Veje og Grønne Områder Sagsnr. 73490 Brevid. 2055563 Ref. JEST Dir. tlf. 46 31 3404 jensst@roskilde.dk 19. marts 2015 NOTAT: Gulddysse Skov: status og fornyet samarbejdsaftale Status Gundsø Kommune, Naturstyrelsen og Københavns Energi indgik i 2003 en samarbejdsaftale om etablering af Gulddysse Skov. Projektområdet var på 220 ha. Aftalen indebar, at Naturstyrelsen opkøbte ejendomme indenfor projektområdet og etablerede skov og natur på disse. Københavns Energi bidrog ved at refundere jordprisen til Skov- og Naturstyrelsen indenfor projektområdet mod, at Naturstyrelsen tinglyste en pesticidfri deklaration og lagde fredskovspligt på arealet. I 2011 opsagde HOFOR (Hovedstadens Forsyningsselskab, tidligere Københavns Energi) samarbejdsaftalen på grund af, at ny viden fra grundvandskortlægningen viste begrænset betydning af Gulddysse området for HOFOR s indvinding på Værebro Kildeplads. I 2013 gav Roskilde Kommune 700.000 kr. i tilskud til Naturstyrelsen, så et opkøbt areal på 5 ha i det nordøstlige hjørne af skoven kunne indgå i skoven. Status på projektet er, at der i dag er opkøbt i alt 120 ha indenfor projektområdet. Der er etableret skov og natur på det opkøbte areal, og der er anlagt stier i området. Skoven består i dag af 3 områder, et sydligt område lige nord for Gundsømagle, et mindre område nordøst for Gundsømagle samt et nordligt område øst for Jyllinge. Det nordlige og det sydlige område er forbundet med en sti og et smalt skovbælte. Såfremt skoven skal videreudvikles skal der indgås en fornyet samarbejdsaftale om Gulddysse Skov. Fornyet samarbejdsaftale Forvaltningen vurderer, at en afrunding af Gulddysse Skov, når skoven vokser op, vil være et stort rekreativt gode for de mange mennesker, der bor i området. Det vil også have betydning for beskyttelsen af grundvandsressourcen i området, som i dag udnyttes af lokale vandværker og HOFOR. I hele skovens vækstperiode vil skoven fjerne CO 2 fra atmosfæren. Endvidere vil en afrunding af skoven på langt sigt være en naturmæssig gevinst.
Side2/5 Den 19. december 2012, punkt 290 vedtog byrådet Grøn Blå Strategi - udviklingsprogram og handleplan. I handleplanen indgår som projekt N6: Fornyet samarbejdsaftale om udvikling af Gulddysse Skov. Og den 29. november 2012, punkt 299, drøftede Teknik- og Miljøudvalget implementeringen af Grøn Blå Strategi i kommunens nordlige del. Som beskrevet i bilaget Sammenhængende naturområde ved Gundsømagle er der rigtig gode muligheder at skabe et attraktivt sammenhængende naturområde omkring Gundsømagle et område hvor Gulddysse Skov spiller en vigtig rolle. Byrådet besluttede d. 25. september 2013, punkt 395, at Roskilde Kommune prioriterer Gulddysse Skov, og at forvaltningen skulle arbejde videre med et forslag til en fornyet samarbejdsaftale om Gulddysse Skov i overensstemmelse med principperne i oplægget Afrunding af Gulddysse Skov. Forvaltningen havde i 2012 og 2013 flere drøftelser med Naturstyrelsen om en fornyet samarbejdsaftale, og i november 2013 afholdt Roskilde Kommune, Naturstyrelsen og Jyllinge Vandværk et møde med alle vandværkerne omkring Gulddysse Skov om en mulig videreudvikling af skoven, og vandværkernes interesse i at deltage i en fornyet samarbejdsaftale. På dette møde var alle de lokale vandværker positive. Og HOFOR tilbød at deltage med en separat samarbejdsaftale om skovrejsning på et areal på 10 ha i det nordøstlige hjørne af skoven. Udarbejdelsen af en færdig samarbejdsaftale blev pga. arbejdspres i Naturstyrelsen udskudt fra indtil starten af 2015. D. 6. januar 2015 mødtes Naturstyrelsen Vestsjælland, Jyllinge Vandværk og forvaltningen i Roskilde Kommune og aftalte indholdet i og udformningen af aftalen, samt forløbet frem til