Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 27. oktober 2005 Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. 1. Resume Det indstilles, at byrådet godkender vedlagte forslag til revision af Restaurationsplan for Århus Kommune. Vejledning om alkoholbevillinger. Af væsentlige ændringer i forhold til den bestående plan kan nævnes: Der etableres et 1-årigt forsøg omkring udvidet åbningstid i Jægergårdsgade, Frederiks Allé, Odensegade, Bruunsgade, Sct. Pauls Kirkeplads og Tordenskjoldsgade Der etableres et 1-årig forsøg med lempede krav til gulvareal i Skolegade Der udarbejdes ensartede regler for Århus Festuge og Jazzfestivalen 2. Tidligere beslutninger Byrådet godkendte den 31. maj 1995 den første restaurationsplan for restauranter med alkoholbevilling i Århus Kommune. I den seneste byrådsperiode (2002 2005) har Byrådet vedtaget følgende ændringer i Restaurationsplanen for Århus Kommune: Århus Kommune Juridisk Afdeling Borgmesterens Afdeling Rådhuset 8000 Århus C Sagsnummer M0/2005/01826 Sagsbehandler Bodil Grønlund Sørensen Telefon 8940 2250 Direkte telefon 8940 2246 Telefax E-post jur@aarhus.dk E-post direkte bgs@jur.aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Byrådet vedtog den 8. maj 2002 en permanentgørelse af forsøg iværksat i forrige valgperiode vedrørende mulighed for forlænget åbningstid for udeservering i City og Havnen, søndag til torsdag fra 23.00-24.00. Byrådet vedtog den 5. marts 2003 permanentgørelse af forsøg med forlænget åbningstid for udeservering i City og Havnen natten efter fredag og natten efter lørdag fra kl. 24.00-01.00. Byrådet vedtog samtidig efter indstilling fra Økonomiudvalget, at der gennemføres et forsøg med mulighed for forlænget åbningstid for udeservering i City og Havnen til kl. 02.00 natten efter fredag og natten efter lørdag. Byrådet vedtog 8. oktober 2003 følgende ændringer: Restaurationsplanen ændres i sin opbygning og udvides i sit indhold, så den i højere grad end hidtil kan tjene som vejledning for restauratører, der ønsker oplysning om, hvor nye alkoholbevillinger geografisk kan placeres (lokaliseringsbestemmelser), oplysning om hvorledes man bærer sig ad, når man vil ansøge om alkohol- Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune.
bevilling eller tilladelse til udeservering, oplysning om Bevillingsnævnets praksis ved behandling af ansøgninger om alkoholbevilling m.v. Lokalisering af nye alkoholbevillinger liberaliseres på en række områder. I Latinerkvarteret kan der opnås godkendelse til udvidelse af bestående spiserestauranter. På Åboulevarden kan der gives alkoholbevilling til nye restauranter på strækningen fra Havnen til Immervad. På strækningen fra Immervad til Grønnegade bliver der åbnet mulighed for at meddele alkoholbevilling til nye spiserestauranter. Bestemmelserne om åbningstider ændres, således at der bliver mulighed for at opnå forlænget åbningstid til kl. 03.00 i City ud fra lempeligere betingelser, end de betingelser der skal være opfyldt for at opnå forlænget åbningstid til kl. 05.00. Der indsættes et nye afsnit om udskænkning af alkohol til unge, om ordensmæssige forhold og om sanktioner over for restauratører, der ikke overholder restaurationslovens bestemmelser eller de af Bevillingsnævnet fastsatte betingelser og begrænsninger. Bestemmelserne om udeservering udvides dels med de seneste vedtagelser i byrådet om mulighed for forlænget åbningstid ud over kl. 22.00, og dels med forsøg med mulighed for forlænget åbningstid natten efter fredag og lørdag til kl. 02.00 for udeserveringer i City og på Havnen. Byrådet vedtog den 17. marts 2004 at permanentgøre forsøg med udvidet åbningstid for udeservering i City og Havnen til kl. 02.00 i sommerhalvåret natten efter fredag og natten efter lørdag samt natten før skæve helligdag. Byrådet vedtog den 22. juni 2005 efter forslag fra Den Socialdemokratiske og Det Radikale Venstres byrådsgrupper at Bevillingsnævnets oplysning om, at der vil blive indledt en proces omkring forsøg med udvidelse af åbningstiden i Jægergårdgadekvarteret tages til efterretning. Byrådet vedtog videre, at Bevillingsnævnet anmodes om at gennemføre et forsøg i Sjællandsgadekvarteret. 3. Beskrivelse af indstilling Dette forslag til revision af Restaurationsplan for Århus Kommune er godkendt i Bevillingsnævnet den 24. oktober 2005 efter forudgående høring. Forslaget er udarbejdet af en administrativ arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Århus Politi, Miljøcenter Østjylland I/S, Stadsarkitektens Kontor, Juridisk-Teknisk Kontor og Bevillingsnævnets sekretær. Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. Side 2 af 7
