TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 2. december 2014 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: 214, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Ingen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Meddelelser...4 4. Servicerettet fleksjobstrategi...5 5. Orientering om kommunekvoter på flygtningeområdet, samt de økonomiske konsekvenser...7 6. Orientering om selvbookingsystem i Jobcentret...10 7. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo oktober 2014...12 8. Eventuelt...14 Bilagsoversigt...15 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 14/33315 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Dagsorden godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/33315 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: 3
3. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 14/33315 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: RESUMÉ Orientering, information m.m. til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. orientering angående midlertidig lukning af adgangen til Digital 6 ugers selvvalgt uddannelse C. Orienteringsskrivelse til kommunerne om jobafklaringsforløb D. Referat fra faggruppemøde den 15.10.2014 E. Reform af beskæftigelsesindsatsen fra ord til handling F. Orientering om ikrafttræden, virkningsregel og overgangsordning i forbindelse med de nye regler om 6 ugers jobrettet uddannelse i lovforslag L58 INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. At udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Orientering angående midlertidig lukning af adgangen til Digital 6 189716/14 ugers selvvalgt uddannelse 2 Åben Orienteringsskrivelse til kommunerne om jobafklaringsforløb.pdf 198124/14 3 Åben Referat fra faggruppemøde den 15.10.2014 192777/14 4 Åben Pjece om beskæftigelsesreformens intentioner - Pjece om 208805/14 beskæftigelsesreformens intentioner.pdf 5 Åben Pjece om beskæftigelsesreformens intentioner - Følgebrev fra Morten Binder, Direktør for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.pdf 208803/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Tiltrådt. Forvaltningen orienterede om ansættelse af ny Jobcenterchef i januar 2015. 4
4. Servicerettet fleksjobstrategi Åben sag Sagsnr.: 14/32213 Sagsansvarlig: kdk.as Fraværende: RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget har anmodet om en undersøgelse af de økonomiske konsekvenser ved at etablere kommunale fleksjob for ledige fleksjobgodkendte borgere ledighedsydelsesmodtagere. Herunder også undersøge, hvor mange borgere på ledighedsydelse, det vil være muligt at opkvalificere til mentorer. Herudover ønsker Jobcentret at belyse de positive muligheder ved oprettelse af kommunale minifleksjob til de mest udfordrede ledighedsydelsesmodtagere. Et område, hvor Jobcentret har en meget stor udfordring med at finde egnede fleksjob. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der er aktuelt 115 borgere i Tårnby/Dragør, som modtager ledighedsydelse. Nedenstående tabel belyser, hvilke helbredsmæssige såvel som psykiske udfordringer borgerne har, hvor mange timer de kan stå til rådighed for et fleksjob, og om der er modtaget ledighedsydelse i over eller under 18 måneder. Helbredsmæssig begrænsning Antal Under 8 timer/uge Over 8 timer/uge Over 18 måneder Under 18 måneder Psykisk lidelse 20 3 17 13 7 Fysisk lidelse 54 12 42 34 20 Kombineret fysisk og 36 10 26 20 16 psykisk lidelse Sygemeldt 7 Målgruppen for et minifleksjob, er de borgere, som kan arbejde under 8 timer om ugen timetallet kan være helt ned til 2-3 timer om ugen. Der er aktuelt 25 borgere i målgruppen. Minifleksjob til denne gruppe vil typisk ligge inden for områderne: lettere service i fx daginstitutioner og på plejehjem, lettere chaufførfunktion samt lettere administrative rutineprægede funktioner. Borgere, som tænkes at kunne opkvalificeres til at blive uddannet mentorer og fungere som sådan i et fleksjob, vurderes af Jobcentret til at udgøre ca. 5 pct. af det samlede antal fleksjobberettigede svarende til ca. 6 borgere. Det er Jobcentrets vurdering, at det kun er ganske få borgere, som reelt har de sociale kompetencer, der kræves for at kunne fungere som mentorer. Typisk vil målgruppen for en opkvalificering til mentor være borgere med primært fysiske barrierer og med gode sociale kompetencer i denne 5
