Resultataftale mellem Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) og Sydslesvigudvalget 2013

Resultataftale mellem Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) og Sydslesvigudvalget 2013

Resultataftale 2012-2013 mellem Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger og Sydslesvigudvalget

2 1. Indledning Denne resultataftale er indgået mellem Sydslesvigudvalget og Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU). Resultataftalen omfatter Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers virke i perioden 1. januar 2012 til 31. december 2013, jf. 5 stk. 2 i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig. I aftalen er der formuleret konkrete resultatkrav for Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger baseret på foreningens egne formulerede formål og målsætninger. Sydslesvigudvalgets driftstilskud udgør sammen med foreningens øvrige indtægter den økonomiske ramme, inden for hvilken Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger skal opfylde resultataftalen. Resultataftalen indgås med det formål at udbrede kendskabet til Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers virke og for at sikre, at prioriteringen af tilskuddet fra Sydslesvigudvalget sker på et så oplyst grundlag som muligt. Ifølge Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig har Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger alene driftsansvaret for egen virksomhed. 2. Præsentation af Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger 2.1. Baggrund Foreningen blev etableret i 1923 under navnet "Mellemslesvigske Ungdomsforeninger", som senere blev ændret til Sydslevigs danske Ungdomsforeninger. Siden etableringen er antallet af foreninger og medlemmer vokset støt, dog afbrudt af 2. Verdenskrig. Endvidere er foreningens arbejde stabiliseret gennem etableringen af institutioner og idrætsanlæg. 2.2. Organisation, medlemmer og personale Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) er paraplyorganisationen for de danske idrætsog ungdomsforeninger i Sydslesvig. 61 foreninger med i alt ca. 12.000 medlemmer samt de tre landsdelsorganisationer Dansk Spejderkorps i Sydslesvig (DSS), FDF Sydslesvig og Menighedernes Børne- og Ungdomsarbejde (MBU) er tilsluttet foreningen. Foreningen driver desuden 11 fritidshjem, fritids- og ungdomsklubber, lejrskole og kursuscentret Christianslyst, Aktivitetshuset i Flensborg, Idrætshallen i Flensborg, Træningshallen i Slesvig, en række idrætsanlæg, klub- og bådhuse, samt lejrfaciliteter for de tilsluttede foreninger og landsdelsorganisationer. SdU s øverste organ er Hovedsendemandsmødet (årsmødet). På Hovedsendemandsmødet vælger foreningernes repræsentanter en styrelse på 11 medlemmer, heriblandt forrentningsudvalget på 3medlemmer.Styrelsen lægger SdU s politiske linje og træffer beslutninger om overordnede opgaver mellem årsmøderne. Den daglige ledelse ligger ved forretningsudvalget [under ledelse af forretningsføreren]. Derudover har foreningen en række aktivitetsudvalg, der planlægger stævner mm. inden for aktiviteter, der dyrkes i mindst tre foreninger. Styrelsen nedsætter endvidere en række øvrige udvalg til at varetage overordnede og tværgående interesser. I øjeblikket er der 11 aktivitetsud-

3 valg og 7 øvrige udvalg. Medlemmer af aktivitetsudvalgene vælges af repræsentanter fra de respektive aktiviteter, mens medlemmerne til øvrige udvalg vælges af styrelsen. 2.3. Nøgletal 2008-2012 Tabel 2.3.1.: Udviklingen i medlemstal 2008 2009 2010 2011 2012 Medlemmer 12.180 12.057 12.193 11.681 Tilsluttede foreninger 67 65 64 59 Tabel 2.3.2.: Udvikling i tilskuddet fra den danske stat( 1.000-2013prisniveau) Driftstilskud Anlægstilskud Projekttilskud* 2008 2009 2010 2011 2012 4.522.726,63 4.575.929,34 4.557.809,96 4.319.785,27 4.449.373 - - - - - - - - - Anlægstilskud 814.400 I alt 4.522.727 4.575.929 4.557.810 4.319.785 5.263.773 Tabel 2.3.3.: Udviklingen i medarbejdere 2008 2009 2010 2011 2012 (status pr. juni 2012) Administration 10 10 10 10 10 Institutioner 126 132 129 133 134 Konsulenter 5 5 5 5 5 Øvrige 42 49 47 44 40 I alt 183 196 191 192 189 2.4. Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers hovedopgaver og målsætninger SdU s overordnede formål er at fremme det danske børne- og ungdomsarbejde i Sydslesvig. Formålet indfries gennem aktiviteter inden for fire hovedområder. Hovedområder: 1. Kultur-, idræts- og oplysningsarbejde primært for børn og unge 2. Drift af fritidshjem, et kursuscenter, et Aktivitetshus samt foreningsfaciliteter. 3. Økonomisk støtte til de tilsluttede foreninger og landsdelsorganisationer. 4. Skabelse og vedligeholdelse af kontakter til ungdomsarbejdet i Danmark og Norden og til unge fra andre mindretal i Europa. Mål og resultatkrav

