforvaltningen sikrer Arbejdsmarkedsforvaltningen en mulighed for at gennemføre opsøgende arbejde i forhold til de unge, der har afsluttet folkeskolen og som ikke er påbegyndt en uddannelse, uanset at de pågældende forsørger sig selv - en mulighed der ikke eksisterer i beskæftigelseslovgivningen, og en mulighed der i høj grad ønskes bragt i anvendelse for den samlede aldersgruppe fra 16 til 25 år. Arbejdsmarkedsforvaltningen ønsker ved ændringen i organiseringen at opnå: - I højere udstrækning at forebygge frafald af uddannelser ved at indgå i et tæt samspil med de lokale uddannelsesinstitutioner og ved at bakke op om fastholdelsen med de redskaber, som Jobcenteret måtte have til rådighed, fx mentorordning eller tilbud gennem kommunens sundhedsklinik. - I højere udstrækning at målrette vejledningen imod uddannelser, der ligger inden for rammerne af såvel den unges kompetencer og interesser som arbejdsmarkedets behov for arbejdskraft. Hermed målrettes indsatsen mod den efterspørgselsorienterede beskæftigelsespolitik samtidig med, at Jobcenteret bidrager til at sikre den unge større chancer for efterfølgende beskæftigelse. - At drage nytte af Arbejdsmarkedsforvaltningens kendskab til og samarbejde med uddannelsesinstitutioner, virksomheder, faglige organisationer m.fl., hvilket vil sikre en 43
koordineret indsats i forhold til specielt den udsatte gruppe af unge. - Tillige at udnytte den viden og erfaring virksomhedskonsulenter m.fl. har til det lokale og regionale arbejdsmarked og udnytte ressourcerne ved de beskæftigelsesmedarbejdere, der allerede er i besiddelse af den fornødne vejlederuddannelse. - I højere udstrækning at integrere indsatsen med den indsats over for de unge, som Jobcenteret allerede udfører i dag samt en mere helhedsorienteret indsats i forhold til det særlige unge-fokus, som med Det Lokale Beskæftigelsesråds anbefaling allerede har besluttet i Beskæftigelsesplanen for 2009. Jobcenteret vil gennem virksomhedskonsulenternes og beskæftigelsesmedarbejdernes viden om og samarbejde med de lokale uddannelsesinstitutioner, skoler, virksomheder m.fl. kunne give de unge mulighed for fx snusepraktikker som et led i vejledningen, således at de på forhånd ved, hvad de kan forvente af en given uddannelse, før de træffer deres studievalg. Herigennem vil en højere procent af rigtige valg af uddannelse kunne forventes. Det forudgående forløb på virksomheden vil yderligere øge muligheden for positiv kontakt med arbejdsgiveren og således øge muligheden for efterfølgende elevuddannelse og/eller job samme sted. - I højere udstrækning at integrere UU med EGU og STU (indsatsen i forhold til den absolut svageste del af de unge), der i forvejen er forankret i Arbejdsmarkedsforvaltningen. - At optimere og effektivisere indsatsen, således at Jobcenteret inden for samme økonomiske ramme som i dag vil kunne opnå en intensiveret indsats, der gerne skulle give positive effekter på specielt gruppen af unge kontanthjælpsmodtagere. - At sikre muligheden for opsøgende kontakt og inddragelse af forældre i motivationsarbejdet med de unge. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At UU-opgaven på folkeskoleområdet fortsat løses under Børne- og Ungdomsforvaltningen og udføres af UU-Aalborg efter skriftlig aftale mellem Børne- og ungdomsforvaltningen og UU-Aalborg. At UU-opgaven efter folkeskolealder til og med det 24. år løses under og af Arbejdsmarkedsforvaltningen. At der indledes drøftelser med UU-Aalborg med henblik på at placere den samlede ledelse af UU-opgaven i Rebild Kommune under UU-Aalborg. At der indgås skriftlig aftale mellem UU-Aalborg, Arbejdsmarkedsforvaltningen og Børneog Ungdomsforvaltningen, der sikrer et sammenhængende vejledningsforløb. At Arbejdsmarkedsforvaltningen igangsætter arbejdsgruppe som beskrevet. På de politiske møder i april måned 2009 fremsættes forslag til organisering, indhold og drift af UU for de 16-24 årige under Arbejdsmarkedsforvaltningen. At den samlede UU-opgave i Rebild Kommune gennemføres inden for den i budget 2009 44