målgruppe har Jobcentret aktuelt 42 borgere. Endvidere vil målgruppen være de borgere, der kan arbejde mere end 8 timer pr. uge. Aktuel indsats Den aktuelle indsats for borgere på ledighedsydelse består primært i henvisning til jobcafé og jobsøgningskursus via Kommunens fleksjobambassadører. Herudover bruges eksterne samarbejdspartnere til at udføre en mere intensiv job- og praktiksøgningsproces, når der er behov herfor. Endelig er der er mulighed for deltagelse i 6 ugers selvvalgt uddannelse. Et udvidet tilbud i form af passende tilpassede fleksjobs, og et øget fokus på opkvalificering forventes, alt andet lige, at kunne nedbringe antallet af borgere på ledighedsydelse og øge andelen i fleksjob. LOVGRUNDLAG Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 2 nr. 7 Lov om aktiv socialpolitik 74 og 74a Lov om aktiv socialpolitik 104 BEK nr. 810 af 27/06/2014 12 BEK nr. 944 af 10/07/2013 kap. 4 ØKONOMI I beregningerne af det samlede omkostningsniveau ved etablering af minifleksjob er der kun medtaget ledighedsydelsesmodtagere (LEY) med mere end 18 måneders ledighed. Efter 18 måneder er denne ydelse således rent kommunalt finansieret. Beregningen er baseret på en gennemsnitsbetragtning af lønudgifterne, da lønudgiften varierer fra person til person afhængig af jobfunktion, uddannelse, erfaring etc. Beregning på en person i minifleksjob : Timetal i Udgift Udgift Staten Besparelse Besparelse årligt arbejde Kommunen månedligt 0 15.708 0 0 0 5 9.013 10.609 6.695 80.340 10 11.966 9.966 3.742 44.904 15 14.935 9.352 773 9.276 INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at: /kam 1. Orienteringen om en servicerettet fleksjobstrategi tages til efterretning. 2. Der forelægges særskilt sag omkring etablering af minifleksjob i kommunen. BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Tiltrådt. 6
5. Orientering om kommunekvoter på flygtningeområdet, samt de økonomiske konsekvenser Åben sag Sagsnr.: 14/31017 Sagsansvarlig: clw.am Fraværende: RESUMÉ Danmark tildeler hvert år et varierende antal flygtninge asyl efter reglerne i udlændingelovens 7, 8 og 9. Kommunekvoterne angiver, hvor mange flygtninge kommunerne kan forvente at modtage i det enkelte år. Kvoterne anvendes af Udlændingestyrelsen i forbindelse med visiteringen af flygtninge til boligplacering i kommunerne, hvor de også skal gennemgå et integrationsforløb. Integrationslovens Kap.9 1 angiver, at udgifterne ifm. Integrationslovens bestemmelser påhviler den ansvarlige kommune. Grundet konflikten i Syrien er flygtningestrømmen til Danmark steget kraftigt, og et resultat heraf er et øget pres på indkvartering i kommunerne, således også i Tårnby Kommune, som i 2015 forventes at skulle modtage 38 flygtninge mod 22 i 2014. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Udlændingestyrelsen oplyser kvotefordelingen tilbage fra 2007. Det fremgår, at Tårnby Kommune ikke modtog flygtninge i hverken 2007 og 2008 og kun to i 2009. Siden er antallet steget relativt meget: 2010 15 flygtninge, 2011 16 flygtninge, 2012 25 flygtninge, 2013 17 flygtninge (modtog 19) 2014 22 flygtninge (foreløbig udmelding) 2015 38 flygtninge (udmeldt den 30.09 2014) 2016 (udmeldes september/oktober 2015) For at minimere udgiften og for at tage det mest akutte pres af en i forvejen lang venteliste til bolig og for i øvrigt at sikre en god integrationsproces, forventer Jobcentret at tilbyde halvdelen af de i 2015 tilkomne flygtninge et ét-årigt højskoleophold. Det stigende antal flygtninge i 2015 vil medføre en ekstraudgift på 1.525.518 kr. inklusiv behov for at afsætte ressourcer til integrationsarbejdet. Forvaltningen vurderer at der vil være behov for at sikre integrationsindsatsen at der ansættes en medarbejder til integrationsarbejdet. Forvaltningen foreslår, at der ansættes en halv stilling til integrationsarbejdet der suppleres med at der søges om frivillige der støtter indsatsen på området. 7