4 I aftalens afsnit fire er der opstillet mål og resultatkrav for aktiviteter og institutioner, der tegner sig for 75 eller mere af foreningenssamlede regnskabsførte udgifter i 2011, jf. tabel 1. Idet der må forventes at være en sammenhæng mellem udgiftsniveau og aktivitetsniveau, er der opstillet flest resultatkrav og -mål for udgiftstunge aktiviteter og færrest for mindre udgiftstunge aktiviteter. 3. Økonomi Til løsning af opgaveporteføljen havde Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger i 2011 indtægter for i alt 9.168.922 Euro. Indtægterne fremgår af tabel 3.1 herunder: Tabel 3.1.: Regnskabstal 2011 Bidragsyder Beløb i Euro Beløb i DKK Andel Tilskud Sydslesvigudvalget 4.243.404 31.432.622 46,3 Offentlige tyske tilskud 2.662.433 19.721.726 29,0 Andre indtægter 2.263.155 16.764.111 24,7 I alt 9.168.992 67.918.459 100,0 Ved aftalens underskrivelse havde foreningen i 2013 budgetterede indtægter for i alt 9.306.817 Euro, jf. tabellen herunder: Tabel 3.2.: Budgettal 2013 Bidragsyder Beløb i Euro Beløb i DKK Andel Tilskud Sydslesvigudvalget 4.479.967 33.184.941 48,1 Offentlige tyske tilskud 2.507.503 18.574.096 26,9 Andre indtægter 2.319.347 17.180.348 25,0 I alt 9.306.817 68.939.385 100,0 Tabel 3.3.: SdU s regnskab 2011 fordelt på udgiftsområder Område Udgifter i alt 2011 Andel i % Tilskud Sydslesvigudvalget Andel i % Offentlige tyske tilskud Andel i % Andre indtægter Andel i % Institutioner inkl. lønandel 6.865.641 74,9 2.779.102 30,3 2.554.038 27,9 1.532.501 16,7 1.080.752 11,8 1.037.005 11,3 24.580 0,3 19.167 0,2 Foreninger 143.449 1,6 96.114 1,0 - - 47.335 0,5 Administration inkl. lønandel Aktivitetsudvalg 374.379 4,1 124.248 1,4 13.882 0,1 236.249 2,6 Idrætsanlæg 314.931 3,4 206.935 2,3 69.933 0,7 - - Øvrige 389.840 4,2 - - - - 427.903 4,7 I alt 9.168.992 100 4.243.404 46,3 2.662.433 29,0 2.263.155 24,7