3.1. Beskrivelse af ændringsforslag: 3.1.1. Forsøg med udvidet åbningstid i blandede bolig og forretningsgader. Bevillingsnævnet forslår: At der etableres et forsøg omkring udvidet åbningstid i Jægergårdsgade, Frederiks Allé, Odensegade, Bruunsgade, Sct. Pauls Kirkeplads og Tordenskjoldsgade. At forsøget i Odensegade kun omfatter etablerede restaurationer. At forsøgsområdet bevillingsmæssigt stilles på samme måde som City-området. Dvs. at den normale åbningstid i forsøgsområdet er indtil kl. 02.00. Der gives mulighed for udeservering. Desuden gives der mulighed for at søge om udvidet åbningstid til kl. 03.00. At forsøget skal gælde et år. Forslaget har været sendt i høring hos følgende: Frederiksbjerg Beboerforening, Gadeforeningen Jægergårdsgade, Gadeforeningen Frederiks Allé, M.P. Bruuns Gade, Sammenslutningen Trøjborg Beboerforening, Restauratørforeningen, Danmarks Restauranter og Cafeer, Horesta, Fødevarerregionen og Udeserveringsgruppen. Desuden har forslaget været annonceret i Århus Stiftstidende Der er indkommet 3 høringssvar, jf. vedlagte bilag 1 og 2: Horesta: Horesta bemærker, at Bevillingsmyndigheden skal sikre, at der ved meddelelse af forlænget åbningstid samt alkoholbevilling skal ske en konkret vurdering af den enkelte sag. Der må således ikke udøves et skøn under regel. Bemærkninger til høringssvar: Den administrative gruppe er enig i, at der ikke må udøves et skøn under regel, hvilket heller ikke har været hensigten. I øvrigt kan udvidet åbningstid kun meddelelses, såfremt restaurationen i øvrigt opfylder betingelserne for at få udvidet åbningstid. Danmarks Restauranter & Cafeer: DRC hilser forslaget velkommen. Udeserveringsgruppen: Udeserveringsgruppen drøftede på mødet den 13. oktober 2005 ændringsforslaget. Der var ingen særlige bemærkninger. Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. Side 3 af 7
3.1.2. Forsøg med lempede krav til gulvareal. Bevillingsnævnet forslår: At der laves forsøg med lempede krav til gulvareal i Skolegade. At der ikke stilles krav til gulvareal i forsøgsperioden. At forsøget skal gælde i et år. Forslaget har været sendt til høring hos: Restauratørforeningen, Midtbyens Beboerforening, Danmarks Restauranter og Cafeer og Horesta Der er indkommet 2 høringssvar, jf. vedlagte bilag 1 og 2: Horesta: Horesta har ingen bemærkninger. Danmarks Restauranter & Cafeer: DRC hilser forslaget velkommen. DRC er af den opfattelse, at forslaget skal danne erfaringsgrundlag for tilladelser (efter individuel ansøgning) til udvidet åbningstid til klokken 0300 for virksomheder med mindre end 100 kvm. gæsteareal, således at alle restauranter, cafeer og barer i Skolegade i forsøgsperioden (efter en individuel ansøgning) kan forvente at få tilladelse til at holde åbent til klokken 0300 Bemærkninger til høringssvaret: Den administrative gruppe er enig i, at forslaget skal danne erfaringsgrundlag for tilladelser (efter individuel ansøgning) til udvidet åbningstid til kl. 0300 for virksomheder med mindre end 100 kvm. gæsteareal. Det understreges dog, at det er Byrådet, der efter forsøgsperiodens udløb træffer beslutning om, hvorvidt man i Skolegade og den øvrige del af City og Havnen helt eller delvis skal fravige kravet omkring 100 kvm. gæsteareal i forbindelse med ansøgninger om udvidet åbningstid til kl. 0300. Det bemærkes endvidere, at restauranter, cafeer og barer i Skolegade - i forsøgsperioden - kun kan forvente at få tilladelse til at holde åbent til klokken 0300 uanset gæsteareal størrelse, såfremt man i øvrigt opfylder betingelserne for udvidet åbningstid. 3.1.3. Mulighed for ensartede regler for Århus Festuge og Jazzfestivalen. Bevillingsnævnet forslår: Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. Side 4 af 7
at der skabes ensartede regler for Århus Festuge og Jazzfestivalen, således at Jazzfestivalen er omfattet af de samme regler som Århus Festuge. Dette betyder følgende for Jazzfestivalen: At alle restauranter i Århus Midtby i Jazzfestivalen har tilladelse til at holde åbent til kl. 05.00 uden at skulle ansøge herom samt at restauranter med udeservering på offentligt areal beliggende i Århus Midtby har tilladelse til forlænget åbningstid for udeserveringen til kl. 02.00 med mindre de har særlig tilladelse til længere åbningstid. Det betyder endvidere at andre restauranter efter individuel ansøgning har mulighed for at få deres normale åbningstid forlænget i Jazzfestivalen. Forslaget har været sendt til høring hos: Restauratørforeningen, Midtbyens Beboerforening, Danmarks Restauranter og Cafeer, Horesta og Udeserveringsgruppen Der er indkommet 3 høringssvar, jf. vedlagte bilag 