Øremærkning af barselsorlov til mænd

Øremærkning af barselsorlov til mænd 07-0988 - SIKO - 02.07.2010 Kontakt: Signe Kofoed - siko@ftf.dk - Tlf: 3336 8844 Langt det meste af barselsorloven holdes af moderen. Selvom forældrene frit kan fordele en stor del af barselsorloven, og siden 2002 i princippet kunne holde lige meget orlov, så er det ikke gået sådan. Det har bl.a. konsekvenser for kvinders løn og karrieremuligheder. FTF mener, at øremærkning af barselsorlov til mænd i lovgivningen kan medvirke til at ændre fordelingen af barselsorlov mellem mænd og kvinder. _ Ifølge lovgivningen er der intet til hinder for, at mænd kan holde lige så meget barselsorlov som kvinder. De gør det bare ikke. Derfor mener FTF, at en del af barselsdagpengeperiode i lovgivningen øremærkes til faderen samtidigt med, at der i de overenskomster, der ikke allerede har gjort det, aftales fuld løn i perioden. Det vil være et meget effektivt redskab til at få flere mænd til at holde barselsorlov. En af grundene til, at mænd holder mindre barsel end kvinder er formodentlig, at det har en negativ indvirkning på familiens økonomi, men det handler også om normer og traditioner på arbejdspladsen og i familien. Normer der kan ændres ved, at en del af barslen alene kan holdes af faderen og ellers bort falder. FTF er bevidst om, at det vil indskrænke familiens valgfrihed. Udviklingen viser imidlertid, at det er nødvendigt for at opnå en mere ligelig fordeling af barslen og dermed bedre rettigheder for faren til samvær med sit barn. Desuden kan en bedre fordeling forbedre kvinders muligheder på arbejdsmarkedet. Selvom en stor del af barselorloven i dag kan deles ligeligt mellem forældrene tager fædrene forsat kun en lille del af orloven også på de overenskomstområder, hvor man har reserveret en periode med fuld løn til faren. Der er altså behov for, at lovgivningen understøtter ønsket om, at flere mænd går på barsel. Det vil være mest oplagt, at reservere uger, der ligger efter barnets 26. uge, da Sundhedsstyrelsen anbefaler, at spædbørn ernæres fuldt ud ved amning de første 6 måneder. Der kan være behov for særlige regler for mødre, hvor faderen er ukendt, hvor moderen ikke lever sammen med barnets far, eller hvor moderen lever i et registreret forhold med en anden kvinde. Notat - 05.07.2010 - Side 1

Hvorfor skal mænd tage mere barselsorlov? Øremærket barsel til mænd kan sætte skub i en bredere ligestilling og i en bedre ligelønsudvikling. En ny svensk undersøgelse viser, at for hver gang manden tager en måneds barselsorlov, stiger kvindens løn med syv procent 1. Men effekten er sandsynligvis større end det. Måden familien holder barsel på, ændrer måden, familien lever sammen på. En mere jævnt fordelt barsel vil formentlig bidrage til et mere ligeligt arbejds- og familieliv, når barslen er slut. I dag er det i overvejende grad kvinderne, der tilpasser deres arbejde til familielivet 2. Svenske undersøgelser viser desuden, at risikoen for skilsmisse, inden barnet er fyldt to år, er 30 procent mindre, hvis faren tager barselsorlov 3. Dertil kommer de positive elementer i forhold til, at faderen og barnet lærer hinanden bedre at kende og bliver mere trygge ved hinanden. Mere barsel til mænd vil i det hele taget betyde øget ligestilling mellem kønnene - også når det handler om muligheden for at gøre karriere. Kvinders karrieremuligheder påvirkes i dag negativt af det langvarige fravær, som barselsorloven udgør. På sigt vil en mere jævnt fordelt barsel højst sandsynligt kunne bidrage til et mindre kønsopdelt arbejdsmarked. Hvad siger statistikken om mænds barselsorlov? Selvom moderen og faderen kan dele en stor del af barselsorloven, og siden 2002 i princippet kunne holde lige meget orlov efter uge 14, så er det dog ikke gået sådan. I 2008 holdt fædrene i gennemsnit kun 8,6 pct. af barselsorloven svarende til 26 dage. Moderen havde barselorlov i 276 dage. Faderen holder altså kun en meget lille del af det samlede antal orlovsuger. Selvom faderen tager mere barselsorlov i 2008 end i 2003, er stigningen beskeden. 1 The effect on own and spousal parenmtal leave on ernings, Elly-Ann Johansson, 2010 2 Det hele liv, FTF, 2006 3 Policy Changes and Family Stability: The Swedish Case, Oláh, Livia Sz., 2001 Notat - 05.07.2010 - Side 2