endelig vedtagelse. D.13. januar rundsendte forvaltningen færdigt forslag til samarbejdsaftale. Den 21. januar 2015 afholdt Roskilde Kommune, Naturstyrelsen og Jyllinge Vandværk er nyt møde med alle de lokale vandværker omkring Gulddysse Skov for at drøfte et konkret forslag til samarbejdsaftale. Alle parter gav deres tilslutning til forslagene. Principperne er i samarbejdsaftalerne om Gulddysse Skov er: Der samlede projektområde er på i alt 198 ha. Der indgås 2 samarbejdsaftaler med det formål af få etableret yderligere 78 ha skov: o Samarbejdsaftale mellem Roskilde Kommune, Miljøministeriet v/naturstyrelsen og vandværkerne omkring Gulddysse Skov om videreudvikling af skov- og naturområdet Gulddysse Skov imellem Jyllinge og Gundsømagle. Denne aftale omfatter den eksisterende skov samt 68 ha, som søges opkøbt til skovrejsning. o Samarbejdsaftale mellem Miljøministeriet v/naturstyrelsen og HOFOR om videreudvikling af skovog naturområdet Gulddysse Skov imellem Jyllinge og Gundsømagle, delområde 2. Denne omtale omfatter 10 ha som søges opkøbt til skovrejsning. Se kortbilag 1 for en oversigt over arealerne. Samarbejdsaftalerne samt Notat om de positive effekter af skovrejsningsprojektet Gulddysse Skov beskriver effekterne af skovrejsning i forhold til o Beskyttelse af grundvandet. I arealet omfattet af hovedaftalen foregår grundvandsdannelse af betydning af Jyllinge og Gundsømagles Vandværks boringer. Endvidere vil det give mulighed for senere at etablere boringer i skovområdet. I delområde 2 foregår grundvandsdannelse af betydning for HOFORs kildeplads i Værebro Ådal. o Friluftsliv og sundhed. En afrunding af Gulddysse Skov vil binde de eksisterende grønne områder sammen og give Jyllinge og Gundsømagle mere bynær natur, være attraktivt for indbyggerne i
Side3/5 Ølstykke-Stenløse, samt være et væsentligt skridt hen imod et sammenhængende naturområde i kommunens nordlige del. o CO 2 -binding og klimatilpasning. De første 100 år vil ny skov binde ca. 10 tons CO 2 /ha/år. Skovrejsning et meget positivt tiltag ift. nedbringelse af CO 2 -indholdet i atmosfæren, og er af de eneste tiltag, der diskuteres internationalt, som aktivt absorberer CO 2 fra atmosfæren. Skoven vil tilbageholde vand fra skybrud. o Biodiversitet. Konverteringen fra almindelig markdrift til skov vil i sig selv betyde en stor stigning i biodiversiteten på størstedelen af arealet. Egentlig skov-biodiversitet som i en gammel løvskov, tager dog lang tid skabe. I hovedaftalen er der aftalt følgende byrdefordeling af udgifterne til opkøb af arealer ( 5): o Roskilde Kommune: 40 % o Naturstyrelsen: 40 % o Vandværkerne omkring Gulddysse Skov 20 % Byrdefordelingen imellem vandværkerne fordeles efter leveret produktion det sidste opgjorte år I aftalen om delområde 2 er det fastlagt, at HOFOR betaler 100 % af udgifterne til opkøb ar arealer. I aftalerne om begge delområder er det Naturstyrelsen, som: o Står for det praktiske administrative arbejde ved handler, skøder, refusion mv. o Bekoster etableringen af selve skoven og almindelige friluftsanlæg. o Får ejerskab til arealerne. Delområde 1 omfatter 2 arealer som ikke indgik i den oprindelige samarbejdsaftale om Gulddysse Skov: Godt 9 hektar øst for Gundsømagle, som er vigtig for beskyttelsen af grundvandet til en af Gundsømagle Vandværks boringer, samt for at etablere forbindelse imellem Gulddysse Skov og ådalen omkring Hove Å. Gedemosen på 2 ha, som i dag ejes af Roskilde Kommune. Gedemosen er en lille mose og sø umiddelbart nord for den nuværende Gulddysse Skov. Kommunen har intet at bruge Gedemosen til, og den vil passe godt ind i Gulddysse Skov. Det vil derfor være naturligt at overdrage den til skovprojektet. Men der har tidligere