afsatte økonomiske ramme på 775 kr. pr. elev i folkeskolealderen og 375 kr. pr. person fra folkeskolealder til og med det 24. år. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalg den 13-01-2009: Indstillingen indstilles godkendt. Beslutning i Børne- og Ungdomsudvalget den 14-01-2009: Indstillingen indstilles godkendt med tilføjelse af, at ordningen evalueres efter 1½ år. Børge Olsen deltog ikke i behandlingen af sagen. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Indstilles godkendt som indstillet af AB og BU. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Godkendt som indstillet af ØK. Bertil Mortensen tilkendegav at han ønsker at UU-Aalborg varetager vejledningsopgaven på folkeskoleområdet for de 16 18 årige, og at arbejdsmarkedsforvaltningen varetager indsatsen for de 18 24 årige. Ole Frederiksen, Orla Kastrup Kristensen og Mogens Schou Andersen deltog ikke i sagens behandling. 45
17. Byggeprogram og budget for ny daginstitution i Støvring J.nr.: 16.06.00P20. Sagsnr.: 08/13818 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Arkitektfirmaet Bjørk og Maigaard har i samarbejde med det nedsatte byggeudvalg udarbejdet det foreløbige projektoplæg og budgetudkast for en ny daginstitution i Støvring Ådale. Byggeudvalget har afholdt 2 møder samt været på ekskursion til Daginstitutionen Stoldalen i Hobro samt daginstitutionerne Egholm Færgevej og Bornholmsgade i Aalborg. Projektudkastet omfatter et byggeri på ca. 850 m2, hvilket med et forventet børnetal på 80 børnehavebørn og 20 småbørn giver ca. 7 m2 i bruttoareal pr. børnehavebarn og det dobbelte pr. småbarn. Ved budgetlægning midt i 2007 blev der afsat 12 mill. kr. til projektet. Der har siden budgettet blev fastsat (fra 2. kvartal 07 til 4. kvartal 08) været en stigning i byggeindekset på 6,7, svarende til 0,8 mio. kr. Arkitektfirmaet har på baggrund af en nylig afholdt licitation på en tilsvarende institution i Frejlev udregnet et budget på kr. 13.446.928. Arkitektfirmaets budget synes meget rimeligt, forvaltningen kan ikke umiddelbart pege på poster, som kan beskæres, så derfor synes den eneste mulighed at beskære projektet med 100-120 m², hvilket vil betyde en reduktion i pladsen pr. barn, idet det af kapacitetsmæssige årsager ikke er muligt at beskære børnetallet. Forvaltningen vil analysere budgettet nærmere inden mødet. Efter byrådets godkendelse af et udkast, nærværende eller er beskåret projekt, vil detailprojektet blive udarbejdet med henblik på afholdelse af licitation, hvorefter licitationsresultatet forventes at forlægge til godkendelse på byrådsmødet i maj. Byggestart forventes herefter primo juni 2009. Der skal tages stilling til, om der skal arbejdes på et produktions- eller et anretterkøkken i institutionen. I forbindelse med udarbejdelsen af moderniseringsplanen er det fastsat som en vision om, at der er anretterkøkkener i alle institutioner. Rebild Kommune har ikke tidligere haft permanente institutioner til småbørn, hvor der i andre kommuner i højere grad er tradition for madproduktion. Indretning af et produktions- frem for et anretterkøkken anslåes til at fordyre projektet med ca. 0,8 mio. kr. Det er forvaltningens opfattelse, at den nye institution i lighed med kommunens