Far holder fortsat kun lidt orlov Gennemsnitligt antal dage på barselsorlov fordelt på kvinder og mænd samt mænds andel af barselsorlov for børn født i 2008. 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Orlov ialt 297 290 293 297 299 302 Mors orlov 278 272 271 275 275 276 Fars orlov 19 18 22 22 24 26 Fars andel 6,4 6,2 7,5 7,4 8,0 8,6 Kilde: FTF-beregninger på baggrund af Danmark Statistik Selv på områder, hvor mændene kan få fuld løn under barselsorloven tager mændene orlov i en begrænset periode. I Finanssektoren har en del af orloven siden 2002 været reserveret til mænd. I starten drejede det sig om 14 uger, og ved OK08 er aftalt at reservere yderligere 2 uger. Denne positive udvikling kan imidlertid ikke genfindes i tallene. For de børn, der blev født i 2008 holdt mænd inden for finansieringsvirksomhed i gennemsnit orlov i 5,7 uger. Selvom mændene i finanssektoren i dag holder længere barsel end i 2004, går udviklingen meget trægt, og den afholdte orlov ligger langt fra de uger, som er reserveret til dem i overenskomsterne. Denne udvikling viser, at der er behov for via lovgivningen at understøtte overenskomsterne, hvis mændene skal tage mere barselorlov. Udviklingen går for langsomt Antal uger på barselsorlov inden for finansieringsvirksomhed fordelt på mænd og kvinder, børn født i 2004-2008 Mænd Kvinder 2004 4,3 41,6 2005 4,9 42,6 2006 5,1 42,4 2007 5,3 42,4 2008 5,7 42,0 Kilde: Statistiske efterretninger; Dagpenge ved graviditet, fødsel og adoption 2005-2009 Notat - 05.07.2010 - Side 3

x Mor Barselsregler i lovgivningen 2010 Moderen kan holde graviditetsorlov med barselsdagpenge fra 4 uger før forventet fødsel. Herefter kan moderen holde barselsorlov med dagpenge i 14 uger efter fødslen. Efter de første to uger kan moderen genoptage arbejdet delvist, hvis det aftales med arbejdsgiveren. Perioden med dagpenge kan hermed forlænges. Faderen kan holde barselsorlov med dagpenge 2 sammenhængende uger i perioden mellem barnets fødsel og 14 uger efter barnets fødsel. Denne orlov holdes samtidig med moderens orlov. Faderen og moderen har herudover begge ret til at holde orlov med dagpenge i 32 uger. Tilsammen kan de dog kun få dagpenge i 32 uger 4. Perioden kan udvides til 46 uger, dog således, at dagpengene nedsættes, så de samlet svarer til 32 ugers dagpenge. Ugerne med dagpenge kan lægges i forlængelse af moderens orlov eller faderen kan holde orloven samtidigt med moderens orlov indtil den 14. uge. 8 13 af ugerne kan gemmes til et senere tidspunkt inden barnet fylder 9 år. Hvis det aftales med arbejdsgiveren kan man selv bestemme, hvor stor en del af 32 ugers perioden, der kan udskydes. Den udskudte orlov skal holdes under en periode hvor man er i beskæftigelse. Barselsorlov med dagpengeret Før fødsel Samlet Mor Far Tildeling* Orlov Barselorlov uden forlængelse 4 14 2 32 52 Barselorlov med forlængelse på nedsatte dagpenge Kun for beskæftigede: Barselorlov med forlængelse på nedsatte dagpenge Note: Forældrene har yderligere 32 uger tildeling uden dagpengeret Efter fødsel 4 14 2 40 60 4 14 2 46 66 Regler om løn under barselorlov Barselsorlov med dagpenge er en ret som alle på arbejdsmarkedet kan gøre brug af 5. Nogle lønmodtagere her herudover ret til hel eller delvis løn under barsel. 4 Det er altså muligt at begge forældre holder orlov fra 15. uge til 46. uge, men selvom de begge holder fri, udbetales kun dagpenge til den ene af forældrene. 5 Man skal være dagpengeberettigede i barseldagpengelovens forstand (have haft 13 ugers sammenhængende arbejde) eller være berettiget til at modtage arbejdsløshedsdagpenge. Notat - 05.07.2010 - Side 4