ligget et lille forbrændingsanlæg ved søen, og grunden er forurenet. Inden kommunen eventuelt overdrager Gedemosen til Naturstyrelsen, skal Roskilde Kommune sikre sig, at det er sundhedsmæssigt uproblematisk, at Gedemosen indgår i et rekreativt område, samt at det det ikke øger risikoen mærkbart for, at kommunen skal betale for en bekostelig oprensning af grunden. Arealet i delområde 2 er på 10 ha. Af disse er 6,5 ha råstofinteresseområde. Region Sjælland har oplyst at skovrejsning ikke er foreneligt med råstofinteresseområdet, da statslig skovrejsning og efterfølgende udpegning til fredsskov, medfører at råstofudvinding forhindres. HOFOR er kun interesseret i en aftale om arealet, såfremt der ikke udvindes råstoffer. Forvaltningen har vurderet, at der var en rekreativ interesse og en grundvandsbeskyttelsesinteresse i arealet. Forvaltningen har derfor søgt Region Sjælland om frigivelse af de 6,5 ha råstofinteresseområde til skovrejsning. Region Sjælland har svaret, at de for indeværende ikke kan frigive til arealet, da de forventer at der vil være gode muligheder for at finde egnede råstofmaterialer i det interesseområde der søges frigivet. Regionen vil i foråret 2015 foretage en prøveboring på arealet. Såfremt boringen ikke viser råstofinteressante materialer forventer regionen, at kunne frigive arealet. Hvis arealet frigives kan den separate aftale om de 10 ha indgås. Ellers må aftalen om de 10 ha opgives.
Side4/5 6.marts 2015, dagen efter den første behandling i Plan- og Teknikudvalget, fremsendte Naturstyrelsen i Haraldsgade en lang række ændringsforslag til samarbejdsaftalen, hvoraf flere var uomgængelige. Efter en dialog med Naturstyrelsen i Haraldsgade er der aftalt ændringer, som opfylder Naturstyrelsens uomgængelige krav, men som ikke har konsekvenser for aftalens økonomi eller skovprojekts udførsel: - Tidligere afsnit 3.2., 3.3. og 3.4, som beskrev skovrejsningsprojektets positive effekter for friluftsliv, biodiversitet og vandmiljø samt CO2 binding og klimatilpasning er taget ud. - I 6 er Roskilde Kommunes forpligtigelser i forbindelse med vandværkernes betaling til arealopkøb præcisering. - I 11 indsat et afsnit om en offentlig høring af samarbejdsaftalen. Derudover er der lavet en række redaktionelle ændringer af teksten. Fjernelsen af beskrivelsen af de positive effekter af skovrejsningsprojekter, har kun formidlingsmæssige konsekvenser. De to andre ændringer vil give en mindre mængde ekstra administrativt arbejde til forvaltningen. Aftalen er nu godkendt af direktionen i Naturstyrelsen. Efter underskrift af aftalen skal der gennemføres en offentlig høring af samarbejdsaftalen. Hvorvidt og hvornår erhvervelse af arealer i projektområdet kan ske afhænger af, hvornår jorden bliver tilgængelig i handel til en fornuftig pris. Det er et projekt, som kan strække sig over 20 år, og som samlet vil kræve, at kommunen investere i størrelsesordenen 4 millioner kroner over 20 år. På grund af den lange tidshorisont indebærer underskrift af aftalerne ikke en juridisk forpligtigelse til at kommunen skal betale til opkøb af jord. Der er indlagt i aftalen, at: Kommunerne og vandværker skal give deres samtykke inden Naturstyrelsen opkøber arealer. Alle parter har taget forbehold i forhold til fremtidige bevillinger. Pga. af denne usikkerhed om fremtidige bevillinger, er der i aftalen indbygget, at såfremt en af parterne ikke har de nødvendige midler til rådighed når et areal er tilgængelig i handel, skal parterne forhandle om en mulig alternativ byrdefordeling eller mellemfinansiering i det konkrete tilfælde.
Side5/5 Bilag 1: Oversigt over arealer i Gulddysse Skov Se evt. bilag A i aftalen for kortfattet beskrivelse af de forskellige arealer.