øvrige institutioner skal indrettes med et anretterkøkken. Der er i projektoplægget skitseret en evt. udbygning af projektet med lokaler til sproggruppen fra Doktorvænget og/eller lokaler til et Gæstehus til Dagplejen. Der skal tages stilling til, hvorvidt der skal arbejdes videre hermed. Arkitekten anslår at tillægsprisen for ca. 120m2 hertil vil være på ca. 1,4 mio. kr. Det foreslås i moderniseringsplanen for daginstitutioner at løse pladsmæssige problemer i børnehaven Doktorvænget ved at flytte sproggruppen fra børnehaven. Sproggruppen kan enten flyttes til den nye institution i Støvring Ådale, som herved skal udbygges med ca. 100 m2. Sproggruppen kan også flyttes til en anden eksisterende institution i kommunen med uudnyttet plads. Eller endelig kan sproggruppen blive i børnehaven Doktorvænget og 46
der kan findes alternative løsninger på pladsproblemerne som f.eks. at reducere børnetallet i den almindelige børnehave. Konsekvenser af de forskellige løsninger er beskrevet i vedlagte notat. Det er forvaltningens indstilling at der arbejdes på at fastholde sproggruppen i Doktorvænget, idet der ikke er økonomi i projektet til at indarbejde lokaler i nybyggeriet og da den nuværende gode integration af børnene i Doktorvænget prioriteres højt. Der er i 2008 etableret et gæstehus i Dagplejen med stor succes. Gæstehuset er p.t. lokaliseret i den tidligere forstanderbolig til Støvring Højskole. Der er givet en tidsbegrænset dispensation til at bruge huset til formålet indtil udgangen af 2009. Der kan arbejdes på at udbygge den nye institution med lokaler til gæstehus, på at gøre den nuværende lokalisering af gæstehuset permanent eller på at etablere gæstehuset i andre lokaler i byen. Der resterer p.t. 3 mio. kr. på anlægsbudgettet til formålet. Dagplejens legestuer i Støvring har p.t. til huse i en pavillon ved Stubhuset, som skal nedrives i forbindelse med bygning af Rebild Kulturcenter. Legestuerne har herefter behov for nye faciliteter, som kan benyttes i alle ugens dage i dagplejens åbningstid. Det er den generelle strategi i Rebild Kommune at dagplejens legestuer så vidt muligt placeres i lokaler i daginstitutionerne, da det har en række fordele for børn, forældre og ansatte. Det vil derfor være hensigtsmæssigt, hvis den nye institution udbygges med ca. 100 m2, som kan rumme legestuerne anslået udgift ca. 1,5 mio. kr. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der tages stilling til om projektet skal beskæres, og i givet fald hvordan. At institutionen indrettes med et anretterkøkken. At sproggruppen forbliver i børnehaven Doktorvænget. At der tages stilling til, hvor der skal arbejdes på permanent at placere Dagplejens Gæstehus. At der tages stilling til, om der skal indarbejdes legestuelokaler i nybyggeriet. Beslutning i Børne- og Ungdomsudvalget den 14-01-2009: Der blev udleveret bilag. Der er ikke indarbejdet udgifter til grundkøb Udvalget vedtog at indstille: At projektet ikke beskæres, men tillægges restbudgettet på 3 mio. kr. til gæstehus. At gæstehus til 20 børn og legestuelokaler til 30 børn indarbejdes i projektet. At institutionen indrettes med anretterkøkken. At sproggruppen forbliver i børnehaven Doktorvænget. 47
