Personalepolitik Arbejdsmiljøstrategi 2013-2016 Formål Arbejdsmiljø har i de seneste år fået øget politisk fokus, blandt andet udtrykt ved Nye veje til et bedre arbejdsmiljø regeringens strategi for arbejdsmiljøindsatsen frem til 2020 1. Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi ligger i tråd med denne nationale strategi og skal gennem sine indsatser bidrage til at nå dens mål. Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi understøtter derudover kommunens overordnede personalepolitiks mål om at skabe en attraktiv arbejdsplads kendetegnet ved et godt psykisk og fysisk arbejdsmiljø for de ansatte. Det er veldokumenteret, at arbejdspladser, der har et godt arbejdsmiljø og en høj trivsel, også producerer en øget kvalitet. Det er derfor også en indirekte hensigt med denne strategi at give borgerne i Esbjerg Kommune en endnu bedre service. Arbejdsmiljøstrategien gælder for alle ansatte ved Esbjerg Kommune og er i øvrigt gældende i alle de situationer, hvor Esbjerg Kommune er ansvarlig for arbejdsmiljøet. Arbejdsmiljøstrategien hører under den overordnede personalepolitik. Arbejdsmiljø skal i denne strategi forstås bredt, som alle de faktorer af blandt andet psykisk, social, fysisk og ergonomisk karakter, som omgiver medarbejdere i deres arbejdsliv. Ud over værdier og beskrivelse af indsatsområder indeholder strategien også overordnede mål og succeskriterier. Strategien revideres senest i 2016. 1 Den nationale arbejdsmiljøpolitik laves af Beskæftigelsesministeriet, Arbejdstilsynet og arbejdsmarkedets parter gennem Arbejdsmiljørådet. Her bliver man enige om en række mål for arbejdsmiljøet. Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 16 17 p-u@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Værdier Tre udsagn opsummerer de værdier, der ligger bag Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi: Alle har ansvar for et godt arbejdsmiljø Arbejdsmiljø tænkes ind på alle niveauer af planlægningen Forebyggelse frem for behandling Alle har ansvar for et godt arbejdsmiljø Arbejdsgiveren, lederne og de ansatte har alle et ansvar for et godt arbejdsmiljø. Det er til enhver tid arbejdsgiveren, der overordnet set er ansvarlig for, at arbejdet bliver udført sundheds- og sikkerhedsmæssigt forsvarligt, men det betyder ikke, at de ansatte er fritaget for ansvar. De skal medvirke til, at arbejdsforholdene er i orden, blandt andet ved at følge de regler og instruktioner, der er givet for det arbejde, der skal udføres og ved at gøre opmærksom på det, hvis der er noget, der ikke fungerer. Arbejdsmiljø tænkes ind på alle niveauer af planlægningen Arbejdsmiljø skal tænkes ind i både daglige beslutninger og i langsigtet planlægning, fra indretning af den enkelte kontorarbejdsplads til den overordnede budgetlægning. Formålet med dette er, at den forebyggende arbejdsmiljøindsats bliver en naturlig del af tilrettelæggelsen af arbejdet på alle niveauer. Samtidig viser det også, at lederen fra topchefen til den daglige leder spiller en vigtig rolle i forhold til at give arbejdsmiljø fokus. Forebyggelse frem for behandling Det er både billigere og bedre at forebygge frem for at behandle. Derfor skal både ledere og arbejdsmiljørepræsentanter gennem et systematisk arbejde med arbejdsmiljøet sørge for hele tiden at være et skridt foran, så farer i arbejdsmiljøet så vidt muligt elimineres, før de opstår. Indsatsområder I overensstemmelse med Nye veje til et bedre arbejdsmiljø regeringens strategi for arbejdsmiljøindsatsen frem til 2020 og på baggrund af analyser af arbejdsmiljøet i Esbjerg Kommune er der udpeget tre indsatsområde for strategien: Arbejdsulykker Muskel-skelet-besvær