5 Figur 3.4.: SdU s regnskab 2011 fordelt på udgiftsområder 2% 4% 3% 12% 4% Institutioner inkl. Lønandel Administration inkl. Lønandel Foreninger Aktivitetsudvalg 75% Idrætsanlæg Øvrige 4. Konkrete mål for foreningens arbejde i 2012 og 2013 4.1.Ungearbejdet En stor målgruppe for SdU s arbejde er de unge! Størstedelen af de arrangementer, der tilbydes i SdU, henvender sig til børn og unge. Samtidigt udgør de unge en vigtig del af arbejdet, da mange tiltag realiseres pga. de unges engagement og aktive medvirken. Med de tre nuværende ungeudvalg afdækkes allerede tre store områder i Sydslesvig. De unge forbereder og gennemfører arrangementer og lærer herigennem at overtage ansvar, og deres personlige udvikling og sydslesvigske identitet styrkes. Ungeudvalget i Søn- At der med udgangen af 2013 er et tværfagligt og velfungerende ungeudvalg, der har udgangspunkt i Sønderbrarup Danske Skole. Den nødvendige tætte kontakt til ungeudvalget holdes af en lokal tovholder fx en lærer fra skolen. Arrangementer og aktiviteter for områdets unge planlægges og gennemføres med hjælp af en af SdU s konsulenter og evt. i samarbejde med fx den lokale spejdergruppe. 5

Det bedste eksempel herpå er de tre ungeudvalg i hhv. Flensborg, Læk og Slesvig. Erfaringerne med dette arbejde skal bruges til at oprette et yderligere ungeudvalg i Sønderbrarup. derbrarup oprettes for at give de unge, også i den region, mulighed for aktivt at planlægge og gennemføre arrangementer efter ung til ung metoden.. Der skal med jævne mellemrum tilbydes arrangementer på tværs af ungeudvalgene. Derudover skal udvalgsmedlemmerne fra alle fire ungeudvalg have tilbud om at deltage i et fælles uddannelsesforløb. 6 4.2. Sprogområdet Da sproget udgør en central del af dansk kultur, anser SdU det som en særdeles vigtig opgave at give ikke-dansk-talende medlemmer muligheden for at besøge målrettede SdUsprogkurser. En yderligere markedsføring ved foreningsbesøg, regionale møder, hovedsendemandsmødet og ved andre relevante lejligheder, skal være med til at udbrede kendskabet og få flere med på SdU s egne danskkurser. Alle SdU s foreninger skal kende til tilbuddet, og der gennemføres mindst fire danskkurser i perioden 2012-2013. 5 4.3. Foreningsudvikling Forventningerne og kravene til en moderne forening har forandret sig meget i de seneste år, ligeledes har målgruppen i SdU s foreninger ændret sig fra kun at være børn og unge til også at være 50+ generationen. Dette stiller nye udfordringer for SdU overordnet og vores tilsluttede foreninger. - tilbud fra SdU som gør det let og attraktivt for familier at samles om i foreningerne. - tiltag der gør det mere attraktivt for de yngre med nye ideer og kræfter at arbejde med i bestyrelserne. Vi vil gå i dialog med foreningerne i visionsfasen, bl.a. på de fire planlagte regionsmøder og på hovedsendemandsmødet. - forberede og gennemføre et fremtidsværksted, hvor de unge er i centrum. - tilbyde kompetencegivende kurser til de frivillige. - tilbyde hjælp fx til kassererarbejdet ( køb kontorhænder ) 10 Vi skal nu evne at samle alle i alle livsfaser fra barn til senior. Vi står overfor nogle markante udfordringer - organisere det frivillige arbejde på en mere effektiv måde, så det er mere overkommeligt i en travl hverdag. De frivillige skal opleve inspiration og støtte i hverdagen fra foreningerne og SdU.