Resultattilskuddet er i tabellen beregnet med den procentvise udvikling i antallet, men det er vigtigt at understrege, at området kan komme under pres, som følge af det stadigt stigende antal sager på området. Løbende sager under Integrationsloven for hele Jobcentret forventes således at stige fra de nuværende 130 personer til ca. 145 i løbet af 2015. Det betyder øget tidsforbrug på ren sagsbehandling og mindre tid til det opsøgende integrationsarbejde. LOVGRUNDLAG Udlændingeloven 7, 8, og 9 Integrationsloven Kap.9 1 Integrationsloven Kap.9 45 ØKONOMI Som følge af det stigende antal flygtninge, som Tårnby Kommune skal modtage, vil udgifterne til Integrationslovsområdet i 2015 være 1.525.518 kr. højere end oprindeligt budgetteret for 2015. Kroner 2013 2014 2015 ekstra omkostninger Kvote 17 22 38 Boligudgifter 882.442 2.090.181 2.180.150 38.248 Ydelsesudgifter 3.019.670 2.828.920 4.125.569 785.588 - Dansk 1.349.347 2.028.000 2.072.413 Handicap og psykiatri 113.455 113.455 Grundtilskud -2.510.916-2.322.220-2.859.720-293.831 Resultattilskud -668.055-1.013.260-905.718-150.170 - - Højskole 807.228 807.228 En integrations Medarbejder (halv stilling) 225.000 225.000 I alt 2.072.488 3.611.621 5.758.377 1.525.518 I forbindelse med finanslovsforliget for 2015 er det aftalt at kommunerne modtager 250 mio. kr. til flygtninge/integrationsområdet. Såfremt kommunerne kompenseres via bloktilskuddet, svarer dette for Tårnby Kommune til 1,750 mio. kr. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget, at: 8
/kam 1. Der bevilges en tillægsbevilling på 1.525.518 kr. til de øgede udgifter på integrationsområdet. 2. Orienteringen om flygtningekvoter tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Orientering om kommunekvoter på flygtningeområdet samt økonomiske konsekvenser 174319/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Tiltrådt. Sagen videresendes til Økonomiudvalget. PÅTEGNING Den 4. december 2014 Organisations- og personaleafdelingen fremsender sagen til Økonomiudvalget med oplysning om, at udgiften på 225.000 kr. svarer til en stilling på 18,5 time pr. uge. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget, at: /kam 1. Der bevilges en tillægsbevilling på 1.525.518 kr. til de øgede udgifter på integrationsområdet. 2. Orienteringen om flygtningekvoter tages til efterretning. 9
6. Orientering om selvbookingsystem i Jobcentret Åben sag Sagsnr.: 14/22958 Sagsansvarlig: clw.am Fraværende: RESUMÉ Alle kommuner skal inden 30. juni 2015 kunne tilbyde deres ledige borgere at booke samtaler i jobcentret digitalt via Jobnet. Udrulningen af selvbookningsfunktionen - kaldet Planner - sker løbende i landets jobcentre i perioden august 2014 juli 2015 Tårnby Jobcenter har af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering fået udmeldt 3. februar 2015 som startdato. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I forbindelse med kontanthjælps- og sygedagpengereformerne besluttede Folketinget jf. Bekendtgørelse om det fælles datagrundlag og statistiske datavarehus for beskæftigelsesindsatsen, BEK nr. 795 af 26.6. 2014, 28-30 at indføre et system til selvbooking til samtaler og arrangementer i Jobcentrene. Systemet kaldes Planner. Formålet med indførelsen af Planner er: at give borgere mulighed for at betjene sig selv på nettet i forhold til Jobcenteret og dermed i højere grad selv kunne tage ansvar for kontakten med jobcentret. at lette den administrative proces i indkaldelsen af borgere, og dermed mindske den tid, der anvendes på administration at understøtte den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi ved øget selvbetjening I første omgang udrulles løsningen til de målgrupper, som har et CV på Jobnet. Det er forsikrede ledige, jobparate kontanthjælpsmodtagere samt åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere. Senest 1. juni 2015 skal selvbooking også tilbydes borgere, der modtager sygedagpenge. Jobcentret vil løbende udrulle Planner på de enkelte ydelsesområder, således at medarbejderne med ansvar for de forsikrede ledige starter den 3. februar med at tilbyde et antal timer pr. uge til borgerne. De øvrige områder kobles på hen over foråret 2015. Loven angiver ikke noget krav til omfanget af udbudte selvbookingstimer. Jobcentret forventer at starte med et udbud af ganske få timer, som så kan øges efterhånden som kendskabet, efterspørgslen og erfaringen med brugen af systemet stiger. Planner kræver en omlægning af den traditionelle måde at fordele sager på i Jobcentret. I dag fordeles de fleste borgersager blandt medarbejderne efter cpr. nummer. Med 10