Psykisk arbejdsmiljø Arbejdsmiljøstrategi Sygefraværsstrategi Indsatser for at bedre arbejdsmiljøet medfører et lavere sygefravær. En alvorlig arbejdsulykke, som undgås, kan spare kommunen for en langtidssygemelding. Derfor er sygefravær et indirekte indsatsområde i arbejdsmiljøstrategien. Sygefravær har derudover specifikt fokus i Esbjerg Kommunes sygefraværsstrategi 2013-2016, som blandt andet tænker arbejdsmiljøstrategien ind i som en indsats, og de to strategier hænger således tæt sammen, idet de medvirker til hinandens målopfyldelse. - 2 -
Handleplaner Indsatsområder Formål Fællesforvaltning Indsatser og handleplaner Arbejdsmiljøstrategiens formål understøttes af en række konkrete indsatser inden for de tre indsatsområder, tværgående såvel som gældende for det enkelte direktørområde. De tværgående indsatser og handleplaner udarbejdes på det årlige strategiseminar i Strategigruppen på arbejdsmiljøområdet. De udarbejdes med baggrund i kommunens overordnede arbejdsmiljøregnskab for det forgangne år og en evaluering af de foregående års indsatser. Hvert direktørområde gennemgår i princippet samme proces, idet de hvert år i det årlige arbejdsmiljøregnskab skal gøre regnskabet op på arbejdsmiljøområdet for det seneste år, altså evaluere det foregående års indsatser. Ud fra denne evaluering skal de fastsætte indsatser for det kommende år. Det drejer sig om indsatser, der understøtter de overordnede indsatsområder, men derudover kan hvert direktørområde med baggrund i fagspecifikke data også udpege særlige indsatsområder. Der udarbejdes efterfølgende handleplaner i forhold til indsatsområderne. Arbejdsmiljøstrategi 2013-2016 At understøtte den overordnede personalepolitiks mål om at skabe en attraktiv arbejdsplads kendetegnet ved et godt psykisk og fysisk arbejdsmiljø for de ansatte Tværgående indsatsområder Psykisk arbejdsmiljø Muskelskeletbesvær Arbejdsulykker Indsatsområder i det enkelte direktørområde Indsatser og handleplaner for hvert indsatsområde udarbejdes på Strategigruppens årlige seminar Handleplaner i det enkelte direktørområde for de tværgående indsatser Handleplaner i det enkelte direktørområde i forhold til direktørområdets indsatsområder Handleplaner på tværs af indsatsområder (kompetenceudvikling, livsstilskurser, uddeling af arbejdsmiljøprisen, arbejdsmiljøhåndbog og arbejdsmiljøportal). - 3 -
Mål og succeskriterier I Nye veje til et bedre arbejdsmiljø sættes der konkrete mål på landsplan for de tre indsatsområder. Disse mål skal nås inden 2020 og er sat i forhold til 2009-tal. I Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi sættes målene, så Esbjerg Kommune som minimum kan bidrage med sin del i forhold til de nationale mål. Målene sættes dog i forhold til denne strategis rækkevidde, som er 2016. Der følges op i forbindelse med det årlige arbejdsmiljøregnskab hvert år. 2011 Måltal alle ulykker (2016) B&A: 35 28 B&K: 78 62 FF: 1 1 S&O: 118 94 T&M: 20 16 I alt: 252 201 At antallet af alvorlige ulykker (her defineret ved sygefravær over 3 uger 2 ) nedsættes med 20 % 2011 Måltal - alvorlige ulykker (2016) B&A: 14 11 B&K: 21 17 FF: 0 0 S&O: 25 20 T&M: 3 2 I alt: 63 50 Indsatsområde Mål Succeskriterium/ målemetode Arbejdsulykker At der er 20 % færre arbejdsulykker i 2016 i forhold til 2011. Hvert direktørområde bidrager med 20 %. Måltallene er målt i antal ulykker med fravær: Måles ved udtræk i Safetynet. Gøres op i arbejdsmiljøregnskabet. Muskelskeletbesvær Der er 20 % færre medarbejdere, der har muskel-skelet-besvær Måles ved spørgeskemaundersøgelse af et repræsentativt udsnit af Esbjerg Kommunes medar- 2 I Nye veje til et bedre arbejdsmiljø er alvorlige arbejdsulykker defineret ved, at de enten medfører fravær på over 21 dage eller varigt mén. Det er kun muligt at trække statistik vedr. det forventede fravær, så her defineres en alvorlig ulykke ved at have et forventet fravær på 21 dage eller derover. - 4 -