i de kommende år, så hvis SdU vil stå som en organisation i fremdrift og være konkurrencedygtig, bliver vi nødt til at sætte økonomi og personaleressourcer af til det. - gøre det mere attraktivt og anerkendt at være frivillig. 7 4.4. SdU Hus At give mindretallet tidssvarende faciliteter samt et samlingssted til idrætsudøvere i alle aldre. SdU Hus med mulighed for: - fitness med fleksible træningstider (spinning, styrketræning, rygtræning ) - boldspil - gymnastik (aerobic, zumba, step ) - nye idrætter - samlingssted for hele familien Vi vil med ekspertise fra DGI Huse & Haller iværksætte: - en visionsfase - en behovsanalyse - en undersøgelse omkring muligheder for realisering. 3. 4.6. Fritidshjem At udarbejde hhv. videreudvikle læreplaner og handleplaner iht. SdU s overordnede pædagogiske målsætning. For at højne og dokumentere det pædagogiske arbejde i vores institutioner, udarbejder hver institution læreplaner og handleplaner til fritidshjemsgruppen, fritidsklubben og ungdomsklubben. Med baggrund i Pædagogiske Læreplaner for dagsinstitutioner i Danmark samt ud fra retningslinjerne for dagsinstitutioner i Slesvig- Holsten Bildungsauftrag von Kindertageseinrichtungen, har vi udarbejdet SdU s overordnede pædagogiske målsætning. Alle 11 institutioner har med udgangen af 2013 udarbejdet læreplaner og handleplaner iht. SdU s overordnede pædagogiske målsætning, for både fritidshjemsgruppen, fritidsklubben og ungdomsklubben. 35

Ved udarbejdelse af læreog handleplanerne for vores institutioner lægger vi specielt vægt på de følgende 6 hovedområder. 1. Barnets alsidige personlige udvikling. 2. Sociale kompetencer 3. Sprog og kommunikation 4. Krop og bevægelse børns sansemotoriske udvikling 5. Naturen og naturvidenskab 6. Kulturelle udtryksformer og værdier 8 4.7. Landsstævnet 2013 at give vore medlemmer idrætslige udfordringer, kulturelle oplevelser samt mulighed for at pleje og skabe nye kontakter i Danmark ved DGI s store Landsstævne 2013 og samtidig synliggøre det danske mindretal. 10 Hvert 4. år arrangerer DGI (Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger) Landsstævnet. Det næste Landsstævne foregår i Esbjerg fra den 4. 7. juli 2013. Stævnet forventes at samle ca. 25.000 deltagere til stort set alle former for idræt samt en lang række kulturelle aktiviteter og arrangementer. Som en selvstændig landsdelsorganisation i DGI ønsker SdU naturligvis igen at være repræsenteret med et stort antal deltagere (i 2009: 110 deltagere). Opgaven for SdU i 2012 bliver rekrutteringsarbejdet. - nedsættelse af et Landsstævneudvalg, der bl.a. skal rekruttere SdU s deltagere - informationer og PR om stævnet i form af: - 1 stor fælles info-aften - LS-pakken præsenteres v. foreningsbesøg samt ved fire regionale møder - 3 nyhedsbreve - Den gode historie og foromtaler i bl.a. Flensborg Avis - Deltagelse i Landsstævnet med 150 deltagere. - Satsning på mange unge deltagere - Synliggørelse SdU og mindretallet, såvel fysisk under Landsstævnet som via mediernes dækning af stævnet. 4.8. Foreningssatsning

I perioden 2008 2011 har SdU s Styrelse haft foreningsbesøg som et af deres satsningsområder. Målet var, at alle SdU s foreninger i denne periode skulle have besøg af Styrelsen. Dette har vist sig at være yderst ressourcekrævende og vanskeligt at nå. Det er stadigvæk vigtigt, at Styrelsen har kontakt til basis og føling med, hvilke udfordringer foreningerne står overfor. Derfor skal foreningsbesøgene effektiveres. Konsulentteamet holder fortsat en tæt kontakt til de enkelte foreninger og er vejledende og rådgivende. Styrelsen inviterer alle medlemmer til et fælles regionsmøde. På dette møde kan foreningerne komme i kontakt og dialog med hinanden og med Styrelsen. Herigennem lærer Styrelsen de lokale aktører at kende. Møderne skal også byde på relevante og interessante oplæg i overensstemmelse med medlemmernes ønsker og behov. 9 At der hvert år afholdes fire regionale møder med interesserede SdU medlemmer, Styrelsen og konsulentteamet. 10 4.9. Ny skolestruktur - Hvilke udfordringer har vi med den nye skolestruktur? Skoleforeningen har etableret fællesskoler i Sydslesvig, i Husum og Harreslev er der etableret heldagsskoler. Denne centralisering af skolerne vil automatisk medføre en forandring i vores forenings- og fritidstilbud. Under disse forudsætninger tilstræber vi, at skabe de bedst mulige foreningsog fritidstilbud for vores børn og unge? Vi vil invitere alle implicerede parter til dialog- og visionsmøder. På disse møder vil vi sætte fokus på, hvordan en kobling/et samarbejde mellem fælles- og heldagsskoler/institutioner/foreninger kunne se ud. I 2012/13 inviterer SdU alle implicerede til dialogmøder, så vi i fællesskab kan udvikle en fælles vision og strategi, hvordan vi i fremtiden skaber den bedst mulige hverdag for vores børn og unge i Sydslesvig. 10 4.10. Aktivitetshuset