Henrik Christensen tog forbehold for beslutningen vedrørende gæstehus. Børge Olsen deltog ikke i behandlingen i sagen. Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Et flertal på 3 Anny Winther, Ole Frederiksen og Søren Munk tilslutter sig indstillingen fra BU med præcisering af en samlet budgetramme på 15 mill. kr. Thorkild Christensen tilkendegiver at han ønsker at legestuen søges placeret i gæstehusets nuværende lokaler. Leon Sebbelin tilkendegiver at han gerne ser at gæstehus og legestue placeres centralt i Støvring evt. i tilknytning til en bestående institution. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i mødet. Beslutning i den 29-01-2009: Flertalsindstillingen fra ØK blev bragt til afstemning. For forslaget stemte 14 Venstre, Det Konservative Folkeparti, Fælleslisten Rebild Syd og Rebildlisten. Imod Forslaget stemte 7 Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre. Hverken for eller imod stemte 1 SF. Forslaget var hermed godkendt. I det videre arbejde med sagen skal bygningsmæssige og økonomiske muligheder ved at opføre daginstitutionen som energiklassificeret byggeri vurderes nærmere. Ole Frederiksen, Mogens Schou Andersen og Orla Kastrup Kristensen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Notat om Gæstehus og legestuer i Støvring og Åben -192296 Skørping - BU140109 Notat vedrørende Sproggruppens fremtidige placering - Åben -190529 BU140109 Budget for byggeprogram - ny daginsitution i Støvring Lukket -196426 Ådale - BU140109 - Åben Præsentation af ny institution i Støvring - ØK 210109 199369 48
49
18. Orientering Økonomiudvalget J.nr.: 00.01.00A10. Sagsnr.: 07/102 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsfremstilling: 1. Personaleforhold - verserende sager 2. Møde den 13. januar 2009 vedrørende virksomhedsplacering 3. Møde den 13. januar 2009 vedrørende Juelstrup sø 4. Status vedrørende Kommuneplanlægningen temamøde for den 15. januar 2009 5. Inspirationstur for Økonomiudvalget 6. Kommunaløkonomisk Forum den 8.-9. januar 2009 7. Indbydelse til besøg i Gelenau den 21.-24. maj 2009 Bilag vedlagt. 8. Studietur for Teknik- og Miljøudvalget den 23.-26. april 2009 Bilag vedlagt. 9. Ledige almene boliger Bilag vedlagt. 10. Bestyrelsesmøde Aalborg samarbejdet den 12. december 2008. Bilag tidligere udsendt. 11. Energikonference EU Rådet den 27. januar 2009. Bilag vedlagt. 12. Repræsentantskabsmøde Aalborg samarbejdet den 28. januar 2009. - Bilag vedlagt. 13. Rebild Vandrerhjem 14. Henvendelse fra KL vedr. evt. fremrykning af anlægsinvesteringer Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning. 50
Beslutning i Økonomiudvalget den 21-01-2009: Ad. 5. Inspirationstur søges tilrettelagt i dagene d. 15. 16. april 2009. Ad. 13. Forvaltningen vurderer kommunens tilskudsmuligheder nærmere. Taget til efterretning. Poul Larsen og Mette Busk deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i den 29-01-2009: Der blev orienteret om Terndrup Svømmehals økonomi. Taget til efterretning. Ole Frederiksen, Mogens Schou Andersen og Orla Kastrup Kristensen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: - 199312-199326 - 199331-199338 - 199339 Åben Korrespondence vedr. besøg i Gelenau Åben Studietur for Teknik- og Miljøudvalget den 23.-26. april 2009 - oplæg til program mv. Åben Ledige almene boliger - opgørelse pr. 1. december 2008 Åben Indbydelse - Energikonference Åben Indbydelse - Repræsentantskabsmøde 51
Underskriftsside Anny Winther - Formand Poul Larsen - Medlem Mogens Schou Andersen - Medlem John Hamiltorn - Medlem Henrik Christensen - Medlem Bertil Mortensen - Medlem Peder Christensen - Medlem Mette Busk - Medlem Thorkild Christensen - Medlem Søren Munk - Medlem Morten Lem - Medlem Leif Nielsen - Medlem Gert Fischer - Medlem Anders Norup - Medlem Ole Frederiksen - Medlem Solveig Værum Nørgaard - Medlem Klaus Anker Hansen - Medlem Børge Olsen - Medlem Bent Juul Jensen - Medlem Gitte Rubæk - Medlem Gert Jensen - Medlem Leon Sebbelin - Medlem Søren Konnerup - Medlem Lene Schmidt Aalestrup - Medlem Orla Kastrup Kristensen - Medlem 52