Psykisk arbejdsmiljø At det psykiske arbejdsmiljø forbedres. I forhold til DBA (trivselsmåling) i 2011 skal følgende måltal opnås ved den næste undersøgelse, som finder sted i 2014 3 : Jeg har alt i alt et godt psykisk arbejdsmiljø 2011 Måltal 2014 8,44 8,54 bejdere. Gøres op i arbejdsmiljøregnskabet. Måles i trivselsundersøgelsen DBA Gøres op i arbejdsmiljøregnskabet i 2014. Det overordnede mål skal blandt andet nås gennem indsatser mod mobning, chikane, trusler, vold mm. DBA giver mulighed for at måle på disse områder separat. 3 Måltallet er beregnet, så der opnås en forbedring i det psykiske arbejdsmiljø, som ca. svarer til den forbedring, der har kunnet måles fra 2008 til 2011. - 5 -
Implementering Arbejdsmiljøstrategien implementeres via følgende plan for arbejdsmiljøarbejdet. Se forklaring til figuren nedenfor. - 6 -
Forklaring til figur: Det strategiske arbejdsmiljøarbejde i Esbjerg Kommune På alle tre niveauer i arbejdsmiljøorganisationen foregår den samme proces: Med udgangspunkt i aktuel viden om arbejdsmiljøet på arbejdspladsen (arbejdsmiljøregnskabet) afholdes en årlig arbejdsmiljødrøftelse i MED-udvalget 4. Ved den årlige drøftelse aftales initiativer, der skal understøtte de overordnede indsatsområder, som er defineret i arbejdsmiljøstrategien og evt. lokale forhold. Herefter formuleres der egentlige handleplaner for indsatser, som igangsættes. De følgende år indgår der en evaluering af disse indsatser i arbejdsmiljøregnskabet. Årsplanen er gældende i den periode, som Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi er gældende. Den årlige drøftelse på Hoved-MED-niveau foretages i juni af Strategigruppen på arbejdsmiljøområdet på Hoved-MEDs vegne. Herefter afholdes dialogmøder med arbejdsmiljøorganisationen, som informeres om initiativerne og har indflydelse på kompetenceudviklingsplanen for det kommende år. De indsatser, som Strategigruppen finder frem til, behandles i Hoved-MED på det 3. ordinære møde i september. Herefter sender Hoved-MED besked om de overordnede og tværgående indsatser til Forvaltnings-MED, som behandler dette på et opfølgende møde i efteråret. Forvaltnings-MED sender beskeden videre til de lokale MED-udvalg. Forvaltnings-MEDs arbejdsmiljøregnskaber indgår i baggrundsmaterialet for det overordnede arbejdsmiljøregnskab. Der kan forekomme ad hoc-indsatser i forhold til arbejdsmiljøproblemer, som ikke er omfattet af strategiens indsatsområder. Kommunikation Den centrale arbejdsmiljøleder har ansvaret for den overordnede kommunikation i forbindelse med implementering af strategien. Direktørområdernes daglige arbejdsmiljøledere har ansvaret for at kommunikere i egen organisation. Tværgående kommunikation om strategien og de tværgående indsatser finder sted på arbejdsmiljøportalen og ved de årlige dialogmøder, som arrangeres af den centrale arbejdsmiljøleder for hvert direktørområde. Kommunikation vedr. emner, der kun angår det enkelte direktørområde, kan ligeledes finde sted på de årlige dialogmøder og ved direkte henvendelse til arbejdsmiljøgrupperne. Strategien er godkendt af Hoved-MED den 6.12.2012 4 På lokal-med-niveau udarbejdes der ikke et egentligt arbejdsmiljøregnskab forud for drøftelsen. Drøftelsen skal i stedet afstedkomme en årsberetning til det overliggende forvaltnings-med. Denne årsberetning indgår i baggrundsmaterialet for forvaltnings-meds arbejdsmiljøregnskab. - 7 -