1 og 2: Horesta. Horesta har ingen bemærkninger. Danmarks Restauranter & Cafeer. DRC finder forslaget prisværdigt og fornuftigt. DRC anmoder derudover om, at Bevillingsnævnet overvejer, om det kunne være hensigtsmæssigt med en formulering, der sikre disse forhold for andre eksisterende eller kommende events med en vis kunstnerisk eller kulturel pondus. Eksempelvis så der tages højde for planerne om mini vinterfestuge, store internationale events, Kulturnatten m.m. Udeserveringsgruppen: Udeserveringsgruppen drøftede ændringsforslaget på mødet den 13. oktober 2005. Udeserveringsgruppen var positiv indstillet overfor forslaget, men anbefalede, at ændringsforslaget ikke udvides til at gælde andre eksisterende eller kommende arrangementer. Her bør politiet i de konkrete situationer vurdere, om der kan gives en tilladelse efter restaurationslovens 28 stk. 2. Bemærkninger til høringssvarene: Den administrative gruppe bemærker, at restaurationslovens 28 stk. 2 allerede i dag giver politiet mulighed for at give restaurationer tilladelse til forlænget åbningstid ved særlige lejligheder såsom større byfester og lignende lokalt prægede arrangementer. Bevillingsnævnet har ikke ønsket at ændre forslagene ud fra de angivne høringssvar. Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. Side 5 af 7
3.1.4. Andre administrative ændringer. Til orientering. Restaurationsplanen ændres endvidere på følgende områder: Ændring af reglerne i Restaurationsloven, der træder i kraft den 1. juli 2005 vedrørende samdrift m.v. indarbejdes i Restaurationsplanen for Århus Kommune i forbindelse med en ændring af planen. Ændringerne kan ses i vedlagte notat af 11. august 2005, bilag 3 udarbejdet af politiet. mulighed for forlænget åbningstid til kl. 02.00 i sommerhalvåret 2003 for natten efter fredage og lørdage samt natten op til skæve helligdage er blevet permanentgjort af byrådet. I forbindelse med ændring af Restaurationsplanen indføjes denne ændring. Bevillingsnævnet har på sit møde den 26. april 2004 bemyndiget formanden/nævnets sekretariat til at træffe afgørelser i særlige ukomplicerede sagskategorier. Denne bemyndigelse indføjes i Restaurationsplanen. Bemyndigelsen kan ses i vedlagte bilag 4. Ændrede adresser. 3.2. Udarbejdelse af ny Restaurationsplan for Århus Kommune. Bevillingsnævnet besluttede på sit møde den 15. august 2005 at der udarbejdes en ny Restaurationsplan efter at Byrådet har truffet beslutning om ændringerne, uanset at forsøgsperioden først er afsluttet et år efter. Det vil være uhensigtsmæssigt med et tillæg, da der er mange ændringer til planen. at Restaurationsplanen for Århus Kommune lægges ud på Århus Kommunes hjemmeside, så brugerne selv kan hente den der og at Bevillingsnævnets sekretariat kan hjælpe brugerne med at printe den ud, såfremt de ikke selv har mulighed for det. Den gule udgave trykkes ikke mere. 3.3. Orientering omkring Villys Galleri. Bevillingsnævnet besluttede på sit møde den 15. august 2005 at give politiet en bemyndigelse til at meddele Villys Galleri en 1-årig forsøgsmæssig tilladelse til i forbindelse med deres gallerivirksomhed at servere mad og vin fredag og lørdag fra kl. 18.00-22.00. Virksomheden følges tæt og bevillingen vil blive inddraget, såfremt det det vurderes, at forsøget giver anledning til væsentlige forøgede støjgener, hvis den giver anledning til berettigede klager over støj eller hvis restauratøren ikke er i stand til at opretholde ro og orden eller administrere ovennævnte restriktioner. 4. Økonomiske konsekvenser Ingen Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. Side 6 af 7
5. Miljømæssige konsekvenser Ingen 6. Konsekvenser i forhold til mål Ingen 7. Beslutningspunkter Det indstilles, at der etableres et 1-årigt forsøg omkring udvidet åbningstid i Jægergårdsgade, Frederiks Allé, Odensegade, Bruunsgade, Sct. Pauls Kirkeplads og Tordenskjoldsgade at der etableres et 1-årigt forsøg med lempede krav til gulvareal i Skolegade. at der udarbejdes ensartede regler for Århus Festuge og Jazzfestivalen Louise Gade / Niels Vad Sørensen Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Høringssvar fra Horesta (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 2: Høringssvar fra Danmarks Restauranter og Cafeer (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 3: Notat af 11. august 2005 om ændringer i restaurationsloven udarbejdet af politiet (vedlagt originalsagen/+elektronisk) Bilag 4: Bemyndigelse til formanden/nævnets sekretariat til at træffe afgørelser i særlige ukomplicerede sagskategorier (vedlagt til alle/+elektronisk) Ændring af Restaurationsplanen for Århus Kommune. Side 7 af 7