Planner skal det være muligt for den ledige selv at vælge blandt medarbejderne, hvem man ønsker at booke en samtale med. Ophævelsen af den traditionelle løsning med fast sagsbehandler, medfører, at Jobcentret skal afsætte medarbejderressourcer til afholdelse af selvbookede samtaler med borgerne. Jobcentret har på nuværende tidspunkt ikke det fulde overblik over de ressourcemæssige konsekvenser, men en vis omallokering af timeforbruget vil skulle finde sted. I forbindelse med implementeringen af den kommende Beskæftigelsesreform vil Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen foretage en samlet beregning af de økonomiske konsekvenser af de ændringer reformen medfører. Herunder vil indgå de ressourcemæssige konsekvenser ved indførelsen af Planner. LOVGRUNDLAG Arbejdsmarkedsstyrelsen har udarbejdet bekendtgørelse nr. 795 af 26. juni 2014 om det fælles datagrundlag og det statistiske datavarehus databekendtgørelsen: BEK nr. 795 af 26. juni 2014, 28-30. ØKONOMI Planner-løsningen stilles som national løsning vederlagsfrit til rådighed af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). Kommunen afholder selv udgifterne til printservice, dannelse af breve, forsendelse mv. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at: /kam 1. orienteringen om selvbookingssystem i Jobcentret tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Materiale fra Jobnet: Ombook selv din tid 195154/14 2 Åben Informationsmateriale: Flyer vedr. selvbooking 195153/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Tiltrådt. 11
7. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo oktober 2014 Åben sag Sagsnr.: 14/4809 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 10 måneders forbrug i 2014. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik på serviceområderne giver et overblik over udviklingen i udgifterne og indtægterne i forhold til det budgetterede. Derudover vedlægges en række relevante nøgletal på området. ØKONOMI Efter 10 måneders forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo oktober 2013: 79,92 % Nettoforbrugsprocent ultimo oktober 2014: 85,62 % Som følge af et ændret afregningsmønster i 2014 har Tårnby Kommune ikke løbende kunne indhente al statsrefusion, hvilket bevirker, at der er en højere netto forbrugsprocent ultimo oktober 2014 sammenlignet med 2013. Imidlertid vurderer forvaltningen, at der i 2014 vil være et reelt merforbrug på 1-2 mio. kr. på arbejdsmarkeds- og beskæftigelsesområdet primært på grund af udviklingen på sygedagpengeområdet i den sidste halvdel af året. Der har siden juli kunne konstateres en stigning i sager over 52 sager samt en stigning i det samlede sagsantal, som medfører en merudgift, som i nogen grad opvejes at mindreudgifter på blandt andet aktiveringsområdet. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at /kam 1. budgetopfølgningen tages til efterretning. 12
BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning ultimo oktober 2014.pdf 208041/14 2 Åben Statistik ultimo oktober 2014.pdf 209021/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Tiltrådt. 13
8. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 14/33315 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 02-12- 2014 Ingen bemærkninger. 14
Bilagsoversigt 3. Meddelelser 1. Orientering angående midlertidig lukning af adgangen til Digital 6 ugers selvvalgt uddannelse (189716/14) 2. Orienteringsskrivelse til kommunerne om jobafklaringsforløb.pdf (198124/14) 3. Referat fra faggruppemøde den 15.10.2014 (192777/14) 4. Pjece om beskæftigelsesreformens intentioner - Pjece om beskæftigelsesreformens intentioner.pdf (208805/14) 5. Pjece om beskæftigelsesreformens intentioner - Følgebrev fra Morten Binder, Direktør for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.pdf (208803/14) 5. Orientering om kommunekvoter på flygtningeområdet, samt de økonomiske konsekvenser 1. Orientering om kommunekvoter på flygtningeområdet samt økonomiske konsekvenser (174319/14) 6. Orientering om selvbookingsystem i Jobcentret 1. Materiale fra Jobnet: Ombook selv din tid (195154/14) 2. Informationsmateriale: Flyer vedr. selvbooking (195153/14) 7. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo oktober 2014 1. Økonomiopfølgning ultimo oktober 2014.pdf (208041/14) 2. Statistik ultimo oktober 2014.pdf (209021/14) 15