10 Aktivitetshuset fungerer som platform for udvikling og præsentation af dansk kultur og kunst i grænselandet. For de unge blandt husets brugere, er der pt. musikområdet, der trækker allermest. Musikværkstedet byder på et godt supplement til SdU s andre fritidstilbud og er for mange af mindretallets børn og unge et vigtigt alternativ til idræt som meningsfyldt fritidsbeskæftigelse. De unge brugere indenfor husets musikområde, dækker hele spektret fra nybegyndere til semiprofessionelle musikere, der befinder sig på skæringsfladen mellem amatørmusik og professionelt arbejde. De unge musikinteresserede og musikere har brug for gode faciliteter mht. øvelokaler og lydstudie. Det er desuden vigtigt at fremme de unge talenter ved at give dem chance for at afprøve musikken foran publikum. Det er af væsentlig betydning for de unge musikeres udvikling at få feedback, coaching og have mulighed for sparring, hvilket kræver et intensiveret samarbejde med andre aktører indenfor musikområdet. Vi satser på: - forbedre mulighederne for at øve og optage musik i huset - intensivere vores samarbejde med SdU s koncertudvalg - arrangere mindst to større koncerter for regionale bands - arrangere en musikkonkurrence - gennemføre mindst to arrangementer i kooperation med tyske og danske kulturinstitutioner 5 4.11. Hjemmesiden SdU s nuværende hjemmeside har været online siden 2003. Den er blevet tilpasset et par gange, men har ikke fulgt den udvikling, der i øvrigt er sket på området. Således fremstår I 2012 skal der arbejdes på at oprette en ny og brugervenlig hjemmeside for SdU, der giver et tydeligt billede af det mangfoldige arbejde, der foregår indenfor SdU. Der skal være fokus på, at Senest i 2013 skal en tidssvarende hjemmeside fremstå, som i modsætning til den nuværende indeholder grundlæggende oplysninger om SdU på tysk og engelsk. Øget antal besøgende på hjemmesiden. 2 siden i dag som der sker en kobling til nye Alle institutioner og mindst 10 foreninger vælger, at få lagt deres egen gammeldags i sit medier (fx.facebook), visuelle udtryk og er som vores medlemmer i hjemmeside som underside på teknisk ikke up-todate. kommunikation og in- dag benytter til deres SdU s hjemmeside. En hjemmeside bør være SdU s foretrukne medie til at kommunikere mål og budskaber ud, og den formationssøgning. Hjemmesiden skal give muligheden for, at SdU s medlemsforeninger kan få deres egen underside