Funktionærloven Ifølge funktionærloven har moderen ret til halv løn fra 4 uger før fødslen til 14 uger efter fødslen. Overenskomster Reglerne om løn under barsel er forskellige i forskellige overenskomster. Følgende er typiske eksempler: KTO og KL-området Moderen har ret til fuld løn i 8 uger før fødslen og 14 uger efter fødslen. Faderen har ret til orlov med løn 2 uger indenfor de første 14 uger efter barnets fødsel. Efter barnets 14. uge har moderen og faderen hver især ret til 6 ugers fravær med løn. Retten til løn bortfalder, hvis den reserverede orlov ikke anvendes. Herudover har faderen eller moderen yderligere ret til 6 ugers barsel med løn. Fra oktober 2005 indbetales der fuldt pensionsbidrag til forældre, der afholder barselsorlov på dagpenge. Det statslige område Moderen har ret til fuld løn fra 6 uger før fødslen til 14 uger efter fødslen. De efterfølgende uger fordeles således: Der er tale om en 6-6-6 model (6 uger til moderen, 6 uger til faderen og 6 uger til deling): Efter barnets 14. uge har moderen og faderen hver især ret til 6 ugers fravær med løn Herudover har moderen og faderen tilsammen ret til 6 ugers fravær med løn. Finansområdet Der ydes fuld løn til moderen fra 4 uger før fødslen til 14 uger efter fødslen. Herudover har moderen ret til 12 ugers orlov med løn i perioden 15.-60. uge. Der ydes fuld løn til faderen i op til 4 uger indenfor de første 14 uger. Herudover har faderen ret til 12 ugers orlov med løn i perioden 15.-60. uge. Orloven er betinget af, at arbejdsgiveren modtager mindst 32/46 dagpengerefusion fra kommunen. Notat - 05.07.2010 - Side 5

For perioder med orlov uden løn inden 60. uge efter fødslen kan den ansatte aftale med arbejdsgiver, at både arbejdsgiver og medarbejder indbetaler fuldt pensionsbidrag i orlovsperioden. Andre private områder Der er mange forskellige regler for løn under barsel. Reglerne kan være aftalt i overenskomster (ikke usædvanligt) eller ved individuelle aftaler (ikke sædvanligt). En del privatansatte har ikke ret til løn under barsel, men er alene dækket af barselsdagpenge og evt. funktionærloven. På LO/DA-området er der forskellige regler i de forskellige overenskomster. De fleste overenskomster giver moderen ret til fuld løn (eller næsten fuld løn) fra 4 uger før forventet fødsel til 14 uger efter fødslen. Nogle overenskomster giver moderen ret til løn i indtil 24 uger efter forventet fødsel. Faderen har i de fleste LO/DA-overenskomster ret til løn under 2 ugers fædreorlov frem til 14. uge. Derudover har faderen i visse overenskomster ret til løn i 4-7 uger efter den 14. uge. Da 4 af 11 uger reserveres hver af forældrene. Den reserverede orlov kan ikke overføres til den anden forælder. De sidste 3 uger kan deles mellem forældrene. Løn bevilliges i alle tilfælde under den betingelse, at virksomheden får dagpengerefusion. I flere overenskomster er der yderligere krav og betingelser. Den ansatte skal have været ansat på virksomheden mindst 9 måneder før det forventede fødselstidspunkt. I dagpengeperioden udbetales med en maksimal timeløn på 135 kr. Notat - 05.07.2010 - Side 6