første adresse, når interesserede fra både mindretal og flertalsbefolkning søger efter oplysninger. på SdU s hjemmeside. SdU vil profitere heraf, da det på den måde vil blive tydeligere, at foreningen er del af SdU og flere vil besøge SdU s egen hjemmeside. Foreningerne og institutionerne kan få adgang til et moderne og driftssikkert hjemmeside-system og ved behov få teknisk assistance hos SdU. 11 5. Bevilling, resultatvurdering og regnskabsaflæggelse 5.1. Bevilling Sydslesvigudvalget yder i 2013 et driftstilskud til Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger på i alt: 4.479.967 5.2. Udbetaling Driftstilskuddet til Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger afholdes af 20.84.01. Tilskud til Danske Kulturelle anliggender i Sydslesvig. Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger modtager tilskuddet i 12 månedlige rater, der udbetales forud. 5.3. Ikrafttrædelse Aftalen træder i kraft den 1. januar 2012 og løber indtil den 31. december 2013, hvor aftalen ophører med mindre andet aftales. Efter enighed mellem aftaleparterne kan der justeres i aftalens opgaver i aftaleperioden. Jf. Sydslesviglovens 21 har Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger pligt til at indberette opståede ændringer i deres virke, der har betydning for, om støtten anvendes eller vil blive anvendt til formålet, til Sydslesvigudvalget og undervisningsministeren. Overordnet gælder det endvidere, at de opstillede resultatkrav og resultatmål tager udgangspunkt i hele Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers virke og er således ikke alene baseret på det af Sydslesvigudvalget besluttede driftstilskud. Som følge deraf vil evt. ændringer i den økonomiske ramme have indflydelse på graden af målopfyldelse. 5.4. Resultatvurdering og opfølgning Årlig vurdering af resultatkrav og mål Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger skal for hvert aftaleår til Sydslesvigudvalget og Ministeriet for Børn og Undervisning udarbejde og fremsende en årsrapport, herunder et årsregnskab samt et revisionsprotokollat, med oplysninger om tilskuddets anvendelse senest 1. juni i året efter regnskabsåret. Årsrapport mv. aflægges i henhold til bekendtgørelse om regnskab for, revision af og indhentning af oplysninger fra foreninger og organisationer m.v., der modtager tilskud fra Sydslesvigudvalget, nr. 1720 af 21. december 2010.

12 Børne- og Undervisningsministeren afgiver en opfølgningsrapport til Sydslesvigudvalget om de modtagne årsrapporter med en vurdering af, om driftstilskuddet er anvendt i overensstemmelse med udvalgets afgørelse, jf. Sydslesviglovens 19. Den samlede målopfyldelse drøftes på et årligt møde mellem Sydslesvigudvalget og bestyrelsen for Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger. Drøftelsen tager særlig sigte på vurderingen af opfyldelsen af resultatkrav, hvor målopfyldelsen beror på en konkret og/eller skønsmæssig vurdering. Halvårlig status Som led i Sydslesvigudvalgets tilsyn skal Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger endvidere for hvert finansår aflevere en halvårsstatus, som skal være Sydslesvigudvalget i hænde senest d. 15. juli i det finansår, som halvårsstatussen vedrører. Denne halvårsstatus skal indeholde en foreløbig afrapportering på de opstillede mål, samt på foreningens virke generelt. Bekræftelse af igangværende aktivitet Endvidere skal Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger senest to uger forud for hver tilskudsudbetaling til Sydslesvigudvalgets sekretariat fremsende en bekræftelse på, at aktiviteten fortsat er i overensstemmelse med de i aftalen indeholdte mål- og resultatkrav, jf. Sydslesviglovens 12, stk. 7. 5.5. Genforhandling Genforhandling af aftalen kan finde sted ved væsentlige ændringer af det grundlag hvorpå kontrakten er indgået, når der foreligger væsentlig misligholdelse fra en af aftaleparterne og i øvrigt når parterne er enige herom, jf. Sydslesviglovens bestemmelser herom. 5.6. Regnskab og revision Årsrapport og revisionsprotokollat skal være forsynet med bestyrelsen for Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers originale underskrifter. Årsrapporten udarbejdes i henhold til Bekendtgørelse om regnskab for, revision af og indhentning af oplysninger fra foreninger og organisationer m.v., der modtager tilskud fra Sydslesvigudvalget., nr. 1720 af 21. december 2010. 5.7.Misligholdelse/opfølgning Sydslesvigudvalget kan træffe afgørelse om at tilskud helt eller delvis tilbageholdes, jf. Sydslesviglovens 20, stk. 2. 5.8. Opsigelse Opsigelse i forbindelse med misligholdelse af kontrakten kan ske med henvisning til 20 i Sydslesvigloven. Flensborg den 26. januar 2013 Benny Engelbrecht, MF (S) Formand for Sydslesvigudvalget Inger Marie Christensen Formand for Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger.